PPP項目績效考核細則精編.doc

1、中國政府和社會資本合作培訓(xùn)中心PPP項目績效考核細則目錄一、考評主體2二、考評對象3三、績效考評指標(biāo)體系框架 . .4四、建設(shè)期績效考核 . .5五、運營維護期績效考核 . .22六、移交績效考評 .63七、退出機制69PPP項目績效考核細則績效考評作為 XX 市綜合整治和開發(fā)利用工程 PPP 項目（南岸：老口樞紐 -托洲大橋、南岸：蒲廟大橋 -邕寧樞紐）的使用和管理的一種有效衡量、評價與監(jiān)督手段，通過對項目全面的總結(jié)，不斷提高項目的施工、管理、運營的水平，達到合理利用資金、提高投資效益、改進管理、提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量。 未達到約定標(biāo)準(zhǔn)的， 項目實施機構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項目合同約定的懲處條款。一、考評

2、主體考評主體為 XX 市綠化工程管理處。 可由項目實施機構(gòu)XX 市綠化工程管理處或其委托聘請的第三方專業(yè)機構(gòu)進行績效考核， 編制績效考核評價報告（包括績效考核打分及扣分依據(jù)） ，XX 市綠化工程管理處應(yīng)根據(jù)合同約定，監(jiān)督社會資本或項目公司履行合同義務(wù)，定期檢測項目產(chǎn)出績效指標(biāo)，編制季報、年報，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。二、考評對象項目公司 /社會資本。三、績效考評指標(biāo)體系框架本項目的績效考核體系包括三個方面，分別為建設(shè)期績效考核指標(biāo)、 運營維護期績效考核指標(biāo)，以及移交績效考核指標(biāo)?？己藘?nèi)容根據(jù)國家對景觀工程、綠化工程、建筑工程、護岸工程、海綿城市專項、排水工程、景觀照明工程、

3、燈光亮化工程、監(jiān)控及廣播系統(tǒng)工程等現(xiàn)行的相關(guān)要求及規(guī)定進行編制，若國家政策、行業(yè)規(guī)范發(fā)生變動應(yīng)相應(yīng)進行調(diào)整。四、建設(shè)期績效考核本項目可用性績效根據(jù)對項目工程質(zhì)量情況及項目完成時間進行考核。 考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下述規(guī)范要求：景觀、綠化工程質(zhì)量需符合CJJ82-2012園林綠化工程施工及驗收規(guī)范 、DB45/T447-2007 xxxx 地方標(biāo)準(zhǔn)城市綠化工程施工規(guī)范 、DB45/T448-2007 xxxx 地方標(biāo)準(zhǔn)城市綠化工程施工質(zhì)量評定等，并做到一次性驗收合格；配套工程質(zhì)量需符合 GB50303-2002建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 、GB50210-2001建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范 、DB4

4、5T 119-2004 xxxx 地方標(biāo)準(zhǔn)城市夜景照明技術(shù)規(guī)范 、 CJJ 27-2005城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 、GB/T 17217-1998城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，并做到一次性驗收合格；護岸工程質(zhì)量需符合 SL 260-2014堤防工程施工規(guī)范、 GB50286-2013堤防工程設(shè)計規(guī)范、CJJ37-2012水利水電工程邊坡設(shè)計規(guī)范 、SL677-2014水工混凝土施工規(guī)范、GB/T50805-2012城市防洪工程設(shè)計規(guī)范等，并做到一次性驗收合格；海綿化建設(shè)改造示范工程質(zhì)量需符合海綿城市建設(shè)技術(shù)指南 （住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部2014.10）、XX 市海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則 、 XX 市海綿城市

5、建設(shè)設(shè)計技術(shù)低影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖集 （試行）、GB50268-2008給排水水管道工程施工及驗收規(guī)范等，并做到一次性驗收合格；環(huán)境保護參照 2015中華人民共和國環(huán)境保護法等；安全生產(chǎn)參照 JGJ59-99中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國建筑法 、安全生產(chǎn)許可證條例和建筑工程安全生產(chǎn)管理條例 、JGJ59-2011建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)等法律、法規(guī)及相關(guān)安全文明施工管理規(guī)定及施工圖的要求等。合作期間，若國家、省、市、縣出臺具體考核辦法或新的相關(guān)規(guī)定，則上述與之不一致的或未作約定的或約定不明的，以國家、省、市、縣出臺標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)進行調(diào)整并執(zhí)行。具體考評指標(biāo)如下表：表 1項目

