安全管理原理8.1

1、安全管理工程安全管理工程8.1 8.1 職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系 （第（第 16 講）講）u職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展概況職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展概況u職業(yè)安全健康管理體系原理、特點(diǎn)及作用職業(yè)安全健康管理體系原理、特點(diǎn)及作用u職業(yè)安全健康管理體系要素職業(yè)安全健康管理體系要素8.1 8.1 職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系 u 職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展概況職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展概況職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系occupatioal health and safety occupatioal health and safety management system

2、 (OHSMS)management system (OHSMS)為建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制為建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素，形成一套管理標(biāo)定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素，形成一套管理標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)。準(zhǔn)化的系統(tǒng)。國際發(fā)展?fàn)顩r國際發(fā)展?fàn)顩rl2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代以來，一些發(fā)達(dá)國家率先開展了實(shí)施年代以來，一些發(fā)達(dá)國家率先開展了實(shí)施OHSMSOHSMS的活動。的活動。l19961996年英國頒布了年英國頒布了職業(yè)安全健康管理體系指南職業(yè)安全健康管理體系指南國家標(biāo)準(zhǔn)；國家標(biāo)準(zhǔn)；l19991999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（

3、BISBIS）、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)局、挪威船級社（）、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)局、挪威船級社（DNVDNV）等等1313個國家標(biāo)準(zhǔn)組織和國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了個國家標(biāo)準(zhǔn)組織和國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了職業(yè)安全健康評價系列職業(yè)安全健康評價系列（OHSASOHSAS）。）。國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩rl19991999年年1010月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（試行）（試行）。l20012001年年1212月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范（GB

4、/T28001-2001 GB/T28001-2001 ）。）。l20022002年年4 4月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施細(xì)則職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施細(xì)則。u 職業(yè)安全健康管理體系原理、特點(diǎn)及作用職業(yè)安全健康管理體系原理、特點(diǎn)及作用原理原理現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系的基本思想是現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系的基本思想是“以人為本，遵守法以人為本，遵守法律法規(guī)，風(fēng)險管理，持續(xù)改進(jìn)律法規(guī)，風(fēng)險管理，持續(xù)改進(jìn)”。采用。采用Plan-Do-Check-ActionPlan-Do-Check-Action循環(huán)運(yùn)行模式。循環(huán)運(yùn)行模式。適用范圍適用范圍1.1.建立職業(yè)安全健康管理體

5、系，有效地控制和消除員工和其他建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受的危險及危害因素；有關(guān)人員可能遭受的危險及危害因素；2.2.實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系；實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系；3.3.保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；4.4.向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則；向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則；5.5.謀求外部機(jī)構(gòu)對其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊。謀求外部機(jī)構(gòu)對其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊。職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)特點(diǎn)職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)特點(diǎn)l系統(tǒng)性系統(tǒng)性 強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化等系

6、統(tǒng)化的管理手段。強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化等系統(tǒng)化的管理手段。l先進(jìn)性先進(jìn)性 把管理對象作為一個系統(tǒng)加以研究，將管理過程和控制措施建立把管理對象作為一個系統(tǒng)加以研究，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危害辨識、風(fēng)險評價基礎(chǔ)上，系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。在科學(xué)的危害辨識、風(fēng)險評價基礎(chǔ)上，系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。l持續(xù)改進(jìn)性持續(xù)改進(jìn)性 運(yùn)行系統(tǒng)本身要求有檢查評價改進(jìn)提高的功能。運(yùn)行系統(tǒng)本身要求有檢查評價改進(jìn)提高的功能。l預(yù)防性預(yù)防性 危害辨識、風(fēng)險評價與控制的思想充分反映了安全第一預(yù)防為主危害辨識、風(fēng)險評價與控制的思想充分反映了安全第一預(yù)防為主的原則。的原則。l全員參與、全過程控制全員參與、全過程控制 職業(yè)安全健康管

