第十一章國(guó)際發(fā)展援助

1、第十一章第十一章 國(guó)際發(fā)展援助國(guó)際發(fā)展援助 主要內(nèi)容主要內(nèi)容1、國(guó)際發(fā)展援助概述、國(guó)際發(fā)展援助概述2、聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)的援助、聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)的援助3、世界銀行貸款、世界銀行貸款4、主要發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外援助、主要發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外援助5、我國(guó)的的對(duì)外援助、我國(guó)的的對(duì)外援助第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)際發(fā)展援助概述國(guó)際發(fā)展援助概述一、國(guó)際發(fā)展援助的概念一、國(guó)際發(fā)展援助的概念 它是發(fā)達(dá)國(guó)家或高收入國(guó)家的發(fā)展中國(guó)家及其所它是發(fā)達(dá)國(guó)家或高收入國(guó)家的發(fā)展中國(guó)家及其所屬機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、社會(huì)團(tuán)體以提供資金、物資、屬機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、社會(huì)團(tuán)體以提供資金、物資、設(shè)備、技術(shù)或資料等方式，幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展設(shè)備、技術(shù)或資料等方式，幫助發(fā)展

2、中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高社會(huì)福利的具體活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)和提高社會(huì)福利的具體活動(dòng)。二、國(guó)際發(fā)展援助的方式二、國(guó)際發(fā)展援助的方式（一）雙邊援助（一）雙邊援助（二）多邊援助（二）多邊援助（三）財(cái)政援助（三）財(cái)政援助（四）技術(shù)援助（四）技術(shù)援助（五）項(xiàng)目援助（五）項(xiàng)目援助（六）方案援助（六）方案援助三、國(guó)際發(fā)展援助的特征三、國(guó)際發(fā)展援助的特征 （一）政治色彩日益濃厚（一）政治色彩日益濃厚 （二）附加條件日益增多（二）附加條件日益增多（三）援助規(guī)模停滯不前（三）援助規(guī)模停滯不前 （四）多數(shù)國(guó)家沒(méi)有完成聯(lián)合國(guó)規(guī)定的援助標(biāo)準(zhǔn)（四）多數(shù)國(guó)家沒(méi)有完成聯(lián)合國(guó)規(guī)定的援助標(biāo)準(zhǔn) (五）援助格局發(fā)生變化五）援助格局發(fā)生變化 （六）

3、援助的形式發(fā)生變化（六）援助的形式發(fā)生變化 （七）雙邊發(fā)展援助的地理分布相對(duì)穩(wěn)定（七）雙邊發(fā)展援助的地理分布相對(duì)穩(wěn)定 （八）援助的贈(zèng)與成分不斷提高（八）援助的贈(zèng)與成分不斷提高 (九）接受援助國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)援助項(xiàng)目的管理與九）接受援助國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)援助項(xiàng)目的管理與評(píng)估評(píng)估第二節(jié)第二節(jié) 聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)的援助聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)的援助一、聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)一、聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)（一）聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（一）聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（二）聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)（二）聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)（三（三)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì) 三、聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)援助的實(shí)施程序三、聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)援助的實(shí)施程序 (一一)制定國(guó)別方案和國(guó)家間方案制定國(guó)別方案和

4、國(guó)家間方案(二二)編制項(xiàng)目文件編制項(xiàng)目文件(三三)項(xiàng)目的實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)施(四四)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)(五五)項(xiàng)目的后續(xù)活動(dòng)項(xiàng)目的后續(xù)活動(dòng) 第三節(jié)世界銀行貸款第三節(jié)世界銀行貸款一、世界銀行概述(一)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(二)國(guó)際金融公司(三)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)(四)解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心(五)多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)二、世界銀行貸款的特點(diǎn)二、世界銀行貸款的特點(diǎn)(一)貸款期限較長(zhǎng)(二)貸款實(shí)行浮動(dòng)利率(三)貸款的還本付息實(shí)行貸幣總庫(kù)制(四)申請(qǐng)世行貸款需用的時(shí)間較長(zhǎng)三、世界銀行貸款的條件(一)貸款只貸放給會(huì)員國(guó)政府或由會(huì)員國(guó)政府,會(huì)員國(guó)中央銀行擔(dān)保的公私機(jī)構(gòu)(二)貸款一般用于世界銀行批準(zhǔn)的特定項(xiàng)目(三)必須按照世界銀行