6、建設(shè)期績效考評指標(biāo)大類小類基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)名稱名稱根據(jù)中華人民共和國建設(shè)管理制度體系未建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管建立扣 2 分；制度不健全、理條例、建設(shè)工程安全生1.1沒有針對性、不符合項目實產(chǎn)管理條例等有關(guān)法律、建設(shè)管理際的，每項扣 0.2 分。按照法規(guī)，結(jié)合本項目實際，建制度整改通知書要求的時限內(nèi)立建設(shè)管理制度，包括但不完成整改，超過整改期未能限于質(zhì)量管理、組織管理、完成整改或整改不合格的成本管理、進度管理、合同加扣 1分。管理等。一、項目管理建立檔案管理制度并落1.2實到位，確保工程資料簽章檔案管理齊全、資料收集整理齊全。檔案管理制度體系未建立扣 2 分；不健全扣 0.2 分。按照整改通知書

7、要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。查出有工程資料簽章不齊全、資料收集不齊全情況的每次扣 0.2 分。按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1分。大類小類基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)名稱名稱當(dāng)有因工程資料缺失導(dǎo)致監(jiān)管部門、監(jiān)理單位對其質(zhì)量有異議的，應(yīng)重新檢測或驗收，若該項檢測結(jié)果不合格，每次扣5 分沒有按投標(biāo)文件承諾組建項目公司項目管理機構(gòu)，扣 1 分。按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 2 分。2.1二、組組建項目管理機構(gòu)，組項目公司駐場人員要項目公司織織機構(gòu)合理，項目公司駐場求常駐施工

8、現(xiàn)場項目部，日組織機構(gòu)人員配備齊全，符合投標(biāo)文常考勤實行刷臉考勤或打管理及人員配件承諾?？记?，檢查或抽查時發(fā)現(xiàn)備無正當(dāng)理由不在崗每人次扣 1 分若因項目建設(shè)需要，實施機構(gòu)提出駐場人員變更要求，未按要求及時進行變更的，每次扣 2 分三、質(zhì)3.1項目公司在開始建設(shè)工工程質(zhì)量程之前，須建立一套完整的未按要求提交的扣0.5分；提交方案未通過實施機大類小類基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)名稱名稱量管理制度質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案交管理和體系實施機構(gòu)審查確認后執(zhí)行，并作為驗收依據(jù)之一。實施機構(gòu)在收到該質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案后的 5 日內(nèi)，應(yīng)提出審查意見；實施機構(gòu)在收到項目公司的方案后的5日內(nèi)沒有提出審查意見則視為認可該方

9、案。如實施機構(gòu)的審查意見要求項目公司進行修改的，則項目公司應(yīng)當(dāng)在收到實施機構(gòu)通知后的3日內(nèi)修正該方案并將其重新提交給實施機構(gòu)審查確認后方可執(zhí)行。3.2落實質(zhì)量管理制度和措質(zhì)量管理施制度執(zhí)行構(gòu)審查確認，扣 0.5 分。按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。常規(guī)工程：檢驗批（主控項目、一般項目）、分項、分部工程各項檢查均應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范及驗收標(biāo)準(zhǔn)，檢驗批（一般項目）驗收不合格一項扣 1 分、檢驗批（主控項目）驗收不合格一項扣3 分、分項工程驗收不合格一項扣 5 分、分部工程驗收大類小類基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)名稱名稱不合格一項扣 10 分。在半年定期考評中發(fā)現(xiàn)

10、的檢驗批（一般項目） 、檢驗批（主控項目）驗收問題，先行按照以上所列的50%分值扣分，按整改通知書要求的時限進行整改，未在規(guī)定的時限完成整改的扣除剩余 50%分值。在半年定期考評中發(fā)現(xiàn)的分項工程、分部工程驗收問題，按照以上所列的80%分值扣分，按照整改通知書要求的時限進行整改，未在規(guī)定的時限完成整改的扣除剩余 20%分值。在不定期考評抽查中發(fā)現(xiàn)上述問題的，在規(guī)定時限和要求完成整改的，不計入當(dāng)期定期考評扣分中；未按規(guī)定時限和要求完成整改的，或已經(jīng)無法挽回或整改的，按照以上所列的分大類小類名稱名稱3.3工程質(zhì)量及工程竣工驗收基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)值計入當(dāng)期定期考評扣分。綠化工程：符合設(shè)計要求，喬木、孤植

