臺山實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金使用管理

1、臺山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金使用管理辦法（征求意見稿） 第一章 總則第一條 為激勵和促進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵社會各方積極參與各項(xiàng)重大標(biāo)準(zhǔn)化活動，促進(jìn)我市技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)綜合競爭力，根據(jù)廣東省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法(2015年修訂)、廣東省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革 推進(jìn)廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見和江門市質(zhì)監(jiān)局 江門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)江門市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知（江質(zhì)監(jiān)通2017444號）制定本辦法。第二條 凡在臺山行政區(qū)域內(nèi)登記或依法設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體可依照本辦法的規(guī)定申請資金資助。第三條 臺山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），

2、是指由市財(cái)政安排用于資助我市企事業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略各項(xiàng)工作的專項(xiàng)資金。將專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算。第四條 部門職責(zé)：市市場監(jiān)督管理局部門主要職責(zé)：牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法，編制專項(xiàng)資金的年度績效目標(biāo)，會同市財(cái)政局研究確定年度專項(xiàng)資金使用方案，組織項(xiàng)目申報(bào)、審批、公示和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，對項(xiàng)目進(jìn)行審查，并對項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，配合市財(cái)政局開展績效評價(jià)工作。市財(cái)政局主要職責(zé)：組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行，協(xié)同市市場監(jiān)督管理局研究確定年度專項(xiàng)資金使用方案，審核和下達(dá)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。用款單位職責(zé)：對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)

3、專項(xiàng)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，專款專用，報(bào)帳憑證真實(shí)、完整，自覺接受市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查和績效自評。第二章 資助范圍和分配辦法第五條 專項(xiàng)資金僅用于從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應(yīng)對和防護(hù)體系，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才培訓(xùn)以及在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過程中，經(jīng)政府批準(zhǔn)的非常設(shè)性項(xiàng)目或確需資助的其它項(xiàng)目、活動的經(jīng)費(fèi)資助。具體范圍包括：（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及科研項(xiàng)目。1.主導(dǎo)制修定的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)；2.承擔(dān)的市級、省級、國家

4、級標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目。（二）標(biāo)準(zhǔn)化活動的組織、管理。1.承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組的工作；2.承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組的工作；3.承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組的工作；4.承辦省、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會或?qū)W術(shù)研討會等；5.承辦其他重大國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)活動。（三）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護(hù)體系。（四）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。（五）發(fā)明專利、實(shí)用新型專利及科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（六）創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。（七）開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。（八）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才培訓(xùn)。（九）實(shí)

5、施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過程中經(jīng)政府批準(zhǔn)的非常設(shè)性項(xiàng)目或確需資助的其它項(xiàng)目。第六條 本辦法所稱“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制”是指主導(dǎo)和協(xié)助制修定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)（不含農(nóng)業(yè)類地方標(biāo)準(zhǔn)，下同）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的工作；承擔(dān)國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化科研工作（不含農(nóng)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)化科研工作）；專利技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)化為各級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本辦法所稱“參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動”是指承擔(dān)廣東省或國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作；承擔(dān)國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會年會、學(xué)術(shù)研討會等工作和承擔(dān)省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化重大活動項(xiàng)目等工作；采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化

6、良好行為企業(yè)”。本辦法所稱“建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應(yīng)對和防護(hù)體系”是指建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護(hù)體系，開展重要出口國家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究以及進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)評議工作，建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及WTO/TBT的通報(bào)和研究平臺等。第七條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及科研項(xiàng)目資助額度：（一）每主導(dǎo)制定一項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)），資助額度不超過5萬元； （二）每主導(dǎo)制定一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過20萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過10萬元；（三）每主導(dǎo)制定一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過30萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過15萬元；（四）每承擔(dān)一項(xiàng)市級標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并取

7、得成果的，資助額度不超過5萬元；每承擔(dān)一項(xiàng)省級標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并取得成果的，資助額度不超過10萬元；每承擔(dān)一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并取得成果的，資助額度不超過20萬元；（五）除建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護(hù)體系相關(guān)工作外，同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得超過當(dāng)年度專項(xiàng)資金總額的20。（六）主導(dǎo)及協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)修定的，按同類標(biāo)準(zhǔn)制定資助額度的60%予以資助。（七）屬于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其資助額度在上述對應(yīng)資助額度基礎(chǔ)上再增加50。（八）每項(xiàng)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利或科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，在原等級資助的基礎(chǔ)上增加以下資助：轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）增加資助不超過1萬元，轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)增加資助不超

