江蘇省第二屆社區(qū)學院能力建設研修上海長寧

1、加強社區(qū)學院能力建設推動社區(qū)教育內涵發(fā)展宋亦芳上海市長寧區(qū)社區(qū)學院 副院長長寧區(qū)終身教育指導服務中心主任上海市長寧區(qū)社區(qū)學院成立于1997年5月，由上海市人民政府批準建立,是上海中心城區(qū)最早建立的一所獨立建制的社區(qū)學院。成立長寧區(qū)社區(qū)學院，是長寧區(qū)貫徹落實市委六屆五次會議提出的大力發(fā)展社區(qū)教育的重要舉措，目的是進一步推動本區(qū)成人教育的改革與發(fā)展，加強教育與本地區(qū)社會、經(jīng)濟、科技、人文環(huán)境的結合，為地區(qū)經(jīng)濟與社會的發(fā)展培養(yǎng)大批急需人才。長寧區(qū)最早提出建立社區(qū)學院的構想是在1993年，在國家教委、上海市委市政府的關心下，在長寧區(qū)委區(qū)政府的支持下，在有關專家的指導幫助下，歷經(jīng)四年的探索，長寧區(qū)社區(qū)學

2、院在原長寧區(qū)業(yè)余大學、長寧區(qū)職工中專、長寧區(qū)第一業(yè)余中學、長寧區(qū)教育學院、長寧區(qū)成人教育培訓中心、長寧區(qū)教育培訓集團等六所學校的基礎上，正式掛牌成立。之后，由于管理上的需要，長寧區(qū)教育學院又劃出學院。一、明確功能定位，奠定社區(qū)學院發(fā)展基礎（一）建立一體化管理體制成立之初，社區(qū)學院面臨的最緊迫問題就是如何理順管理體制。六所學校各自獨立的人事、財務、教育教學等管理體系，給新成立的社區(qū)學院的管理和運作帶來了極大的不便。針對這一狀況，社區(qū)學院開展了一系列的改革，對六所學校的資源進行整合，確立了社區(qū)學院的法人地位，建立了統(tǒng)一的院級領導班子，并將原來的六所學校整合為社區(qū)學院的六個中層部門。（二）確立多元化

3、功能定位長寧區(qū)社區(qū)學院自成立起就不斷適應本區(qū)經(jīng)濟體制改革的要求，滿足地區(qū)成人教育改革與發(fā)展、優(yōu)化區(qū)內教育資源、提高辦學規(guī)模效益的需要，同時也為構建區(qū)域社區(qū)教育三級網(wǎng)絡，建設全民學習、終身學習的學習型城區(qū)不斷努力。在十幾年的實踐和探索過程中，長寧區(qū)社區(qū)學院不斷調整、優(yōu)化功能定位，在2007-2009的三年規(guī)劃中，將自身定位為“大眾高等教育的重要載體，職工技能提高的培訓平臺，市民終身學習的指導中心，國際合作辦學的理想伙伴”。長寧區(qū)社區(qū)學院的這一功能定位，是學院自身發(fā)展到一定階段的內在需要，也是區(qū)域發(fā)展的必然要求。同時，也為落實上海市委市政府關于推進學習型社會建設的指導意見，發(fā)揮社區(qū)學院在社區(qū)教育三

4、級網(wǎng)絡中的龍頭作用，在推動學習型社會的建設中發(fā)揮積極作用提供了保證。（三）促進深層化內涵發(fā)展學院的功能定位是以“開放型”和“多元化”的要求為立足點，是學歷教育、非學歷教育、社區(qū)教育、職業(yè)培訓的高度概括和總結。因此，社區(qū)學院作為構建區(qū)域終身教育體系的落腳點和重要環(huán)節(jié)，必然需要加強內涵建設，將自身發(fā)展與區(qū)域構建終身教育體系和學習型城區(qū)建設緊密結合起來。近年來，我院實施了以“一訓三風”為抓手的內涵建設。一訓三風，即院訓、院風、教風和學風的簡稱，是學校文化的靈魂。具體表達詞為：院訓篤學明志，自強不息；院風求真務實，兼容并蓄；教風身正學高，愛生善教；學風樂學致遠，學以致用。長寧區(qū)社區(qū)學院的“一訓三風”建

