臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)低碳發(fā)展實(shí)施方案

1、港產(chǎn)業(yè)區(qū)低碳發(fā)展實(shí)施方案（ 2011-2015 ）上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)位于上海東面角，地處長(zhǎng)江口和杭州灣的交匯處，規(guī)劃面積 241 平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是目前世界上少有的集航空、海運(yùn)、鐵路、高速公路、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)任宸N交通功能于一體的區(qū)域?！笆濉逼陂g，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)將聚焦的“產(chǎn)業(yè)高端化、城市國(guó)際化、環(huán)境生態(tài)化”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)集先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)投資、舒適生活、綠色生態(tài)等多功能為一體的新型工業(yè)化園區(qū)。開(kāi)展上海市低碳實(shí)踐區(qū)試點(diǎn)工作是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)走新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展道路的迫切需求，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)“十二

2、五”規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略行動(dòng)。 為做好試點(diǎn)工作， 探索低碳發(fā)展新模式，根據(jù)上海市發(fā)展改革委關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)等8 個(gè)區(qū)域開(kāi)展低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)試點(diǎn)工作的通知 （滬發(fā)改環(huán)資（ 2011 ） 031 號(hào)文）的要求，制定本實(shí)施方案。一、基礎(chǔ)條件（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)于 2003 年籌建，至“十一五”末，產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架、基礎(chǔ)設(shè)施體系、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局已基本形成。1 、 基礎(chǔ)設(shè)施體系初步完善。 到 2010 年底， 累計(jì)建成各類(lèi)道路210 公里，河道 98 公里，海堤29 公里，供水、污水、雨水、電力、燃?xì)狻⑿畔⒐芫W(wǎng)各200 公里，雨污水泵站27 座，電站 13 座，水閘 3 座。一期開(kāi)發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。2

3、 、以高端裝備制造為依托的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形。至 2010 年底，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 154 個(gè)，吸引產(chǎn)業(yè)投資570 億元，達(dá)綱產(chǎn)值超過(guò) 1200 億元。 2010 年臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為 351 億億元， 保持 50% 以上的年均增幅，稅收收入約 30 億元，保持30% 以上的年均增幅。目前，以自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的新能源裝備、 大型船舶關(guān)鍵件、 海洋工程裝備、汽車(chē)整車(chē)及零部件、 大型工程機(jī)械等裝備制造基地已經(jīng)建成； 現(xiàn)代航運(yùn)物流、保稅物流和貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架基本形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始培育發(fā)展。 2010 年 1 月，產(chǎn)業(yè)區(qū)獲得國(guó)家工業(yè)和信息化部“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)

4、業(yè)示范基地” （ 裝備產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)）兩項(xiàng)授牌。3 、 港、 城、 區(qū)、 鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局基本形成。 到 2010 年底， 有 402萬(wàn)平方米的農(nóng)民安置配套房建成分配，安置失地農(nóng)民6.4 萬(wàn)人、 2.1 萬(wàn)戶，安置率達(dá) 99% 。累計(jì)新增就業(yè)崗位 5.2 萬(wàn)個(gè)，培訓(xùn)約 1.2 萬(wàn)人次，使離地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)，有效避免開(kāi)發(fā)初期容易出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾問(wèn)題。臨港各鎮(zhèn)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)30.7% ，農(nóng)民儲(chǔ)蓄從2003 年的 6.7 億上升到目前的 67 億元。（二） 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與效率臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的兩大主要產(chǎn)業(yè)為裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，能源結(jié)構(gòu)較為單一，主要為電能和燃油。據(jù)測(cè)算， 2010 年，臨港地區(qū)的