5、的采購(gòu)指南,實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招(四)貸款項(xiàng)目的執(zhí)行必須接受世界銀行的監(jiān)督和檢查(五)只貸給那些確實(shí)不能以合理的條件從其它途徑得到資金的會(huì)員國(guó)(六)只貸給有償還能力的會(huì)員國(guó)四、世界銀行貸款的種類(lèi)四、世界銀行貸款的種類(lèi)(一一)具體投資貸款具體投資貸款(二二)部門(mén)貸款部門(mén)貸款(三三)結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款(四四)技術(shù)援助貸款技術(shù)援助貸款(五五)緊急復(fù)興貸款緊急復(fù)興貸款 五、世界銀行貸款的發(fā)放程序五、世界銀行貸款的發(fā)放程序(一)項(xiàng)目的選定(二)項(xiàng)目的準(zhǔn)備(三)項(xiàng)目的評(píng)估(四)項(xiàng)目的談判(五)項(xiàng)目的執(zhí)行(六)項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià) 第四節(jié)第四節(jié) 政府貸款政府貸款一、政府貸款的概念及種類(lèi)一、政府貸款的概念及種類(lèi)(

6、一一)具有開(kāi)發(fā)援助性質(zhì)的具有開(kāi)發(fā)援助性質(zhì)的(二二)期限較長(zhǎng)期限較長(zhǎng)(三三)利率較低利率較低 二、各國(guó)提供政府貸款的一般條件(一)必須以政府的名義接受(二)借款國(guó)必須按貸款國(guó)的要求購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目建設(shè)所需的物資和設(shè)備(三)將貸款的一定比例與出口信貸相結(jié)合(四)要求借款國(guó)在政治傾向,人權(quán)等方面作出承諾 三、政府貸款發(fā)放的程序三、政府貸款發(fā)放的程序(一一)由受援國(guó)選定貸款項(xiàng)目由受援國(guó)選定貸款項(xiàng)目,并與援助國(guó)進(jìn)行非正并與援助國(guó)進(jìn)行非正式的會(huì)談式的會(huì)談(二二)編制貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(三三)援助國(guó)對(duì)雙方共同感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和援助國(guó)對(duì)雙方共同感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和評(píng)評(píng)估估(四四)援

7、助國(guó)與受援國(guó)舉行正式會(huì)談援助國(guó)與受援國(guó)舉行正式會(huì)談,并由援助國(guó)通并由援助國(guó)通過(guò)外交途徑對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行正式承諾過(guò)外交途徑對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行正式承諾(五五)商談貸款條件商談貸款條件,簽署貸款協(xié)議簽署貸款協(xié)議(六六)項(xiàng)目的實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)施,總結(jié)評(píng)價(jià)和還本付息總結(jié)評(píng)價(jià)和還本付息 第六節(jié)中國(guó)與國(guó)際發(fā)展援助第六節(jié)中國(guó)與國(guó)際發(fā)展援助一、中國(guó)的對(duì)外發(fā)展援助一、中國(guó)的對(duì)外發(fā)展援助(一一)初始階段初始階段(二二)發(fā)展階段發(fā)展階段(三三)急劇增長(zhǎng)階段急劇增長(zhǎng)階段(四四)調(diào)整改革時(shí)期調(diào)整改革時(shí)期 (五五)新的發(fā)展時(shí)期新的發(fā)展時(shí)期（二）中國(guó)對(duì)外援助方式的改革（二）中國(guó)對(duì)外援助方式的改革 1中國(guó)對(duì)外援助改革的必要性中國(guó)對(duì)外援助

