二建法規(guī)課件魯班培訓(xùn)(2014-2-21)

1、2014年二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識主講人：諶遠(yuǎn)知1第四版教材主要知識體系1第一部分 相關(guān)基本法律知識類別主要內(nèi)容教材位置1、法律體系法的體系與法的形式10102、相關(guān)制度法人/代理/物權(quán)/債權(quán)/知識產(chǎn)權(quán)/擔(dān)保/保險/法律責(zé)任1020-90第二部分 建設(shè)工程的管理規(guī)定類別主要內(nèi)容教材位置1、行政許可工程施工許可、企業(yè)資質(zhì)許可、從業(yè)人員資格許可2010-302、工程承攬建設(shè)工程招投標(biāo)、承包、信用體系建立3010-303、施工過程建設(shè)工程施工的環(huán)保、節(jié)能、文物保護(hù)5010-30建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度6010-50建設(shè)工程質(zhì)量法律制度7010-502第三版教材主要知識體系2第三部

2、分 建設(shè)工程的合同管理類別主要內(nèi)容教材位置1、商務(wù)合同建設(shè)工程合同制度、相關(guān)合同4010、302、勞動合同勞動合同及勞動關(guān)系相關(guān)制度4020第四部分 建設(shè)工程的糾紛處理類別主要內(nèi)容教材位置1、民事糾紛民事糾紛及其法律解決途徑、訴訟、仲裁及其他8010-402、行政糾紛行政復(fù)議和行政訴訟制度80503第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.1建設(shè)工程法律體系（1010） 1.1.1法律體系（部門法體系） （1011）分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所調(diào)整社會關(guān)系性質(zhì)的不同主要類別1憲法及憲法相關(guān)法憲法、組織法、選舉法2民法商法民法通則合同法招標(biāo)投標(biāo)法3行政法行政許可法行政復(fù)議法建筑法4經(jīng)濟(jì)法稅收管理法土地管理法標(biāo)準(zhǔn)化法

3、5社會法勞動法、勞動合同法安全生產(chǎn)法6刑法刑法7訴訟與非訴訟程序法民事訴訟法行政訴訟法仲裁法4第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.1建設(shè)工程法律體系 1.1.2法的形式和效力層級（1012）要點概念、含義（四層含義）、主要類型、我國情況（制定法）主要類別法的形式立法機(jī)關(guān)效力等級及表現(xiàn)形式1、憲法全國人大最高；憲法典2、法律全國人大及常委會僅次于憲法；合同法3、行政法規(guī)國務(wù)院低于1、2；質(zhì)量條例4、地方法規(guī)地方人大及常委會（級別） 低于1-3；XX省XX條例5、部門規(guī)章國務(wù)院組成部委低于1-3；建造師管理辦法6、地方規(guī)章地方政府（級別）低于1-4；XX市XX規(guī)定/決定7、國際條約我國政府與他國/

4、地區(qū)締約有約束力；民商領(lǐng)域優(yōu)先適用5第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.1建設(shè)工程法律體系 1.1.2法的形式和效力層級（1012）效力層級憲法至上其他規(guī)范不得與之抵觸，否則無效一般原則不同機(jī)關(guān)制定：上位法優(yōu)于下位法相同機(jī)關(guān)制定：新法優(yōu)于舊法；特別法優(yōu)于一般法沖突裁決相同機(jī)關(guān)自行裁決不同機(jī)關(guān)1、共同上級（國務(wù)院）裁決2、國務(wù)院提出意見與全國人大常委會裁決3、授權(quán)立法全國人大常委會裁決備案制度備案客體行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章備案要求公布30日內(nèi)，向有關(guān)機(jī)關(guān)備案審查制度主體及客體提起主體（兩類）、審查主體、客體程序及后果專門委員會意見、立法機(jī)關(guān)反饋（2個月）、依程序撤銷6第一部分：建設(shè)工程基本法律

5、知識 1.2建設(shè)工程法人制度（1020）法人概念具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織法人四要素1依法成立法定程序或經(jīng)批準(zhǔn)2有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)物質(zhì)基礎(chǔ)3有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所4能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任是與非法人組織的關(guān)鍵區(qū)別法人分類企業(yè)法人工商核準(zhǔn)、營利為目的非企業(yè)法人機(jī)關(guān)/事業(yè)/社團(tuán)法人與相關(guān)概念法人的法定代表人自然人建筑施工企業(yè)的項目經(jīng)理部不是法人建筑施工企業(yè)的項目經(jīng)理不是法人7第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.3 建設(shè)工程代理制度（1030）8代理概念代理人以被代理人名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)與第三人實施法律行為，行為后果由被代理人承擔(dān)的法律制度代理特征1

6、權(quán)限內(nèi)、2名義、3法律意義、4法律后果代理種類1委托代理、2法定代理、3指定代理代理設(shè)立不得委托代理、具備一定資格方可代理、委托代理要求代理終止委托代理終止5種情形；法定及指定代理的終止特殊代理情形無權(quán)代理1無權(quán)、2越權(quán)、3超期表見代理無權(quán)代理有效結(jié)果；成立三要件；法律兩后果默示授權(quán)視為以默示的特殊授權(quán)方式授予行為人代理權(quán)不當(dāng)代理的法律責(zé)任連帶責(zé)任授權(quán)不明、惡意串通、第三人故意、明知代理事項/行為違法不反對單獨(dú)責(zé)任代理人失職濫權(quán)第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.4建設(shè)工程物權(quán)制度9物權(quán)概念權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利物權(quán)與債權(quán)物權(quán)支配權(quán)；絕對權(quán)；財產(chǎn)權(quán)；排他性債權(quán)請求權(quán)；相對