5、能源消費(fèi)總量約為100 萬(wàn)噸標(biāo)煤。十二五期間，隨著臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和人口的進(jìn)一步導(dǎo)入，能源消耗總量仍將持續(xù)上升。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)近海臨港、地勢(shì)開(kāi)闊，太陽(yáng)能、風(fēng)能、淺層地?zé)?、海洋能等可再生能源資源較上海市其他地區(qū)豐富。近年來(lái)，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用得到較快發(fā)展。截至2010 年底，臨港地區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)130 兆瓦，太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量超過(guò)1.20 兆瓦。能源效率在上海居先進(jìn)地位， 2010 年萬(wàn)元 gdp 能耗為 0.55 噸標(biāo)煤。（三）溫室氣體排放總量與構(gòu)成由于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)建不久，該地區(qū)能源和碳排放的基本數(shù)據(jù)較為缺乏。據(jù)初步估算， 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) 2010 年的溫室氣體排放總量約為 200 萬(wàn)噸

6、二氧化碳當(dāng)量，人均碳排放量約為 10 噸/年。碳源主要來(lái)自于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、交通運(yùn)輸、建筑、生活廢棄物。主要碳匯來(lái)自于區(qū)域內(nèi)灘涂濕地和綠化林地。（四）主要低碳實(shí)踐與成效在近年來(lái)的實(shí)踐中，臨港地區(qū)堅(jiān)持走以科技引領(lǐng)的低碳發(fā)展道路。在市有關(guān)部門(mén)的支持下，在低碳項(xiàng)目研發(fā)和示范應(yīng)用上的投入資金達(dá)到 1.6 億元左右，內(nèi)容涉及總體戰(zhàn)略、低碳能源、碳源碳匯、污染控制、建筑節(jié)能等有關(guān)低碳發(fā)展的各個(gè)方面。1 、大力推進(jìn)低碳能源的利用太陽(yáng)能利用方面，上海電氣臨港裝備基地辦公樓和工業(yè)廠房屋頂建設(shè)兆瓦級(jí)光伏電站，年供電近130 萬(wàn)千瓦時(shí)，年減排二氧化碳約 900 噸；在臨港新城宜浩佳園安裝集中集熱分戶貯熱太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)

7、， 集熱器總面積達(dá)1.4萬(wàn)平方米，年減排二氧化碳約 2820 噸。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)方面，在臨港地區(qū)的近海海域建設(shè)了國(guó)內(nèi)第一座海上風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量達(dá)100 兆瓦,年發(fā)電量達(dá)到2.6 億千瓦時(shí)， 同時(shí)正在建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)13.7 兆瓦的“試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)”。天然氣利用方面，上海臨港燃?xì)怆姀S一期工程已有2 臺(tái) 40 萬(wàn)千瓦燃?xì)鈾C(jī)組建成投產(chǎn)，對(duì)提高本市電網(wǎng)可靠性和調(diào)峰能力具有重要意義。此外，利用淺層地?zé)釣閮蓚€(gè)1 萬(wàn)多平方米精密制造廠房的空調(diào)系統(tǒng)提供制冷制熱，年節(jié)電達(dá) 130 萬(wàn)千瓦時(shí)。2、加強(qiáng)管理，提升能源利用效率一是設(shè)置入園企業(yè)的能耗門(mén)檻。嚴(yán)格控制高能耗的企業(yè)入住，要求入住園區(qū)的企業(yè)能耗水平一般比同類(lèi)行業(yè)平均水平低1

8、5% 以上。二是優(yōu)化工藝，加強(qiáng)管理。在上海電氣臨港基地園區(qū)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和用能統(tǒng)一調(diào)度，有效地提升了整個(gè)園區(qū)的能源利用效率。初步估算，每年可以節(jié)電 1800萬(wàn)千瓦時(shí)。3、加強(qiáng)環(huán)境治理，提升碳匯能力臨港灘涂面積有87.2 平方公里， 占總面積的 29.4% ， 再加上內(nèi)陸水域和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)， 濕地總面積達(dá)108.9 平方公里， 占規(guī)劃區(qū)總面積的 36.72% 。 近年來(lái)， 通過(guò)制定臨港地區(qū)綠地建設(shè)導(dǎo)則， 規(guī)范綠化建設(shè)， 綠化覆蓋率超過(guò)30% ；重視濕地系統(tǒng)的修復(fù)，圍繞滴水湖構(gòu)建適合臨港特殊生境條件和功能要求的多目標(biāo)生態(tài)環(huán)湖綠帶，在滴水湖水質(zhì)凈化、增加碳匯、保持景觀和生態(tài)的多重功能方面發(fā)揮了