11、灌木不合格每株扣 0.1 分、地被植物不合格每扣 0.1 分，原則上要求在 3 日內(nèi)完成整改，具體時間以整改通知書要求的時限為準(zhǔn)，整改期內(nèi)完成整改不扣分，超過整改期未能完成整改的按以上所列扣分。工程竣工驗收不合格，則建設(shè)期績效考核為不合工程質(zhì)量達到設(shè)計標(biāo)格，按實施機構(gòu)下發(fā)整改通準(zhǔn)、符合有關(guān)法律、法規(guī)和知書規(guī)定的時限、要求進行工程規(guī)范；工程竣工驗收合整改，經(jīng)整改后驗收仍未格合格，視為社會資本方嚴(yán)重違約，政府方有權(quán)解除 PPP 項目合同，啟動退出機制。項目公司應(yīng)按照適用法沒有完成備案，扣 1 分，3.4律及 PPP合同的要求，在本非項目公司原因延誤不扣竣工驗收項目工程竣工驗收合格后完分。按照整改通

12、知書要求的備案成竣工驗收備案，并在竣工時限內(nèi)完成整改，超過整改驗收完成之日起 6 個月內(nèi)向期未能完成整改或整改不大類名稱四、進度控制小類基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)名稱實施機構(gòu)提交下列項目備案合格的加扣 1 分。資料：（ 1）項目設(shè)施的全套施工和竣工圖紙、竣工驗收記錄；（ 2）所有設(shè)備技術(shù)資料和圖紙的復(fù)印件（包括設(shè)備平面圖、說明書、使用和維護手冊、質(zhì)量保證書、安裝記錄、測試記錄、質(zhì)量監(jiān)督和驗收記錄）；（ 3）實施機構(gòu)合理要求的與項目有關(guān)的其它技術(shù)文件或資料。項目公司應(yīng)向?qū)嵤C構(gòu)未提供建設(shè)、技術(shù)管提交一份本項目詳細的建4.1理方案供實施機構(gòu)審核備設(shè)、技術(shù)管理方案供實施建設(shè)、技案扣 1 分。按照整改通知書機構(gòu)

13、審核。項目公司應(yīng)嚴(yán)格術(shù)管理方要求的時限內(nèi)完成整改，超按照前項建設(shè)、技術(shù)管理案過整改期未能完成整改或方案所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時間整改不合格的加扣 1 分。進行建設(shè)。大類小類基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)名稱名稱本項目開工之前，項目未提供施工進度計劃供實施機構(gòu)審核備案扣 14.2公司應(yīng)向?qū)嵤C構(gòu)提交施工分。按照整改通知書要求的施工進度進度計劃，其中關(guān)鍵性節(jié)點時限內(nèi)完成整改，超過整改計劃和工期目標(biāo)應(yīng)滿足項目工期期未能完成整改或整改不要求。合格的加扣 1 分。項目公司按時應(yīng)向?qū)嵤┌凑枕椖抗咎峁┑臋C構(gòu)提交工程建設(shè)進度周施工總進度計劃關(guān)鍵線路報、月報，周報及月報應(yīng)合的關(guān)鍵節(jié)點進行考核。除政理、詳細地說明已完成的和府方原因、

14、不可抗力原因以在建的建設(shè)工程進度和質(zhì)及政府方同意的情況外，若4.3量、工程投資完成情況、安無正當(dāng)理由每次關(guān)鍵節(jié)點施工進度全管理、預(yù)計完成工程的時未能按施工總進度計劃完控制間、存在的問題及處理意見、成的，扣除違約金 10 萬元。相關(guān)糾正措施等情況，以及至建設(shè)期定期考評仍延誤實施機構(gòu)合理要求其說明的的，每次由實施機構(gòu)視延誤其他相關(guān)事項。如進度或質(zhì)嚴(yán)重程度扣除違約金最高量發(fā)生問題的，周報、月報不超過 500 萬元應(yīng)提出挽回的措施和計劃。項目公司在發(fā)出延誤通除政府方原因、不可抗4.4知后，應(yīng)定期（至少應(yīng)每星力原因以及政府方同意的工期延誤期）就相關(guān)情況向?qū)嵤C構(gòu)情況外，未在實質(zhì)性完工日提供事件的最新進展

15、報告。期（ xxxx 年 8 月 20 日）前除政府方或不可抗力原因，完成的，每超一天扣 2 分。大類小類基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)名稱名稱造成工期延誤。延誤超過 10 日，視為社會資本方嚴(yán)重違約，政府方有權(quán)解除 PPP項目合同，啟動退出機制。除政府方原因、不可抗力原因以及政府方同意的情況外，若無正當(dāng)理由，未在 xxxx 年 12 月 20 日前完成竣工驗收（以項目工程整體竣工驗收證書所載明的竣工日期為準(zhǔn)）的，每超一天扣 2 分。延誤超過10日，視為社會資本方嚴(yán)重違約，政府方有權(quán)解除PPP項目合同，啟動退出機制。資金撥付和財務(wù)管理制度未報實施機構(gòu)審核備項目公司應(yīng)健全資金撥4.5案的扣 1 分。按照整改通