7、權(quán)；財產(chǎn)權(quán)+其他權(quán)利；相容性物權(quán)種類所有權(quán)占有、使用、收益、處分用益物權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等擔(dān)保物權(quán)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)各自的客體和特點土地所有權(quán)公有制 = 國家（全民）所有 + 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立劃撥、出讓的各自特點變動轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈予、抵押；一并處置、登記生效地役權(quán)設(shè)立簽訂書面合同、合同成立地役權(quán)設(shè)立、用益物權(quán)人先決變動需役地轉(zhuǎn)移，受讓人享有；供役地轉(zhuǎn)移，受讓人受約束物權(quán)變動動產(chǎn)交付主義；不動產(chǎn)登記主義（注意物權(quán)法中的新規(guī)定）第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.5建設(shè)工程債權(quán)制度（1050）10概念根據(jù)合同的約定（意定）或者法律的規(guī)定（法定），在當(dāng)事人之

8、間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系享有權(quán)利的是債權(quán)人，承擔(dān)義務(wù)的是債務(wù)人發(fā)生依據(jù)1合同當(dāng)事人訂立合同中的約定；是債權(quán)最主要、最普遍的發(fā)生依據(jù)，意定之債2侵權(quán)非法侵害他人人身或者財產(chǎn)權(quán)利，法定之債3不當(dāng)?shù)美麤]有法律或者合同依據(jù)獲益，他人因此受到損失4無因管理沒有約定或法定義務(wù)，為他人利益提供服務(wù)或者管理建設(shè)工程領(lǐng)域常見情形施工合同建設(shè)單位和施工單位買賣合同建設(shè)單位或施工單位與建材、設(shè)備供貨商侵權(quán)之債以施工單位的施工活動導(dǎo)致侵權(quán)為常見情形第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.6建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度（1060）11基本類型權(quán)利人對其創(chuàng)造的智力成果依法享有權(quán)利；工業(yè)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)法律特征1人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重屬

9、性；2專有性；3地域性；4時間性常見種類專利權(quán)發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計；保護(hù)期；權(quán)屬商標(biāo)權(quán)種類；申請與審批；續(xù)展；轉(zhuǎn)讓著作權(quán)著作權(quán)的歸屬（單位作品、職務(wù)作品、委托作品）計算機(jī)軟件權(quán)利歸屬；權(quán)利限制（用戶權(quán)利、合法使用）保護(hù)專利權(quán)保護(hù)范圍（權(quán)利要求書）；方式（訴前禁令）商標(biāo)權(quán)提供保護(hù)的主體（工商部分）著作權(quán)民事責(zé)任；損害公共利益的可追究行政、刑事責(zé)任法律責(zé)任民事責(zé)任侵權(quán)責(zé)任；賠償額的確定（4種方法）行政責(zé)任侵權(quán)行為及處罰（確定假冒專利罰款額度的2種方法）刑事責(zé)任犯罪行為及刑罰第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.7建設(shè)工程擔(dān)保制度（1070）1保證12保證的概念保證人（第三人）與債權(quán)人約定，債務(wù)人

10、不履行債務(wù)時，保證人以全部財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，但債權(quán)人沒有優(yōu)先權(quán)保證合同書面（要式）；主要內(nèi)容保證人積極條件具有清償能力的法人、其他組織或者公民消極條件1國家機(jī)關(guān)，2公益事業(yè)單位或社團(tuán)，3企業(yè)分支及部門保證方式一般責(zé)任先由債務(wù)人清償，保證人有先訴抗辯權(quán)連帶責(zé)任債權(quán)人可要求債務(wù)人或保證人承擔(dān)責(zé)任；約定不明連帶保證責(zé)任擔(dān)保范圍主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用；有約定從約定；約定不明全部承擔(dān)合同變更1債權(quán)轉(zhuǎn)讓，擔(dān)保責(zé)任不變；有約定從約定2債務(wù)轉(zhuǎn)移或者主合同變更，除非保證人書面同意，否則保證人免責(zé)保證期間履行期滿之日起6個月內(nèi)；有約從約第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.7建設(shè)工程擔(dān)保制度2抵

11、押13抵押的概念債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履約時，債權(quán)人折價、變賣、拍賣該財產(chǎn)并優(yōu)先受償?shù)盅汉贤餀?quán)法與擔(dān)保法規(guī)定不同，應(yīng)從物權(quán)法規(guī)定1抵押合同自簽訂生效；2不動產(chǎn)抵押權(quán)自登記時設(shè)立；3動產(chǎn)抵押權(quán)自合同簽訂時設(shè)立，但運(yùn)輸工具等動產(chǎn)抵押權(quán)不登記不得對抗善意第三人抵押物可以抵押動產(chǎn)、不動產(chǎn)、經(jīng)發(fā)包方同意的“四荒”地使用權(quán)禁止抵押土地所有權(quán)、集體所有土地的使用權(quán)、公益性事業(yè)單位、社會團(tuán)體的財產(chǎn)、權(quán)屬不明、查扣財產(chǎn)等抵押效力擔(dān)保范圍主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)費(fèi)用；有約從約抵押轉(zhuǎn)讓通知抵押權(quán)人、告知受讓人；否則轉(zhuǎn)讓無效毀損減值抵押人有錯：恢復(fù)補(bǔ)足；抵押