8、改革的必要性 2中國(guó)對(duì)外援助改革的主要內(nèi)容中國(guó)對(duì)外援助改革的主要內(nèi)容（1）推行援外政府貼息貸款方式）推行援外政府貼息貸款方式（2）推行援外項(xiàng)目合資合作方式）推行援外項(xiàng)目合資合作方式（3）適當(dāng)增加無(wú)償援助方式，一般不再提）適當(dāng)增加無(wú)償援助方式，一般不再提提供無(wú)息貸款提供無(wú)息貸款v二、中國(guó)利用國(guó)際發(fā)展援助v（一）中國(guó)利用雙邊援助v（二）中國(guó)利用多邊援助 二、中國(guó)參與對(duì)外發(fā)展援助的意義二、中國(guó)參與對(duì)外發(fā)展援助的意義 (一一)提高了中國(guó)在世界上的地位提高了中國(guó)在世界上的地位(二二)帶動(dòng)了中國(guó)的技術(shù)帶動(dòng)了中國(guó)的技術(shù),設(shè)備設(shè)備,原材料等的出口原材料等的出口(三三)彌補(bǔ)了中國(guó)建設(shè)資金的不足彌補(bǔ)了中國(guó)建設(shè)資金

9、的不足(四四)縮小了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距縮小了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距 二、國(guó)際租賃的基本程序二、國(guó)際租賃的基本程序（一）申請(qǐng)租賃（一）申請(qǐng)租賃（二）選擇擬租賃的設(shè)備（二）選擇擬租賃的設(shè)備（三）租賃預(yù)約（三）租賃預(yù)約（四）審查（四）審查（五）簽定租賃合同（五）簽定租賃合同（六）定購(gòu)設(shè)備（六）定購(gòu)設(shè)備（七）租賃設(shè)備的交換（七）租賃設(shè)備的交換（八）租賃設(shè)備的驗(yàn)收（八）租賃設(shè)備的驗(yàn)收（九）支付設(shè)備價(jià)款（九）支付設(shè)備價(jià)款（十）支付租金（十）支付租金（十一）投保（十一）投保（十二）維修與保養(yǎng)（十二）維修與保養(yǎng)（十三）繳納（十三）繳納第五節(jié)第五節(jié) 中國(guó)租賃業(yè)中國(guó)租賃業(yè)一、中國(guó)租賃業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

10、一、中國(guó)租賃業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展（一）起步階段（一）起步階段（二）發(fā)展階段（二）發(fā)展階段（三）成熟期（三）成熟期二、中國(guó)租賃業(yè)的特征二、中國(guó)租賃業(yè)的特征（一）中外合資租賃企業(yè)是中國(guó)租賃業(yè)的主（一）中外合資租賃企業(yè)是中國(guó)租賃業(yè)的主體體（二）中國(guó)租賃企業(yè)多以從事進(jìn)口融資租賃（二）中國(guó)租賃企業(yè)多以從事進(jìn)口融資租賃為主為主（三）中國(guó)利用租賃融資的行業(yè)較廣，但多用于（三）中國(guó)利用租賃融資的行業(yè)較廣，但多用于技術(shù)改造技術(shù)改造（四）承租人可以提前向出租人償還租金（四）承租人可以提前向出租人償還租金三、中國(guó)的租賃方式三、中國(guó)的租賃方式（一）自營(yíng)進(jìn)口租賃（一）自營(yíng)進(jìn)口租賃（二）進(jìn)口轉(zhuǎn)租賃（二）進(jìn)口轉(zhuǎn)租賃（三）回租后的

11、進(jìn)口轉(zhuǎn)租賃（三）回租后的進(jìn)口轉(zhuǎn)租賃（四）介紹租賃（四）介紹租賃四、國(guó)際租賃業(yè)對(duì)中國(guó)解決發(fā)展的作用四、國(guó)際租賃業(yè)對(duì)中國(guó)解決發(fā)展的作用（一）是我國(guó)利用外資的最有效手段（一）是我國(guó)利用外資的最有效手段（二）促進(jìn)中國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和外向性經(jīng)濟(jì)的發(fā)（二）促進(jìn)中國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和外向性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展（三）促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本要素配置（三）促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本要素配置（四）有利于調(diào)整中國(guó)的外債結(jié)構(gòu)（四）有利于調(diào)整中國(guó)的外債結(jié)構(gòu)第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)際工程承包合同與施工管理國(guó)際工程承包合同與施工管理 一、一、國(guó)際工程承包國(guó)際工程承包合同的種類(lèi)合同的種類(lèi) （一）按價(jià)格的構(gòu)成和價(jià)格的確定方法來(lái)劃分（一）按價(jià)格的構(gòu)