7、理體系以系統(tǒng)分析的理論和方法來解決職業(yè)安全職業(yè)安全健康管理體系以系統(tǒng)分析的理論和方法來解決職業(yè)安全健康問題，強(qiáng)調(diào)全員參與、全過程控制。健康問題，強(qiáng)調(diào)全員參與、全過程控制。職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)作用職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)作用l全面規(guī)范、改善企業(yè)職業(yè)安全健康管理，保障員工職業(yè)健康與生命安全，全面規(guī)范、改善企業(yè)職業(yè)安全健康管理，保障員工職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率。保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率。l改善企業(yè)與政府、員工、社區(qū)的公共關(guān)系。改善企業(yè)與政府、員工、社區(qū)的公共關(guān)系。l防止安全管理失誤、漏洞的發(fā)生，消除第三類危險源。防止安全管理失誤、漏洞的發(fā)生，消除第三類危險源。l有利于與國

8、際接軌，克服非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。有利于與國際接軌，克服非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。l有利于提高企業(yè)安全與衛(wèi)生等級，降低職工職業(yè)安全和健康保險成本。有利于提高企業(yè)安全與衛(wèi)生等級，降低職工職業(yè)安全和健康保險成本。l有利于提供持續(xù)滿足法律要求的機(jī)制，降低企業(yè)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生。有利于提供持續(xù)滿足法律要求的機(jī)制，降低企業(yè)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生。l有利于提高企業(yè)的綜合競爭力和全民安全意識。有利于提高企業(yè)的綜合競爭力和全民安全意識。u 職業(yè)安全健康管理體系要素職業(yè)安全健康管理體系要素l職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 l策劃策劃 l實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行 l檢查和糾正措施檢查和糾正措施 l管理評審管理評審持續(xù)改進(jìn)管理評審檢查與

9、糾正方針策劃實(shí)施與運(yùn)行管理評審管理評審計(jì)劃計(jì)劃危險辨識、危險評危險辨識、危險評估、危險控制計(jì)劃估、危險控制計(jì)劃法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求目標(biāo)目標(biāo)OH&SOH&S管理方案管理方案實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識和能力培訓(xùn)、意識和能力協(xié)商與交流協(xié)商與交流文件文件文件與資料控制文件與資料控制運(yùn)行控制運(yùn)行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)檢查與糾正措施檢查與糾正措施績效測量與控制績效測量與控制事故事件不符合和事故事件不符合和糾正與預(yù)防措施糾正與預(yù)防措施記錄和記錄管理記錄和記錄管理審核審核職業(yè)安全衛(wèi)生方針職業(yè)安全衛(wèi)生方針持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)PlanDoCheckAction 管

10、理評審 審核計(jì) 劃 績效測量的反饋信息 方方 針針 方針要求方針要求（1 1）適合于組織職業(yè)安全健康特點(diǎn)、）適合于組織職業(yè)安全健康特點(diǎn)、危險性質(zhì)和規(guī)模；危險性質(zhì)和規(guī)模；（2 2）包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾；）包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾；（3 3）包括對組織應(yīng)遵守的國家有關(guān)職）包括對組織應(yīng)遵守的國家有關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其它要求的業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其它要求的承諾；承諾； （4 4）形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；）形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；（5 5）傳達(dá)到全體員工，使每個人都認(rèn)）傳達(dá)到全體員工，使每個人都認(rèn)識其在職業(yè)安全健康方面的義務(wù)；識其在職業(yè)安全健康方面的義務(wù)；（6 6）可為相關(guān)方所獲取；）

11、可為相關(guān)方所獲??；（7 7）定期進(jìn)行評審，確保其適宜性。）定期進(jìn)行評審，確保其適宜性。 方 針 審核實(shí)施與運(yùn)行 績效測量的反饋信息 策劃策劃 策劃階段包括：策劃階段包括：危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制計(jì)劃；計(jì)劃；法律法規(guī)和其他要求；法律法規(guī)和其他要求；目標(biāo)；目標(biāo)；職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案 。（一）對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃（一）對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實(shí)組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實(shí)施必要的控制措施。施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：這些程序應(yīng)包含