12、人無錯：物上代位金替代抵押權(quán)的實現(xiàn)一般原則多退，退給抵押人；少補(bǔ)，由債務(wù)人補(bǔ)足清償順序1登記優(yōu)先于未登記；2登記的按登記順序；3未登記按合同生效順序；4順序相同按比例第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.7建設(shè)工程擔(dān)保制度3質(zhì)權(quán)、留置、定金14質(zhì)押概念債務(wù)人或第三人將動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履約時，債權(quán)人優(yōu)先受償質(zhì)押分類動產(chǎn)轉(zhuǎn)移占有權(quán)利1票據(jù)、單據(jù)2可轉(zhuǎn)讓的股份、股票3可轉(zhuǎn)讓的知識產(chǎn)權(quán)4其他方式：可以轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移占有；不能轉(zhuǎn)移的登記留置概念債權(quán)人按照合同占有債務(wù)人的動產(chǎn)（合法占有），債務(wù)人不履行債務(wù)，債權(quán)人可以依法折價、變賣、拍賣該財產(chǎn)并優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式留置特點

13、法定方式；特定合同（保管、運(yùn)輸、承攬合同）中適用定金概念一方當(dāng)事人向?qū)Ψ教峁┮欢〝?shù)量的金錢作為履約擔(dān)保的擔(dān)保方式定金罰則支付定金一方違約，無權(quán)要求返還；收取一方，雙倍返還相關(guān)規(guī)定書面；實踐合同；限額20%；與違約金擇一適用第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.8建設(shè)工程保險制度（1080）15保險概述保險受法律保護(hù)的分散風(fēng)險、消化損失的法律制度；有不確定的危險導(dǎo)致?lián)p失是保險的前提保險合同當(dāng)事人：保險人、投保人利害關(guān)系人：被保險人、（人身險中的）受益人種類：財產(chǎn)保險（含責(zé)任險）、人身保險保險索賠1有效證明；2及時提出；3計算（注意財險是補(bǔ)償性）建工領(lǐng)域常見險種建筑工程一切險（及第三者責(zé)任險），一般

14、由建設(shè)單位購買安裝工程一切險（及第三者責(zé)任險）建筑職工意外傷害險：唯一法定強(qiáng)制性行業(yè)從業(yè)人員保險經(jīng)紀(jì)人基于投保人的利益，提供保險中介服務(wù)保險代理人根據(jù)保險人的委托，向保險人收取傭金，推銷保險第一部分：建設(shè)工程基本法律知識 1.9建設(shè)工程法律責(zé)任制度（1090）16法律責(zé)任違憲、刑事、民事、行政、國家賠償責(zé)任特征1違反法定（約定）義務(wù)；2承擔(dān)不利后果；3按程序認(rèn)定和追究；4由國家強(qiáng)制力保障民事責(zé)任違約違反約定義務(wù)；侵犯相對權(quán)；法律責(zé)任僅限于財產(chǎn)責(zé)任；歸責(zé)原則：無過錯侵權(quán)違反法定義務(wù)；侵犯絕對權(quán)；包括財產(chǎn)和非財產(chǎn)責(zé)任；歸責(zé)原則：一般是過錯原則責(zé)任建工領(lǐng)域常見：返還財產(chǎn)、修理、賠償損失、支付違約金行

15、政責(zé)任處罰警告、罰款、沒收、停產(chǎn)停業(yè)、吊扣證照、行政拘留等處分警告、記過、記大過、降級、降職、開除刑事責(zé)任刑罰主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境罪名重大責(zé)任事故罪；重大安全事故罪；串通投標(biāo)罪; 重大勞動安全事故罪第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定 2.1建設(shè)工程領(lǐng)域的行政許可 2.1.1建設(shè)工程施工許可制度（2010）17辦證范圍不需辦理臨時、搶險救災(zāi)、限額以下小型、農(nóng)民自建低層住宅不必重辦開工報告：適用范圍由國務(wù)院規(guī)定，不必再辦施工許可證另行規(guī)定軍事建設(shè)工程辦證條件辦理主體辦證：建設(shè)單位；受理：縣級以上建設(shè)行政主管部門法定條件用地、規(guī)劃、拆遷、

16、施工、圖紙、安全質(zhì)量、資金、其他其他條件1監(jiān)理（強(qiáng)制監(jiān)理范圍的規(guī)定）；2消防設(shè)計審核后期管理延期開工3個月；2X3個月核驗停工1個月內(nèi)報備；超過1年重新核驗重新批準(zhǔn)開工報告批準(zhǔn)后，延期開工超過6個月重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)違法責(zé)任建筑法具備條件：責(zé)令改正；不具備：停工+可以罰款質(zhì)量條例 對建設(shè)單位罰款工程合同價款1-2%管理辦法 具備條件：責(zé)令改正；不具備：停工+對建設(shè)、施工單位罰款第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定 2.1.2施工企業(yè)從業(yè)資格制度（2020） 2.1.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級18法定條件1注冊資本、2技術(shù)人員、3技術(shù)裝備、4已有業(yè)績等級劃分序列施工企業(yè)：施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包

17、類別按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分（12、60、13）等級按照規(guī)定的條件劃分（3-4、1-3、1-2）資質(zhì)許可實行分級實施與有關(guān)部門相配合的管理模式資質(zhì)管理申請項數(shù)、首次、升級、級別核定（首次及增項按照最低級別）延續(xù)5年、60天、5年變更合并（從高）分立（重新核定）改制（不變或重新核定）不批申請資質(zhì)升級和增項的，申請之日起前1年有過錯監(jiān)管撤回（拿證后過錯）撤銷（拿證時過錯）注銷（程序性）外商投資設(shè)立審批（各級對外經(jīng)貿(mào)部門）資質(zhì)審批（各級建設(shè)行政部門）合資、合作建筑業(yè)企業(yè)，中方出資總額不低于注冊資本25%第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定 2.1.2施工企業(yè)從業(yè)資格制度（2020） 2.1.2.2禁止性規(guī)

