有章不循是安全生產(chǎn)的最大隱患

1、有章不循是安全生產(chǎn)的最大隱患在當(dāng)前全力以赴抗震救災(zāi)、迎峰度夏、確保奧運(yùn)期間可靠發(fā)電的關(guān)鍵時(shí)期，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是一個(gè)重要的保障。各級(jí)管理人員要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，要認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真分析生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全局面的不穩(wěn)定，固然有許多客觀原因，但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的實(shí)踐證明，有章不循現(xiàn)象的普遍存在是安全生產(chǎn)的最大隱患，應(yīng)該引起全員的重視和思考。產(chǎn)生原因領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，灌輸教育不徹底。安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是電力生產(chǎn)永恒的主題，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去，致使部分員工一方面認(rèn)為安全的規(guī)章制度定得太苛刻，不

2、理解；另一方面在思想上不重視，從而重突擊、輕平時(shí)，重檢查、輕整改，使安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業(yè)在安全管理上，不能橫到邊、縱到底；在安全教育上，不能達(dá)到自上而下灌輸與自下而上的落實(shí)互動(dòng)，安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個(gè)員工。歸納起來有以下幾種情況：一是安全培訓(xùn)不到位，安全活動(dòng)流于形式。對(duì)員工的安全意識(shí)教育缺乏耐力和手段，安全培訓(xùn)缺少計(jì)劃性、針對(duì)性的內(nèi)容，培訓(xùn)得不到實(shí)效；安全活動(dòng)流于形式，管理人員不能按規(guī)定參加下級(jí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，班組學(xué)習(xí)只是念文件或編記錄、走過場(chǎng)，應(yīng)付檢查，安全生產(chǎn)要求處于棚架狀態(tài)。二是安全管理上存在驕傲自滿的心理，對(duì)安全形勢(shì)盲目樂觀，缺乏憂患意識(shí)，尤其在較長

3、時(shí)間的安全穩(wěn)定運(yùn)行面前喪失警惕性，同時(shí)只重視主業(yè)而忽視了“三產(chǎn)”的管理，沒有把“三產(chǎn)”外部項(xiàng)目的管理納入到主業(yè)管理體系，造成外包項(xiàng)目管理松懈，違章成風(fēng)。三是缺乏嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)。在嚴(yán)管上寬松，出現(xiàn)違章造成事故時(shí)只要下邊說情，就會(huì)網(wǎng)開一面，下不為例，既往不咎；也有干活越多違章和出事故的機(jī)率越大的想法，能寬則寬，不能嚴(yán)格要求按獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行，致使責(zé)任人不能得到有效的處罰，縱容違章；在細(xì)管上粗放，存在現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施缺失、安全標(biāo)志不全、兩票三制執(zhí)行不嚴(yán)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析針對(duì)性不強(qiáng)等隱患；在實(shí)管上放縱，存在崗位安全責(zé)任不落實(shí)、違章指揮、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象。四是安全設(shè)施的投入不到位。過多考慮成本控制，存在現(xiàn)場(chǎng)安全

4、工器具和檢修工器具落后、不能正常投入，初設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照有一定差距的問題。 規(guī)章制度雜多，制定隨意性大，熟悉了解難度大，安全履職不到位。上級(jí)下發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度本身比較多，企業(yè)在此基礎(chǔ)上又制定的各種補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則更是又多又長，延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實(shí)的時(shí)間；有些人不注重學(xué)習(xí)，尤其是第一責(zé)任人、安全員對(duì)安全生產(chǎn)制度規(guī)定一知半解，導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。另外，有的企業(yè)還存在隨意制定規(guī)章制度，產(chǎn)生了一個(gè)將軍一個(gè)令的現(xiàn)象，使安全生產(chǎn)制度缺乏連貫性和一致性，員工無所適從；加之缺乏有效的安全生產(chǎn)管理，執(zhí)行滯后，使各級(jí)崗位安全職責(zé)落實(shí)不到位。制度本身的不公正、不平等，放大了執(zhí)行難度。有些