16、知付和財務(wù)管理制度，并報實資金撥付書要求的時限內(nèi)完成整改，施機構(gòu)備案。在確保工程進和財務(wù)管超過整改期未能完成整改度的前提下，項目公司應(yīng)堅理制度或整改不合格的加扣 1 分。持按計劃、按程序、按工程建設(shè)資金支付應(yīng)符合工程進度支付資金。進度計劃，程序合規(guī)，查出違規(guī)情況每次扣 1 分大類名稱五、安全管理六、項目公司義務(wù)小類名稱5.1安全生產(chǎn)6.1配合現(xiàn)場檢查6.2配合政府工作基本指標(biāo)執(zhí)行有關(guān)安全管理制度，確保安全建設(shè)。在合作期內(nèi)，在不影響正常建設(shè)進度、不損害利益等前提下，項目公司對于實施機構(gòu)及其他政府部門對本項目設(shè)施的參觀、考察事宜給予必要的便利和配合。在不可預(yù)見的自然災(zāi)害等極端環(huán)境下，項目公司應(yīng)積極

17、配合政府方做好項目范圍內(nèi)及相關(guān)范圍的防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作，不得以本項目對抗涉及公共安全及公共利評分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生一般事故扣 20分安全事故的，以安較大事故監(jiān)部門調(diào)扣 40分查報告認重大事定事故監(jiān)故及以上，視為管責(zé)任為社會資本方嚴(yán)準(zhǔn)，如屬重違約，政府方社會資本有權(quán)解除 PPP負主要責(zé)項目合同，啟動任退出機制。不配合檢查行為，每次扣 3 分不配合政府工作行為，扣10分大類小類基本指標(biāo)名稱名稱益的事項。項目公司和社會資本在本項目建設(shè)期內(nèi)不得抽回、侵占和挪用項目資本金及其他建設(shè)資金。項目資本金一次到位，其余建設(shè)資金應(yīng)按計劃分期足額到位，項目公司應(yīng)采取6.3 建有效措施防止資金籌措不設(shè)期資金力，以免造成項目建設(shè)

18、資金鏈保證鏈中斷。項目公司應(yīng)編制資金使用計劃，報實施機構(gòu)審核。評分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生前述行為，視為社會資本方嚴(yán)重違約，政府方有權(quán)解除 PPP項目合同，啟動退出機制。項目資本金沒有全部按時到位的，每延誤一天扣2 分；建設(shè)過程中發(fā)生項目建設(shè)資金鏈中斷導(dǎo)致項目無法繼續(xù)完成，視為社會資本方嚴(yán)重違約，政府方有權(quán)解除 PPP項目合同，啟動退出機制。資金使用計劃未報實施機構(gòu)審核備案扣 1 分；審核不通過扣 0.2 分。按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1分。大類小類基本指標(biāo)名稱名稱融資文件合規(guī)性，應(yīng)確保貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議等融資文件中包含有本項目 PPP合同要求貸款人承諾的條

19、款。6.4融資文件融資文件按時完成備案，社會資本和項目公司簽署、取得或完成各種貸款協(xié)議、貸款承諾函、授信文件、擔(dān)保協(xié)議等融資文件后，應(yīng)在 5 日內(nèi)將相應(yīng)的融資文件之原件交實施機構(gòu)驗明，并留加蓋社會資本和項目公司公章的復(fù)印件由實施機構(gòu)備案，同時還應(yīng)交付關(guān)于貸款人已知悉本合同全部條款和評分標(biāo)準(zhǔn)融資交割必須在合同簽訂 90 天前完成，并向?qū)嵤C構(gòu)提交相關(guān)的融資文件進行備案，每延誤一天扣1 分，延誤超過 30 日，視為社會資本方嚴(yán)重違約，政府方有權(quán)解除 PPP項目合同，啟動退出機制。提交融資文件不合規(guī)扣 1 分，按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。未按