8、過2萬元，轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增加資助不超過5萬元，轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)增加資助不超過10萬元，轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)增加資助不超過20萬元。（九）多個單位同時(shí)屬于參與制修定同一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)包括主導(dǎo)制定和協(xié)助制定單位的，只資助主導(dǎo)制定單位；無主導(dǎo)制定單位，且有多個協(xié)助制定單位的，只資助第一協(xié)助制定單位。第八條 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）的組織發(fā)起單位或其指定的標(biāo)準(zhǔn)參與單位為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）的主導(dǎo)制修定單位。第九條 符合下列條件之一者，為主導(dǎo)制修定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的單位：（一）地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的唯一起草單位；（二）標(biāo)準(zhǔn)文本的“前言”中排序首位的起草單位；（三）由標(biāo)準(zhǔn)起草單位或標(biāo)準(zhǔn)歸口單位出

9、具材料證明在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中起主導(dǎo)作用的唯一單位。上述三款所列條件皆不符合的參與標(biāo)準(zhǔn)制修定者視為協(xié)助制修定單位。第十條 參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的，為主導(dǎo)制修定國際標(biāo)準(zhǔn)的單位；參與國際標(biāo)準(zhǔn)起草，并且其提案被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)重要內(nèi)容的，為協(xié)助制修定國際標(biāo)準(zhǔn)的單位。第十一條 標(biāo)準(zhǔn)化活動組織、管理項(xiàng)目資助額度：（一）對承擔(dān)廣東省內(nèi)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過10萬元；（二）對承擔(dān)全國性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過20萬元；（三）對承擔(dān)國際性標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/

10、分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元；（四）對牽頭承辦省、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會或重要學(xué)術(shù)研討會等重大標(biāo)準(zhǔn)化活動的單位，一次性資助額度由由市市場監(jiān)督管理局會同市財(cái)局視具體情況研究確定。第十二條 對創(chuàng)建AAAA、AAA、AA級 “標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號的企業(yè)，分別給予5、3、2萬元以內(nèi)的一次性資助。第十三條 對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)，每個采標(biāo)證書資助5000元。本辦法所稱國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。本辦法所稱國外

11、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指高于國內(nèi)同類產(chǎn)品要求的國外標(biāo)準(zhǔn)（以采標(biāo)證書認(rèn)定為準(zhǔn)）。第十四條 每年在專項(xiàng)資金中安排不高于年度市本級資金總額10%的資金用于資助建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護(hù)體系。除上述資金外，每次承接省級通報(bào)評議會給予不超過5萬元的資金獎勵；每次承接國家級通報(bào)評議會給予不超過10萬元的資金獎勵。 參加應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的評議和應(yīng)訴被國家采納的，每宗再給予不超過20萬元的資金獎勵。第十五條 對承擔(dān)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的承擔(dān)單位，通過國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門驗(yàn)收后，一次性資助額度不超過10萬元；對承擔(dān)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的承擔(dān)單位，通過省級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門驗(yàn)收后，一次性資助額度不超過5萬元。第十六

12、條 每年在專項(xiàng)資金中安排不超過8萬元用于資助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才培訓(xùn)。第十七條 對在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過程中經(jīng)政府批準(zhǔn)的非常設(shè)性項(xiàng)目或確需資助的其它項(xiàng)目、活動，資助額度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況由市市場監(jiān)督管理局會同市財(cái)政局協(xié)商確定。第三章 資金申報(bào)及評審第十八條 市市場監(jiān)督管理局于每年5月30日前制定當(dāng)年專項(xiàng)資金申報(bào)、評審的工作指南，并在市市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站上公告。專項(xiàng)資助資金申請時(shí)間一般為當(dāng)年的6月至8月（具體時(shí)間以市市場監(jiān)督管理局公告為準(zhǔn)），當(dāng)年6月以前完成的項(xiàng)目方可參與申請，當(dāng)年6月以后完成的項(xiàng)目須參與來年的資金申報(bào)。第十九條 企事業(yè)單位申請專項(xiàng)資金資助的受理部門及評審工作方案由每年工作指南確定。