9、積極作用。（五）低碳發(fā)展的主要壓力1 、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高，企業(yè)節(jié)能減排潛力有限由于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入條件較高，已入駐企業(yè)的生產(chǎn)工藝在同行業(yè)中均處于先進(jìn)水平，單位能耗水平和碳強(qiáng)度指標(biāo)也明顯低于同行業(yè)平均水平。如 2010 年上海電氣臨港基地的單位 gdp 能耗比該集團(tuán)閔行基地要低10% 以上。因此，這些企業(yè)進(jìn)一步節(jié)能減排的空間較小，需要通過(guò)優(yōu)化管理和發(fā)展可再生能源等措施充分挖掘其減排潛力。2、能耗水平和碳排放等本底數(shù)據(jù)不清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，碳排放情況不清是我國(guó)很多城市都存在的問(wèn)題。在臨港新城，由于管理體制上的原因和持續(xù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這個(gè)問(wèn)題更加突出。該地區(qū)的能源消耗水平、能源結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、碳源碳匯現(xiàn)狀等均無(wú)

10、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)積累。缺乏減排基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，所以在設(shè)定低碳發(fā)展目標(biāo)時(shí)難以通過(guò)數(shù)據(jù)推證。3、開(kāi)發(fā)力度加大將導(dǎo)致用能大幅度增加“十二五”期間， 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)仍然處于大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的階段， 三一重工等一些大型企業(yè)正陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期，面臨著工業(yè)用能的劇增。其次，隨著臨港新城物流園區(qū)和洋山深水港加快建設(shè)，將極大地增加進(jìn)出臨港新城的集裝箱車(chē)輛，臨港地區(qū)的客貨車(chē)流量也會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)與人口的導(dǎo)入持續(xù)上升，這必將大大增加臨港地區(qū)的交通用能和尾氣排放。同時(shí)，隨著城市大量建筑的建成投用，相應(yīng)的能源消耗和碳排放呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。4、生態(tài)環(huán)境壓力較大臨港地區(qū)區(qū)規(guī)劃面積中近 50%是近3040年圍墾成陸，其中30%是上世紀(jì) 90 年代后期開(kāi)

11、始圍墾成陸的。 該區(qū)域原本野生動(dòng)物種類(lèi)較多， 生物多樣性較高。隨著臨港地區(qū)的快速推進(jìn)，原有各種生態(tài)將受到不同程度的影響。臨港地區(qū)是上海市濱江沿海城鎮(zhèn)發(fā)展軸的拐點(diǎn)和重心，是上海陸海生態(tài)系統(tǒng)過(guò)渡帶和生態(tài)門(mén)戶，如何在新城的快速發(fā)展中做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。,'、八 / j . .ii.*11、-二、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要 ， 按照建設(shè)新型工業(yè)生態(tài)園區(qū)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的要求， 加強(qiáng)低碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高能源效率和管理水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的機(jī)制體制，探索生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

12、的新型工業(yè)化和新型城市化道路，逐步建立“產(chǎn)業(yè)高端自主、生活宜居便捷、環(huán)境低碳生態(tài)、體制清晰高效”的臨港低碳實(shí)踐模式，為上海乃至全國(guó)的低碳發(fā)展提供借鑒。（二）基本原則1 、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合的原則。 充分發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、整合資源等方面的引導(dǎo)作用，更要發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)參與低碳實(shí)踐。2 、 堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的原則。 充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用和科技工程的示范效應(yīng)，為低碳發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。重視管理機(jī)制體制創(chuàng)新，積極探索促進(jìn)低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制與政策措施，為臨港低碳實(shí)踐區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。3 、 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原

