我國(guó)技術(shù)引進(jìn)中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析1

1、安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文我國(guó)技術(shù)引進(jìn)中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析【摘 要】當(dāng)今世界,發(fā)展中國(guó)家正利用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。本文在國(guó)內(nèi)學(xué)者先前研究的基礎(chǔ)上，研究目前我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)技術(shù)引進(jìn)現(xiàn)狀的分析，闡述我國(guó)技術(shù)引進(jìn)中存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)我國(guó)技術(shù)引進(jìn)中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。 【關(guān)鍵詞】 技術(shù)引進(jìn) 問(wèn)題 對(duì)策【Abstract】Nowadays, developing countries are using advanced technology to promote their economic development and to narrow t

2、he gap with the developed countries. On the basis of the domestic scholars previous studies, this passage discusses the current status of technology import in China. We find out some problems in Chinas technology import by analyzing the current status of technology import. To the existed problems in

3、 Chinas technology import, we may take some corresponding measures. 目錄【摘 要】1【Abstract】1引言2第一章、我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的現(xiàn)狀21.1引進(jìn)方式逐步科學(xué)化21.2引進(jìn)國(guó)別多元化21.3技術(shù)引進(jìn)以外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)為主31.4技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)行業(yè)是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)4第二章、技術(shù)引進(jìn)中存在的問(wèn)題42.1技術(shù)引進(jìn)信息不對(duì)稱42.2在技術(shù)引進(jìn)中，重“引進(jìn)”輕“消化”，重“硬件”輕“軟件”，重“引資”輕“技術(shù)”52.3宏觀調(diào)控不力，盲目引進(jìn)，重復(fù)引進(jìn)62.4引進(jìn)結(jié)構(gòu)不合理，來(lái)源單一62.5重引進(jìn)輕吸收，技

4、術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新不足6三、解決我國(guó)技術(shù)引進(jìn)問(wèn)題的對(duì)策73.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立技術(shù)引進(jìn)信息共享系統(tǒng)，制止盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)和低水平引進(jìn)73.2搭建技術(shù)引進(jìn)的信息化平臺(tái)83.3引進(jìn)技術(shù)工作規(guī)范化、法律化83.4博采眾長(zhǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)83.5重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新93.6重視教育，培訓(xùn)人才9結(jié)論9致謝9參考文獻(xiàn)10引言技術(shù)引進(jìn)是指國(guó)家間轉(zhuǎn)讓有關(guān)制造一項(xiàng)產(chǎn)品、應(yīng)用一項(xiàng)工藝或提出一項(xiàng)服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)，并不包括設(shè)備的進(jìn)口和產(chǎn)品的出售?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)進(jìn)步是富國(guó)之源。中國(guó)目前仍處于發(fā)展中國(guó)家的行列，跟發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)引進(jìn)可以讓引進(jìn)方迅速取得并利用較成熟的先進(jìn)技術(shù)，

5、不必重復(fù)別人已做過(guò)的大量試制和科學(xué)研究工作。技術(shù)引進(jìn)也是世界各國(guó)互相促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展必不可少的重要途徑之一。我國(guó)改革開放政策的巨大成功，很大程度上歸功于大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)。第一章、我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的現(xiàn)狀1.1引進(jìn)方式逐步科學(xué)化我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的方式有所改進(jìn)，重“硬”偏“軟”的局面有所轉(zhuǎn)變。以成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備為主的傳統(tǒng)的技術(shù)引進(jìn)格局已經(jīng)改變，呈現(xiàn)的則是以專有技術(shù)許可、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等多種技術(shù)引進(jìn)方式共存的新局面。專有技術(shù)與技術(shù)服務(wù)方式占技術(shù)引進(jìn)方式的主導(dǎo)地位。2010年前三季度我國(guó)技術(shù)引進(jìn)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)局面，前三季度我國(guó)專有技術(shù)許可合同成交額約為70.1億美元，占技術(shù)引進(jìn)總額的約36.7%，是我國(guó)技