12、成和價(jià)格的確定方法來(lái)劃分 1總價(jià)合同總價(jià)合同 2單價(jià)合同單價(jià)合同 3成本加酬金合同成本加酬金合同 （二）按承包的內(nèi)容來(lái)劃分（二）按承包的內(nèi)容來(lái)劃分 1施工合同施工合同 2設(shè)備的供應(yīng)與安裝合同設(shè)備的供應(yīng)與安裝合同 3工程咨詢合同工程咨詢合同 4工程服務(wù)合同工程服務(wù)合同 5交鑰匙合同交鑰匙合同 6交產(chǎn)品合同交產(chǎn)品合同 7bot合同合同（三）按承包方式劃分，可分為總包合同、分包（三）按承包方式劃分，可分為總包合同、分包合同和二包合同合同和二包合同 二、國(guó)際工程承包合同的內(nèi)容二、國(guó)際工程承包合同的內(nèi)容 國(guó)際顧問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)國(guó)際顧問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)(fidic )(fidic )擬定的擬定的土木建筑工土木建

13、筑工程（國(guó)際）施工合同條款程（國(guó)際）施工合同條款，亦稱，亦稱fidicfidic條款。條款。 fidicfidic條款由三部分組成，即土木工程施工合同的一條款由三部分組成，即土木工程施工合同的一般條件、專(zhuān)用條款和合同格式。主要包括以下內(nèi)容：般條件、專(zhuān)用條款和合同格式。主要包括以下內(nèi)容： （一）承包合同的定義（一）承包合同的定義 （二）業(yè)主的責(zé)任與違約（二）業(yè)主的責(zé)任與違約 （三）承包商的義務(wù)與違約（三）承包商的義務(wù)與違約 （四）工程師和工程師代表（四）工程師和工程師代表 （五）轉(zhuǎn)讓與分包（五）轉(zhuǎn)讓與分包 （六）開(kāi)工與竣工（六）開(kāi)工與竣工 （七）檢驗(yàn)與檢查（七）檢驗(yàn)與檢查 （八）工程移交（八）工

14、程移交 （九）工程變更（九）工程變更 （十）價(jià)格與支付（十）價(jià)格與支付（十一）特珠風(fēng)險(xiǎn)（十一）特珠風(fēng)險(xiǎn) （十二）爭(zhēng)議的解決（十二）爭(zhēng)議的解決 三、國(guó)際工程承包的施工管理三、國(guó)際工程承包的施工管理 （一）總部管理（一）總部管理 總部管理的大致內(nèi)容是：（總部管理的大致內(nèi)容是：（1）制定或?qū)彾?xiàng)目的實(shí)施）制定或?qū)彾?xiàng)目的實(shí)施方案；（方案；（2）為項(xiàng)目籌資及開(kāi)立銀行保函；（）為項(xiàng)目籌資及開(kāi)立銀行保函；（3）制定統(tǒng)）制定統(tǒng)一的規(guī)章和報(bào)表，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提交的各種報(bào)告進(jìn)行整理和分一的規(guī)章和報(bào)表，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提交的各種報(bào)告進(jìn)行整理和分析，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策；（析，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策；（4）監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用）監(jiān)督項(xiàng)目資金

15、的使用情況及審核財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；（情況及審核財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；（5）選派現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)管理和）選派現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)管理和技術(shù)人員；（技術(shù)人員；（6）指導(dǎo)并幫助采購(gòu)項(xiàng)目所需的設(shè)備和原）指導(dǎo)并幫助采購(gòu)項(xiàng)目所需的設(shè)備和原材料。材料。 （二）現(xiàn)場(chǎng)管理（二）現(xiàn)場(chǎng)管理1項(xiàng)目總管理項(xiàng)目總管理 項(xiàng)目總管理是工程的全面性管理，它主要包括合同管理、項(xiàng)目總管理是工程的全面性管理，它主要包括合同管理、計(jì)劃管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、組織工程計(jì)劃管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、組織工程的分包與轉(zhuǎn)包、人事工資管理、工程的移交與結(jié)算、處的分包與轉(zhuǎn)包、人事工資管理、工程的移交與結(jié)算、處理與業(yè)主的關(guān)系、處理與東道國(guó)政府及海關(guān)、稅務(wù)、銀