5、設是指在學院全體教職員工群策群力基礎上，以區(qū)域成人高?！耙挥柸L”建設的實踐與探索學院總課題以及各部門子課題為抓手，全院上下共同推進、共同探索，提煉升華構建“一訓三風”的內容體系，并將其作為學院精神的表述、學院文化的靈魂、學院建設的方略、實施三年規(guī)劃的抓手，在實踐過程中不斷發(fā)揮其作用并逐步完善，從而通過學校文化建設、師資隊伍建設、社區(qū)教育服務等多方面的探索，共同促進學院內涵建設和發(fā)展。（四）加強功能化指導服務在長寧區(qū)委提出的社區(qū)學院要“向社區(qū)教育延伸”的意見指導下，長寧社區(qū)學院不斷促進自身發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)教育的指導、服務功能。學院在成立之初就對學院相關部門賦予了社區(qū)教育指導服務的職責，并派出社區(qū)

6、教育聯(lián)絡員，深入各街道（鎮(zhèn)），推動了長寧區(qū)10所社區(qū)學校的建立。2006年社區(qū)學院恢復了社區(qū)教育指導中心，由學院專職副院長負責，統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，并配備了專門的辦公室和專職干部專門從事社區(qū)教育相關工作，指導社區(qū)學校開展教學工作，指導各類學習型組織的創(chuàng)建工作，培訓和管理社區(qū)教育工作者，指導社區(qū)開展社區(qū)教育實驗。近年來，社區(qū)學院將“以人為本，立足社區(qū)，服務社區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務”作為指導思想，以創(chuàng)建“人人皆學，時時能學，處處可學”的學習型社會為工作重點，明確提出學院要成為區(qū)域社區(qū)教育的服務指導中心，不斷提高“課程建設、隊伍管理、督導評估、科研指導、數(shù)字化學習推進” 等社區(qū)教育五大指導能力。

7、（五）配合“一頭兩線”式管理長寧區(qū)在體制上采取“一頭兩線”工作模式。一頭以長寧區(qū)推進學習型城區(qū)建設指導委員會為領導中心，由區(qū)委書記掛帥，負責學習型城區(qū)建設的規(guī)劃制定、統(tǒng)籌決策、指導督察等。二線：以長寧區(qū)推進學習型城區(qū)建設指導委員會辦公室為政府推動條線，由區(qū)文明辦、區(qū)教育局和區(qū)科委等聯(lián)合組建，區(qū)終身教育指導服務中心為區(qū)學習辦的工作機構，具有管理、指導、協(xié)調等職能；以長寧區(qū)社區(qū)學院為業(yè)務指導條線，形成三級網(wǎng)絡，充分發(fā)揮其指導、服務作用。該模式的特點是操作層面實體化運作，管理層面精簡高效，在人員上和運作機制上便于統(tǒng)籌協(xié)調。社區(qū)學院在業(yè)務指導上積極發(fā)揮作用，配合了這種管理模式的運作。二、加強五大能力建

8、設，發(fā)揮社區(qū)教育龍頭作用（一）學校實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展社區(qū)學校是社區(qū)教育三級網(wǎng)絡的骨干、構建終身教育體系的有力支撐，長寧學院通過“深入調研”、“全面提升”、“深化內涵”三個階段的推進，不斷加強社區(qū)學校規(guī)范化建設，社區(qū)學校的骨干作用日益突出。深入調研，夯實基礎。為了較深入全面地了解長寧區(qū)社區(qū)教育的現(xiàn)狀，進一步把握重點難點，加強社區(qū)學校建設，推動社區(qū)教育發(fā)展和學習型城區(qū)的建設，2007年長寧區(qū)社區(qū)學院牽頭開展了覆蓋全區(qū)的社區(qū)教育調研工作。調研主要通過問卷調查、訪談調查、座談會等不同形式，圍繞社區(qū)教育發(fā)展目標，在有關管理部門、社區(qū)教育專家、區(qū)內各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)學校、社區(qū)居民中分步驟、分層次開展。通過調研