6、術(shù)引進(jìn)最主要的方式；位居其次的是技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)，該項(xiàng)引進(jìn)方式合同金額高達(dá)52億美元，占合同總金額的27.18%，同比增長(zhǎng)9.2%。上述兩項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)金額占技術(shù)引進(jìn)總額的63%以上（見(jiàn)表1）。此外，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)上直接下載等新的引進(jìn)方式不斷增加。1.2引進(jìn)國(guó)別多元化隨著跨國(guó)公司全球化戰(zhàn)略的實(shí)施以及發(fā)展中國(guó)家技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)2010年前三季度技術(shù)引進(jìn)的來(lái)源國(guó)家和地區(qū)多達(dá)67個(gè)，利用多國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓展技術(shù)引進(jìn)渠道，打破少數(shù)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖。目前，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的主要來(lái)源地仍是歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)與歐盟簽訂的技術(shù)引進(jìn)合同多達(dá)2171份，合同金額約54.1億美

7、元，同比增長(zhǎng)15.85%，占技術(shù)引進(jìn)合同總金額的28.27%。同期，從美國(guó)和日本技術(shù)引進(jìn)金額分別為45億美元、34.9億美元，金額占比為23.53%和18.27%，分列第二、三位。此外，從俄羅斯技術(shù)引進(jìn)金額達(dá)16.7億美元，位居第四（見(jiàn)表2）。表1 2010年前三季度技術(shù)引進(jìn)方式統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)美元技術(shù)引進(jìn)數(shù)量金額技術(shù)費(fèi)金額占比（）金額同比（）方式總計(jì)81031912123.41618051.910022.33專利技術(shù)364124034.69123801.586.49-8.22專有技術(shù)1940700941.14683963.2136.666.83技術(shù)服務(wù)與咨詢4872519767.284465

8、15.4427.189.19計(jì)算機(jī)軟件537208991.75207063.8310.93147.97商標(biāo)許可7336798.9736798.971.92193.16合作生產(chǎn)、合資生產(chǎn)9162715.0462394.143.2832.4成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)線94228911.4330465.7211.9771.59其它方式13229963.1127048.981.5764.58數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)表2 2010年前三季度技術(shù)引進(jìn)前十位國(guó)別地區(qū)統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)美元序號(hào)國(guó)別合同合同金額技術(shù)費(fèi)金額占比（）金額同比（）地區(qū)數(shù)量總計(jì)81031912123.411618051.871

9、0022.331歐盟2171540570.37446267.2328.2715.852美國(guó)1404450017.67438451.0523.5318.643日本1855349270.73321612.9818.2717.744俄羅斯17167418.8923848.898.762983.785韓國(guó)560154240.73153158.998.07-29.646中國(guó)香港87376314.1268027.463.993.347瑞士12434568.329277.681.8150.648東盟34232580.7532485.021.7153.469英屬維爾京6231473.5131473.511.6

10、5119.3910中國(guó)臺(tái)灣28023488.7123488.291.2371.321.3技術(shù)引進(jìn)以外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)為主2010年前三季度，技術(shù)引進(jìn)保持了較快增長(zhǎng)，各類企業(yè)技術(shù)引進(jìn)金額均有所上升，引進(jìn)質(zhì)量穩(wěn)步提高。外商投資企業(yè)是我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的主力軍，占全國(guó)技術(shù)引進(jìn)總額的六成以上。其次是國(guó)有企業(yè)，技術(shù)引進(jìn)金額46.1億美元，同比增長(zhǎng)13.2%，占全國(guó)技術(shù)引進(jìn)總額的24.13%。民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)也不容忽視，同期技術(shù)引進(jìn)金額為17.0億美元，占全國(guó)技術(shù)引進(jìn)總額的8.91%，同比增長(zhǎng)速度最快，高達(dá)52.5%（見(jiàn)表3）。表3 2010年前三季度技術(shù)引進(jìn)企業(yè)性質(zhì)統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)美元企業(yè)性質(zhì)合同數(shù)量合同金

11、額技術(shù)費(fèi)金額占比（）金額同比（）總計(jì)81031912123.41618051.910022.33國(guó)有企業(yè)1421461379.26201929.6824.1313.19集體企業(yè)835521.325521.320.2983.15外商投資企業(yè)47311154405.11135340.260.3723.02民營(yíng)企業(yè)1161170406.49157761.038.9152.5其它707120411.25117499.686.317.7數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)1.4技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)行業(yè)是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)2010年前三季度，從簽訂合同的數(shù)量上看，引進(jìn)技術(shù)的行業(yè)主要集中在通信