12、： （1 1）常規(guī)和非常規(guī)的活動；）常規(guī)和非常規(guī)的活動； （2 2）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員（包括合同方人員和訪問者）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；的活動； （3 3）工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。）工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。 （二）法律、法規(guī)和其他要求（二）法律、法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和職業(yè)安全健康組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和職業(yè)安全健康要求。要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相

13、關(guān)方。給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。（三）目標(biāo)（三）目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)安全組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)安全健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)安全健康健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)安全健康目標(biāo)時，應(yīng)考慮：目標(biāo)時，應(yīng)考慮： 法規(guī)及其他要求；法規(guī)及其他要求； 職業(yè)安全健康危險源和風(fēng)險；職業(yè)安全健康危險源和風(fēng)險； 可選擇的技術(shù)方案；可選擇的技術(shù)方案； 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求； 相關(guān)方的意見。相關(guān)方的意見。（四）職業(yè)安全健康管理方案（四）職業(yè)安全健康管理方案組織應(yīng)制定并保持職

14、業(yè)安全健康管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包組織應(yīng)制定并保持職業(yè)安全健康管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：含形成文件的： 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法時間表。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法時間表。 計(jì)劃 審核檢查與糾正措施 績效測量的反饋信息 實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施與運(yùn)行階段包括：實(shí)施與運(yùn)行階段包括：機(jī)構(gòu)和職責(zé)；機(jī)構(gòu)和職責(zé)；培訓(xùn)、意識和能力；培訓(xùn)、意識和能力；協(xié)商與溝通；協(xié)商與溝通；文件化；文件化；文件和資料控制；文件和資料控制；運(yùn)行控制；運(yùn)行控制；應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。（一）機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)和職責(zé)

15、對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于驗(yàn)證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)安全健康管理。職業(yè)安全健康管理。（二）培訓(xùn)、意識和能力（二）培訓(xùn)、意識和能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)安全健康的人員，應(yīng)有相關(guān)的工作能力。對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)安全健康的人員，應(yīng)有相關(guān)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)

16、定。（三）協(xié)商與溝通（三）協(xié)商與溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就有關(guān)職業(yè)安全健康信息進(jìn)行相組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就有關(guān)職業(yè)安全健康信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方?；贤ā＝M織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。（四）文件化（四）文件化組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ缂埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ航M織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ缂埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?描述管理體系核心要索及其相互作用；描述管理體系核心要索及其相互作用； 提供查詢相關(guān)文件的途徑。提供查詢相關(guān)文件的途徑。（五）文件和資料控制（五）文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持

17、程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保： 文件和資料易于查找；文件和資料易于查找； 對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； 凡對職業(yè)安全健康體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資凡對職業(yè)安全健康體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；料的現(xiàn)行版本； 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

18、 對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識。（六）運(yùn)行控制（六）運(yùn)行控制組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的，需要采取措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動，組織應(yīng)針對這組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的，需要采取措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動，組織應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃。些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃。（七）應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)（七）應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病與傷害。便預(yù)防和減少可

19、能隨之引發(fā)的疾病與傷害。 管理評審 審核實(shí)施與運(yùn)行 績效測量的反饋信息 檢查與糾檢查與糾正措施正措施 檢查和糾正措施階段包括：檢查和糾正措施階段包括：績效測量和監(jiān)視；績效測量和監(jiān)視；事故、事件、不符合、事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施；糾正和預(yù)防措施；記錄和記錄管理；記錄和記錄管理；審核。審核。（一）績效測量和監(jiān)視（一）績效測量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)安全健康績效進(jìn)行監(jiān)視組織應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)安全健康績效進(jìn)行監(jiān)視和測量。和測量。 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)監(jiān)測與測量是標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)監(jiān)測與測量是OHSMSOHSMS的關(guān)鍵活動，它確保了組織按照的關(guān)鍵活動，它確保了組織按照其所闡述的其所闡述的OSHOS