5、企業(yè)對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事，不是按照“四不放過”原則，不是一視同仁，而是有親有疏、有輕有重、有嚴(yán)有松，挫傷了部分干部員工遵章守紀(jì)的積極性；有些規(guī)章本身帶有不平等，執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo)，造成上行下效，放大了違章糾章難度，使規(guī)章制度難以落實(shí)和執(zhí)行。制度執(zhí)行不較真、不碰硬，助長了有章不循。有些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼，不出事無人發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也無人管、無人查，甚至相互推諉扯皮，誰也不愿做得罪人的事；出了事，先是能瞞則瞞、能捂則捂，瞞不住、捂不了，則大事報(bào)小、小事報(bào)了；對(duì)事故責(zé)任有關(guān)人員的處理，前怕狼后怕虎，當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)，助長了有章不循的歪風(fēng)。員工的思想障礙、行為偏差，造成了有

6、章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理，認(rèn)為偶爾違章一次不一定出事故，過去也是這樣干的就沒發(fā)生問題；存在莽撞心理，工作不細(xì)致，不認(rèn)真按工作票上的危險(xiǎn)點(diǎn)分析去做，甚至根本就不去看危險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容盲目開工、冒險(xiǎn)蠻干；存在投機(jī)心理，耍小聰明，投機(jī)取巧，隔項(xiàng)操作，但往往弄巧成拙；存在浮躁心理，心態(tài)不平衡、輕率、急躁，不按規(guī)程和程序操作，急于把活干完；存在疲憊心理，過度疲勞或受到某種刺激心情不好，體力、智力和情緒處于壓抑狀態(tài)，思想不集中，反應(yīng)遲鈍從而導(dǎo)致誤操作；存在逆反心理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不滿意，對(duì)安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭，或認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)”、“措施”太煩瑣、太束縛人，從而產(chǎn)生抵觸情緒。這些情緒的存在，導(dǎo)致在安全

7、生產(chǎn)上有章難循，成為造成違章和事故不可忽視的因素。解決對(duì)策、 加強(qiáng)安全教育，使員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。要著眼員工的安全心理進(jìn)行安全教育。一要自上而下宣傳貫徹上級(jí)的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，首先要把上級(jí)的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級(jí)管理體制自上而下地貫徹、落實(shí)，然后再自下而上地檢查落實(shí)情況，防止中間棚架現(xiàn)象；要下潛，重心下移，了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況，對(duì)安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源、員工的思想動(dòng)態(tài)做到心中有數(shù)，要按照集團(tuán)公司、分公司的要求做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。二要抓好安全培訓(xùn)和安全活動(dòng)日的工作。要使安全教育培訓(xùn)常態(tài)化，安全監(jiān)督部、人力資源部在每年制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，

8、首先要制定出安全培訓(xùn)計(jì)劃并分層次、分類別、分時(shí)間段地制定對(duì)員工、外來工、新進(jìn)廠人員的培訓(xùn)等，使安全培訓(xùn)工作正?；?、重點(diǎn)化；要開展員工能夠接受的多種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)日活動(dòng)，如安全講座、事故演習(xí)、安全知識(shí)競賽、安全技能訓(xùn)練、事故通報(bào)學(xué)習(xí)、違章分析與反思、每周的安全生產(chǎn)分析總結(jié)等；安全監(jiān)督人員和各單位的一把手要親自過問計(jì)劃制定，參加班組安全日活動(dòng)，督促文件精神的領(lǐng)會(huì)落實(shí)，通過每周半天、每年近一個(gè)月的學(xué)習(xí)，逐步提升全員的安全意識(shí)。三要利用安全心理效應(yīng)抓好安全教育的重點(diǎn)培訓(xùn)。利用安全心理的優(yōu)先效應(yīng)，抓好對(duì)新員工、外包工程單位員工的入廠教育，以先入為主的第一印象打下遵章守紀(jì)的安全烙??；利用安全心理的近因