16、理與業(yè)主的關(guān)系、處理與東道國(guó)政府及海關(guān)、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的關(guān)系等工作。行等部門(mén)的關(guān)系等工作。 2現(xiàn)場(chǎng)施工管理現(xiàn)場(chǎng)施工管理 現(xiàn)場(chǎng)施工管理的主要工作有制訂具體的施工計(jì)劃、協(xié)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的主要工作有制訂具體的施工計(jì)劃、協(xié)調(diào)各分包商的施工、做好設(shè)備和原材料的維護(hù)與保管、調(diào)各分包商的施工、做好設(shè)備和原材料的維護(hù)與保管、招聘和雇傭普通勞務(wù)、勞務(wù)人員工資的核定與發(fā)放、監(jiān)招聘和雇傭普通勞務(wù)、勞務(wù)人員工資的核定與發(fā)放、監(jiān)督工程質(zhì)量、做好工作記錄、提交有關(guān)工程的報(bào)告等。督工程質(zhì)量、做好工作記錄、提交有關(guān)工程的報(bào)告等。 第四節(jié)第四節(jié) 國(guó)際工程承包的銀行保函國(guó)際工程承包的銀行保函 一、銀行保函的含義一、銀行保函的含義

17、 及性質(zhì)及性質(zhì) 保函是承包合同當(dāng)事人的一方為避免對(duì)方違約而遭保函是承包合同當(dāng)事人的一方為避免對(duì)方違約而遭受損失，要求對(duì)方提供的一種能保障自己權(quán)益的擔(dān)保。受損失，要求對(duì)方提供的一種能保障自己權(quán)益的擔(dān)保。 銀行保函是指銀行應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求向受益人開(kāi)出的、銀行保函是指銀行應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求向受益人開(kāi)出的、擔(dān)保申請(qǐng)人正常履行合同所規(guī)定的某項(xiàng)義務(wù)的獨(dú)立的書(shū)擔(dān)保申請(qǐng)人正常履行合同所規(guī)定的某項(xiàng)義務(wù)的獨(dú)立的書(shū)面保證文件。面保證文件。 它實(shí)際上是以銀行承諾文件面目出現(xiàn)的一種抵押金。它實(shí)際上是以銀行承諾文件面目出現(xiàn)的一種抵押金。銀行保函是屬于備用性的銀行信用，它不是一般的履約銀行保函是屬于備用性的銀行信用，它不是一般的

18、履約擔(dān)保文件，而是一種違約賠款保證書(shū)，即如果保函的申擔(dān)保文件，而是一種違約賠款保證書(shū)，即如果保函的申請(qǐng)人沒(méi)有履行其擔(dān)保文件中所擔(dān)保的義務(wù)，銀行則承擔(dān)請(qǐng)人沒(méi)有履行其擔(dān)保文件中所擔(dān)保的義務(wù)，銀行則承擔(dān)向受益人賠償經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任。向受益人賠償經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任。 二、銀行保函的內(nèi)容二、銀行保函的內(nèi)容1 1申請(qǐng)人，即承包商或被擔(dān)保人，應(yīng)注明申請(qǐng)人的全稱申請(qǐng)人，即承包商或被擔(dān)保人，應(yīng)注明申請(qǐng)人的全稱和詳細(xì)地址；和詳細(xì)地址；2 2受益人，即業(yè)主或總包商，應(yīng)注明受益人的全稱；受益人，即業(yè)主或總包商，應(yīng)注明受益人的全稱；3 3擔(dān)保人，即開(kāi)具保函的銀行，應(yīng)寫(xiě)明擔(dān)保行的全稱和擔(dān)保人，即開(kāi)具保函的銀行，應(yīng)寫(xiě)明擔(dān)保行的全

