建設(shè)工程合同組成文件的效力沖突

1、建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)（一）建設(shè)工程合同組成文件的效力沖突和解決方案河南薈智源策律師事務(wù)所栗 魁 律師 栗 魁 律 師 河南薈智源策律師事務(wù)所 高級合伙人 河南省律師協(xié)會建筑房地產(chǎn)法律委員會 主任 高級工程法律咨詢師 高級工程合同管理師 鄭州仲裁委建筑工程爭議評審委員會 專家委員 河南省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)律師服務(wù)團(tuán) 專家成員 河南省直律協(xié)十佳優(yōu)秀指導(dǎo)律師 電話省律協(xié)建筑房地產(chǎn)法律委員會QQ群號:336396634 建設(shè)工程專業(yè)法律服務(wù)概述建設(shè)工程專業(yè)律師的優(yōu)劣態(tài)勢 一、優(yōu)勢 1、經(jīng)濟(jì)收入； 2、實(shí)現(xiàn)律師的價值； 3、可以很好的彌補(bǔ)自身的不足； 二、劣勢 1、入門難； 2、長期不斷

2、地學(xué)習(xí)過程； 3、必須要經(jīng)過一定長時間的經(jīng)驗(yàn)、知識積累。房地產(chǎn)流程項(xiàng)目融資土地一級開發(fā)土地招拍掛土地出讓 工程監(jiān)理 勘察設(shè)計(jì) 房產(chǎn)銷售后期物業(yè)管理 工程施工 承包方工程施工中的涉訴糾紛 招投標(biāo)，預(yù)算范圍內(nèi) ，合同效力 工程款索賠 價格調(diào)整部分 工程變更中的增加部分承包方 預(yù)期利益 工程索賠周轉(zhuǎn)材料停滯費(fèi) 機(jī)械停滯費(fèi) 人工 發(fā)包方工程施工中的涉訴糾紛 工程款抗辯中介機(jī)構(gòu)鑒定 質(zhì)量差錯 發(fā)包方 質(zhì)量糾紛質(zhì)量問題 質(zhì)量事故 工期罰款 工期延誤不可抗力 合同條款 發(fā)包方原因，工程款延誤， 工程變更，前期工作 建設(shè)工程專業(yè)服務(wù)律師的基本素養(yǎng) 一、能夠熟悉、掌握、運(yùn)用建設(shè)工程專業(yè)法律問題 1、建設(shè)工程合同

3、組成文件及其效力沖突； 2、建設(shè)工程合同履行中的特殊程序； 3、建設(shè)工程合同價款的構(gòu)成； 二、能夠熟練起草、審核、修改建設(shè)工程協(xié)議書、專用條款、補(bǔ)充協(xié)議、分包協(xié)議、采購租賃協(xié)議； 三、能夠熟悉建設(shè)工程合同履行的各個環(huán)節(jié)，能夠起草、修改、回復(fù)各個環(huán)節(jié)管理文件；并能進(jìn)一步建立完善合同履行管理制度； 四、能夠熟悉、整理建設(shè)工程合同履行各個環(huán)節(jié)的專業(yè)資料，并能進(jìn)一步建立工程資料管理制度。建設(shè)工程中的法律問題 一、合同組成文件及其效力優(yōu)先問題 二、幾個特殊程序 1、送審價； 2、變更； 3、簽證、索賠。 三、工程合同價款構(gòu)成建設(shè)工程合同示范文本 1、FEDIC條款； 2、國家發(fā)改委、九部委招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件；

4、 3、住建部、工商總局；FIDIC合同條款 紅皮書 施工合同條件 銀皮書 設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件 黃皮書 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件 綠皮書 簡明合同格式。合同文本 國家發(fā)改委、九部委： 1、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同（2007） 2、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件合同（2012） 3、簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2012） 住建部： 1、建設(shè)工程施工合同通用條款（1999） 2、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同（2010） 3、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（2011） 4、新版施工合同示范文本（2013）其他相關(guān)合同 1、分包合同 專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同 2、材料、設(shè)備采購合同 3、周轉(zhuǎn)材料

5、、機(jī)械設(shè)備租賃協(xié)議 4、臨時用工協(xié)議 5、勘察合同 6、設(shè)計(jì)合同 7、工程監(jiān)理合同、投資監(jiān)理合同 建設(shè)工程合同組成文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同（2007）合同文件的優(yōu)先順序 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下： （1）合同協(xié)議書； （2）中標(biāo)通知書； （3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； （4）專用合同條款； （5）通用合同條款； （6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； （7）圖紙； （8）已標(biāo)價工程量清單； （9）其他合同文件。 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件合同（2012） 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下