18、定以及法律責(zé)任19禁止無資質(zhì)承攬工程1、“掛靠”形式2、無資質(zhì)廠家、運(yùn)輸企業(yè)或者個人承攬專業(yè)分包或勞務(wù)分包3、自然人（包工頭）承包即“實際施工人”（訴訟規(guī)定）禁止越級承攬工程1、聯(lián)合共同承包的有關(guān)法律規(guī)定（均有；從低）2、分包的法律規(guī)定（不具備資質(zhì)分包違法）禁止借用資質(zhì)1、借出借入都禁止2、連帶責(zé)任3、5種人沒關(guān)系視為出借資質(zhì)違法責(zé)任1、申請辦理資質(zhì)違法行為2、無資質(zhì)承攬工程3、超越資質(zhì)等級4、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程連帶責(zé)任5、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位連帶責(zé)任6、欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定 2.1.3建造師注冊執(zhí)業(yè)制度（2030）20考試組織、

19、內(nèi)容、時間、條件、申請、成績、資格證書（有效范圍）注冊管理機(jī)構(gòu)一級（國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)）；二級（省級）注冊類型初始、延續(xù)（3年30天3年）、增項受理審批一級（省級主管初審；國務(wù)院主管審批）二級（省級主管；報備）不予注冊5；3；3；2；2；65；行為能力；繼續(xù)教育；刑罰；單位不適格其他注冊變更（單位）；續(xù)期（多專業(yè)）；注銷（離職）管理任職資格一級（特、一級企業(yè)項目經(jīng)理）；二級（二級以下企業(yè)項目經(jīng)理）執(zhí)業(yè)范圍一、二級注冊建造師（二級要是全國統(tǒng)考的）在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)崗位管理不兼任；不更換（注意各3種情況下允許兼任、更換的特別規(guī)定）權(quán)利義務(wù)權(quán)利可以放棄；義務(wù)必須履行繼續(xù)教育每個注冊有效期

20、內(nèi)120學(xué)時=60必修+60選修；公共、專業(yè)各半監(jiān)督管理國務(wù)院建設(shè)行政部門對全國注冊、執(zhí)業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；各級管本轄區(qū)法律責(zé)任質(zhì)量事故：停止1年；重大，吊證5年；情節(jié)惡劣終身第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定 2.2建設(shè)工程領(lǐng)域的工程承攬 2.2.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度（3010）121強(qiáng)制招標(biāo)項目范圍大公二公、國、外資規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)2、1、5、3例外情況特殊、政策、沒得選；自己、接著干（要經(jīng)過批準(zhǔn)）招標(biāo)方式公開招標(biāo)范圍：國家重點、地方重點、主要國資邀請招標(biāo)項目復(fù)雜特殊、環(huán)境限制、不宜公開、經(jīng)濟(jì)不宜、法定不宜招標(biāo)程序落實條件/委托代理/編制文件/發(fā)布邀請/資格審查/開標(biāo)/評標(biāo)/中標(biāo)/簽約投標(biāo)條件1資質(zhì)；2能力；

21、3獨(dú)立法人；4先期回避投標(biāo)文件主要內(nèi)容1投標(biāo)函2投標(biāo)報價3施工組織設(shè)計4商務(wù)技術(shù)偏差表改補(bǔ)替撤投標(biāo)截止日期前、后規(guī)定不同份數(shù)期限逾期拒收；3份以上；投標(biāo)文件有效期（概念、起止、延長）保 證 金概念、形式、額度、沒收規(guī)則、期限要求、退還強(qiáng)制招投標(biāo)及方式的管理規(guī)定22法定強(qiáng)制招投標(biāo)法定強(qiáng)制招投標(biāo)同時滿足兩條件：1、項目范圍 2、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)必須公開招投標(biāo)必須公開招投標(biāo)1、國家重點 2、地方重點3、國資為主五種情形經(jīng)批準(zhǔn)可直接發(fā)包五種情形經(jīng)批準(zhǔn)可邀請招標(biāo)招投標(biāo)過程中的期間管理規(guī)定231、投標(biāo)截止時間2、開標(biāo)時間3、投標(biāo)有效期起算時間4、投標(biāo)保證金有效期起算時間投標(biāo)保證金有效期條例、辦法【改】規(guī)定：兩有效

22、期期限相同投標(biāo)有效期20天5天15天簽訂合同-30天報備-15天5天第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定 2.2建設(shè)工程領(lǐng)域的工程承攬 2.2.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度（3010）224不當(dāng)行為 投標(biāo)人串通報價、與招標(biāo)人串通、行賄、低于成本、騙取中標(biāo)聯(lián) 合 體投標(biāo)含義兩個以上法人或者其他組織，組成聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)特點自愿組成、臨時組織非法人、一個合同、“從一而終”資質(zhì)均具備，從低，成員變動要在投標(biāo)截止前征得招標(biāo)人同意協(xié)議共同投標(biāo)協(xié)議與投標(biāo)文件一并提交，無為廢標(biāo)；連帶責(zé)任；牽頭人保證金各方或牽頭人提交中標(biāo)條件 招標(biāo)人確定；在推薦候選人中選擇；最優(yōu)或最低；必須招標(biāo)要按順序招標(biāo)備案1招標(biāo)范圍

