殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動實施計劃

1、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動實施計劃一、總體要求深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，積極適應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，堅持問題導向，以促進殘疾人就業(yè)保障金（以下統(tǒng)稱“殘保金”）收好、管好、用好為重點，進一步增強殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策的針對性和有效性，著力解決殘疾人就業(yè)扶貧政策的落實問題，充分發(fā)揮政策和資金促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效果，切實促進殘疾人就業(yè)最大化。二、目標任務就業(yè)規(guī)模擴大，就業(yè)質(zhì)量提升，扶貧措施有力，扶貧標準提高。1、 20*-20*年每年的目標任務：扶持殘疾人個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)50 名；扶持“陽光大棚”等設施農(nóng)業(yè)項目5 個；公益性崗位就業(yè)殘疾人崗位補貼（包括殘疾人專職委員）66 人；培訓有就

2、業(yè)需求殘疾人50 名；獎勵企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)10 人；補貼企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)和殘疾人公益性崗位就業(yè)社會保險費50 人。2、 20*-20*年三年的目標任務：力爭建設陽光助殘扶貧就業(yè)基地、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地各1 個。三、主要內(nèi)容（一）推進按比例安排殘疾人就業(yè)公示工作。根據(jù)國務院殘工委辦公室關(guān)于開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示試點的通知和殘保金使用管理等有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示工作，并逐步對全縣殘保金征收、管理和使用情況進行公示，接受社會各界廣泛監(jiān)督。（二）探索建立殘疾人就業(yè)崗位預留制度。機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭落實按比例安

3、排殘疾人就業(yè)制度，促進全社會形成公平就業(yè)第1頁共5頁的機制和氛圍。鼓勵、引導機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)逐步建立崗位預留制度。 20* 年，積極開展崗位預留試點工作，并逐步擴大范圍。（三）開發(fā)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)?？h人社部門從每年的公益性崗位中按不低于 10%比例優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。對安排殘疾人在公益性崗位就業(yè)的用人單位，按其實際安排的殘疾人人數(shù)給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位安置殘疾人就業(yè)，應當簽訂勞動合同、繳納社會保險，勞動報酬應不低于當?shù)刈畹驮鹿べY標準，鼓勵有條件的用人單位適當提高公益性崗位勞動報酬。（四）加大用人單位吸納殘疾人就業(yè)獎勵力度。非福利性企業(yè)用人單

4、位超過省政府第165 號令規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并與殘疾人簽訂1 年（及以上）勞動合同且按規(guī)定為其繳納社會保險費用，可根據(jù)超比例安置殘疾人就業(yè)人數(shù)，按該殘疾職工年度月平均工資的3 倍給予用人單位一次性獎勵，其中對安置重度殘疾人或殘疾人大學生就業(yè)的，按新增安置兩名殘疾人計算給予獎勵。（五）加大殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持力度。對殘疾人個人及其家庭從事種植、養(yǎng)殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫(yī)療按摩、電子商務、網(wǎng)絡電商等各類行業(yè)和職業(yè)的殘疾人個人及其家庭給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。符合條件的殘疾人原則上只能領取一次殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補助，確需重復領取的，由縣殘聯(lián)會同同級財政等部門依據(jù)創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模及資金需求等因素統(tǒng)籌考

5、慮。同一殘疾人累計領取殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補助次數(shù)不得超過 2 次。多名殘疾人共同創(chuàng)業(yè)的，可依據(jù)有關(guān)協(xié)議或合同，按創(chuàng)業(yè)殘疾人人數(shù)累計計算。（六）加強殘疾人就業(yè)技能培訓工作。經(jīng)縣級及縣級以上殘聯(lián)、人社、財政等部門認定的具有殘疾人就業(yè)培訓資質(zhì)的各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)組織開展就業(yè)技能培訓，城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓愿望的殘疾人均可免費參加。第2頁共5頁殘聯(lián)、人社和財政部門應綜合考慮殘疾人職業(yè)技能培訓人數(shù)及培訓后實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)，給予技能培訓補貼。（七）加大殘疾人社保補貼力度。對申報靈活就業(yè)并以個人身份繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的城鄉(xiāng)家庭困難殘疾人，按其實際繳納的社會保險費給予綜合補貼。其中，對盲人按摩企業(yè)為從業(yè)殘疾人繳