12、設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，這三項(xiàng)簽訂合同數(shù)量分別占合同總數(shù)量的25、13.1和10.77。這主要是因?yàn)橐陨项I(lǐng)域具有技術(shù)更新快，技術(shù)轉(zhuǎn)移量大的特點(diǎn)。第二章、技術(shù)引進(jìn)中存在的問(wèn)題近年來(lái)，我國(guó)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易飛速發(fā)展，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重不斷攀升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，尤為重要的是技術(shù)引進(jìn)為促進(jìn)我國(guó)工農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高科學(xué)技術(shù)水平、縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的差距發(fā)揮了重大作用。我國(guó)在技術(shù)引進(jìn)方面取得了一定成果，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：2.1技術(shù)引進(jìn)信息不對(duì)稱由于技術(shù)引進(jìn)的標(biāo)的技術(shù)具有時(shí)間性、知識(shí)性、秘密性以及交易的雙方分別處于不同國(guó)家的

13、特點(diǎn)，技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中存在很多信息不對(duì)稱問(wèn)題，這勢(shì)必會(huì)給技術(shù)引進(jìn)者帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)的表現(xiàn)形式多種多樣，但技術(shù)的本質(zhì)是信息，技術(shù)引進(jìn)中的外生性信息不對(duì)稱正是由技術(shù)的本質(zhì)決定的，而技術(shù)引進(jìn)的需求卻是因?yàn)榇嬖谕馍孕畔⒌牟粚?duì)稱。通常情況下，技術(shù)所有者作為技術(shù)的生產(chǎn)者，清楚地掌握著技術(shù)的設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)、試驗(yàn)以及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)技術(shù)引進(jìn)交易達(dá)成前，技術(shù)所有者會(huì)透露某些有關(guān)技術(shù)屬性的信息，但不可能是完整的，否則其必將失去對(duì)該技術(shù)擁有的壟斷地位，從而也難以形成引進(jìn)方對(duì)該技術(shù)的引進(jìn)需求；技術(shù)所有者也會(huì)考慮到技術(shù)出讓后的種種后果，并把技術(shù)實(shí)施效果納入交易定價(jià)的參考范圍。此外，技術(shù)引進(jìn)雙方達(dá)成交易后，技

14、術(shù)提供者能否信守合約很難檢測(cè)，或者進(jìn)行該項(xiàng)檢測(cè)需要非常大的花費(fèi)。在這種情況下就導(dǎo)致了內(nèi)生性信息不對(duì)稱的產(chǎn)生?？扑拐f(shuō)過(guò)：信息不對(duì)稱來(lái)自信息擁有者對(duì)信息的壟斷，在交易中掌握信息越多的一方越占優(yōu)勢(shì)。信息擁有者為取得最大的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)對(duì)信息進(jìn)行一些處理，隱藏部分信息或者提供虛假信息，這樣就會(huì)產(chǎn)生信息的不對(duì)稱。所謂“先進(jìn)技術(shù)”，這個(gè)詞只是針對(duì)技術(shù)引進(jìn)方國(guó)內(nèi)落后技術(shù)而言，往往我們引進(jìn)的技術(shù)并非真正意義上的先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)的核心部分往往仍掌握在技術(shù)出口方手中，技術(shù)出口方對(duì)出口的技術(shù)擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2.2在技術(shù)引進(jìn)中，重“引進(jìn)”輕“消化”，重“硬件”輕“軟件”，重“引資”輕“技術(shù)”  

15、0;  近年來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資中60%的設(shè)備需要從國(guó)外進(jìn)口，說(shuō)明國(guó)內(nèi)技術(shù)源嚴(yán)重不足，技術(shù)改造在一定程度上拉動(dòng)了國(guó)外制造業(yè)發(fā)展。究其原因，一個(gè)重要方面是長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新不夠，技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相脫節(jié)，即所謂的重“引進(jìn)”輕“消化”。在國(guó)外的技術(shù)引進(jìn)中，通常是引進(jìn)1美元的技術(shù)，要花25個(gè)美元的投資來(lái)搞消化吸收。據(jù)日本工業(yè)技術(shù)院的調(diào)查，在上世紀(jì)60年代中期，機(jī)械行業(yè)研究費(fèi)的16.9%用于引進(jìn)，68.1%用于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的革新；電工行業(yè)研究費(fèi)的24.4%用于引進(jìn)，48.1%用于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)。而在我國(guó)的情況則是，“大錢搞引進(jìn)，小錢搞改革，沒(méi)錢搞消化”