23、2招標(biāo)方式和公告媒介3招標(biāo)文件主要內(nèi)容4評委會的組成和評標(biāo)報告5中標(biāo)結(jié)果法律責(zé)任 建設(shè)單位肢解發(fā)包：責(zé)改，罰款0.5-1%，國資項目可暫停資金撥付第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定 2.2建設(shè)工程領(lǐng)域的工程承攬 2.2.2建設(shè)工程承包制度（3020）25制度概述承包三制度，發(fā)包兩方式；資質(zhì)二禁止，采購一不得總 承 包總包四種方式；總包與工程項目管理；總分包的連帶責(zé)任共同承包概念、優(yōu)越性、適用范圍、資質(zhì)要求、責(zé)任承擔(dān)分包類別專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包認(rèn)可應(yīng)得到建設(shè)單位的認(rèn)可（不能指定），勞務(wù)作業(yè)分包除外違法1分包無資質(zhì)；2建設(shè)單位未認(rèn)可；3主體結(jié)構(gòu)分包；4再分包轉(zhuǎn)包1轉(zhuǎn)包、肢解轉(zhuǎn)包；2分包不管理視為轉(zhuǎn)包（

24、另注：五種人無勞動關(guān)系視為出借資質(zhì)）法律責(zé)任轉(zhuǎn)包違法分包建設(shè)單位可以要求整改、不改可解除合同；0.5-1%資質(zhì)違法合同無效，借出借用單位承擔(dān)連帶責(zé)任；2-4%第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定 2.2建設(shè)工程領(lǐng)域的工程承攬 2.2.3建筑市場信用體系建設(shè)（3030）26信息分類良好信息（獎勵和表彰）；不良信息（查實和行政處罰）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)施工單位1資質(zhì)管理；2承攬業(yè)務(wù)；3安全；4質(zhì)量；5欠款從業(yè)人員1注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）第22條；2未履行職責(zé)導(dǎo)致安全、質(zhì)量、環(huán)境事故；3泄密；4無理由拒絕或拖延簽章；5未按要求提供檔案信息；6未履行職責(zé)造成不良影響；7未履行職責(zé)導(dǎo)致未及時交付；8不配合辦理交接手

25、續(xù)；9不配合監(jiān)督檢查信息公布公布時限良好信息：一般3年不良信息：6月至3年；整改得力，最低3個月公告變更申請更正；行政復(fù)議或訴訟期間不停止公告誠信評價政府部門主導(dǎo)社會中介以守法、守信、守德、綜合實力為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合評價行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定 2.3建設(shè)工程領(lǐng)域的施工管理 2.3.1環(huán)保、節(jié)能、文物保護(hù)（5000）27環(huán) 保三 同 時配套環(huán)保設(shè)施與主體同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用噪聲1報備與管理：施工單位、15天、環(huán)保部門；設(shè)備淘汰；上限2禁止夜間施工的例外規(guī)定：搶險、搶修、工藝要求、特殊需要?dú)?水 固都要遵循三同時制度節(jié) 能一般規(guī)定產(chǎn)業(yè)政策；用能單位法定義務(wù)

26、；循環(huán)經(jīng)濟(jì)建筑節(jié)能新建筑：建設(shè)單位依法進(jìn)行節(jié)能驗收；既有建筑：改造要求施工節(jié)能四節(jié)一環(huán)保（節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地）文 物文物分類不可移動：全國重點、省級、市縣級文物保護(hù)單位可以移動：珍貴（一級、二級、三級）；一般文物施工保護(hù)三重保護(hù)范圍；文保施工資質(zhì)；施工活動的管控發(fā)現(xiàn)報告時限要求：立即、24小時、7日第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定 2.3建設(shè)工程領(lǐng)域的施工管理 2.3.2建設(shè)工程的安全管理（6000）128安全生產(chǎn)許 可 證主體三特+兩爆；直接關(guān)系到人身健康、生命財產(chǎn)安全條件12條：規(guī)章制度，資金投入，3+1政府考，1年1培考，保險等管理3個3；未死亡施工單位安全責(zé)任方針安全第一、預(yù)防為主責(zé)任

27、制主要負(fù)責(zé)人；安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員；項目負(fù)責(zé)人總包負(fù)總責(zé)：明確責(zé)任/統(tǒng)編預(yù)案/上報事故/主體施工/連帶責(zé)任分包服從總包管理；否則發(fā)生事故承擔(dān)主要責(zé)任施工人員權(quán)利義務(wù)權(quán)利知情建議/防護(hù)用品/批檢告拒/緊急避險/保險賠償/民事賠償義務(wù)守法尊章使用防具/接受教育培訓(xùn)/隱患報告培訓(xùn)教育3種人政府考；全員1年1次企業(yè)考；2新4新先培訓(xùn)；特種作業(yè)；消防教育法律責(zé)任主體：施工單位、管理人員、作業(yè)人員、特種作業(yè)人員第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定2.3建設(shè)工程領(lǐng)域的施工管理2.3.2建設(shè)工程的安全管理（6000）229施工現(xiàn)場防護(hù)制度編制方案1安全技術(shù)措施；2臨時用電方案；3專項方案（適用范圍；專家論證

28、；雙簽字+現(xiàn)場監(jiān)督）技術(shù)交底負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員，簽字后項目經(jīng)理部留存現(xiàn)場措施警示標(biāo)志、停工保護(hù)、臨時設(shè)施安全衛(wèi)生、周邊保護(hù)、危險作業(yè)、設(shè)備管理（三證齊全）、起重及特種設(shè)備管理消防安全防火責(zé)任制：主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、逐級、崗位負(fù)責(zé)意外保險強(qiáng)制保險、保險期限、保費(fèi)支付和費(fèi)率、投保和管理、索賠事故救援調(diào)查處理事故等級一般、較大、重大、特別重大；劃分標(biāo)準(zhǔn)（傷亡、財產(chǎn)損失）應(yīng)急預(yù)案種類（單位、現(xiàn)場）；人員物資準(zhǔn)備；總包及分包責(zé)任；編制預(yù)案（綜合、專項、現(xiàn)場）、專家評審、演練要求、修訂事故報告報告的責(zé)任主體、時限要求、級別要求調(diào)查處理調(diào)查主體、方式、管轄級別和地域、調(diào)查時限、批復(fù)處理第二部分：建設(shè)