9、，長寧區(qū)社區(qū)學校在軟硬件現(xiàn)狀、管理體制、資源整合、財政投入、隊伍與課程建設、特色項目、教育培訓覆蓋面等各方面的情況得到了有效梳理，為加強社區(qū)學校規(guī)范化建設提供了第一手數(shù)據(jù)，為社區(qū)學?？茖W化發(fā)展、規(guī)范化建設奠定了基礎。健全制度，科學管理。社區(qū)學院根據(jù)上海市社區(qū)學校設置暫行規(guī)定文件的精神，根據(jù)我區(qū)實際情況擬訂了長寧區(qū)社區(qū)學校管理（暫行）辦法，經(jīng)學習辦審核后正式作為文件下發(fā)，從硬件設施、資金投入、人員配備、管理監(jiān)督等各方面給予社區(qū)學校以制度上的保障。社區(qū)學院還指導各社區(qū)學校因地制宜、因時制宜、因人制宜從辦學章程、學校職責、教師及學員管理、經(jīng)費及檔案管理各方面訂立了相應的管理制度，如：校務工作職責、任

10、課老師職責、班主任工作職責、學員守則、檔案管理制度、經(jīng)費管理制度等，確保社區(qū)學校科學管理、有序運行。骨干引領，提高水平。為了提高社區(qū)學校的教育教學水平，加強教師隊伍建設，2008年初社區(qū)學院牽頭建立了由社區(qū)學校優(yōu)秀教師組成的“社區(qū)教育骨干教師”隊伍，建立了例會制度，圍繞英語、聲樂、書畫、攝影等社區(qū)學校主要課程科目，以骨干教師為核心組織各社區(qū)學校相關學科教師舉辦了一系列不同課程主題的教研活動，形成了長寧區(qū)社區(qū)學校教師的教學研討機制，搭建平臺、促進交流，較好提高了長寧區(qū)社區(qū)教育隊伍的整體水平和力量。全面提升，深化內涵。為了進一步滿足我區(qū)社區(qū)學校發(fā)展的需求，長寧區(qū)學習辦于2008年底制定了長寧區(qū)社區(qū)

11、學校規(guī)范化建設試行辦法，社區(qū)學院積極指導各社區(qū)學校從各個方面落實規(guī)范性要求，為社區(qū)學校有序、規(guī)范發(fā)展提供了支持。2009年初區(qū)學習辦從教育系統(tǒng)選派了資深的退休校長到社區(qū)學校擔任常務副校長，充實專業(yè)管理隊伍，具體落實社區(qū)學校發(fā)建設各項工作，進一步完善了社區(qū)學校的體制機制。社區(qū)學院指導各社區(qū)學校開展了校本課程建設，建立了較為規(guī)范的教學大綱、編印了系列化的校本教材，加強了教學效果的評價和反饋，華陽路、新華路、周家橋、仙霞新村等多所社區(qū)學校校本課程被評為上海市社區(qū)教育特色課程和全國社區(qū)教育特色課程，社區(qū)學校規(guī)范化建設各項工作蓬勃發(fā)展。（二）課程實現(xiàn)一體化發(fā)展課程是支撐社區(qū)教育發(fā)展的重要載體，經(jīng)過幾年來

12、的不懈努力，長寧區(qū)社區(qū)教育課程建設已經(jīng)從“自由無序”階段發(fā)展到“深化內涵”階段，形成了較為成熟的一體化發(fā)展模式。長寧家園等區(qū)本課程，自助旅游等合作課程以及近千門校本課程構建的金字塔型課程體系，形成了統(tǒng)籌與自建結合、規(guī)范與特色并重的建設格局，并使課程建設呈現(xiàn)發(fā)展性和可持續(xù)性。強化管理，完善保障機制。在組織保障方面，區(qū)層面由區(qū)學習辦作為社區(qū)教育課程建設的領導機構，負責計劃制定、經(jīng)費投入和督導評估；社區(qū)學院作為業(yè)務指導單位，負責社區(qū)教育課程大綱制定、教材編寫、多媒體課件制作、師資培訓、教研活動等工作的組織和指導；街鎮(zhèn)層面由社區(qū)學校校務委員會領導，社區(qū)教育責任科室主導，社區(qū)學校具體落實社區(qū)教育課程建設