13、則。 把減排目標(biāo)納入臨港地區(qū)發(fā) 展計(jì)劃，立足臨港實(shí)際，科學(xué)布局，選擇重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展示范，以 點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)低碳發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)。（三）發(fā)展目標(biāo)到 2015 年，力爭(zhēng)單位gdp 二氧化碳排放量比 2010 年下降 20% ，單位工業(yè)增加值能耗比 2010 年下降 20% 。初步建成臨港區(qū)域能源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，探索建立低碳認(rèn)證制度和低碳金融體系，基本形成以先進(jìn)制造業(yè)為核心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的具有低碳競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局，完成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的低碳城市功能配套， 基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、 生活、 生態(tài)“三生融合”的低碳生態(tài)型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)。三、主要任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，探索低碳

14、認(rèn)證制度1 、 建設(shè)能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系。 在對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)碳源和碳匯現(xiàn)狀調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，編制碳排放清單。建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，掌握區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和能耗水平。2 、制定低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。編制臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)低碳發(fā)展指標(biāo)體系，引導(dǎo)和調(diào)控低碳發(fā)展進(jìn)程。 定期修改完善臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入用能和污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)落戶。探索產(chǎn)業(yè)區(qū)低碳認(rèn)證模式，規(guī)范企業(yè)碳排放認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序。3 、編制低碳建設(shè)導(dǎo)則。倡導(dǎo)綠色施工，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水等低碳施工技術(shù)，采用綠色工藝和節(jié)能材料，編制集經(jīng)濟(jì)性、適用性、安全性、低碳性為一體的重型工業(yè)廠房建設(shè)導(dǎo)則。（二）加快低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)

15、展促進(jìn)高端制造業(yè)、生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。到 2015 年，力爭(zhēng)高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 70% ；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 30% 以上；服務(wù)業(yè)的增加值占gdp 的比例重達(dá)到 30% 。4 、 大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。 充分利用臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)形成的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快形成新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)第三代核電技術(shù)、海上風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)、太陽(yáng)能薄膜電池等技術(shù)的研發(fā)和 led 芯片生產(chǎn)線； 把握國(guó)家大力發(fā)展智能電網(wǎng)契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展輸變電環(huán)節(jié)中的柔性交流輸電系統(tǒng)、超高壓特高壓設(shè)備、特高壓控制保護(hù)設(shè)備、數(shù)字化變電站、智能電表等關(guān)鍵組件設(shè)備，力爭(zhēng)建成全國(guó)規(guī)模最

16、大、 業(yè)務(wù)最集中、 技術(shù)最先進(jìn)的新能源裝備制造與研發(fā)基地。5 、 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 積極爭(zhēng)取符合國(guó)家7 大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)推進(jìn)的 9 大產(chǎn)業(yè)落戶臨港。結(jié)合臨港區(qū)位特點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保承載力和主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)的特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、生物技術(shù)、航空工業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)若干個(gè)特色“節(jié)能環(huán)保示范園” 、 “新興信息產(chǎn)業(yè)園”等園區(qū)。6 、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為主體的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。 加快建成港口物流、產(chǎn)業(yè)物流、特種物流協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合物流樞紐，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)向集約化、高端化、增值型發(fā)展，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)向供應(yīng)鏈管理、保稅交割倉(cāng)儲(chǔ)、分

17、撥集拼中心、融資租賃、離岸金融等功能拓展，拓展物流產(chǎn)業(yè)的增值服務(wù)功能，著力提升物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合效益。積極推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)總承包、總集成和貿(mào)易展示、服務(wù)外包、科技研發(fā)、中介咨詢、增值服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)馬士基、中遠(yuǎn)、中海、和卡特比勒物流項(xiàng)目；豐富以日陸危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目和普菲斯億達(dá)冷庫(kù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)品物流和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)；完善物流產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)東港區(qū) 2 萬(wàn)噸級(jí)口岸公共碼頭和內(nèi)河港池項(xiàng)目。通過(guò)發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)裝卸、低碳運(yùn)輸、綠色包裝等多項(xiàng)技術(shù)和手段，建立無(wú)縫低碳物流系統(tǒng)和低碳物流園區(qū)。7 、 積極打造低碳示范工業(yè)園區(qū)。 鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)制定低碳發(fā)展方案，積

