2016年水務發(fā)展工作要點

1、2016年水務發(fā)展工作要點2016年是決勝全面小康的開局之年， 是實施水利發(fā)展“十三 五”規(guī)劃起步之年，是推進興水惠民“五年行動計劃”的關鍵之 年。為全力提升縣水安全保障能力、 全面做好全縣水利改革發(fā)展 各項工作， 確保水利“十三五”實現(xiàn)良好開局，結合上級有關要 求和工作實際，特制定2016年水務工作要點。一、總體要求、工作思路和主要目標1.總體要求。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中 全會和省委十屆七次全會、 市委六屆十次全會精神， 緊緊圍繞“四 個全面”戰(zhàn)略布局和縣委縣政府“建設工業(yè)強縣、 提升基礎設施、 打造生態(tài)”的部署要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、 共享”五大發(fā)展理念，

2、遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩 手發(fā)力”的治水方針，全力推進全縣水利改革發(fā)展各項工作，著 力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。2.工作思路。緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”、興水惠民五年行動計劃”及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設和脫貧攻堅 “三大攻堅戰(zhàn)”的規(guī)劃目標，強力推進骨干水利工程建設，狠抓 農(nóng)村飲水鞏固提升、水利扶貧攻堅、農(nóng)建綜合示范、防汛抗旱減 災、水利改革創(chuàng)新、 最嚴格水資源管理和水生態(tài)文明建設,努力實 現(xiàn)“十三五”水務改革發(fā)展良好開局。3.主要目標。力爭完成水利投資7518.以上，全面完成抗旱 應急水源工程、201

3、6年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程及4座新出險 小型病險水庫除險加固建設任務，全力推進中小河流治理項目掃 尾建設，加快完成縣第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程前期工作并 開工建設，打造農(nóng)建綜合示范片1個、全域灌溉示范小區(qū)2個。 實現(xiàn)新增供水能力180萬立方米、 節(jié)水灌面0.43萬畝，新增灌溉 面積1.07萬畝，治理水土流失面積28平方公里，完成新建堤防6.77公里、綜合治理河長11.5公里，新增供水受益人口1.08萬 人。二、工作重點（一）圍繞提升保障能力，強力攻堅骨干水源工程建設4.抓長征渠引水工程。按照上級部門要求，積極配合啟動長 征渠引水工程規(guī)劃修編工作，努力爭取國家和省市部門的支持， 積極建議“抬

4、高榮東干渠渠底高程將水引入大石包水庫”納入規(guī)劃。5.抓域內骨干水源工程。按照2013年4月22日縣第十三屆 縣委常委會第50次會議“大石包水庫建設與長征渠引水工程同 步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步運行”的決定，有序推進大 石包水庫（新建中型水庫）建設前期論證工作。6.抓大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。積極推進長葫水庫 勝利渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目前期工作。7.抓重大水利項目用地保障。深入開展“十三五”規(guī)劃擬建 水庫、農(nóng)村供水、江河堤防、河庫連通等工程選址和布置前期工 作，優(yōu)化工程布局，加強與縣國土部門銜接， 提前劃定水源工程、 管線工程等重大水利項目用地范圍，調整補充用地規(guī)劃，結合劃 定永

5、久性基本農(nóng)田，落實好工程建設用地。（二）圍繞提升應急能力，加快防汛抗旱減災項目建設8.抓河流防洪治理。加快推進新場河、越溪河、河城區(qū)及趙 家壩至達木河口段等4項防洪治理工程建設， 完成新建堤防6.77公里，綜合治理河長11.5公里。9.抓病險水庫除險加固。全面完成永豐、雙河堰、石包凼、勝家溝等4座新出險小型水庫除險加固項目，完成投資。認真抓 好已完工病險水庫除險加固項目的決算、審計和驗收工作，確保 工程效益充分發(fā)揮。10.抓抗旱應急水源工程。 加快2014年度、2015年度抗旱應 急水源工程掃尾建設，力爭在春灌放水前全面完成項目建設任務。加快實施2016年度抗旱應急水源工程建設， 計劃投資13