9、效應(yīng)，以發(fā)生在我們身邊的事故案例組織大反思、大督察、大討論活動(dòng)，用事實(shí)影響、激勵(lì)員工；利用安全心理的暗示效應(yīng)，以學(xué)習(xí)其他單位的事故通報(bào)、舉一反三的反思教育，對(duì)員工的心理和行為產(chǎn)生潛移默化的影響。要從安全心理出發(fā)，抓住員工的安全心理傾向，抓住不同時(shí)期員工的安全心理狀態(tài)，抓住不同類型員工的安全心理活動(dòng)，進(jìn)行因時(shí)、因人、因勢(shì)而異的安全教育，形成安全心理共鳴，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，使員工產(chǎn)生“我要安全”的強(qiáng)烈意識(shí)和行為。要把握員工的安全行為貫徹安全制度。要從員工的角度出發(fā)，根據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點(diǎn)，把握員工生產(chǎn)過程中的安全行為。一要以人為本，進(jìn)行人文關(guān)懷。要帶著感情去

10、抓安全，從關(guān)心員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全，通過經(jīng)驗(yàn)反饋、圖片展覽等形式，把違章造成的個(gè)人和家庭傷痛、企業(yè)和國家損失的觸目驚心的后果傳達(dá)給員工，用以前的事故來教育、警醒現(xiàn)在的員工；把安全規(guī)定要求、危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)分析措施講解給員工，用制度規(guī)范員工的行為；把讓每個(gè)分場(chǎng)、每個(gè)班組建立的違章、事故檔案交給員工記錄，疏通員工的心理障礙，減少員工的逆反心理，用身邊的事故教育身邊的員工，使員工把違章造成的后果入腦、入心，造成“違章”心理障礙，不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。二要建立健全安全機(jī)制，完善各種規(guī)章制度，督促和支持規(guī)章制度的執(zhí)行。在制度的制定和完善上，要遵循去繁就簡、公平性、連續(xù)性的原則

11、，強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的剛性，任何人在制度面前一視同仁，沒有特權(quán)。在個(gè)人自我保護(hù)制度上，要強(qiáng)調(diào)員工的特權(quán)，即有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行，有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)設(shè)備不操作，有權(quán)不在違章的生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)人員的能力建設(shè)，落實(shí)他們的待遇，支持他們的工作，使他們有責(zé)、有權(quán)、有利，并由企業(yè)效能監(jiān)督來檢查他們的盡職盡責(zé)情況，形成對(duì)安全監(jiān)督人員的閉環(huán)管理，從而從人文關(guān)懷上、制度上確立員工的主觀能動(dòng)性，從內(nèi)因產(chǎn)生“我要安全”的行為，自覺地遵守安全規(guī)章制度，自覺地進(jìn)行安全保護(hù)。要針對(duì)員工的思想障礙展開安全活動(dòng)。一要注意從消除員工的思想障礙入手，對(duì)癥下藥、有的放矢地開展安全活動(dòng)。例如：開展安全規(guī)章制度教育，讓員

12、工明確遵章的必要性、違章的危害性；開展安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)；推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全責(zé)任制，強(qiáng)化員工的安全保護(hù)；合理分配工作，保證員工以旺盛的精力、體力從事工作，控制和減少不安全行為，使員工逐步消除抵觸、違反、消極、僥幸、松懈、逞能等思想障礙，增強(qiáng)“我要安全”的自覺性。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深潛基層，樹立“嚴(yán)是愛、松是害”、“寧聽十人罵，不聽一人哭”、“任何事故都是可以避免的”、“員工違章是領(lǐng)導(dǎo)縱容的結(jié)果”、“事故是最大的浪費(fèi)”的理念，在安全管理的“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫，從嚴(yán)帶頭執(zhí)行各種規(guī)章制度，讓員工做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先要做到，讓員工不能干的，領(lǐng)導(dǎo)首先不干，堅(jiān)決杜絕違章