18、極實(shí)施生產(chǎn)工藝的升級(jí)改造和生產(chǎn)流程的優(yōu)化管理，降低工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中溫室氣體排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)爭(zhēng)取桑德環(huán)保集團(tuán)等龍頭項(xiàng)目落戶，率先實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)廢棄物的集中處理；推進(jìn)卡特彼勒、三一重工等重點(diǎn)企業(yè)拓展汽車(chē)零部件、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建 1-2 家國(guó)家級(jí)工業(yè)生態(tài)園區(qū)，打造若干各具特色的低碳示范園區(qū)。（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低碳能源利用加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，提高天然氣使用比例。到 2015 年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 430 兆瓦，燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 160 萬(wàn)千瓦。8 、規(guī)模開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電。 充分利用臨港的海上風(fēng)力資源， 加快推進(jìn)東海大橋、臨港等海上風(fēng)電基地的建設(shè)。同時(shí)積

19、極探索分布式風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，因地制宜開(kāi)發(fā)中小規(guī)模分布式和用戶側(cè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。9 、促進(jìn)太陽(yáng)能綜合利用。 以國(guó)家實(shí)施金太陽(yáng)示范工程為契機(jī)，選擇部分可利用建筑面積大、電網(wǎng)接入條件好、電力需求集中的重型工業(yè)廠房建設(shè)太陽(yáng)能光伏電站。推動(dòng)太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能地?zé)峁┡仍诼毠に奚?、社區(qū)、賓館等集體用戶的大面積應(yīng)用。10 、探索其他低碳能源利用。 根據(jù)臨港地區(qū)淺層地?zé)崂媒?jīng)驗(yàn)，加大淺層地?zé)嵩诠I(yè)廠房推廣應(yīng)用。適度發(fā)展生物質(zhì)能。選擇符合條件的近海廠區(qū)進(jìn)行海水源熱泵等海洋能利用示范。探索 lng 冷能利用的可行性。（四）提升能源效率，加強(qiáng)能源管理和服務(wù)通過(guò)智能電網(wǎng)示范、分布式供能系統(tǒng)推廣、高效技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用等

20、提高工業(yè)能效，力爭(zhēng)到 2015 年，產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)綜合能效比 2010 年提高 6% 。11 、開(kāi)展智能電網(wǎng)示范。 推進(jìn)上海電氣臨港重裝備基地能源管理中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源集中供能、就近控制、統(tǒng)一調(diào)度的精細(xì)化管理目標(biāo)。在能源管理中心建成的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展智能電網(wǎng)綜合示范，實(shí)現(xiàn)園區(qū)微電網(wǎng)信息的高度集成和共享、能源資源的合理配置，提高能效，降低運(yùn)行維護(hù)成本。12 、普及推廣節(jié)能產(chǎn)品。 大力推廣 led 燈在工業(yè)廠房的使用，?積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園通用變頻器的節(jié)能改造。市政道路照明優(yōu)先選用 led 路燈、太陽(yáng)能路燈及風(fēng)光互補(bǔ)路燈。新建公共建筑必須選用節(jié)能環(huán)?？照{(diào)，在辦公樓和賓館促進(jìn)智能家居系統(tǒng)和產(chǎn)品的示范應(yīng)用。13