6、納的社會保險費給予全額補貼，對個人繳納的部分給予 50%的補貼，補貼期限不超過 5 年。（八）搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。扶持建設殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、管理咨詢、事務代理、法律援助等各項服務?？h殘聯(lián)將會同同級人社部門積極向市爭取殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，到20* 年至少有 1 個基地落戶。對符合條件的，依據(jù)基地內(nèi)殘疾人就業(yè)人數(shù)，按照每人每年3000 元標準，給予孵化基地不超過5 萬元的補貼，補貼不超過3 年。（九）深入開展以賽促就業(yè)活動。每年積極組織殘疾人參加市級殘疾人職業(yè)技能競賽活動，并適時舉辦全縣殘疾人職業(yè)技能競賽活動，依托全縣競賽活

7、動，聯(lián)合縣直有關(guān)部門共同開展優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)典型和自強模范表彰活動，樹立典型，宣傳自強、自立、拼搏、成長的模范事跡，激發(fā)殘疾人積極干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（十）加強殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務。將殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)納入公共就業(yè)服務體系統(tǒng)籌管理，建立殘疾人就業(yè)服務和援助聯(lián)動機制。設立殘疾人服務窗口和服務項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務和就業(yè)援助。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入就業(yè)困難對象認定范圍。加快推進殘疾人就業(yè)及企業(yè)用工需求信息平臺建設，提升殘疾人就業(yè)服務整體水平。（十一）大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。政府及有關(guān)部門應當確定適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品項目，優(yōu)先安排殘疾人輔助性就業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)?/p>

8、產(chǎn)專營。在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人輔助性就業(yè)單位產(chǎn)品或服務。第3頁共5頁廣泛宣傳輔助性就業(yè)的意義，促進輔助性就業(yè)健康發(fā)展。20* 年，將適時啟動殘疾人集中就業(yè)單位開展專產(chǎn)試點，逐步建立優(yōu)先采購殘疾人福利性產(chǎn)品或者服務目錄。（十二）健全殘疾人扶貧基地長效運行機制。制定殘疾人扶貧基地管理辦法，規(guī)范扶貧基地準入門檻，定期評估扶貧基地運行情況，完善扶貧基地長效扶持政策，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村殘疾人家庭收入的扶貧基地。縣殘聯(lián)、財政部門將根據(jù)扶貧基地吸納和帶動殘疾人就業(yè)情況，予以適當補貼。（十三）進一步完善金融服務政策。繼續(xù)實施對低收入殘疾人家庭發(fā)放康復扶貧貸款

9、貼息政策。符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放條件的殘疾人，可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。加大金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新力度，適當降低貸款門檻，簡化貸款程序，完善信貸服務政策?？祻头鲐氋N息貸款重點投向適合殘疾人特點的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務業(yè)項目。加強對殘疾人扶貧基地的信貸支持。通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。（十四）廣泛動員社會各界參與殘疾人扶貧。動員領導干部、黨員、團員與低收入殘疾人家庭結(jié)對開展“幫、包、帶、扶”活動，幫助貧困殘疾人謀劃扶貧增收項目，提供技術(shù)市場信息等服務，扶助貧困殘疾人脫貧。鼓勵引導國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織以及志愿者和社會各

10、界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。四、有關(guān)要求（一）加強組織領導。促進殘疾人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是貫徹落實民生之本、加快實現(xiàn)小康社會步伐的客觀要求。為此，成立以縣政府分管副縣長為組長，縣殘聯(lián)、縣財政局、縣人社局等部門為成員的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行第4頁共5頁動計劃工作領導小組，負責協(xié)調(diào)整合政府部門和社會資源，共同推進殘疾人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、共赴小康。（二）強化經(jīng)費保障。殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃所需經(jīng)費，通過縣財政部門統(tǒng)籌安排。對于針對殘疾人群體特有政策或在公共就業(yè)政策基礎上進行補充完善和提標擴面的，從殘疾人就業(yè)保障金中予以安排。對于符合公共就業(yè)保障政策的，原則上通過公共就業(yè)資金予以安排；對認定為就業(yè)困難人員的殘疾人，其享受的公益性