16、。根據(jù)1998年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒上的資料，1997年我國(guó)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)為236.5億元人民幣，而消化吸收經(jīng)費(fèi)只有13.6億元人民幣，消化吸收經(jīng)費(fèi)僅相當(dāng)于引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的5.8。有人總結(jié)出日本引進(jìn)技術(shù)的一個(gè)公式，即“一號(hào)機(jī)引進(jìn)，二號(hào)機(jī)國(guó)產(chǎn)，三號(hào)機(jī)出口”。與之相比，我國(guó)的很多技術(shù)引進(jìn)，似乎也有一個(gè)公式，叫做“一號(hào)機(jī)進(jìn)口，二號(hào)機(jī)進(jìn)口，三號(hào)機(jī)還是進(jìn)口”。比如，汽車制造設(shè)備從20世紀(jì)50年代就開始引進(jìn)，集成電路生產(chǎn)線從60年代就開始引進(jìn)，到了7090年代我們還在引進(jìn)汽車制造設(shè)備，引進(jìn)集成電路生產(chǎn)線。     重“硬件”輕“軟件”，集中表現(xiàn)為我們?cè)诩夹g(shù)引進(jìn)時(shí)，主要以成套設(shè)備

17、進(jìn)口為主，以軟件技術(shù)和其他方式為輔。但從總體來(lái)說(shuō)，以設(shè)備為主合同金額所占比重高達(dá)80%，而以技術(shù)為主合同金額所占比重只有20%。日本在技術(shù)引進(jìn)的初期，也是以成套設(shè)備進(jìn)口為主，如19511955年鋼鐵工業(yè)第一次技術(shù)引進(jìn)時(shí)期，其軋鋼設(shè)備70%是進(jìn)口的。日本在1955年以后就基本上不再引進(jìn)成套設(shè)備，而我國(guó)則是一輪又一輪地大規(guī)模地引進(jìn)成套設(shè)備。   重“引資”輕“技術(shù)”，主要是利益與“政績(jī)”驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。為了追求本地區(qū)的“政績(jī)”，不惜一切代價(jià)和條件，盲目招商引資，有些地區(qū)急功近利，只注重外資的引進(jìn)數(shù)量而不重視引進(jìn)質(zhì)量，重資不重技術(shù)，對(duì)技術(shù)引進(jìn)把關(guān)審查不嚴(yán)，忽視在自主產(chǎn)權(quán)條件

18、下的技術(shù)引進(jìn)和合資合作。2技術(shù)引進(jìn)存在很大的盲目性，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象十分嚴(yán)重 2.3宏觀調(diào)控不力，盲目引進(jìn)，重復(fù)引進(jìn) 我國(guó)技術(shù)引進(jìn)存在一定的盲目性。雖然引進(jìn)的技術(shù)很多，但真正奏效的技術(shù)有限，不能有效地利用當(dāng)前引進(jìn)的技術(shù)為國(guó)內(nèi)急需的技術(shù)領(lǐng)域和相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，造成部分資金的浪費(fèi)和技術(shù)的擱淺。有的企業(yè)在沒(méi)有充分了解企業(yè)自身技術(shù)條件和消化能力的情況下，引進(jìn)超出企業(yè)能接受范圍的技術(shù)，又缺乏掌握該引進(jìn)技術(shù)的人才，或者因技術(shù)配套能力跟不上而被迫對(duì)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造，降低了設(shè)備的使用效能，或者引發(fā)新的次級(jí)技術(shù)引進(jìn)需求，既不能充分發(fā)揮設(shè)備應(yīng)有的效能，又增加了投資成本；部分企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)前沒(méi)有進(jìn)行充分的