6、65.實施 縣韋家溝水庫、 菜子溝水庫引提水工程，整治提灌站16座、渠道34.7公里，解決干旱情況下1.48萬畝灌區(qū)農(nóng)作物基本用水需求， 確保在10月底前全面完成建設任務。11.抓山洪災害防治。抓好2016年山洪災害防治能力提升項 目，完成投資。通過全面開展山洪災害群策群防體系建設、山洪 災害業(yè)務培訓和應急搶險救援綜合演練 （在5月底前完成），著力 提升基層山洪災害防御能力。積極探索山洪災害非工程措施、中 小河流水文監(jiān)測、水庫預警預報與氣象、國土等信息整合共享途 徑，增強縣域內應急減災能力。（三）圍繞服務改善民生，統(tǒng)籌推進民生水利建設12.抓項目資金爭取。主動對接國家172項重大水利項目投 資

7、、民生水利基礎投資、防汛抗旱減災等政策，精心策劃包裝項 目，全力爭取上級項目資金支持，力爭全年到位上級項目資金4000萬以上。抓緊完成“十二五”水利項目決算審計和竣工驗收 工作，做好迎接上級檢查、稽查和審計的準備工作，為繼續(xù)爭取 上級水利項目資金支持奠定基礎。13.抓農(nóng)村飲水安全鞏固提升。 突出“共享惠水”理念， 按 照鞏固成效、分類指導、積極穩(wěn)妥的原則和城鄉(xiāng)供水一體化的要 求，啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程， 力爭在2016年3月底 前編制完成縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃 ，11月 底前完成2016年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設。 通過新建、配 套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，大力發(fā)展

8、規(guī)?；泄┧统鞘?管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，進一步提高飲用水源原水達標率、農(nóng)村自來水 普及率、供水保障率和供水水質達標率，實現(xiàn)2016年新增供水受 益人口1.08萬人。14.抓小農(nóng)水重點縣項目。 組織實施2012年度、2013年度中 央小農(nóng)水結余資金項目。主動對接上級部門，精心策劃包裝，全 力爭取2017年省級小農(nóng)水重點縣項目建設。15.抓水土流失綜合治理。加快2014年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 水土保持（結余資金） 項目掃尾建設， 全面完成2015年度、2016年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目建設任務。啟動縣國家農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目2017年2019年三年總體建設方案 的編制并盡早完成。16.抓農(nóng)

9、田水利基本建設。按照縣“十三五”農(nóng)田水利基 本建設建設綜合示范區(qū)建設規(guī)劃等相關規(guī)劃，以農(nóng)發(fā)水保、現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)田等項目為依托，整合涉農(nóng)涉水項目資金，建 成規(guī)模2萬畝以上的農(nóng)田水利基本建設綜合示范區(qū)1個，助推現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)、幸福美麗新村建設和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增 產(chǎn)增收。17.抓農(nóng)村水電增效擴容。完成“十二五”增效擴容改造項 目的收尾、驗收和績效考評工作。完成葫蘆口水電站標準化建設 評級試點工作。超前謀劃“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造項目 并適時開展前期工作。積極做好農(nóng)村水電發(fā)電用水調配工作，全 年完成發(fā)電量600萬千瓦時以上。18.抓水利扶貧攻堅。突出“協(xié)調興水”理念，圍繞13個扶

10、 貧村脫貧“摘帽”目標，大力實施水利精準扶貧，深入開展飲水 安全、水源保障、產(chǎn)水配套、水生態(tài)治理、水利改革和人才支撐 六項行動，力爭農(nóng)村水利項目資金向貧困村傾斜率達50%以上，著力統(tǒng)籌解決好1.276萬（暫定）貧困人口飲水安全等用水保障問題。（四）圍繞提升調控能力，狠抓最嚴格水資源管理制度落實19.抓最嚴格水資源管理制度施行。深入落實最嚴格水資源 管理制度，完善水資源管理的組織領導和考核體系，嚴格水資源 論證、取水許可和用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三 條紅線”管理。按照市考核工作領導小組的時限要求，完成市對 縣的考核自查和迎檢準備工作，力爭取得優(yōu)秀成績。20.抓水質檢測、排污口普查登