13、工作，設專人管理，組織教師、志愿者、社區(qū)有關單位等多方力量共同參與。在經(jīng)費投入方面，區(qū)層面在社區(qū)教育經(jīng)費中設立課程建設專項經(jīng)費，用于師資培訓、教材編印、數(shù)字化課程開發(fā)、評優(yōu)獎勵等，?？顚Ｓ谩＝宙?zhèn)層面根據(jù)自身課程建設計劃將建設經(jīng)費列入年度財政預算，確保經(jīng)費充足。初步規(guī)范，形成框架體系。自2006年起，長寧區(qū)開始了社區(qū)教育課程建設的探索，全區(qū)共開設300多門各級各類社區(qū)教育課程，基本滿足了社區(qū)市民的學習需求。但當時區(qū)層面沒有建立統(tǒng)一的建設標準和規(guī)范，街鎮(zhèn)層面也沒有對教學過程、教材編寫、師資培訓等課程要素提出要求，這些課程的發(fā)展基本處于一種自發(fā)的、自由的、略顯無序的狀態(tài)。為了改變這一現(xiàn)狀，2007年

14、初，社區(qū)學院在全區(qū)范圍組織開展了“長寧區(qū)社區(qū)教育課程建設現(xiàn)狀調研”，對所有在社區(qū)開設的課程以及教師和學員情況進行了梳理和統(tǒng)計，并在此基礎上編印了長寧區(qū)社區(qū)教育課程選編，從課程名稱、課程目標、課程內容、教學實施、教師管理等各方面對社區(qū)教育課程進行了初步的規(guī)范，淘汰質量低下，管理混亂的課程，對基層單位開展課程建設工作起到了引導作用。自2007年起每年分春秋兩季區(qū)，學習辦統(tǒng)一印發(fā)長寧區(qū)社區(qū)市民學習指南，向市民公布全區(qū)課程信息，打破街鎮(zhèn)間的界限，促進課程資訊及優(yōu)秀課程資源在全區(qū)范圍的共享。健全制度，明確建設要求。2007年7月，由社區(qū)學院擬定，區(qū)學習辦正式下發(fā)了長寧區(qū)社區(qū)教育課程建設管理辦法（試行稿）

15、，以文件的形式從建設原則、組織保障、經(jīng)費投入、管理與指導、督導與評估等方面對課程建設工作提出了明確要求；制定了長寧區(qū)社區(qū)教育課程建設標準，要求社區(qū)教育課程必需具有明確的、可測評的、可持續(xù)發(fā)展的目標，體現(xiàn)現(xiàn)代社區(qū)教育理念，適應社區(qū)教育發(fā)展和社區(qū)居民需要。課程內容既要符合科學性、實用性、通俗性等基礎原則，又要貼近時代，貼近社區(qū)，體現(xiàn)前沿性、特色性和差異性。課程教師要能了解社區(qū)居民需求，善于根據(jù)學習者特點安排教學；能根據(jù)課程教學大綱撰寫教學計劃與教案；能積極參與學科教研活動，不斷提高教育教學水平。教材編寫工作要常態(tài)化、長效化，以紙制教材為基礎，鼓勵發(fā)展多媒體教材。辦法和標準的制定為長寧區(qū)社區(qū)教育課程

16、建設制度化、規(guī)范化發(fā)展提供了依據(jù)和基礎。示范引領，提升建設層次。為了推動課程建設向更高水平發(fā)展，長寧區(qū)由學習辦領導，區(qū)終身教育指導服務中心和社區(qū)學院聯(lián)合組織開展了區(qū)本課程建設工作，挖掘街鎮(zhèn)優(yōu)勢，對照“標準”開發(fā)了長寧家園、城區(qū)環(huán)保、心理按摩和西郊農民畫四門課程作為樣板，以規(guī)范的課程內容、區(qū)本教材、教師教學在全區(qū)起到示范和引領作用，讓基層單位對規(guī)范的課程有了深刻的認識。同期實施的研究課題社區(qū)教育區(qū)本教材建設的實踐與思考被評為全國及上海市社區(qū)教育示范項目。目前，區(qū)本課程建設工作已經(jīng)在全區(qū)范圍全面推開，常態(tài)化實施。在此基礎上，課程建設工作進一步形成了多層級開發(fā)模式，即區(qū)層面、區(qū)街合作層面和街鎮(zhèn)層面分