13、指揮，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都不能凌駕于規(guī)章制度之上；領(lǐng)導(dǎo)在安排工作的時(shí)候，首先要安排安全工作，把每個(gè)項(xiàng)目及單位的安全危險(xiǎn)點(diǎn)分析清楚，做實(shí)措施、做細(xì)工作，真正從粗放型管理中走出來，使安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化。三要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理。對(duì)壓力容器、油庫、H2站、各發(fā)電機(jī)的H2系統(tǒng)、汽輪機(jī)油系統(tǒng)、灰壩、上下班通勤車輛、電纜防火等重大危險(xiǎn)源，要嚴(yán)格按照重大危險(xiǎn)源管理辦法把責(zé)任落實(shí)到人，定期對(duì)危險(xiǎn)源按計(jì)劃進(jìn)行預(yù)演；加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全管理，按照交通安全提示卡建立檔案，每天按要求對(duì)標(biāo)檢查司機(jī)、車輛安全情況，嚴(yán)禁病車上路，嚴(yán)禁司機(jī)違章駕車，安監(jiān)部要不定期檢查；加強(qiáng)對(duì)消防人員、消防器材的管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的專

14、業(yè)和業(yè)余的消防人員；加大對(duì)重大危險(xiǎn)源治理的資金投入。2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管，做到各個(gè)環(huán)節(jié)不摻假。安全生產(chǎn)過程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過程，在監(jiān)管過程中要擠干其中的水分，杜絕、避免事故后管理，因此在監(jiān)管過程中要做到：一是安全意識(shí)上不摻假。從領(lǐng)導(dǎo)到員工在安全思想上要警鐘常鳴，時(shí)時(shí)刻刻用嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待安全工作。二是安全投入上不摻假。正確處理好投入與安全、效益的關(guān)系，樹立“安全是最大的效益、事故是最大的浪費(fèi)”的理念，涉及到安全生產(chǎn)的設(shè)施、裝備的投入必須緊緊跟上，該花的錢必須花，好鋼要用到刀刃上。三是安全管理上不摻假。要把安全管理貫

15、穿于生產(chǎn)的全方位、全過程，形成閉環(huán)管理。四是安全檢查不摻假。安全檢查必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施、生產(chǎn)作業(yè)安全規(guī)程和各項(xiàng)制度來進(jìn)行，通過檢查，把安全隱患和問題找出來，限期整改，真正防患于未然，避免走形式、走過場(chǎng)致使問題和隱患得不到處理，造成事故步步緊逼。五是事故處理上不摻假。安全分析、事故處理必須嚴(yán)肅認(rèn)真，要嚴(yán)格堅(jiān)持“四不放過”原則，敢較真、敢碰硬，防止和避免重復(fù)事故的發(fā)生。3、齊抓共管，到位不越位，充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，黨政工團(tuán)齊抓共管，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營層、中層管理人員、安監(jiān)部專工、部門安全員、班組安全員的層層監(jiān)督作用，使有章不循現(xiàn)象一出現(xiàn)就能及時(shí)

16、發(fā)現(xiàn)、一發(fā)現(xiàn)就能及時(shí)糾正，真正做到防患于未然。一是要充分發(fā)揮安全監(jiān)督委員會(huì)的主體監(jiān)督作用。安全監(jiān)督委員會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從維護(hù)人的生命安全、設(shè)備安全、財(cái)產(chǎn)安全的高度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，從機(jī)制上找漏洞、從管理上查原因、從作風(fēng)上看差距、從標(biāo)準(zhǔn)上挖隱患，在思想深處探微、在萌芽階段警示，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找事故隱患和傾向性問題，組織安全培訓(xùn)，安全演練等，適時(shí)組織安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查整頓。二是要發(fā)揮安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)作用。安監(jiān)部門要切實(shí)依照自身職責(zé)和要求，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變思維模式，積極倡導(dǎo)“事故需要反思，安全更需正思”的理念，變事故后反思為事故前預(yù)防性正思，在日常工作中居安思危，將更多的時(shí)間與精力投入到事前的控制與管理中，提前做好預(yù)想、預(yù)測(cè)、預(yù)防，以科學(xué)的態(tài)度和方法進(jìn)行安全管理，從制度措施等源頭上編織好安全網(wǎng)，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)防工作，減少反思。同時(shí)依法搞好綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，加大全面監(jiān)管力度，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有章不循的問題。三是要發(fā)揮工會(huì)、群眾組織的監(jiān)督