29、工程的管理規(guī)2.3建設(shè)工程領(lǐng)域的施工管理2.3.2建設(shè)工程的安全管理（6000）3建設(shè)單位安全責(zé)任1辦批手續(xù)；2提供資料（真準(zhǔn)齊）；3不提違法要求任意壓縮工期；4保障安全費(fèi)用；5不得要求購買或租賃不合格產(chǎn)品設(shè)備；6申領(lǐng)施工許可證時提供安全資料；7依法裝修和拆除（拆除備案）；8違法責(zé)任勘察責(zé)任科學(xué)勘察貫徹強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)：1勘察過程的安全責(zé)任；2勘察結(jié)果的安全責(zé)任設(shè)計責(zé)任1講科學(xué)（法律法規(guī)強(qiáng)標(biāo)）2提建議（四新）3擔(dān)責(zé)任（雙責(zé)任）監(jiān)理責(zé)任方案審查安全技術(shù)措施、專項施工方案隱患處理發(fā)現(xiàn)隱患、情況嚴(yán)重、拒不整改或不停止施工的報告制度責(zé)任承擔(dān)1未審方案2未要求整改3未及時報告4未執(zhí)行法律法規(guī)強(qiáng)標(biāo)檢驗檢測1資質(zhì)管

30、理、對結(jié)果負(fù)責(zé)、及時報告（雙報告）；2承擔(dān)違法責(zé)任設(shè)備單位1提供單位；2出租單位（三證）；3起重及自升降設(shè)備安裝、拆卸單位政府監(jiān)督1監(jiān)管體系（綜合、專業(yè)、轄區(qū)管理；施工現(xiàn)場委托管理）；2發(fā)證審查；3安監(jiān)職權(quán)；4組織制定特大預(yù)案和重大搶救；5淘汰及受理舉報30第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)2.3建設(shè)工程領(lǐng)域的施工管理2.3.3建設(shè)工程的質(zhì)量管理（7000）131工程標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分類國家、行業(yè)、地方、企業(yè)：綜合、安全、衛(wèi)生、環(huán)保為強(qiáng)標(biāo)推薦、強(qiáng)制：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)實施要求實施主體、強(qiáng)制條文、特殊情況、監(jiān)督管理施工單位質(zhì)量責(zé)任總分責(zé)任就分包工程連帶責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)總包、分包、實際施工人按圖施工

31、1按圖施工；2糾錯義務(wù)和程序檢驗檢測1法定義務(wù)；2見證取樣；3送檢制度與檢測要求質(zhì)檢制度1檢驗范圍和程序；2隱蔽工程檢查；3返修制度建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任1依法發(fā)包；2提供資料；3限制不合理行為；4送審圖紙；5委托監(jiān)理；6委托質(zhì)監(jiān)（否則不發(fā)施工許可證）；7供料合格；8依法裝修（設(shè)計）勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任勘察1依法承攬；2執(zhí)行強(qiáng)標(biāo)；3科學(xué)勘察，結(jié)果真實準(zhǔn)確設(shè)計1；2；3科學(xué)設(shè)計；4選擇材料設(shè)備；5技術(shù)交底；6質(zhì)量事故分析監(jiān)理責(zé)任1承攬；2回避；3監(jiān)理依據(jù)（四）；4職責(zé)權(quán)限（總）；5監(jiān)理形式（三）政府監(jiān)管1法定主體；2委托主體；3禁止濫權(quán)；4質(zhì)量事故報告（24小時）第二部分：建設(shè)工程的管理規(guī)定2.3建設(shè)工程

32、領(lǐng)域的施工管理2.3.3建設(shè)工程的質(zhì)量管理（7000）232竣工驗收主體建設(shè)單位條件1完工；2資料；3檢驗檢測；4單項合格；5保修書檔案建設(shè)單位是責(zé)任主體；檔案預(yù)驗收、竣工驗收；3個月內(nèi)移檔規(guī)劃規(guī)劃部門核實、竣工驗收、6個月內(nèi)報送竣工資料消防公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；兩類建設(shè)工程（事先、事后）管理制度環(huán)保環(huán)保設(shè)施與主體竣工驗收同時進(jìn)行，需試生產(chǎn)的，3個月內(nèi)驗收節(jié)能先于竣工驗收；節(jié)能為分部工程，劃分為分項工程和檢驗批竣工結(jié)算結(jié)算條件、審查期限、零星追加、違反時限、結(jié)算爭議、結(jié)算管理質(zhì)量爭議承包方責(zé)任：扣減；發(fā)包方責(zé)任：三種過錯情況及未驗收而使用的后果竣工備案責(zé)任主體：建設(shè)單位；時限：15天；質(zhì)監(jiān)報告5天

33、；問題處理：15天質(zhì)量保修三保三不保；最低保修期限費(fèi)用承擔(dān)：責(zé)任方承擔(dān)；質(zhì)保金管理：金額、期限、返還第三部分：建設(shè)工程的合同管理3.1建設(shè)工程領(lǐng)域的商務(wù)合同（4010、30）3.1.1建設(shè)工程合同（4010）133合同概述合同特征四特征：當(dāng)事人、目的、法律行為、意思一致訂立原則原則五（平自公信不違法）+一（隱藏原則：鼓勵交易）合同分類要不要式、有無名、諾成實踐、有無償、雙單務(wù)、主從（不考內(nèi)容）合同訂立要約要約邀請、要約構(gòu)成、要約的生效、撤回、撤銷、失效（不考內(nèi)容）承諾承諾構(gòu)成、生效、承諾變更；招投標(biāo)中的要約與承諾（不考內(nèi)容）合同形式內(nèi)容形式書面（建設(shè)工程合同必須書面）、口頭、其他主要內(nèi)容1當(dāng)事