17、層建設、一體推進。區(qū)層面課程指能夠代表我區(qū)特色、能夠滿足大多數(shù)學習者需求、在全區(qū)范圍具有普遍適用意思的課程。該類課程建設工作由區(qū)學習辦統(tǒng)籌，社區(qū)學院具體實施。各街鎮(zhèn)可以根據(jù)自身特點填寫長寧區(qū)區(qū)本課程申請表，上報區(qū)學習辦進行審核，審核通過后由區(qū)層面組織建設。區(qū)街合作課程指在街鎮(zhèn)社區(qū)學?；蚪虒W點已經(jīng)積累了一定的課程內容、實施經(jīng)驗、具有學員基礎的課程。這類課程由街鎮(zhèn)社區(qū)學校為建設主體，由區(qū)學習辦給與一定的經(jīng)費支持，社區(qū)學院給與業(yè)務指導，同時向有課程開設需求的其他街鎮(zhèn)逐步延伸。街鎮(zhèn)獨立開發(fā)課程主要是指各街鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展社區(qū)教育的需求建設的特色課程，優(yōu)秀課程可向學習辦進行申報備案，經(jīng)審核后通過社區(qū)學院推

18、薦到其他街鎮(zhèn)。社區(qū)教育課程是社區(qū)教育發(fā)展的重點領域。經(jīng)過幾年來不斷推進的一體化建設，長寧區(qū)社區(qū)教育課程實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，促進了長寧區(qū)社區(qū)教育向縱深發(fā)展。（三）隊伍實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展不斷提高基層社區(qū)教育教師水平。在以前的社區(qū)教育過程中，很多社區(qū)學校受現(xiàn)有教師數(shù)量和能力的限制，普遍存在“因師開課”的現(xiàn)象，即有什么教師就開什么課程，教師會教什么課，就開什么課，教師的教育教學水平直接影響著社區(qū)教育的質量。同時，社區(qū)教育教師隊伍中只有少量的專職教師，大部分來源以退休人員和志愿者為主，而且年齡偏大，50歲以上的占了大多數(shù)。兼職社區(qū)教育教師薪資普遍較低，大多數(shù)社區(qū)學校只給與一定的交通補貼、部分學校的教師是完全公

19、益性質，沒有任何酬勞。教師和學校間處于較為松散的關系，社區(qū)學校很難對教師進行管理、對教師的教育教學進行評估，在很大程度上制約了社區(qū)教育的發(fā)展。在這種情況下，社區(qū)學院充分發(fā)揮對社區(qū)學校的業(yè)務指導功能，搭建平臺促進專兼職教師們交流，不斷提升專業(yè)化程度，從而提高了我區(qū)社區(qū)教育隊伍的整體水平。到目前為止，社區(qū)學院已經(jīng)按照書畫、英語、聲樂等課程大類組織了幾十次社區(qū)學校教師的教研活動，并形成了長效機制。建立分層培訓體系。要促進社區(qū)教育教師專業(yè)化發(fā)展，僅僅依靠社區(qū)學院的力量來開展培訓是遠遠不夠的，社區(qū)學院需要牽頭建立起分層培訓的體系，以點帶面，擴大培訓受眾。針對學習辦派任到各街鎮(zhèn)的社區(qū)學校常務副校長，社區(qū)學

20、院通過定期召開聯(lián)席會的方式來開展業(yè)務指導，再由常務副校長專門從事社區(qū)學校的具體管理工作，指導社區(qū)學校兼職管理人員、兼職教師以及志愿者開展教育教學活動，幫助社區(qū)學校建立兼職教師和志愿者資源庫。針對普通教師，社區(qū)學院通過加強對骨干教師的培訓，以骨干教師為核心，帶動社區(qū)學校課程教師進行專業(yè)組主題研討，減少教學的隨意性，提高教學質量。社區(qū)學院還在學院內部組織教師建立了一支社區(qū)教育輔導員隊伍，作為社區(qū)學院指導服務功能的延伸，對口聯(lián)絡區(qū)域內各個街鎮(zhèn)的社區(qū)教育工作，具體指導、服務街鎮(zhèn)自行開展各類因地制宜的教師培訓活動。在培訓達到一定效果后，社區(qū)學院還牽頭建立起了社區(qū)教育教師崗位證書制度，使專兼職從事社區(qū)教育