21、 、建設(shè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。 推廣合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，扶持節(jié)能服務(wù)公司（ esco ）發(fā)展，提高節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)和能源服務(wù)，以能源消費(fèi)計(jì)劃為依據(jù)開(kāi)展能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)用能單位改進(jìn)用能方式，提高終端能源利用效率。（五）發(fā)展綠色公交，倡導(dǎo)綠色出行通過(guò)完善公交體系、推進(jìn)新能源汽車(chē)示范、鼓勵(lì)慢行交通、試點(diǎn)汽車(chē)共 享等措施打造臨港低碳交通網(wǎng)絡(luò)。到 2015 年，臨港區(qū)域的公交出行比率達(dá)到 50% 。14 、完善區(qū)域公共交通體系 。推進(jìn)軌道交通21 號(hào)線臨港段及臨港北站交通樞紐等交通設(shè)施建設(shè)， 積極爭(zhēng)取軌道交通進(jìn)入重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和奉賢分區(qū)。結(jié)合區(qū)內(nèi)軌道

22、交通換乘站點(diǎn)建設(shè)區(qū)內(nèi)快速公交系統(tǒng)，加強(qiáng)軌道交通短駁公交配置，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)與快速軌道交通的匹配度，滿足區(qū)域內(nèi)部的快速公共交通需求。15 、推廣使用新能源汽車(chē)。 結(jié)合上海的“十城千輛”和“上海市私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)”方案，新增公務(wù)用車(chē)全部采用新能源汽車(chē)；積極創(chuàng)造條件，探索電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)模式，加快建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施，到 2015 年，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)基本建成電動(dòng)汽車(chē)使用的配套基礎(chǔ)設(shè)施。16 、探索汽車(chē)共享機(jī)制。 建立員工出行信息化互動(dòng)平臺(tái)，試行員工上下班拼車(chē)模式。探索建立汽車(chē)共享俱樂(lè)部，到 2015 年設(shè)置 10 個(gè)共享停車(chē)點(diǎn)，提供約 50 輛共享汽車(chē)。（六）提高碳匯能力，減緩和適應(yīng)氣候變化增加林地、綠

23、地碳匯能力，修復(fù)濕地的碳匯功能，到 2015 年，碳匯總量比 2010 年增加 5% 。在應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防范和預(yù)警能力，以提高適應(yīng)氣候變化的能力。17 、推廣低維護(hù)高耗碳植物。 以打造近自然景觀為目標(biāo)，科學(xué)布局綠化結(jié)構(gòu)，規(guī)模種植適于臨港鹽堿地的維護(hù)成本低、吸碳能力強(qiáng)的植物，改善綠地固碳能力。選用高耗碳樹(shù)種建設(shè)海堤防風(fēng)林和區(qū)內(nèi)林帶，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)綠色生態(tài)走廊。結(jié)合大蘆線航道建設(shè)，大治河、泐馬河等主18 、修復(fù)水系和濕地生態(tài)。要水系整治，建設(shè)集水利設(shè)施、河道景觀、生產(chǎn)服務(wù)為一體的綜合設(shè)施。保護(hù)和修復(fù)天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)其碳匯功能。19 、推進(jìn)海底觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。 依托東海海底觀測(cè)網(wǎng)的

24、建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)東海近海海域航運(yùn)與工程安全、海洋生態(tài)環(huán)境以及海洋災(zāi)害等的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，完善臨港應(yīng)對(duì)極端自然氣候?yàn)?zāi)害的預(yù)警防控機(jī)制。五、保障措施（1） 加強(qiáng)低碳發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)城市規(guī)劃控制， 將能源規(guī)劃與城市布局規(guī)劃相結(jié)合， 優(yōu)化城市布局，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)區(qū)域有序開(kāi)發(fā)，功能聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。成立以臨港管委會(huì)、各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上海海洋大學(xué)、上海海事大學(xué)以及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)低碳發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)總體工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。由上述單位的相關(guān)部門(mén)組成項(xiàng)目推動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的推進(jìn)和落實(shí)。（2） 設(shè)立低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金在臨港新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立低碳發(fā)展資金，每年投入1000-2000 萬(wàn)元用