34、人的名稱或姓名和住所；2標(biāo)的；3數(shù)量；4質(zhì)量；5價款或酬金；6履行期限；7履行地點；8履行方式；9違約責(zé)任；10爭議解決；11特別約定。123必備。施工合同的一般條款11；發(fā)5/承5工期開工、暫停施工、工期順延、竣工日期（爭議處理）價款支付程序、價款確定-黑白備案、爭議解決-逾期認(rèn)可/工程量爭議/墊資/欠款/優(yōu)先受償賠償損失1法律特征（四），2構(gòu)成要件（四條件），3賠償范圍（全部），4法定及約定（調(diào)整原則），5限制規(guī)定（合理預(yù)見+防止擴(kuò)大）第三部分：建設(shè)工程的合同管理3.1建設(shè)工程領(lǐng)域的商務(wù)合同（4010、30）3.1.1建設(shè)工程合同（4010）234合同效力狀態(tài)無效合同1無效合同：合同法5；

35、解釋4；法律后果32無效免責(zé)條款：人身損害以及財產(chǎn)損失免責(zé)效力待定行為能力、無權(quán)代理、無權(quán)處分三原因；各自相關(guān)規(guī)定可變更撤銷四種情形；法律后果；對撤銷權(quán)的限制（期限+放棄）合同履行變更一般要協(xié)商一致；特殊合同當(dāng)事人有任意變更權(quán)轉(zhuǎn)讓債權(quán)轉(zhuǎn)讓（性質(zhì)、法定、約定不得轉(zhuǎn)）、債務(wù)轉(zhuǎn)移、概括轉(zhuǎn)移合同終止終止方式1履行（清償）；2抵消；3解除；4提存；5免除；6混同合同解除合同法5；解釋（發(fā)包人4、承包人3）違約處理違約責(zé)任法定3：繼續(xù)履行、補(bǔ)救措施、賠償損失約定2：違約金、定金責(zé)任免除法定：不可抗力；約定：注意免責(zé)無效的情況示范文本包括：勘察、設(shè)計、委托監(jiān)理、施工、施工專業(yè)分包、施工勞務(wù)分包等有引導(dǎo)性、參

36、考性，并無法律強(qiáng)制性第三部分：建設(shè)工程的合同管理3.1建設(shè)工程領(lǐng)域的商務(wù)合同（4010、30）3.1.2建設(shè)工程相關(guān)合同（4030）35承攬合同特點1交付成果；2自行完成+承擔(dān)責(zé)任；3獨(dú)立完成；雙務(wù)、有償規(guī)定承攬人及定作人權(quán)利義務(wù)；定作人的任意解除權(quán)買賣合同特點1轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；2雙務(wù)；3有償；4諾成規(guī)定出賣人及買受人義務(wù)（各3）；風(fēng)險孳息承擔(dān)；特殊買賣；解除借款合同機(jī)構(gòu)要式、有償、諾成；利息規(guī)定：人行規(guī)定范圍個人不要式、從約定、實踐；利息規(guī)定：未約定不支持、4倍上限租賃合同規(guī)定1轉(zhuǎn)移使用收益權(quán)2諾成/雙務(wù)/有償3優(yōu)先購買權(quán)與買賣不破租賃期限定期（超20年無效）；不定期（6月以上無書面/超固定期/不

37、定期）融資租賃規(guī)定三主體（出租人=買受人/承租人/出賣人）、兩合同（買賣/租賃）運(yùn)輸合同規(guī)定1雙務(wù)有償諾成2提供服務(wù)3三主體（托運(yùn)人/承運(yùn)人/收貨人）權(quán)責(zé)倉儲合同規(guī)定1雙務(wù)有償諾成2提供倉儲4倉單轉(zhuǎn)讓規(guī)定5提前逾期費(fèi)用支付規(guī)定委托合同規(guī)定1法律特征（代為處理/信任基礎(chǔ)/可無償）2各自義務(wù)3委托終止第三部分：建設(shè)工程的合同管理3.2建設(shè)工程領(lǐng)域的勞動合同（4020）3.2.1勞動合同（4021-23）36勞動合同訂立原則遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用用人單位不得：1要求提供擔(dān)保、2收取財物、3扣押證件種類固定期限、完成一定任務(wù)為期限、無固定期限（4種情形）條款必備：期限/工作內(nèi)容/

38、地點/時間/休息休假/報酬/社保/勞動條件勞保和職業(yè)危害保護(hù)/法定其他條件可選：試用期、培訓(xùn)、保密、補(bǔ)充保險和福利待遇等規(guī)定形式/訂立期限/試用期/生效無效/集體合同當(dāng)事人/類型/生效/效力履行1支付報酬；2限制加班；3勞動者拒絕權(quán)；4單位變動不影響勞動合同履行變更1在合同有效期內(nèi)進(jìn)行2自愿、協(xié)商一致3不得違法4書面形式解除勞動者：任意解除；預(yù)告解除；立即解除單位：立即解除；預(yù)告解除；經(jīng)濟(jì)裁員；不得解除終止1退休；2期滿；3養(yǎng)老；4死亡失蹤；5破產(chǎn)；6吊證責(zé)關(guān)解散；7法定其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1、適用情形；2支付金額（月份數(shù)/數(shù)額確定）；3賠償情況勞務(wù)派遣三主體兩合同；規(guī)定：2年以上固定期限、不派保障、