21、工作的教師經(jīng)過一定的培訓與考核后持證上崗，保證社區(qū)教育教師專業(yè)化水平的提高。（四）研究實現(xiàn)科學化發(fā)展社區(qū)教育實驗項目是推進社區(qū)教育工作的重要抓手，實驗項目的開展一方面有利于理論聯(lián)系實踐，指導基層更好地開展社區(qū)教育工作，減少社區(qū)教育管理的隨意性、盲目性；另一方面通過實踐的探索和開拓，也能對相關理論研究形成反饋，二者相輔相成，共同推進社區(qū)教育的發(fā)展。增強實驗工作意識。要提高社區(qū)教育實驗工作水平，社區(qū)學院首先要指導基層單位真正理解實驗工作的內涵和要求。社區(qū)教育實驗作為一項研究性工作，它是一種教育實驗，是社區(qū)教育基層單位對社區(qū)教育工作中難點、重點問題的實踐和探索。實驗項目與社區(qū)教育密切關聯(lián)，充分體現(xiàn)了

22、區(qū)域社區(qū)教育的特點和發(fā)展需要，同進，具有較嚴謹?shù)目茖W性，具有明確的實驗目標，明晰的實驗過程計劃，有較強的操作性和可推廣性。所以，既要具備理論價值又有實踐意義，能對社區(qū)教育起到引領和示范作用。提高科研隊伍水平。社區(qū)教育實驗項目工作一般由街鎮(zhèn)承擔，街鎮(zhèn)基層工作者對社區(qū)工作非常熟悉，但缺乏科研知識、理論水平較低，制約著實驗工作的發(fā)展。因此，社區(qū)學院定期組織實驗隊伍的培訓，通過專家講座、專題研討、項目解析、交流溝通等不同的內容和形式，不斷提高實驗工作者在社區(qū)教育研究方面的理論知識，幫助他們準確把握實驗工作的各個環(huán)節(jié)，使實驗隊伍對實驗目標、實驗方法、過程控制、變量控制等形成了清晰的認識，從而逐步形成一支

23、理論和實踐并重的實驗工作基層隊伍。加強實驗項目管理。為了確保實驗工作的實施效果，社區(qū)學院通過設立專門的管理部門、派出專業(yè)工作人員、聘請專家指導等方式積極指導基層單位的實驗工作。社區(qū)學院的指導服務貫穿了實驗項目申報到結題的全部過程，從項目價值、項目設計、項目實施和實驗成果等多方面對基層實驗工作給予了指導。在此基礎上，學院擬訂了長寧區(qū)社區(qū)教育管理辦法，并由區(qū)學習辦下發(fā)，社區(qū)學院負責實施。注重實驗成果應用。推廣實驗項目的成果是推動社區(qū)教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。實驗的目的固然是要認識社區(qū)教育本質、探索社區(qū)教育規(guī)律，但更為重要的是要把對這些本質、規(guī)律的認識和把握科學地運用于社區(qū)教育實踐，用來指導實踐，以發(fā)揮更

24、大的作用，推進社區(qū)教育全面、可持續(xù)發(fā)展。因此，當實驗項目通過主管部門鑒定后，并不意味著實驗研究的結束。為此，社區(qū)學院在工作中積極推廣實驗成果，充分挖掘實驗成果的價值。打造實驗網(wǎng)絡體系。要促進實驗項目工作發(fā)展，區(qū)域內還必須形成行政主管部門統(tǒng)籌領導、社區(qū)學院服務指導、社區(qū)教育專家引領、街鎮(zhèn)實驗工作組為基礎的實驗網(wǎng)絡體系。社區(qū)學院作為業(yè)務指導單位，積極促進體系各部分充分發(fā)揮優(yōu)勢，形成有效的監(jiān)督和激勵機制，從整體上確保實驗體系協(xié)調、高效運行。（五）學習實現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展按照市委市府建設全民學習、終身學習的學習型社會，促進人全面發(fā)展的總體要求，進一步促進“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會建設；發(fā)揮

25、“數(shù)字長寧”的先發(fā)效應，豐富“數(shù)字長寧”內涵，將“數(shù)字惠民”落到實處，2008年9月25日，由長寧區(qū)學習辦主辦、社區(qū)學院承辦的“學在數(shù)字長寧長寧區(qū)學習型城區(qū)建設網(wǎng)”正式開通，為促進長寧學習型城區(qū)的建設、更好滿足社區(qū)居民不同層次、不同類型的學習需求提供了全新的、便捷的數(shù)字平臺。前期調研明確需求。早在2007年7月，長寧區(qū)教育局和社區(qū)學院就合作申報了社區(qū)教育網(wǎng)絡資訊功能開發(fā)的實驗研究，并被列為上海市重點招標項目。以項目為引領，我區(qū)開展了深入扎實的調研工作，對各委辦局、各街鎮(zhèn)、社區(qū)學校等單位進行了訪談調查、舉辦了座談會；對社區(qū)居民進行了抽樣問卷調查，綜合了各方面對于學習型城區(qū)網(wǎng)站建設的需求和意見。在