19、調(diào)研工作，未能掌握技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向，引進(jìn)某項(xiàng)技術(shù)時(shí)遺漏引進(jìn)該技術(shù)的關(guān)鍵資料或配套的零部件，造成巨大損失；有時(shí)企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)比較落后甚至有的引進(jìn)了國(guó)外淘汰的設(shè)備或已無(wú)發(fā)展前途的技術(shù)，真正的先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)引進(jìn)較少，造成了大量外匯的流失和時(shí)間的浪費(fèi)；還有的企業(yè)引進(jìn)的是高耗能、高污染的技術(shù)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。信息不對(duì)稱、統(tǒng)一協(xié)調(diào)引進(jìn)機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)需求狀況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況缺乏全面動(dòng)態(tài)地了解、分析，我國(guó)企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)忽視了國(guó)內(nèi)企業(yè)間的相互協(xié)調(diào)與合作，看到市場(chǎng)需求量大，有利可圖，便一哄而上，紛紛引進(jìn)技術(shù)，造成資金的重復(fù)浪費(fèi)。企業(yè)的根本目的是營(yíng)利，有的企業(yè)主缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，只

20、注重眼前利益,重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)，結(jié)果造成產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，市場(chǎng)供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求能力，產(chǎn)品庫(kù)存積壓，從而使企業(yè)面臨生存難的局面。我國(guó)的家電、鋼鐵和汽車行業(yè)的重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2.4引進(jìn)結(jié)構(gòu)不合理，來(lái)源單一盡管我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的方式得到了改進(jìn)，但技術(shù)引進(jìn)的結(jié)構(gòu)仍存在一定的不合理性。引進(jìn)的技術(shù)主要來(lái)源于歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，部分國(guó)家仍然對(duì)我國(guó)實(shí)行技術(shù)封鎖。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中，相關(guān)技術(shù)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新以及由此形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)突破單項(xiàng)技術(shù)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)企業(yè)注重單項(xiàng)技術(shù)的引進(jìn)，而對(duì)技術(shù)的集成創(chuàng)新重視不夠，致使大量引進(jìn)的技術(shù)因缺乏優(yōu)化組合而無(wú)法發(fā)揮其最大功效。如果一味強(qiáng)調(diào)自身現(xiàn)狀的落后，認(rèn)為

21、成熟的勞動(dòng)密集型中間技術(shù)才是我國(guó)企業(yè)最適用的技術(shù)，那么我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)水平的差距不僅不會(huì)縮小，反而只會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。2.5重引進(jìn)輕吸收，技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新不足當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家是技術(shù)的主導(dǎo)者，位于技術(shù)鏈的高端，攫取了大部分的技術(shù)附加值。我國(guó)是一個(gè)中小型企業(yè)占多數(shù)的國(guó)家，企業(yè)自主創(chuàng)新存在很大的難度，比如前景的不可預(yù)測(cè)性，不少企業(yè)引進(jìn)時(shí)只重視對(duì)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)，而忽視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)所引進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)、研發(fā)、創(chuàng)新等一系列工作。現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的前期投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，收益見(jiàn)效慢，很多企業(yè)都不敢貿(mào)然開展新技術(shù)的開發(fā)活動(dòng)。此外，大部分企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不夠健全，技術(shù)開發(fā)人員投入不合理，

22、技術(shù)轉(zhuǎn)化率低, 二次創(chuàng)新少，嚴(yán)重制約了我國(guó)引進(jìn)技術(shù)實(shí)際效果的發(fā)揮。引進(jìn)不是最終的目的，它只能成為我們學(xué)習(xí)、模仿國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的一種手段，是消化吸收和再創(chuàng)新的起點(diǎn)。過(guò)度強(qiáng)調(diào)單純地引進(jìn)技術(shù)，而忽略引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，并不能有效提升我國(guó)的技術(shù)開發(fā)能力，還會(huì)加大國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的依賴。三、解決我國(guó)技術(shù)引進(jìn)問(wèn)題的對(duì)策著名的科學(xué)技術(shù)史專家喬治·薩頓在科學(xué)史和新人文主義中說(shuō)道：科學(xué)必須人性化，它必須成為我們文化的一個(gè)組成部分，并且始終成為為其余部分服務(wù)的一部分。同樣，技術(shù)引進(jìn)也必須人性化，應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。為此，針對(duì)我國(guó)技術(shù)引進(jìn)中存在的問(wèn)題，國(guó)家和企業(yè)必須采取