39、不得轉(zhuǎn)派第三部分：建設(shè)工程的合同管理3.2建設(shè)工程領(lǐng)域的勞動合同（4020）3.2.2勞保、爭議、社保、工傷規(guī)定（4024-27）37勞動保護(hù)工作時間法定工作時間、特殊工作時間（4種）休假制度加班限制（1/3/36小時）；加班工資（150/200/300%）工資基本規(guī)定、最低工資、剔除項（加班工資/津貼/福利待遇）安全衛(wèi)生1勞動安全制度 2三同時 3定期體檢 4特種作業(yè)持證 5拒避批檢告特殊職工女職工；未成年工社會保險基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育工傷保險：費(fèi)率/認(rèn)定（范圍7視同3排除3）/費(fèi)用支付/先行支付/停止待遇爭議解決爭議范圍勞動者與用人單位因勞動的權(quán)利義務(wù)分歧引起的爭議（7種情形）解

40、決方式協(xié)商/調(diào)解（調(diào)委會組成2）/仲裁（仲裁委員會組成3）/訴訟第四部分：建設(shè)工程的糾紛處理4.1建設(shè)工程領(lǐng)域的民事糾紛（8000）4.1.1民事糾紛及訴訟（8010-20）138民事糾紛概念平等主體之間以民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的爭議，多關(guān)財產(chǎn)或人身特點1主體平等性；2內(nèi)容為對民事權(quán)利義務(wù)的爭議；3有可處分性糾紛解決和解、調(diào)解、仲裁、訴訟民事訴訟基本概念概念法院在當(dāng)事人等參加下，以審理、裁判、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動，以及由此產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和范圍平等主體之間人身、財產(chǎn)等關(guān)系爭議及非爭議案件主體1當(dāng)事人（原/被/第三人）2參加人（當(dāng)事/代理人）3其他參與人特征公權(quán)性/國家司法機(jī)關(guān)；強(qiáng)制性

41、/受理與執(zhí)行；程序性/嚴(yán)格冗長管轄規(guī)定管轄級別；地域（一般/特殊/協(xié)議/專屬/+默示）；管轄變更和異議證據(jù)規(guī)定種類當(dāng)事人陳述/書證/物證/視聽資料/電子數(shù)據(jù)/證人證言/鑒定意見/勘驗筆錄規(guī)定保全；運(yùn)用（證明對象/舉證責(zé)任/證明程序/證明標(biāo)準(zhǔn)）訴訟時效概念、除外情形、期限種類（1234/20）、起算、中止和中斷第四部分：建設(shè)工程的糾紛處理4.1建設(shè)工程領(lǐng)域的民事糾紛（8000）4.1.1民事糾紛及訴訟（8010-20）239訴訟程序一審程序一審普通，基本、重要的程序；合議庭組成；審限起訴（4條件）/起訴狀/受理/庭審準(zhǔn)備（送達(dá)6方法）/答辯開庭審理（法庭調(diào)查、法庭辯論、庭審筆錄、判決）二審程序上

42、訴對象；上訴期間；上訴狀；四種結(jié)果；發(fā)回重審再審程序法院提起：上級法院發(fā)現(xiàn)下級法院、本院院長發(fā)現(xiàn)裁判有誤當(dāng)事人提起：法定條件13、期限6個月、法律后果（不一定再審）檢察院提起：上抗下、最高抗各級；條件、后果（應(yīng)當(dāng)再審）執(zhí)行程序概念和依據(jù)迫使義務(wù)人履行給付內(nèi)容；包括法院/仲裁/公證/行政機(jī)關(guān)文書管轄和程序法院（一審或同級財產(chǎn)所在地法院）申請執(zhí)行2年/交付/再申請?zhí)厥鈫栴}委托執(zhí)行；執(zhí)行異議（行為、標(biāo)的）；執(zhí)行和解執(zhí)行措施強(qiáng)制執(zhí)行、強(qiáng)制措施中止和終結(jié)中止情形5，暫停執(zhí)行；終結(jié)情形6，不再執(zhí)行第四部分：建設(shè)工程的糾紛處理4.1建設(shè)工程領(lǐng)域的民事糾紛（8000）4.1.2商事仲裁（8030）40商事仲裁

43、概念根據(jù)仲裁協(xié)議，自愿將爭議提交中立的第三人進(jìn)行裁判范圍平等主體之間合同、財產(chǎn)糾紛；人身關(guān)系和行政裁決的不可仲裁主體當(dāng)事人：申請人、被申請人特征自愿性/專業(yè)性/獨(dú)立性/保密性/快捷性/國際上認(rèn)可和執(zhí)行仲裁協(xié)議內(nèi)容書面；三要素（仲裁意思、范圍、選定一家仲裁機(jī)構(gòu)）效力對當(dāng)事人、對法院、對仲裁機(jī)構(gòu)；獨(dú)立性保全種類財產(chǎn)（被申請人/財產(chǎn)所在地法院）證據(jù)（證據(jù)所在地法院）；涉外中程序當(dāng)事人向仲裁委員會提出書面申請；由仲裁委員會轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)法院仲裁審理組成合議庭（首席）、獨(dú)任庭審理調(diào)解、和解、裁決；少數(shù)服從多數(shù)、首席意見撤銷申請仲裁委所在地中級人民法院撤銷裁決；期限6；理由6；后果執(zhí)行法院執(zhí)行/期限2年；不予執(zhí)行：對象（生效裁決或調(diào)解書）/理由同撤銷/后果第四部分：建設(shè)工程的糾紛處理4.1建設(shè)工程領(lǐng)域的民事糾紛（8000P）4.1.3調(diào)解、和解、爭議評審（8040）41調(diào)解人民調(diào)解法律依據(jù)；概念原則；組織形式；程序；協(xié)議效力；司法確認(rèn)行