19、稱和詳細(xì)地址；詳細(xì)地址；4 4擔(dān)保金額，即擔(dān)保所使用的貨幣與最高限額；擔(dān)保金額，即擔(dān)保所使用的貨幣與最高限額；5 5擔(dān)保責(zé)任，即在承包商如何違約的條件下承擔(dān)索償義擔(dān)保責(zé)任，即在承包商如何違約的條件下承擔(dān)索償義務(wù)；務(wù)；6 6索償條件，即承包商違約時(shí)，業(yè)主憑何種證明進(jìn)行索索償條件，即承包商違約時(shí)，業(yè)主憑何種證明進(jìn)行索償；償； 7 7有效期，即保函的起訖時(shí)間及保函的生效和失效條有效期，即保函的起訖時(shí)間及保函的生效和失效條件。件。 （一）投標(biāo)保函（一）投標(biāo)保函 投標(biāo)保函是銀行根據(jù)投標(biāo)人的請(qǐng)求開(kāi)給業(yè)主的，用于投標(biāo)保函是銀行根據(jù)投標(biāo)人的請(qǐng)求開(kāi)給業(yè)主的，用于保證投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回其標(biāo)書(shū)，并在中標(biāo)保

20、證投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回其標(biāo)書(shū)，并在中標(biāo)后與業(yè)主簽訂承包合同的保函。后與業(yè)主簽訂承包合同的保函。（二）履約保函（二）履約保函 履約保函是用于保證承包商嚴(yán)格按照承包合同要求的履約保函是用于保證承包商嚴(yán)格按照承包合同要求的工期、質(zhì)量、數(shù)量履約的保函。工期、質(zhì)量、數(shù)量履約的保函。（三）預(yù)付款保函（三）預(yù)付款保函 預(yù)付款保函是銀行開(kāi)立的用于保證承包商按合同的規(guī)定預(yù)付款保函是銀行開(kāi)立的用于保證承包商按合同的規(guī)定償還業(yè)主已支付的全部預(yù)付金額的擔(dān)保文件，即如果由償還業(yè)主已支付的全部預(yù)付金額的擔(dān)保文件，即如果由于承包商的責(zé)任，業(yè)主不能在規(guī)定的期限內(nèi)從工程結(jié)算于承包商的責(zé)任，業(yè)主不能在規(guī)定的期限內(nèi)從工程結(jié)

21、算款中按比例扣還預(yù)付的款項(xiàng)，業(yè)主有權(quán)向銀行索償擔(dān)?？钪邪幢壤圻€預(yù)付的款項(xiàng)，業(yè)主有權(quán)向銀行索償擔(dān)保金額作為補(bǔ)償。金額作為補(bǔ)償。 （四）工程維修保函（四）工程維修保函 是銀行應(yīng)承包商的請(qǐng)求開(kāi)具的一種用于保證承包商對(duì)是銀行應(yīng)承包商的請(qǐng)求開(kāi)具的一種用于保證承包商對(duì)完工后的工程缺陷進(jìn)行維修的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保文件完工后的工程缺陷進(jìn)行維修的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保文件。（五）臨時(shí)進(jìn)口物資稅收保函（五）臨時(shí)進(jìn)口物資稅收保函 是銀行應(yīng)按承包商的請(qǐng)求開(kāi)給業(yè)主的一種擔(dān)保承包商是銀行應(yīng)按承包商的請(qǐng)求開(kāi)給業(yè)主的一種擔(dān)保承包商在工程竣工之后，將臨時(shí)進(jìn)口的用于工程施工的機(jī)械設(shè)在工程竣工之后，將臨時(shí)進(jìn)口的用于工程施工的機(jī)械設(shè)備運(yùn)出工程所在國(guó)，或在

22、永久留下這些設(shè)備時(shí)照章納稅備運(yùn)出工程所在國(guó)，或在永久留下這些設(shè)備時(shí)照章納稅的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保文件。的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保文件。 （六）免稅工程的進(jìn)口物資稅收保函（六）免稅工程的進(jìn)口物資稅收保函 是銀行應(yīng)承包商的要求，開(kāi)給業(yè)主的一種擔(dān)保承包商是銀行應(yīng)承包商的要求，開(kāi)給業(yè)主的一種擔(dān)保承包商將進(jìn)口的材料全部用于其承包的免稅工程的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保文將進(jìn)口的材料全部用于其承包的免稅工程的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保文件。該保函的擔(dān)保金額與進(jìn)口的原材料的價(jià)值相等，其件。該保函的擔(dān)保金額與進(jìn)口的原材料的價(jià)值相等，其有效期與工期基本一致。有效期與工期基本一致。 第五節(jié)第五節(jié) 國(guó)際工程承包的施工索賠與保險(xiǎn)國(guó)際工程承包的施工索賠與保險(xiǎn)一、施工索賠一、施工索賠（