20、H管理方案的實(shí)施與運(yùn)行開展工作：管理方案的實(shí)施與運(yùn)行開展工作： 一是對從事的活動、重大危險因素進(jìn)行監(jiān)測，包括對監(jiān)測設(shè)備一是對從事的活動、重大危險因素進(jìn)行監(jiān)測，包括對監(jiān)測設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)，保持它們始終處于受控狀態(tài)；的校準(zhǔn)和維護(hù)，保持它們始終處于受控狀態(tài)； 二是對監(jiān)測結(jié)果的評價，并與二是對監(jiān)測結(jié)果的評價，并與OSHOSH法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和組織的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和組織的OSHOSH目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考查其活動的符合性。目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考查其活動的符合性。（二）事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施（二）事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。以便：處理

21、和調(diào)查：組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。以便：處理和調(diào)查：事故，事件，不符合；事故，事件，不符合；（三）記錄和記錄管理（三）記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)安全健康記錄以及組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)安全健康記錄以及審核和評審結(jié)果。審核和評審結(jié)果。（四）審核（四）審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)安全健康管理體系組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)安全健康管理體系審核。審核。 檢查與糾正措施 審核 方針 績效測量的反饋信息 管理評審管理評審 l 組織的最高管理組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)安全

22、健間隔對職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行評康管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的審，以確保體系的持續(xù)持續(xù)適宜性、充分適宜性、充分性和有效性性和有效性。l 管理評審過程應(yīng)管理評審過程應(yīng)確保收集到必需的確保收集到必需的信息，以供管理者信息，以供管理者進(jìn)行評價。管理評進(jìn)行評價。管理評審應(yīng)形成文件。審應(yīng)形成文件。管理評審的內(nèi)容管理評審的內(nèi)容l內(nèi)部審核報(bào)告內(nèi)部審核報(bào)告l方針、目標(biāo)、計(jì)劃及其實(shí)施情況方針、目標(biāo)、計(jì)劃及其實(shí)施情況l事故調(diào)查、處理情況事故調(diào)查、處理情況l不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況l實(shí)施管理體系的資源是否適宜實(shí)施管理體系的資源是否適宜l體系要素及相應(yīng)文件是否修訂體系要素及相應(yīng)

23、文件是否修訂l對體系符合性、有效性的評價等對體系符合性、有效性的評價等職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素間的聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)要素間的聯(lián)系管理評審審核職業(yè)安全健康方針危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃法律法規(guī)及其他要求記錄和記錄管理績效測量和監(jiān)測事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施1.機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.培訓(xùn)、意識和能力3.協(xié)商與交流1.運(yùn)行控制2.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)1.文件化2.文件和資料控制職業(yè)安全健康管理方案目標(biāo)職業(yè)健康安全管理體系的審核與認(rèn)證職業(yè)健康安全管理體系的審核與認(rèn)證一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型 1.1.內(nèi)部審核又稱為第一方審核；內(nèi)部審核又稱為第一

24、方審核； 2.2.外部審核又分為第二方審核及第三方審核。外部審核又分為第二方審核及第三方審核。( (一一) )第一方審核第一方審核 1.1.第一方審核指由企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進(jìn)行的審核。第一方審核指由企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進(jìn)行的審核。 2.2.這種審核為企業(yè)提供了一種自我檢查、自我糾正和自我完善的運(yùn)行機(jī)這種審核為企業(yè)提供了一種自我檢查、自我糾正和自我完善的運(yùn)行機(jī)制，可為有效地管理評審和采取糾正預(yù)防措施提供有用的信息。制，可為有效地管理評審和采取糾正預(yù)防措施提供有用的信息。 3.3.第一方審核的審核準(zhǔn)則主要依據(jù)自身的職業(yè)健康安全管理體系文件，第一方審核的審核準(zhǔn)則主要依據(jù)自身