25、以支持產(chǎn)業(yè)區(qū)重大低碳示范工程，為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和上海市節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行配套，對(duì)規(guī)模利用新能源和節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，支持建立和完善低碳發(fā)展管理工作體系，開(kāi)展低碳知識(shí)宣傳普及和專(zhuān)題培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和本市相關(guān)計(jì)劃的支持，引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)對(duì)臨港低碳發(fā)展的投入。（三）提高低碳培訓(xùn)與服務(wù)能力依托上海海事大學(xué)、上海海洋大學(xué)、上海電機(jī)學(xué)院等高等院校以及上海電氣、華銳風(fēng)電等大型企業(yè)在臨港的教育和科研技術(shù)力量，加快可再生能源專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與本市有關(guān)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合 作，充分利用專(zhuān)業(yè)力量服務(wù)于臨港企事業(yè)單位節(jié)能工作。（四）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能、環(huán)保、新能源等技術(shù)，

26、加強(qiáng)與世界自然基金 會(huì)、國(guó)際氣候組織、聯(lián)合國(guó)計(jì)劃發(fā)展署等國(guó)際組織的交流與合作，聯(lián)合世界 自然基金會(huì)開(kāi)展低碳制造與低碳辦公認(rèn)證機(jī)制的實(shí)踐。（五）增強(qiáng)全民低碳意識(shí)建立科普宣傳基地，通過(guò)宣講論壇、技術(shù)交流、科普宣講等途徑加大低 碳宣傳力度，打造“低碳臨港”品牌培養(yǎng)企業(yè)和民眾的參與熱情。充分利用各 種媒體宣傳、專(zhuān)題講座和科普的互動(dòng)活動(dòng)，通過(guò)低碳社區(qū)示范、低碳旅游示 范等豐富多彩的展示形式，加深公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的了解，鼓勵(lì)公眾選擇綠色 出行、綠色消費(fèi)，主動(dòng)減少碳足跡，營(yíng)造全民參與的低碳實(shí)踐區(qū)良好氛圍。六、工作安排臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)展低碳實(shí)踐區(qū)試點(diǎn)的工作計(jì)劃按照5年左右的時(shí)間，分為兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段為啟動(dòng)實(shí)施

27、階段（2011-2012年），第二階段為攻堅(jiān)深化階段（ 2013-2015年），具體工作安排如下表：廳p工作事項(xiàng)主要內(nèi)容完成時(shí)間負(fù)責(zé)單位（承 擔(dān)單位）（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2011-2012年）在舁 廳p工作事項(xiàng)主要內(nèi)容完成時(shí)間負(fù)責(zé)單位（承 擔(dān)單位）1低碳實(shí)踐 區(qū)工作的 組織機(jī)制 建設(shè)根據(jù)低碳實(shí)踐區(qū)試點(diǎn)工作要求成立 低碳協(xié)調(diào)小組和項(xiàng)目推進(jìn)辦公室。聘 請(qǐng)國(guó)內(nèi)和本市有關(guān)專(zhuān)家，成立低碳發(fā) 展專(zhuān)豕咨詢委貝會(huì)。2011 年 9月產(chǎn)業(yè)區(qū)管委 會(huì)2開(kāi)展相關(guān) 低碳建設(shè) 導(dǎo)則和標(biāo) 準(zhǔn)研究緊密結(jié)合臨港實(shí)際，形成一套系統(tǒng)具 備先進(jìn)性、科學(xué)性與可行性的低碳建 設(shè)技術(shù)方案與工程技術(shù)導(dǎo)則。包括： 低碳社區(qū)規(guī)劃與管控技術(shù)方案、低碳 建筑設(shè)計(jì)技術(shù)方案、低碳能源技術(shù)方 案、低碳環(huán)境保護(hù)技術(shù)方案、低碳交 通技術(shù)方案以及低碳景觀碳匯技術(shù) 方案等。2011 年 12月管委父同濟(jì)大學(xué)3編制溫室 氣體排放 清單按照國(guó)家發(fā)改委提出的方法編制臨 港產(chǎn)業(yè)區(qū)2010年的溫室氣體排放消 單。2012 年 6月管委父環(huán)科院4制定臨港 低碳發(fā)展 指標(biāo)體