23、一）施工索賠的含義（一）施工索賠的含義 指由于業(yè)主或其他有關(guān)方面的過(guò)失與責(zé)任，即非承包指由于業(yè)主或其他有關(guān)方面的過(guò)失與責(zé)任，即非承包商自身的原因，使承包商在施工中增加了額外的費(fèi)用，商自身的原因，使承包商在施工中增加了額外的費(fèi)用，承包商根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)合法的途徑和程承包商根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)合法的途徑和程序要求業(yè)主或其它有關(guān)方面，償還其在施工中蒙受的損序要求業(yè)主或其它有關(guān)方面，償還其在施工中蒙受的損失。業(yè)主向承包商提出的賠償要求叫反索賠。失。業(yè)主向承包商提出的賠償要求叫反索賠。 施工索賠的方式主要有兩種，即要求延長(zhǎng)工期和要求施工索賠的方式主要有兩種，即要求延長(zhǎng)工期和要求賠償款

24、項(xiàng)。索賠既是承包商的一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利，也是依賠償款項(xiàng)。索賠既是承包商的一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利，也是依據(jù)承包合同所應(yīng)得到的合理補(bǔ)償。據(jù)承包合同所應(yīng)得到的合理補(bǔ)償。（二）施工索賠的原因（二）施工索賠的原因 1自然條件自然條件 2工程變更工程變更 3不可抗力風(fēng)險(xiǎn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn) 4工程的暫停和中止工程的暫停和中止 5工期延誤工期延誤 6貨幣貶值貨幣貶值 7物價(jià)上漲物價(jià)上漲 8工程進(jìn)度款的延誤支付工程進(jìn)度款的延誤支付 （三）施工索賠的依據(jù)與費(fèi)用（三）施工索賠的依據(jù)與費(fèi)用 1 1索賠的主要依據(jù)索賠的主要依據(jù) 是合同以及招標(biāo)文件、施工圖紙等合同的附件，與此是合同以及招標(biāo)文件、施工圖紙等合同的附件，與此同時(shí)還應(yīng)附帶能證明

25、確實(shí)增加了承包商支出的其它證明同時(shí)還應(yīng)附帶能證明確實(shí)增加了承包商支出的其它證明材料。材料。 2 2承包商得到的索賠費(fèi)用承包商得到的索賠費(fèi)用 （1）由于工程量的增加、工資上漲和工程延誤所導(dǎo)致）由于工程量的增加、工資上漲和工程延誤所導(dǎo)致的勞務(wù)費(fèi)；（的勞務(wù)費(fèi)；（2）由于工程量的增加、使用材料質(zhì)量要）由于工程量的增加、使用材料質(zhì)量要求的提高和物價(jià)上漲所產(chǎn)生的材料費(fèi)；（求的提高和物價(jià)上漲所產(chǎn)生的材料費(fèi)；（3）由于工程）由于工程量的增加、工期的拖延致使增加設(shè)備的使用數(shù)量和時(shí)間量的增加、工期的拖延致使增加設(shè)備的使用數(shù)量和時(shí)間所引發(fā)的設(shè)備費(fèi)；（所引發(fā)的設(shè)備費(fèi)；（4）由于業(yè)主的原因?qū)е路职滔颍┯捎跇I(yè)主的原因?qū)?/p>