25、的職業(yè)健康安全管理體系文件，必要時包括第二方或第三方要求。必要時包括第二方或第三方要求。 ( (二二) )第二方審核第二方審核 1.1.第二方審核是在某種合同要求的情況下，由與用人單位第二方審核是在某種合同要求的情況下，由與用人單位( (受審核方受審核方) )有有某種利益關(guān)系的相關(guān)方某種利益關(guān)系的相關(guān)方或由其他人員以相關(guān)方的名義實(shí)施的審核?；蛴善渌藛T以相關(guān)方的名義實(shí)施的審核。 2.2.第二方審核可以采用一般的職業(yè)健康安全管理體系審核準(zhǔn)則，也可以第二方審核可以采用一般的職業(yè)健康安全管理體系審核準(zhǔn)則，也可以由合同方進(jìn)行特殊規(guī)定。由合同方進(jìn)行特殊規(guī)定。 ( (三三) )第三方審核第三方審核 1.1

26、.第三方審核是由與其第三方審核是由與其無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的第三方無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)特定的審核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)依據(jù)特定的審核準(zhǔn)則，按規(guī)定的程序和方法對受審核方進(jìn)行的審核。則，按規(guī)定的程序和方法對受審核方進(jìn)行的審核。 2.2.在第三方審核中，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)可制度的要求實(shí)施的，以在第三方審核中，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)可制度的要求實(shí)施的，以認(rèn)證為目的的審核又稱為認(rèn)證審核。認(rèn)證審核旨在為受審核方提供符合認(rèn)證為目的的審核又稱為認(rèn)證審核。認(rèn)證審核旨在為受審核方提供符合性的客觀證明和書面保證。性的客觀證明和書面保證。二、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證二、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的實(shí)施

27、程序包括：職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的實(shí)施程序包括：l 認(rèn)證申請及受理認(rèn)證申請及受理l 審核策劃及審核準(zhǔn)備審核策劃及審核準(zhǔn)備l 審核的實(shí)施審核的實(shí)施l 糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證l 審批發(fā)證及認(rèn)證后的監(jiān)督和復(fù)評。審批發(fā)證及認(rèn)證后的監(jiān)督和復(fù)評。 ( (一一) )職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的申請及受理職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的申請及受理1.1.職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的申請職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的申請 符合體系認(rèn)證基本條件的用人單位如果需要通過認(rèn)證，則應(yīng)以書符合體系認(rèn)證基本條件的用人單位如果需要通過認(rèn)證，則應(yīng)以書面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交相關(guān)材料。面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申

28、請，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交相關(guān)材料。2.2.職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的受理職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的受理 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在接到申請認(rèn)證單位的有效文件后，對其申請進(jìn)行受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)在接到申請認(rèn)證單位的有效文件后，對其申請進(jìn)行受理。3.3.職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的合同評審職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的合同評審 在申請方具備以上條件后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)就申請方提出的條件和要在申請方具備以上條件后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)就申請方提出的條件和要求進(jìn)行評審。求進(jìn)行評審。( (二二) )審核的策劃及審核準(zhǔn)備審核的策劃及審核準(zhǔn)備 職業(yè)健康安全管理體系審核的策劃和準(zhǔn)備是現(xiàn)場審核前必不可少的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)健康安全管理體系審核的策劃和準(zhǔn)備是現(xiàn)場審核

29、前必不可少的重要環(huán)節(jié)。 1.1.確定審核范圍確定審核范圍 審核范圍是指受審核的職業(yè)健康安全管理體系所覆蓋的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的范圍。審核范圍是指受審核的職業(yè)健康安全管理體系所覆蓋的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的范圍。 2.2.組成審核組組成審核組 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對申請方的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行現(xiàn)場審核前，應(yīng)根據(jù)申請方的具認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對申請方的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行現(xiàn)場審核前，應(yīng)根據(jù)申請方的具體情況，指派審核組長和成員，確定審核組的規(guī)模。體情況，指派審核組長和成員，確定審核組的規(guī)模。 3.3.制定審核計(jì)劃制定審核計(jì)劃 審核計(jì)劃是指現(xiàn)場審核人員的日程安排以及審核路線的確定。審核計(jì)劃應(yīng)經(jīng)受審核審核計(jì)劃是指現(xiàn)場審核人