26、此基礎上，學院制定了詳細的建設工作計劃，如期完成了“長寧區(qū)學習型城區(qū)建設網(wǎng)”的建設工作。實踐探索積累經(jīng)驗。為了更好地實施網(wǎng)站建設工作，社區(qū)學院積極探索在網(wǎng)絡環(huán)境下如何更好地向學習者提供共享和互動的平臺，2008年3月-6月聯(lián)合區(qū)科委等單位主辦了2008年長寧區(qū)節(jié)能減排“綠色家庭”萬人知識競賽，10個街鎮(zhèn)共5572戶居民、約有10000多人參與答題；社區(qū)學院還專門開發(fā)了網(wǎng)絡答題系統(tǒng)、在線提供參賽資料的電子版下載、建立了網(wǎng)絡后臺統(tǒng)計和管理系統(tǒng)，為“學在數(shù)字長寧”網(wǎng)站的建設積累了經(jīng)驗。健全體制強化保障?！皩W在數(shù)字長寧”網(wǎng)站籌建伊始，區(qū)學習辦、教育局、社區(qū)學院就確立了聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，由

27、社區(qū)學院向學習辦、教育局匯報網(wǎng)站建設進展情況，溝通亟待解決的問題，爭取各方支持，確保建設工作順利開展。實施“學在數(shù)字長寧”網(wǎng)站建設的同時，社區(qū)學院通過人才引進和內部資源整合專門成立了信息中心，組建了一支信息化工作素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的人力資源隊伍，專職負責網(wǎng)站的運行、更新、監(jiān)測和維護等各項工作，在技術層面為網(wǎng)站的高效運行提供了保障。社區(qū)教育指導中心專門負責在社區(qū)開展宣傳、培訓等工作，推廣數(shù)字化學習方式。完善功能積極推廣?！皩W在數(shù)字長寧”網(wǎng)站建設后，社區(qū)學院充分發(fā)揮數(shù)字化平臺優(yōu)勢，結合市民的學習習慣和喜好，不斷豐富數(shù)字化資源，通過網(wǎng)絡課堂、電子課件、視頻課程、BBS論壇等多元化方式更好地滿足不同市

28、民的學習要求，也使社區(qū)教育課程與教學資源覆蓋到更廣泛的社區(qū)受眾群體中。通過引進與自建相結合的方式，形成了豐富的社區(qū)教育網(wǎng)絡課程，涵蓋生活技藝、文明素養(yǎng)、法律法規(guī)、藝術休閑方方面面的內容，深受社區(qū)市民的歡迎。通過整合與共享相結合，實現(xiàn)了與長寧數(shù)字圖書館、滬杏圖書館、數(shù)字媒體人才培訓聯(lián)盟、上海市職業(yè)培訓指導中心、世博局等單位的連通，共享了豐富的數(shù)字圖書，數(shù)字技術培訓等豐富的數(shù)字化課程資源。為了促進市民知曉、參與網(wǎng)絡在線學習這種新形式，長寧區(qū)學習辦和社區(qū)學院先后多次向10個街鎮(zhèn)贈送了“長寧市民學習卡”；為了提高學習卡的使用效果，配套印發(fā)了幾萬張“學在數(shù)字長寧”在線學習問答，圍繞注冊、選課、在線測試等