11、記和水資源公報編制。以飲 用水水源地保護為重點， 強化水環(huán)境的監(jiān)督管理。 重點抓好?。?） 型水庫水質檢測工作，科學掌握水質變化趨勢，3月底前完成全 縣取水口、入河排污口的普查登記，推進水資源管理的精細化水 平，7月底前完成水資源公報的編印工作。抓好農(nóng)村飲水水質檢 測工作，盡早啟動縣農(nóng)村飲水安全水質檢測中心，開展對全縣農(nóng) 村供水工程水質巡檢工作，確保農(nóng)村飲水安全。21.抓節(jié)約用水管理。落實國家節(jié)水優(yōu)先方針，實行水資源 消耗總量和強度雙控管理，嚴格用水總量控制與定額管理，在1月底前完成取水許可管理單位取用水計劃下達。實行計劃用水管 理，對超計劃用水的，嚴格執(zhí)行累進水資源費和累進水價加價制 度。

12、大力推進工、 農(nóng)業(yè)節(jié)水改造， 嚴格節(jié)水“三同時”管理，強 化大中型灌區(qū)、高用水工業(yè)企業(yè)、生活服務業(yè)等重點用水單位的 節(jié)水監(jiān)督管理。22.抓水功能區(qū)劃定。按照水功能區(qū)分級管理原則，在10月 底前完成縣級重點水源地水功能區(qū)劃定立牌保護工作。完善水功 能區(qū)監(jiān)督管理制度，探索建立4個水功能區(qū)的水質達標和納污總 量控制評價體系，提高最嚴格水資源管理工作的覆蓋面。23.抓規(guī)費征收。貫徹落實省取水許可和水資源費征收管 理條例，執(zhí)行省發(fā)改委、 財政廳、 水利廳調整水資源費征收標準 的規(guī)定，嚴格按照規(guī)定征收水資源費，堅持按月征收，做到應收 盡收，確保全年縣級征收水資源費以上、砂石資源費1.5萬元以 上，力爭全年

13、征收水土保持補償費以上。24.抓“水十條”工作落實及環(huán)保整改任務。全面理清職責 分工，抓好“水十條”中水務工作任務的分解和落實，結合最嚴 格水資源管理制度的各項工作內容和“三條紅線”控制指標，制 定工作推進方案，確保目標任務完成。同時配合環(huán)保部門，做好 西南督查中心提出的河道管理、飲用水源保護等突出環(huán)境問題的 整改工作。認真抓好嚴格水資源管理“細胞工程”建設，尤其是 要抓好水情宣傳教育“七進活動”， 同步抓好節(jié)水型機關、 學校、醫(yī)院、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等節(jié)水型社會載體和平臺創(chuàng)建工作，為 迎接各類考核提供有力支撐。（五）樹立“綠色助水”理念，積極推進水生態(tài)文明建設25.抓水利風景區(qū)建設?？茖W規(guī)劃、

14、加大投入、多點開發(fā)， 適時啟動菜子溝水庫、河口水庫、民新水庫等3處水利風景區(qū)建設規(guī)劃，支持配合做好石板河風景區(qū)打造相關工作。26.抓河道水庫環(huán)境治理和河生態(tài)補水工作。進一步建立健 全水面清潔長效機制，加強督促指導各鎮(zhèn)對轄區(qū)內河道及小型水 庫治理，提高清潔工作效能，改善河道、水庫水面環(huán)境。密切關 注河道、 水庫飲用水源水質變化趨勢， 協(xié)調長葫局調水1000萬方 解決河中下游枯水季節(jié)的基本生態(tài)流量，確保水生態(tài)安全。6月 底前細化完善長葫水庫河水資源調度工作方案，實現(xiàn)重要河（庫） 調水換水補水工作規(guī)范化。 定期組織開展“包街包點”清掃工作， 堅持保潔巡查制度，保持責任街道整潔。27.抓水務服務城建工