6、： （1）合同協(xié)議書； （2）中標(biāo)通知書； （3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； （4）專用合同條款； （5）通用合同條款； （6）發(fā)包人要求； （7）承包人建議書； （8）價格清單； （9）其他合同文件。簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2012） 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下： （1）合同協(xié)議書； （2）中標(biāo)通知書； （3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； （4）專用合同條款； （5）通用合同條款； （6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； （7）圖紙； （8）已標(biāo)價工程量清單； （9）其他合同文件。建設(shè)工程施工合同通用條款（1999） 合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條

7、款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下： （1）本合同協(xié)議書 （2）中標(biāo)通知書 （3）投標(biāo)書及其附件 （4）本合同專用條款 （5）本合同通用條款 （6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 （7）圖紙 （8）工程量清單 （9）工程報價單或預(yù)算書 合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（2011）合同文件相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1）本合同協(xié)議書；（2）本合同專用條款；（3）中標(biāo)通知書；（4）招投標(biāo)文件及其附件；（5）本合同通用條款；（6）合同附件；（7）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)

8、技術(shù)文件； （8）設(shè)計(jì)文件、資料及圖紙；（9）雙方約定構(gòu)成合同組成部分的其他文件。雙方在履行合同過程中形成的雙方授權(quán)代表簽署的會議紀(jì)要、備忘錄、補(bǔ)充文件、變更和洽商等書面形式的文件構(gòu)成本合同的組成部分。新版施工合同示范文本（2013）組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書（如果有）；（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；（9）其他合同文件。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修

9、改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。合同協(xié)議書 1、標(biāo)前協(xié)議； 2、協(xié)議書； 3、專用合同條款； 4、通用合同條款； 5、補(bǔ)充協(xié)議； 6、備忘錄； 7、會議紀(jì)要等招投標(biāo)文件 1、招標(biāo)文件與投標(biāo)文件； 2、投標(biāo)函與投標(biāo)文件； 3、兩份不同的施工組織設(shè)計(jì)； 4、投標(biāo)文件與中標(biāo)書； 5、中標(biāo)書與合同； 6、招投標(biāo)文件與合同；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 1、強(qiáng)制性規(guī)范，非強(qiáng)制性規(guī)范； 2、關(guān)于安全、質(zhì)量方面的規(guī)范； 3、2013工程量清單計(jì)價規(guī)范。 圖 紙 1、五證 用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建筑物規(guī)劃

10、許可證、施工許可證、預(yù)售/銷售許可證。 2、圖紙 土地規(guī)劃總圖、控制性土地規(guī)劃圖、詳細(xì)性土地規(guī)劃圖、建筑物規(guī)劃圖（紅線圖）、建筑物總平面圖、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)充的初步設(shè)計(jì)、施工圖、竣工圖 3、投資概算、工程概算、預(yù)算、結(jié)算 4、費(fèi)率招標(biāo)、可調(diào)價招標(biāo)、固定價招標(biāo)一個典型案例一起工程款糾紛的合同文件及時間順序如下：標(biāo)前協(xié)議招標(biāo)文件投標(biāo)文件-中標(biāo)通知書備案合同-補(bǔ)充協(xié)議書-中間結(jié)算協(xié)議-備忘錄前提：1、發(fā)包人與承包人簽訂標(biāo)前協(xié)議；（優(yōu)惠8%）2、投標(biāo)文件未對招標(biāo)文件全部響應(yīng)；(優(yōu)惠8%，主材改變基準(zhǔn)日)3、備案合同與招投標(biāo)文件存在實(shí)質(zhì)性差異；（優(yōu)惠8%，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價不優(yōu)惠）4、補(bǔ)充協(xié)議書與備案合同存在實(shí)質(zhì)性差

11、異；（優(yōu)惠9%）5、中間結(jié)算改變部分工程計(jì)價；（鋼結(jié)構(gòu)部分變?yōu)閮?yōu)惠6%）6、備忘錄對變更部分改變計(jì)價；（變更部分不優(yōu)惠）問題：最終結(jié)算以何文件為準(zhǔn)？如何計(jì)價？合同組成文件效力沖突的問題 1、招標(biāo)文件應(yīng)該在何順位？ 2、招標(biāo)文件與投標(biāo)文件存在差異，應(yīng)當(dāng)以那個文件作為結(jié)算依據(jù)？ 3、在實(shí)踐中如何避免招投標(biāo)文件不一致，給招標(biāo)人造成的不利后果？ 4、如何認(rèn)定招投標(biāo)程序以前的提前入場行為的法律后果，如何避免? 5、如何認(rèn)定標(biāo)前協(xié)議的法律后果，如何避免？合同組成文件效力沖突的問題 6、投標(biāo)人的中標(biāo)價與投標(biāo)價不一致的法律后果是什么?如何避免？ 7、投標(biāo)過程中，承諾中標(biāo)后再優(yōu)惠，是否有效？ 8、中標(biāo)無效的情形