20、時完成備案，每次扣 1 分。按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。大類小類基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)名稱名稱附件的證明材料。根據(jù)適用法律和基本建設(shè)程序、批準(zhǔn)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、所有適用的施出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或違法分6.5工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及本合同的其包情況，視為社會資本方嚴(yán)工程承包他要求，依法自行承擔(dān)或選重違約，政府方有權(quán)解除商選擇擇有相應(yīng)資質(zhì)的承包商進行PPP 項目合同，啟動退出機本項目施工建設(shè)，并確保在制。施工過程中不得出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或違法分包的情況。結(jié)合本項目的實際情況，購買項目建設(shè)期間的保險險種。購買保險后，應(yīng)將保險合同原件交實施機構(gòu)查未購買扣 1 分。按照整驗，并

21、留加蓋項目公司公章6.6改通知書要求的時限內(nèi)完的復(fù)印件由實施機構(gòu)備案。工程建設(shè)成整改，超過整改期未能完保險同時督促項目工程的施成整改或整改不合格的加工單位投保下列險種：扣 1分。（ 1）建筑安裝工程一切險；（ 2）建筑施工人員團體大類小類基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)名稱名稱意外傷害險。行政處罰或通報批評按照以下層級視情節(jié)嚴(yán)重程度進行扣分 /每單行政處罰決定書或通報批評：國務(wù)院部門、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及以上：10-20 分xx 自治區(qū)政府辦公7.1廳：5-15 分相關(guān)職能部門發(fā)出行政七、其行政處xx 自治區(qū)政府工作罰、通報處罰決定書或通報批評，按他部門直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單要求完成整改及繳納罰款。批評位：

22、 1-5 分XX 市政府辦公廳：1-5 分XX 市級及以下部門、單位： 0.1-1 分（扣分取建設(shè)期績效考評指標(biāo)表與 7.1“行政處罰、通報批評”項最高者，不重復(fù)扣分）大類名稱八、整改九、加分項小類名稱8.1實施機構(gòu)整改通知書9.1安全文明施工9.2影響力基本指標(biāo)當(dāng)項目在建設(shè)過程中，發(fā)生本表中扣分情形，由實施機構(gòu)出具整改通知書，列明不合格內(nèi)容、所扣分數(shù)以及整改要求和時限。建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地全國 AAA 級安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地獲得 xx 自治區(qū)級工程優(yōu)質(zhì)獎獲得國家級工程優(yōu)質(zhì)獎評分標(biāo)準(zhǔn)按照本表中各項要求扣分。項目公司未按整改要求和時限完成整改，實施機構(gòu)再次就同一事項下發(fā)整改通知書的，加扣

23、 5 分，直至完成整改。加 1 分不重復(fù)加分，取最高加 3 分計分加 1 分不重復(fù)加分，取最高加 3 分計分1、建設(shè)期考評頻率（1）定期考評本項目建設(shè)期為1 年零 3 個月，在進入建設(shè)期第六個月初進行第一次定期考評，在xxxx年 8 月 31 日前進行第二次定期考評， 在 xxxx 年 12 月 31 日前進行第三次定期考評， 建設(shè)期內(nèi)共三次定期考評，按照項目建設(shè)期績效考評指標(biāo)的全部內(nèi)容進行考核，每次考評單獨計分。（2）不定期考評不定期考評按照項目建設(shè)期績效考評指標(biāo)的一項或者多項指標(biāo)進行考核， 每次臨時檢查所發(fā)現(xiàn)的問題由實施機構(gòu)匯總并下發(fā)整改通知書。 按規(guī)定時限和要求完成整改的， 不計入當(dāng)期定

24、期考評扣分中； 未按規(guī)定時限和要求完成整改的， 或已經(jīng)發(fā)生違約情形無法挽回或整改的， 計入當(dāng)期定期考評得分公式中的不定期考評累計扣分項。（3）定期考評得分每次定期考評基準(zhǔn)分為100 分。每次定期考評得分 =100 分 -當(dāng)期定期考評扣分 +當(dāng)期定期考評加分 -K* 當(dāng)期不定期考評累計扣分。其中：K ：不定期考評累計扣分調(diào)整系數(shù)，按以下公式計算。注：一個定期考評周期內(nèi)進行不定期考評的總次數(shù)=一個定期考評周期內(nèi)發(fā)生不定期考評累計扣分的總次數(shù) +一個定期考評周期內(nèi)不發(fā)生不定期考評累計扣分的總次數(shù)2、建設(shè)期考評等級根據(jù)建設(shè)期績效考評得分，XX 市綠化工程管理處按下述要求提取建設(shè)履約保函的金額：A 為建