30、員的日程安排以及審核路線的確定。審核計(jì)劃應(yīng)經(jīng)受審核方確認(rèn)。如受審核方有特殊情況時，審核組可適當(dāng)加以調(diào)整。方確認(rèn)。如受審核方有特殊情況時，審核組可適當(dāng)加以調(diào)整。 4.4.編制審核工作文件編制審核工作文件 現(xiàn)場審核中需用到的審核工作文件主要包括：審核計(jì)劃、審核檢查表、首末次會議現(xiàn)場審核中需用到的審核工作文件主要包括：審核計(jì)劃、審核檢查表、首末次會議簽到表、審核記錄、不符合報(bào)告、審核報(bào)告。簽到表、審核記錄、不符合報(bào)告、審核報(bào)告。 ( (三三) )審核的實(shí)施審核的實(shí)施 1.1.文件審核文件審核 了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系文件了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系文件( (主要是管理手冊和程序文件主

31、要是管理手冊和程序文件) )是否符合職業(yè)健康安全管理體系審是否符合職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而確定是否進(jìn)行現(xiàn)場審核。同時通過文件審查，了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)核標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而確定是否進(jìn)行現(xiàn)場審核。同時通過文件審查，了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況，以便為現(xiàn)場審核做準(zhǔn)備。行情況，以便為現(xiàn)場審核做準(zhǔn)備。 2.2.第一階段現(xiàn)場審核第一階段現(xiàn)場審核 一是在文件審核的基礎(chǔ)上，通過了解現(xiàn)場情況，充分收集信息，確認(rèn)體系實(shí)施和運(yùn)行的基本情況和存在的問一是在文件審核的基礎(chǔ)上，通過了解現(xiàn)場情況，充分收集信息，確認(rèn)體系實(shí)施和運(yùn)行的基本情況和存在的問題，并確定第二階段現(xiàn)場審核的重點(diǎn)

32、；二是確定進(jìn)行第二階段現(xiàn)場審核的可行性和條件，即通過第一階段審題，并確定第二階段現(xiàn)場審核的重點(diǎn)；二是確定進(jìn)行第二階段現(xiàn)場審核的可行性和條件，即通過第一階段審核，審核組提出體系存在的問題，受審核方應(yīng)按期進(jìn)行整改，只有在整改完成以后，方可進(jìn)行第二階段現(xiàn)場核，審核組提出體系存在的問題，受審核方應(yīng)按期進(jìn)行整改，只有在整改完成以后，方可進(jìn)行第二階段現(xiàn)場審核；三是現(xiàn)場對用人單位的管理權(quán)限、活動領(lǐng)域和限產(chǎn)區(qū)域等各個方面加以明確，以便確認(rèn)前期雙方商定審核；三是現(xiàn)場對用人單位的管理權(quán)限、活動領(lǐng)域和限產(chǎn)區(qū)域等各個方面加以明確，以便確認(rèn)前期雙方商定的審核范圍是否合理。的審核范圍是否合理。 3.3.第二階段現(xiàn)場審核第

33、二階段現(xiàn)場審核 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的主要內(nèi)容是進(jìn)行第二階段現(xiàn)場審核，其主要目的是：證實(shí)受審核方實(shí)施了職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的主要內(nèi)容是進(jìn)行第二階段現(xiàn)場審核，其主要目的是：證實(shí)受審核方實(shí)施了其職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)，并遵守了體系的各項(xiàng)相應(yīng)程序；證實(shí)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系符其職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)，并遵守了體系的各項(xiàng)相應(yīng)程序；證實(shí)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系符合相應(yīng)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標(biāo)。通過第二階段現(xiàn)場審核，審核組要對受審核方的職業(yè)健合相應(yīng)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標(biāo)。通過第二階段現(xiàn)場審核，審核組要對受審核方的職業(yè)健康安全管理體系能否通過現(xiàn)場審核做出結(jié)論?？蛋踩芾眢w系能否通過現(xiàn)場審核做出結(jié)論。 ( (四四) )糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證 現(xiàn)場審核的一個重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核現(xiàn)場審核的一個重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核