15、作。堅持以水定城，把水資源承載能 力作為確定城市發(fā)展規(guī)模的重要指標，全力支持配合城市水循環(huán) 利用、節(jié)水示范改造等工作，提高城市供水保障能力。嚴格城市 水環(huán)境管理，加大對城市截污控源、中水利用、雨污分流、清淤保潔和岸線整治工作的配合力度，加快縣第二污水處理廠及配套 管網(wǎng)工程前期工作，力爭3月底前完成項目可行性研究報告編制 工作，6月底前完成BOT建設方案，12月底前開工建設。（六）樹立“創(chuàng)新強水”理念，穩(wěn)步推進水利改革創(chuàng)新28.抓農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革。以“明晰產(chǎn)權”為核心，積極開展農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革試點， 創(chuàng)新運行管護機制。以界牌鎮(zhèn)試點為先導，以小型水利工程確權頒證為基礎，逐步實 現(xiàn)小

16、型水利工程建設高效、產(chǎn)權明晰、責任明確、投入保障、管 護規(guī)范的目標，探索建立符合縣情、水情、工情實際及滿足縣域 農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運行機制。29.抓水利投融資體制改革。抓好縣第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項目試點，引導、鼓勵社會資本、金融資金參與水利工程建設運營。推進“民辦公助”建管機制，充分發(fā)揮用水戶 協(xié)會作用，激發(fā)農(nóng)民參與投入小型水利工程建設與管理的積極性。30.抓農(nóng)業(yè)用水水價綜合改革。探索農(nóng)業(yè)用水總量控制和定 額管理，開展農(nóng)業(yè)用水總量核定和水量分配，逐步實現(xiàn)用水計量、定額管理、總量“封頂”，搞好用水權初始分配，穩(wěn)步開展水資 源使用權確權登記，探索培育水權

17、交易市場。探索農(nóng)業(yè)水價形成 機制，通過發(fā)揮市場機制和價格杠桿作用，逐步建立合理反映農(nóng) 業(yè)供水成本，有利于節(jié)約用水和優(yōu)化水資源配置的農(nóng)業(yè)水價形成 機制，逐步推行計量計價、分段計價、分類定價和超定額累進加 價制度。積極探索和爭取建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼、 節(jié)水激勵機制， 調動農(nóng)民群眾參與和支持改革的積極性。31.抓小型水利工程管理體制改革。按照“多權同確”的要 求，加快推進農(nóng)村小型水利工程確權、 登記、 頒證， 力爭在2016年啟動確權工作，2017年完成確權工作，2018年完成頒證工作。 著力在“管理體制、 管護模式、工程運行、 經(jīng)費保障、 監(jiān)督管理” 等五方面建立良性機制， 確保在2020年底前全

18、面完成“三有五落 實”改革任務。加強基層水務服務機構建設，力爭2017年底前完 成基層水務站、防汛抗旱服務組織、用水戶協(xié)會能力建設目標。32.抓水政執(zhí)法體制改革。建立和完善水務法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在人員培訓、法律咨詢、規(guī)范性文件審查、合同審 查、執(zhí)法協(xié)助等方面的積極作用。推進執(zhí)法重心下移，逐步實施 涉水事務按轄區(qū)綜合執(zhí)法，著力抓好綜合執(zhí)法隊伍的組建和相關 配套制度建設， 繼續(xù)加強取水用水、 河道采砂、涉河建設項目、 占用水利工程等方面的執(zhí)法檢查，嚴厲查處涉水違法案件。（七）圍繞工程效益發(fā)揮，抓好項目掃尾驗收和工程管護33.抓投資計劃執(zhí)行。按照“重點水利工程年度中央投資計 劃完成率要達到9

19、0%以上，其他水利工程達到80%以上，農(nóng)村飲水 工程100%完成；上半年下達投資計劃的項目， 年底前央省投資完 成100%”的要求，采取“一項目一分解一臺賬一督辦”的辦法， 加大督查指導、協(xié)調服務和按月調度力度，確保全面完成年度水 利投資計劃目標。34.抓項目掃尾驗收。 深入開展積淀項目盤點工作， 按照“分 級落實、分類盤點， 依責工作、 專人負責， 規(guī)范完善、 限時銷號” 的原則，全面清理“十二五”及以前年度已完工未掃尾驗收項目， 加快工程掃尾、決算審計、驗收歸檔，確保“十二五”期間項目 掃尾驗收率在年底前達到100%。35.抓工程運行管護。進一步建立和完善工程運行管護機制，明晰工程產(chǎn)權、