23、一系列行之有效的措施。 3.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立技術(shù)引進(jìn)信息共享系統(tǒng)，制止盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)和低水平引進(jìn)     首先，要明確技術(shù)引進(jìn)的指導(dǎo)思想、直接目的和方式。從指導(dǎo)思想來(lái)說(shuō)，許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，由國(guó)家組織推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)向高層次發(fā)展并堅(jiān)持以發(fā)展自主創(chuàng)新能力的技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略，是一條成功的道路。我國(guó)也應(yīng)走這一道路，并明確這一指導(dǎo)。從技術(shù)引進(jìn)的目的和方式來(lái)說(shuō)，也要作出重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在引進(jìn)方式上，要從單純引進(jìn)生產(chǎn)線、成套設(shè)備向主要引進(jìn)軟件技術(shù)（即主要引進(jìn)專利技術(shù)和專有技術(shù)）和必要的關(guān)鍵設(shè)備轉(zhuǎn)變，大幅度提高引進(jìn)軟件技術(shù)的金額比重；在引進(jìn)對(duì)象上，要從產(chǎn)品主

24、導(dǎo)逐步側(cè)重于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、主導(dǎo)技術(shù)和高新技術(shù)；在引進(jìn)的目的上，要從生產(chǎn)使用與替代進(jìn)口轉(zhuǎn)向主要是消化創(chuàng)新、參與國(guó)際合作。     其次，要制定技術(shù)引進(jìn)及其消化吸收與自主開發(fā)、創(chuàng)新的行業(yè)技術(shù)振興中長(zhǎng)期計(jì)劃，特別是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性或戰(zhàn)略性行業(yè)，要把一些重大技術(shù)引進(jìn)的消化吸收創(chuàng)新項(xiàng)目納入到諸如科技攻關(guān)等相關(guān)的國(guó)家科技計(jì)劃之中。與此相對(duì)應(yīng)，要制定一整套法規(guī)和政策體系，如技術(shù)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)引進(jìn)的技術(shù)政策，技術(shù)引進(jìn)的消化吸收與創(chuàng)新等專項(xiàng)政策、國(guó)產(chǎn)化政策，技術(shù)引進(jìn)的資金支持政策及其鼓勵(lì)、限制、禁止、保護(hù)等相關(guān)配套政策等。以規(guī)范各方面的技術(shù)引

25、進(jìn)行為，體現(xiàn)對(duì)技術(shù)引進(jìn)與消化創(chuàng)新的政策傾斜。       最后，成立權(quán)威性的技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)。在技術(shù)引進(jìn)管理上，要強(qiáng)化宏觀調(diào)控的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的宏觀導(dǎo)向和重大引進(jìn)項(xiàng)目的審批，打破地方分割或條塊分割，克服因地方利益、部門利益、個(gè)人利益和為追求“政績(jī)”而產(chǎn)生的重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)和低水平引進(jìn)的現(xiàn)象。 32搭建技術(shù)引進(jìn)的信息化平臺(tái)技術(shù)引進(jìn)是一項(xiàng)十分復(fù)雜且涉及領(lǐng)域廣的工作，它同國(guó)家的工業(yè)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策有密切聯(lián)系。企業(yè)掌握的信息越全面，在技術(shù)引進(jìn)中越處于有利地位。通過(guò)建立全面有效的科技信息網(wǎng)和具有國(guó)家級(jí)、企業(yè)級(jí)的技

26、術(shù)信息專業(yè)機(jī)構(gòu)，企業(yè)可以方便快捷地了解國(guó)際賣家的詳細(xì)背景資料、出口狀況、交易次數(shù)、資信程度等深度信息，防止技術(shù)出口方在合同中添加各種不合理的限制性條款，真正引進(jìn)并掌握國(guó)內(nèi)急需的國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)收集信息的分析、整理和加工等工作，企業(yè)不僅可以對(duì)技術(shù)引進(jìn)的方案做出較科學(xué)的決策，而且可以避免自己買家的流失，開拓新的市場(chǎng)。3.3引進(jìn)技術(shù)工作規(guī)范化、法律化技術(shù)引進(jìn)不能盲目，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特點(diǎn)來(lái)選擇引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)、重點(diǎn)等內(nèi)容，確保技術(shù)引進(jìn)工作與我國(guó)發(fā)展目標(biāo)的一致性，減少技術(shù)引進(jìn)中不合理、不必要的外匯支出。企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)要充分考慮自身的接受能力，