13、第二十條 申請資助的單位應(yīng)根據(jù)資助項(xiàng)目的性質(zhì)向受理部門提交下列材料：（一）臺山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)申請表（見附表）。（二）營業(yè)執(zhí)照、法人登記證或主管部門批準(zhǔn)成立的文件（復(fù)印件）。（三）法定代表人身份證（復(fù)印件）。（四）申請承擔(dān)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會或標(biāo)準(zhǔn)制定工作組資助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)提交法定主管部門的正式批準(zhǔn)文件。申請國際標(biāo)準(zhǔn)研制專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的單位，應(yīng)提交由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會出具的參與制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的有效證明材料；申請國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）研制專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)提交法定主管部門批準(zhǔn)發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)的文件或已正式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本。（五）申請資助企業(yè)

14、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才培訓(xùn)的，需提交課程教材、教師資質(zhì)、培訓(xùn)簽到表、滿意度調(diào)查表及培訓(xùn)相關(guān)支出的財(cái)務(wù)證明材料。（六）市市場監(jiān)督管理局和市財(cái)政局指定的其他證書或證明材料。第二十一條 受理部門對申請材料進(jìn)行審核時(shí)，申請資料不齊全的應(yīng)當(dāng)場一次性列明要求補(bǔ)充的資料清單。第二十二條 申請人提交材料齊全的，受理部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起七個工作日內(nèi)提出審核意見。不符合條件的，受理部門應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。第二十三條 專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目采用專家評審制。評審實(shí)行閉門審核制度，每次參與的人員總數(shù)應(yīng)為單數(shù)（不少于3人），當(dāng)審核組成員意見不統(tǒng)一時(shí)實(shí)行表決制度，審核組成員一人一票，以表決結(jié)果為準(zhǔn)。審查人員必須實(shí)行回避制度

15、，本次立項(xiàng)申報(bào)中有利益沖突的審查組成員應(yīng)主動向?qū)彶榻M申報(bào)并退出審查組。第二十四條 其他資助項(xiàng)目立項(xiàng)審查組由當(dāng)期專項(xiàng)資金審查組兼任，項(xiàng)目審查通過后，由市市場監(jiān)督管理局和市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文報(bào)市政府審批。審批通過后方可發(fā)放專項(xiàng)資金。第二十五條 專項(xiàng)資金使用，應(yīng)由市市場監(jiān)督管理局匯總專家評審結(jié)果后，會同市財(cái)政局形成資金分配計(jì)劃（列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額）聯(lián)合發(fā)文報(bào)市人民政府審批。審批通過后方可發(fā)放。第四章 資金管理第二十六條 項(xiàng)目所需扶持資金由市財(cái)政承擔(dān)。實(shí)行國庫集中支付管理，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核實(shí)。第二十七條 組織有關(guān)專家對申請專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目進(jìn)行審查的費(fèi)用應(yīng)在每年的專項(xiàng)資金中列支。第二十八條 市市

16、場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局根據(jù)各自職能和每年申報(bào)指南的要求對專項(xiàng)資金實(shí)施管理，嚴(yán)格履行資金申報(bào)、審批、公示等程序。第二十九條 用款單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，建立健全基礎(chǔ)臺賬，要加強(qiáng)檔案資料管理，確保與專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。第五章 信息公開第三十條 市市場監(jiān)督管理局按照廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開辦法的規(guī)定，在市市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站公開以下信息（涉密信息除外）：（一）專項(xiàng)資金管理辦法；（二）申報(bào)指南；（三）專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)、扶持金額、項(xiàng)目所屬單位等信息；（四）接受處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)及原因、處理情況等；（五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。第六章 監(jiān)督管理和績效評價(jià)第三十一條 市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，不定期組織開展專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，配合審計(jì)、監(jiān)察部門做好監(jiān)督檢查工作。第三十二條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任。第七 章 附則第三十三條