26、致分包商向總包商的索賠而產(chǎn)生的分包費(fèi)；（總包商的索賠而產(chǎn)生的分包費(fèi)；（5）由于增加工程量）由于增加工程量和工期拖延必須加辦保險(xiǎn)所產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)；（和工期拖延必須加辦保險(xiǎn)所產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)；（6）由于）由于增加工程量和拖延工期所產(chǎn)生的管理費(fèi)；（增加工程量和拖延工期所產(chǎn)生的管理費(fèi)；（7）由于工）由于工程量的增加和工程的拖延致使保證金的延長(zhǎng)所出現(xiàn)的保程量的增加和工程的拖延致使保證金的延長(zhǎng)所出現(xiàn)的保證金費(fèi)；證金費(fèi)；(8)由于業(yè)主延期支付工程進(jìn)度款所導(dǎo)致的利由于業(yè)主延期支付工程進(jìn)度款所導(dǎo)致的利息。息。 1提出索賠要求提出索賠要求 2提交索賠報(bào)告提交索賠報(bào)告 3索賠談判索賠談判 4索賠的調(diào)解索賠的調(diào)解 5工程師

27、的決定工程師的決定 6仲裁或訴訟仲裁或訴訟二、國(guó)際工程承包保險(xiǎn)二、國(guó)際工程承包保險(xiǎn) （一）國(guó)際工程承包活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)（一）國(guó)際工程承包活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn) 1政治風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn) 2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 3自然風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn) 4意外事故風(fēng)險(xiǎn)意外事故風(fēng)險(xiǎn) （二）國(guó)際工程承包保險(xiǎn)的險(xiǎn)別（二）國(guó)際工程承包保險(xiǎn)的險(xiǎn)別1 1工程一切險(xiǎn)工程一切險(xiǎn) 也稱全險(xiǎn)，它是指在工程項(xiàng)目的施工期間，由于自然也稱全險(xiǎn)，它是指在工程項(xiàng)目的施工期間，由于自然災(zāi)害、意外事故、施工人員的操作失誤給在建工程、到災(zāi)害、意外事故、施工人員的操作失誤給在建工程、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的材料、施工機(jī)械和物品、臨時(shí)工程、現(xiàn)場(chǎng)的其達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的材料、施工機(jī)械和物品、臨時(shí)工程、現(xiàn)場(chǎng)的其它

28、財(cái)產(chǎn)等造成的損失。它財(cái)產(chǎn)等造成的損失。 2第三方責(zé)任險(xiǎn)第三方責(zé)任險(xiǎn) 指在施工中，對(duì)由于任何事故給與工程無(wú)關(guān)的第三方指在施工中，對(duì)由于任何事故給與工程無(wú)關(guān)的第三方造成的財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡，保險(xiǎn)公司予以賠償?shù)囊环N造成的財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡，保險(xiǎn)公司予以賠償?shù)囊环N險(xiǎn)別。險(xiǎn)別。 3人身意外險(xiǎn)人身意外險(xiǎn) 指保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償被保險(xiǎn)人在施工中因意外事故致指保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償被保險(xiǎn)人在施工中因意外事故致使人身傷亡損失的一種險(xiǎn)別。使人身傷亡損失的一種險(xiǎn)別。 4汽車(chē)險(xiǎn)汽車(chē)險(xiǎn) 指施工運(yùn)輸車(chē)輛在工地以外發(fā)生事故，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)指施工運(yùn)輸車(chē)輛在工地以外發(fā)生事故，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償由此而造成的損失的一種險(xiǎn)別。賠償由此而造成的損失的一種險(xiǎn)別。5 5貨物運(yùn)輸險(xiǎn)貨物運(yùn)輸險(xiǎn) 指工程所需的機(jī)械設(shè)備、原材料、零部件等在運(yùn)輸期指工程所需的機(jī)械設(shè)備、原材料、零部件等在運(yùn)輸期間遭受自然災(zāi)害和意外事故造成損失，由保險(xiǎn)公司負(fù)間遭受自然災(zāi)害和意外事故造成損失，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償?shù)囊环N險(xiǎn)別。責(zé)賠償?shù)囊环N險(xiǎn)別。 6社會(huì)福利險(xiǎn)社會(huì)福利險(xiǎn) 社會(huì)福利險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司為工程所雇傭的本國(guó)和外籍雇社會(huì)福利險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司為工程所雇傭的本國(guó)和外籍雇員失業(yè)、退休、死亡提供救濟(jì)或補(bǔ)償?shù)?/p>