20、明確管護責任、 制定管護措施， 落實保障資金。繼續(xù)推行水庫運行“安全投?！?，扎實抓好水庫運行管理考核， 促進工程管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提升水庫工程綜合 效益。積極探索創(chuàng)新“城鄉(xiāng)供水一體化”管理機制，按照“規(guī)模 化、專業(yè)化、標準化”的建設管理思路和“制供分離”的運行管 理模式，力爭4月底前完成縣城鄉(xiāng)供水有限責任公司的組建工作，建立健全運行維護體制機制，確保工程建后正常運行。三、保障措施（一）夯實基礎，不斷加強組織隊伍建設36.抓黨的建設。深入推進學習型黨組織建設，完成局黨委 系統(tǒng)基層黨組織調整，落實“三會一課”和黨組織書記述職、黨 員民主評議等制度，夯實機關黨建基礎保障；結合水利扶貧攻

21、堅 行動，常態(tài)化開展“志愿服務品牌創(chuàng)建”“結對幫扶”等活動， 充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；全面開展“雙學一做”教育活動， 鞏固“群教”活動和“三嚴三實”專題教育成果，切實抓好整改 落實工作，持續(xù)推動作風建設常態(tài)化、長效化。37.抓黨風廉政建設。遵循黨風廉政建設六項基本原則，以 推行黨風廉政建設“雙四”工作法為抓手（采取“明責、查責、 考責、追責”四種方法履行好主體責任；發(fā)揮好紀檢監(jiān)察“預防、監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”四項職能），以“實施六大行動?建設陽光水 務”為主題，著力構建“六同”機制（即黨風廉政建設與水利業(yè) 務工作同研究決策、同安排部署、同分解下達、同簽字背書、同 檢查督促、 同績效考評），抓好業(yè)

22、務工作與黨建、 廉潔工作的無縫 對接，全力確保全縣水務系統(tǒng)風清氣正、工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀、 業(yè)績一流、形象良好。38.抓人才隊伍建設。進一步加大干部職工教育培訓力度；繼續(xù)實施人才引進、學歷提升、外派掛職鍛煉等人才培養(yǎng)計劃； 深入開展“師徒結對、幫帶提升”活動，強化對年輕干部的教育 培養(yǎng)，著力提升干部職工業(yè)務能力和綜合素質。建立人才培養(yǎng)激 勵機制，堅持擇優(yōu)選用和公開、 公平、公正的干部選拔任用原則 積極開展水情教育，增強水憂患意識。（二）強化監(jiān)管，全力確保水務系統(tǒng)安全穩(wěn)定39.抓資金監(jiān)督管理。堅持“分級管理、分級負責，專人專 賬、?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約、注重績效”的原則，加強對工程建設 資金申報、撥付

23、、結算的審核與監(jiān)管，全力保證水利項目資金及 時足額到位并全部用于水利工程建設，堅持做到專賬核算、專項 審計，嚴禁截留、擠占、挪用和轉移工程建設資金。嚴格執(zhí)行財 務審批制度，規(guī)范財務收支審批手續(xù)和程序，保證財務開支的合 法性、合理性；嚴格執(zhí)行政府采購制度，對納入政府采購目錄的 工程和服務性項目，按照程序及規(guī)定作好本單位政府采購活動。 抓好行政事業(yè)性收入和非稅收入工作，力爭完成全年總體收入任 務。40.抓質量安全監(jiān)督管理。建立完善質量監(jiān)督管理體系，強 化工程現(xiàn)場質量安全監(jiān)督管理，積極推行第三方質量檢測，全力 確保水利工程質量。健全水利反恐工作保障機制，切實加強水利 樞紐、水庫大壩、飲水工程、水電站、灌區(qū)渠首泵站等反恐要害 部位的安全防范。定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，建立健全安全 生產(chǎn)臺賬，強化水利安全生產(chǎn)目標管理，完善水利工程險情處置 應急預案，抓好水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)報送，健全水利重點領域 安全監(jiān)督常態(tài)化機制，確保水利安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。41.抓防汛度汛安全監(jiān)督檢查。健全防汛監(jiān)管體系，確保防 汛責任制落到實處。加大防汛度汛安全檢查力度，重點抓好對水 庫水電站、江河堤防、在建工程、