27、不能盲目追求“最新”技術(shù)。政府可以進(jìn)行寬松有度的宏觀指導(dǎo)，通過(guò)運(yùn)用法律手段、行政手段指導(dǎo)的同時(shí)，還可以通過(guò)稅收減免、低息貸款、特別設(shè)備折舊等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)企業(yè)加以引導(dǎo)，比如對(duì)于購(gòu)買專利的外匯配額控制較寬松、較靈活，但對(duì)制成品的進(jìn)口則需從嚴(yán)控制。政府還可以經(jīng)常邀請(qǐng)專家及時(shí)分析國(guó)內(nèi)外技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，精選出對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)最有用的技術(shù)，給企業(yè)指明引進(jìn)方向。在大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，政府可以通過(guò)建立一整套嚴(yán)格的審批制度，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)工作規(guī)范化，避免企業(yè)盲目引進(jìn)，重復(fù)引進(jìn)。3.4博采眾長(zhǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)技術(shù)引進(jìn)不能過(guò)于依賴某一國(guó)的技術(shù)，要盡可能站在眾人的肩膀上，開發(fā)出最先進(jìn)的技術(shù)。日本在這方面取得的成績(jī)值得我

28、們借鑒：日本的鋼鐵業(yè)就分別從美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、奧地利、瑞士、蘇聯(lián)等國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，然后加以改進(jìn)，最終形成了適合本國(guó)地理環(huán)境、技術(shù)條件的技術(shù)體系。日本的氧氣頂次轉(zhuǎn)爐、連續(xù)鑄鋼法都體現(xiàn)了博采眾長(zhǎng)與本土化有效結(jié)合的特點(diǎn)。我國(guó)技術(shù)引進(jìn)要在確保振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)一定就業(yè)水平的前提下，有選擇、有步驟地實(shí)施高起點(diǎn)引進(jìn)、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。引進(jìn)技術(shù)后還要做好單項(xiàng)技術(shù)的系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)鏈上下游集成、國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)與國(guó)外技術(shù)系統(tǒng)集成、相關(guān)學(xué)科的系統(tǒng)集成等工作。同時(shí)，我國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間技術(shù)交流合作，尋求國(guó)際技術(shù)合作的契機(jī)，探索與更多國(guó)家進(jìn)行技術(shù)合作的途徑。3.5重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新引進(jìn)只是手段，創(chuàng)新、提高才能達(dá)

29、到超越。一個(gè)國(guó)家的對(duì)外技術(shù)依存度過(guò)高，僅依靠引進(jìn)或跟在別人后面模仿，就必定缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終只會(huì)淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)附庸國(guó)，不利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在引進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷加以改良、創(chuàng)新，才能較快地形成自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是我國(guó)提升技術(shù)地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)追趕的動(dòng)力和源泉。技術(shù)引進(jìn)工作應(yīng)樹立“為創(chuàng)新而引進(jìn)”的觀念。因此，要加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和創(chuàng)新的投入，通過(guò)多種途徑深化“消化吸收創(chuàng)新”的良性循環(huán)機(jī)制。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投資力度，設(shè)立專門的消化創(chuàng)新基金，組織產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行聯(lián)合消化吸收與創(chuàng)新工作，也可以把企業(yè)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新情況列入企業(yè)考核的指標(biāo)體系，政府還可以運(yùn)用財(cái)政稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新工作。企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)，也必須聯(lián)合科研院校做好技術(shù)引進(jìn)、消化吸收的可行性論證工作，并制定詳細(xì)的消化吸收計(jì)劃。3.6重視教育，培訓(xùn)人才經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，而技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)又決于人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才是技術(shù)的載體，如何充分利用人才是提高我國(guó)技術(shù)水平的關(guān)鍵。教育事業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)民文化素質(zhì)的整體提高，能夠?yàn)橄⑽者M(jìn)而提高引進(jìn)的技術(shù)以及我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。我國(guó)企業(yè)可以