25、設(shè)期定期考評的當(dāng)次得分B 為當(dāng)次得分對應(yīng)的提取建設(shè)履約保函的百分比建設(shè)期績效考評等級為“優(yōu)” ：當(dāng) A 85 分時，政府按照合同約定不提取費用建設(shè)履約保函金額；建設(shè)期績效考評等級為“良” ：當(dāng) 80 分 A 85 分時，政府按照合同約定提取費用建設(shè)履約保函 0-5%金額（采用內(nèi)插法）；計算公式：建設(shè)期績效考評等級為“中” ：當(dāng) 70 分 A 80 分時，政府按照合同約定提取費用建設(shè)履約保函5%-20%金額（采用內(nèi)插法）；計算公式：建設(shè)期績效考評等級為“差” ：60 分 A 70 分時，政府按照合同約定提取費用建設(shè)履約保函20%-40%金額（采用內(nèi)插法）；建設(shè)期績效考評等級為“不合格” ：A 6

26、0 分，政府按照合同約定提取費用建設(shè)履約保函50%金額。由實施機構(gòu)向社會資本發(fā)出退出警示。發(fā)生表 1項目建設(shè)期績效考評指標(biāo)表中項行為時，視為社會資本嚴(yán)重違約，政府按照合同約定提取費用建設(shè)履約保函 100%金額，經(jīng)整改后仍未符合要求或無法采取任何補救或整改措施時，實施機構(gòu)有權(quán)按照 PPP合同中約定的“提前終止”啟動退出機制。在項目建設(shè)期內(nèi)，社會資本方有義務(wù)保證建設(shè)履約保函項下的金額保持 PPP合同約定的 10000 萬元，若建設(shè)期考評中，項目公司發(fā)生違約行為達到提取建設(shè)履約保函條件時，實施機構(gòu)提取該保函至低于該規(guī)定金額，社會資本方應(yīng)當(dāng)按照PPP項目合同約定在政府方提取后的10 個工作日內(nèi)將該保函

27、恢復(fù)至該規(guī)定金額，且應(yīng)向政府方提供建設(shè)履約保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。社會資本方未在前述期限內(nèi)補足或恢復(fù)履約保函相應(yīng)金額的， 每逾期一日政府方有權(quán)扣減未補足保函的萬分之五，且政府方有權(quán)提取建設(shè)期履約保證金項下的余額，并有權(quán)提前解除PPP 項目合同，收回 PPP 項目合同項下的經(jīng)營權(quán)。社會資本所應(yīng)提交的建設(shè)履約保函為見索即付保函， 作為社會資本和項目公司履行在 PPP 項目合同下的投融資義務(wù)、 建設(shè)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)保。 因社會資本違約原因造成損失的，實施機構(gòu)提取建設(shè)履約保函項下款項后仍不足以彌補損失，有權(quán)向社會資本追償。五、運營維護期績效考核運營期內(nèi)，由 XX 市綠化工程管理處委托第三方專業(yè)

28、機構(gòu)對項目公司所提供的運營服務(wù)質(zhì)量進行考核?？己瞬捎萌粘？己恕⒓径瓤己?、隨機巡查相結(jié)合的方式，運營維護期績效考核主要內(nèi)容見下表， 運營期內(nèi)若國家政策或行業(yè)規(guī)范變動， 實施機構(gòu)有權(quán)針對涉及變動的考核指標(biāo)調(diào)整考核指標(biāo)要求。 考評主體或第三方專業(yè)機構(gòu)在完成日?？己嘶蚣径瓤己撕?， 應(yīng)出具相應(yīng)績效考核評價報告，給出考核分數(shù)及扣分依據(jù)（附影像資料） ，并向社會公布，項目公司對考核分數(shù)情況存在疑問的在評價報告公布后 7 日內(nèi)提出，經(jīng) XX 市綠化工程管理處確認后可進行修改。在項目運營期內(nèi)，社會資本方有義務(wù)保證運營維護履約保函項下的金額保持 PPP合同約定的 5000 萬元，若運營期期考評中，項目公司發(fā)生違約

29、行為達到提取運營維護履約保函條件時，實施機構(gòu)提取該保函至低于該規(guī)定金額，社會資本方應(yīng)當(dāng)按照 PPP項目合同約定在政府方提取后的 10 個工作日內(nèi)將該保函恢復(fù)至該規(guī)定金額，且應(yīng)向政府方提供運營維護履約保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。 社會資本方未在前述期限內(nèi)補足或恢復(fù)履約保函相應(yīng)金額的， 每逾期一日政府方有權(quán)扣減未補足保函的萬分之五， 且政府方有權(quán)提取建設(shè)期履約保證金項下的余額， 并有權(quán)提前解除 PPP項目合同，收回 PPP項目合同項下的經(jīng)營權(quán)。社會資本所應(yīng)提交的運營維護履約保函為見索即付保函，作為社會資本和項目公司履行在PPP 項目合同下的項目運營維護和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)保。 因社會資本違約原因造成損