12、有哪些？ 9、中標(biāo)無效的法律后果是什么？ 10、中標(biāo)無效是否必然導(dǎo)致合同無效？ 11、工程中途停建、或施工完畢是否能夠認(rèn)定中標(biāo)無效？合同組成文件效力沖突的問題 12、工程施工完畢，僅工程款糾紛訴訟中，人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)是否能夠直接認(rèn)定中標(biāo)無效? 13、宣告中標(biāo)無效的行政管理部門有哪些？宣告中標(biāo)無效的法律后果是什么？ 14、備案的工程合同對招投標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性改變，結(jié)算時以何文件為準(zhǔn)？ 15、實(shí)質(zhì)性條款的內(nèi)容與范圍有哪些？合同組成文件效力沖突的問題 16、因招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)無效，進(jìn)而合同無效，并且合同對招投標(biāo)文件做了實(shí)質(zhì)性改變，最終結(jié)算應(yīng)當(dāng)以和文件為依據(jù)？ 17、在上述第16個問題基

13、礎(chǔ)上，如果是投標(biāo)人行賄行為致使中標(biāo)無效，以何文件結(jié)算？ 18、中標(biāo)無效進(jìn)而合同無效，招投標(biāo)文件中的優(yōu)惠率是否計(jì)??？合同組成文件效力沖突的問題 19、經(jīng)過招投標(biāo)程序，簽訂的合同，但沒有備案，是否和備案合同具有同等效力？法律依據(jù)是什么？ 20、黑白合同糾紛中，黑先白后的法律后果是什么? 21、黑白合同糾紛中，白先黑后的法律后果是什么? 22、合同履行過程中的中間結(jié)算協(xié)議是否是黑合同？ 23、合同履行過程中涉及計(jì)價方式的會議紀(jì)要、備忘錄是否是黑合同？合同組成文件效力沖突的問題 24、合同履行過程中涉及工程變更/索賠計(jì)價或程序的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、備忘錄是否是黑合同？ 25、合同履行過程中涉及工程工期

14、、付款期限、違約金等的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、備忘錄是否是黑合同？ 26、圖紙的效力，及其在合同組成文件中的順位？ 27、國家標(biāo)準(zhǔn)在合同組成文件中的順位？合同組成文件效力沖突的問題 28、合同履行過程中，如何認(rèn)定和使用情勢變更原則？ 29、市場價格波動能否調(diào)整造價？ 30、法律變化引起的調(diào)整能否計(jì)價？合同組成文件效力沖突的五大法律問題 1、中標(biāo)通知書的法律性質(zhì) 2、中標(biāo)無效 3、合同對招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性改變 4、黑白合同 5、情勢變更問題第一個法律問題中標(biāo)通知書的法律性質(zhì)中標(biāo)通知書的法律性質(zhì)1、中標(biāo)通知書的法律性質(zhì) 發(fā)出招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請書，招標(biāo)文件-要約邀請 招投標(biāo)法46條、 招投標(biāo)法實(shí)施條例5

15、7條、 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（2011）招投標(biāo)文件 投標(biāo)文件-要約 中標(biāo)通知書-承諾 中標(biāo)通知書的發(fā)出不但是將中標(biāo)結(jié)果告知投標(biāo)人，直接導(dǎo)致了合同的成立2、中標(biāo)通知書的法律效力-合同實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成立，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，承擔(dān)違約責(zé)任。此時中標(biāo)是否有效？3、合同法第25條：承諾生效時合同成立。第33條：當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書。簽訂確認(rèn)書時合同成立。4、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)書、合同的效力沖突問題第二個法律問題中標(biāo)無效中標(biāo)無效的情形招投標(biāo)法： 1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密或惡意串通（第50條） 2、招標(biāo)人泄露招標(biāo)情況或標(biāo)底（第

16、52條） 3、招標(biāo)人在確定中標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判（第55條） 4、招標(biāo)人違法確認(rèn)中標(biāo)人（第57條） 5、投標(biāo)人串標(biāo)或行賄（第53條） 6、投標(biāo)人弄虛作假，騙取中標(biāo)（第54條） 招投標(biāo)法實(shí)施條例 7、投標(biāo)人相互串標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)（第67條） 8、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、弄虛作假（第68條） 9、違反招投標(biāo)法和實(shí)施條例，對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響（第82條）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密或惡意串通 招投標(biāo)法第五十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)第五十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家和資料的，或者

17、與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。事責(zé)任。給他人造成損失的

18、，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。招標(biāo)人泄露招標(biāo)情況或標(biāo)底 招投標(biāo)法第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他

19、直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。招標(biāo)人在確定中標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判 招投標(biāo)法第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，目， 招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。依法給予處分。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果

20、的，中標(biāo)無效。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。招標(biāo)人違法確認(rèn)中標(biāo)人 招投標(biāo)法第五十七條招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依第五十七條招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。任人員依法給予處分