29、問題進行了詳細解釋，大大提高了市民參與在線學習的便利和效率。學習辦和社區(qū)學院還連續(xù)多期在長寧時報刊登“學在數(shù)字長寧”網(wǎng)的專題報道，介紹網(wǎng)站使用方法、熱門在線課程，擴大了社區(qū)居民對網(wǎng)站的知曉度和參與率。為確保網(wǎng)站推廣工作的深度和效果，社區(qū)學院制定了詳細的“學在數(shù)字長寧”網(wǎng)市民在線學習推進計劃和“長寧市民學習卡”管理細則，確保了網(wǎng)站的各項推進工作有章可循；牽頭組建了一支由各社區(qū)學校主管組成的“學在數(shù)字長寧”網(wǎng)信息員隊伍，定期召開培訓交流，及時溝通推廣工作中的情況，總結好的方法與經(jīng)驗、解決困難與問題，形成了一支網(wǎng)站推廣的基層骨干隊伍。社區(qū)學院社區(qū)教育指導中心每天定時對網(wǎng)站的點擊率、在線人數(shù)、學時數(shù)、

30、學分數(shù)進行統(tǒng)計，分析社區(qū)居民的學習動態(tài)；及時通報網(wǎng)絡推進工作效果較好街鎮(zhèn)、推廣經(jīng)驗；幫助比較薄弱街鎮(zhèn)解決問題、提高效果，加強了對街鎮(zhèn)的督導管理，促進良性競爭，共同進步。目前，數(shù)字化學習已經(jīng)成了長寧市民參與社區(qū)教育的主要途徑之一。例如：在迎世博期間，我區(qū)由社區(qū)學院具體落實社區(qū)市民網(wǎng)上世博知識和文明觀博培訓與考核工作，社區(qū)學院通過“學在數(shù)字長寧”網(wǎng)在線提供世博知識和文明禮儀學習平臺、考核系統(tǒng)以及后臺統(tǒng)計系統(tǒng)。三、發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成社區(qū)教育特色（一）建立了“學在數(shù)字長寧”品牌通過“學在數(shù)字長寧”體系的建設，我區(qū)不斷促進市民開展數(shù)字化學習，收到了良好的效果。在數(shù)字化學習環(huán)境建設方面，我區(qū)建立了“學在數(shù)

31、字長寧長寧區(qū)學習型城區(qū)建設網(wǎng)”作為推進學習型城區(qū)建設的數(shù)字整合平臺；同時，落戶長寧的3T NET高性能寬帶信息網(wǎng)為我們打通了“地網(wǎng)”，可以實現(xiàn)資源傳輸、協(xié)作學習、視頻會議、在線管理等復合型功能。在資源支撐方面，我區(qū)一方面通過引進與自建結合的方式，形成了豐富的社區(qū)教育網(wǎng)絡課程，另一方面加大整合力度，實現(xiàn)了與長寧數(shù)字圖書館、滬杏圖書館、數(shù)字媒體人才培訓聯(lián)盟、上海市職業(yè)培訓指導中心、世博局等單位的連通，共享了豐富的學習資源。在數(shù)字化學習方式的推進上，我區(qū)通過宣傳、引導、培訓、激勵等多種途徑普及數(shù)字化學習知識，目前“學在數(shù)字長寧”網(wǎng)站總點擊率已接近350萬。2009年通過“上海市學習型社會數(shù)字化建設專

32、題工作推進會”、“全國數(shù)字化學習社區(qū)交流研討會”、“ 全國數(shù)字化學習社區(qū)評估交流會”等一系列會議的交流研討，我區(qū)“學在數(shù)字長寧”的品牌獨樹一幟并在全市乃至全國都得到了一致的認可。去年年底，我區(qū)被確立為首批“全國數(shù)字化學習社區(qū)先行區(qū)”。今年，我區(qū)繼續(xù)以社區(qū)市民網(wǎng)上學習模式探索的實驗、社區(qū)網(wǎng)絡學習資源建設模式的實驗、社區(qū)數(shù)字化政務系統(tǒng)運用于社區(qū)教育的實驗等項目為抓手，從模式、機制、制度等方面開展了更深層次的建設和研究。（二）率先開展了社區(qū)學校規(guī)范化評估為了對我區(qū)社區(qū)學校近年來的建設歷程進行梳理與回顧，總結優(yōu)秀的經(jīng)驗、推廣成功的模式，明確進一步發(fā)展的方向，按照長寧區(qū)社區(qū)學校規(guī)范化建設試行辦法(長學辦200813號) 第三條之規(guī)定，長寧區(qū)學習辦作為上海市首家委托上海市教育評估院職成教評估所開展評估工作的區(qū)級單位，與評估院聯(lián)合開展了“2009年度長寧區(qū)社區(qū)學校規(guī)范化建