30、失的，實施機構(gòu)提取運營維護履約保函項下款項后仍不足以彌補損失，有權(quán)向社會資本追償。1、日?？己巳粘？己嗣吭逻M行一次， 考評主體或第三方專業(yè)機構(gòu)在考評工作完成后 3 天內(nèi)出具日?？己嗽u價報告，并將報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。主要考核項目設(shè)施的維護情況， 滿分 100 分，實行扣分制，日常考核的主要考核內(nèi)容如下：表 2運營期日?？己丝冃Э荚u指標(biāo)大類名稱一、園林綠化（ 35分）小類管理標(biāo)準(zhǔn)名稱枯枝枯葉 樹冠面積的 1/3； 100 以內(nèi)片植灌木病蟲害發(fā)生面積 20。單株喬木、灌木病蟲害發(fā)生面積 自身單個植株表面積的15%；無地被植物連片1.1面積 5；綠地造型植物、綠籬按綠化養(yǎng)護

31、標(biāo)準(zhǔn)并維持一定形態(tài)，圖案、文字形狀可辨，線條清晰；攀緣植物生長良好，不影響行人和車輛通行；標(biāo)牌損壞面積 自身總面積的 10%，且不影響使用功能。字跡可辨，無文字錯、漏，扣分及處置備注時限綠地：需要養(yǎng)護的草坪或用于種植成片花草的公共區(qū)域造型植物：采用修剪、盤扎等措施，使園林樹木每項管理育成預(yù)期優(yōu)美形標(biāo)準(zhǔn)中每處不達狀的技藝。經(jīng)過造標(biāo)的扣 0.1 分；型的樹木，稱為造按照整改型樹。如：南湖公通知書要求的時園植物造型、大樹限內(nèi)完成整改，超盆景。過整改期未能完綠籬：指凡成整改的每項管是由灌木或小喬理標(biāo)準(zhǔn)加扣 3 分。木以近距離的株行距密植，栽成單行或雙行，緊密結(jié)合的規(guī)則的種植形式，稱為綠籬，也叫植籬、生

32、籬等。一定形態(tài)：大小類扣分及處置管理標(biāo)準(zhǔn)備注類名稱名稱時限無亂寫亂畫；指植物造型、圖案道路鋪裝、行道步磚連片沉陷、拱抬或缺損面積 3樹冠垂直投影外3m 范圍內(nèi)無堆放有毒、有害物料，無打樁、挖坑等危及古樹名木的行為。距樹干 3m 范圍內(nèi)無鋪設(shè)硬化地面；1.2標(biāo)牌或銘牌損壞古樹名木面積自身總面積的10%且不影響正常使用；現(xiàn)有護綠設(shè)施的，整個損壞面積不超過整體面積的 30%（有缺角、裂縫或完全斷裂不影響標(biāo)牌使用功能的情形如小塊缺角、 表面不平整、脫漆、生銹沉陷、拱抬定義：幅度 1 以內(nèi)高差 10cm每項管理標(biāo)準(zhǔn)中每處不達標(biāo)的扣 0.1 分；按照整改古樹名木：由通知書要求的時主管部門認定的，限內(nèi)完成整

33、改，超屬國家珍稀、具有過整改期未能完重要歷史、人文、成整改的每項管景觀、生態(tài)價值和理標(biāo)準(zhǔn)加扣 3 分。紀(jì)念意義并掛牌的樹木對古樹名木造成無法修復(fù)的損害的按每株扣 5 分大小類管理標(biāo)準(zhǔn)類名稱名稱仍能正常使用的情形除外）扣分及處置備注時限現(xiàn)有護樹設(shè)施的，整個護樹設(shè)施損壞程度1.3 自身 30%且不影響使護樹設(shè)施 用功能（有缺角、裂縫或完全斷裂仍能正常使用的情形除外）每項管理標(biāo)準(zhǔn)中每處不達標(biāo)的扣 0.2 分；按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改的每項管理標(biāo)準(zhǔn)加扣 3 分。護樹設(shè)施：設(shè)置在樹穴周圍的用于保護樹木的設(shè)施，含樹池箅子、護樹圍欄、支撐架等?；芑ɡ彑o明顯損壞，破損面積自

34、身10%且不影響使用功能（有缺角、裂縫或完全斷裂仍能正常使用的情1.4形除外）；花架花缽放置不存在安全隱患；花架花缽上的孤植灌木無死株、無枯植每項管理標(biāo)準(zhǔn)中每處不達標(biāo)的扣 0.1 分；按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改的每項管理標(biāo)準(zhǔn)加扣 3 分?；芑ɡ彛河糜诎卜呕ú?、美化環(huán)境的設(shè)施二、2.1道路無破損，道路每項管理大小類扣分及處置管理標(biāo)準(zhǔn)備注類名稱名稱時限設(shè)施維道路路面破損面積應(yīng) 1 。 標(biāo)準(zhǔn)中每處不達護（ 30標(biāo)的扣 0.1 分；分）按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改的每項管理標(biāo)準(zhǔn)加扣 3 分。瀝青砼路面破損類型有：坑槽、擁包、翻漿、車轍、龜

35、裂?？硬郏郝访嫫茐某煽油萆疃?>20mm；擁包：路面局部隆起，坡峰坡谷高差>15mm；翻漿：路面、路基出現(xiàn)彈簧、破裂、冒泥漿現(xiàn)象；車轍：路面上沿行車輪跡產(chǎn)生的縱向帶狀凹槽，深度 >15mm；每項管理標(biāo)準(zhǔn)中每處不達標(biāo)的扣 0.1 分；按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改的每項管理標(biāo)準(zhǔn)加扣 3 分。露骨：路面板表面細集料散失，粗集料坑洞：路面板粗集料脫落并形成局部凹坑，面積在 0.1 以上，深度 30mm 以上；的剝落；碎板：裂縫將整塊面板分割開，裂縫呈放射狀，裂縫寬度>5mm；或接縫邊長有規(guī)則裂縫。水泥砼路面破損類型有：沉陷、碎板、坑洞、露骨、錯臺。

36、沉陷：路面連續(xù)數(shù)板塊下沉。低于相鄰面板、深度 30mm 以上；大類名稱小類名稱管理標(biāo)準(zhǔn)扣分及處置時限備注龜裂： 縫寬 3mm以上，且多數(shù)縫距100mm 以內(nèi)的塊狀不每項管理標(biāo)準(zhǔn)中每處不達標(biāo)的扣 0.1 分；按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超0.5m，寬度 >50mm 以上過整改期未能完成整改的每項管理標(biāo)準(zhǔn)加扣 3 分。大小類扣分及處置管理標(biāo)準(zhǔn)備注類名稱名稱時限暴露，面積在 1 以上；2.2人行道、路緣石錯臺：接縫處相鄰兩塊板垂直高度差在10mm 以上。每項管理標(biāo)準(zhǔn)中每處不達標(biāo)的扣 0.1 分；人行道、路緣石破按照整改損面積 1 。通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改的每

37、項管理標(biāo)準(zhǔn)加扣 3 分。人行道、路緣石破每項管理損類型有：坑洞、拱起、 標(biāo)準(zhǔn)中每處不達沉陷、缺失、損壞。標(biāo)的扣 0.1 分；坑洞：人行道及按照整改其他構(gòu)筑物（含路緣石） 通知書要求的時的破損深度 >20mm；限內(nèi)完成整改，超拱起：多快板相過整改期未能完成整改的每項管對周圍板向上突起，最理標(biāo)準(zhǔn)加扣 3 分。大凸起量在 >30mm 以大小類扣分及處置管理標(biāo)準(zhǔn)備注類名稱名稱時限上；沉陷：道面鋪裝連續(xù)數(shù)塊下沉低于相鄰深度 >20mm；缺失：道面鋪裝的預(yù)制塊和路緣石缺失；損壞：人行道面磚出現(xiàn)一條以上貫通縫，并伴有沉陷現(xiàn)象或面磚損壞；人行道、路緣石頂面應(yīng)平整，相鄰塊高差 10mm。雕塑無明顯破損每項管理現(xiàn)象，破損面積自身標(biāo)準(zhǔn)中每處不達10%（有缺角、有裂縫、標(biāo)的扣 0.1分；雕塑：指街頭、廣場、綠地等2.3雕塑脫色、局部缺失無安全隱患的情形除外）；雕塑主體位移程度 1 米（正在維護需要移位的情形除外）；按照整改通知書要求的時限內(nèi)完成整改，超過整改期未能完成整改的每項管處設(shè)立的造型藝術(shù)品，含假山石、園林建筑小品大小類管理標(biāo)準(zhǔn)類名稱名稱雕塑主體傾斜程度 30°，無影響人身安全情況；雕塑無明顯