21、。投標(biāo)人串標(biāo)或行賄 招投標(biāo)法第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百員以及其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；

22、情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。給他吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人弄虛作假，騙取中標(biāo) 招投標(biāo)法第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；效，給招標(biāo)人造成

23、損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依

24、法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。執(zhí)照。 投標(biāo)人相互串標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)招投標(biāo)法實(shí)施條例第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的

25、罰款金額按投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。 投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1 1年至年至2 2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：項(xiàng)目的投標(biāo)資格： （一）以行賄謀取中標(biāo)；（一）以行賄謀取中標(biāo)； （二）（二）3 3年內(nèi)年內(nèi)2 2次以上串通投標(biāo)；次以上串通投標(biāo)； （三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人

26、、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3030萬元以上；萬元以上； （四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3 3年內(nèi)又有該款所年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處

27、罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。投標(biāo)人相互串通投標(biāo) 招投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； （二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； （三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)； （四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； （五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)招投標(biāo)法實(shí)施條例招投標(biāo)法實(shí)施條例第四十條第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：有下列情形之

28、一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； （二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜； （三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異； （五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出（

29、六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo) 招投標(biāo)法實(shí)施條例招投標(biāo)法實(shí)施條例第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： （一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人; （二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息； （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價； （四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件； （五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便； （六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、弄虛作假 招投標(biāo)法實(shí)施條例

30、第68條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。 投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)投標(biāo)人有下

31、列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其行政監(jiān)督部門取消其1 1年至年至3 3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格： （一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)； （二）（二）3 3年內(nèi)年內(nèi)2 2次以上使用他人名義投標(biāo)；次以上使用他人名義投標(biāo)； （三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失3030萬元以上；萬元以上； （四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重

32、的行為。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3 3年內(nèi)又有該款所列違法行為之年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。以他人名義投標(biāo)/弄虛作假騙取中標(biāo)的具體情形 招投標(biāo)法實(shí)施條例第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為： （一）使用偽造、變造的許可證件； （

33、二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績； （三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明； （四）提供虛假的信用狀況； （五）其他弄虛作假的行為。違反招投標(biāo)法和實(shí)施條例，對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響 招投標(biāo)法實(shí)施條例第八十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。中標(biāo)無效的法律后果 1、從其與投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人；招投標(biāo)法第64條 2、重新招標(biāo)或者評標(biāo)；招投標(biāo)法第64條、招投標(biāo)法實(shí)施條例第82條 3、合同無效； 4、行政處罰； 5、刑事責(zé)任。建設(shè)工程施工合同無

34、效情形最高人民法院建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 第一條建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效： （一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； （二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； （三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。 第二條建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。 必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo) 招投標(biāo)法第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （

35、一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第三條 境工程建設(shè)項(xiàng)目符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(國家計(jì)委令第3號)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(國家計(jì)委令第3號) 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招

36、標(biāo)：（一）施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣及以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣及以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣及以上；（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣及以上。使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，除提供貸款或資金方有合法的特殊要求外，也應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。合同無效的法律后果1、結(jié)算依據(jù) 合同約定、招投標(biāo)文件、市場價評估、政府指導(dǎo)價、扣除利潤。2、工期違約金、質(zhì)量違約金、延期付款的利息/違約金。3、質(zhì)量保修責(zé)任、付款期限是否有效、保證金是

37、否還留。4、因違約造成的造價提高，如何處理？第三個法律問題合同對招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性改變的法律后果招投標(biāo)法 第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。招投標(biāo)法實(shí)施條例 第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的

38、投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5以上10以下的罰款。建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（建設(shè)部369號文件） 第二十二條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造

39、成工程價款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十九條進(jìn)行處罰。合同對招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性改變的法律后果 1、協(xié)議無效； A、行政無效 B、法律效力無效 2、背離招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款無效； 3、背離招投標(biāo)文件的非實(shí)質(zhì)性條款有效；實(shí)質(zhì)性內(nèi)容條款的界定 合同法 第12條合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：（一）、當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；（二）、標(biāo)的；（三）、數(shù)量；（四）、質(zhì)量；（五）、價款或者報酬；（六）、履行期限、地點(diǎn)和方式；（七）、違約責(zé)任；（八）、解決爭議的方法。 第30條 承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對要約的內(nèi)容作

40、出實(shí)質(zhì)性的變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議的方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容條款的界定 招投標(biāo)法實(shí)施條例招投標(biāo)法實(shí)施條例 第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)

41、質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議容的其他協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容條款的界定 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（369號文）第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定： （一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； （二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限； （三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式； （四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法； （五）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； （六）工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限； （七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限； （八）安全措施和意外傷害保險費(fèi)用； （九）工期及工期提

42、前或延后的獎懲辦法； （十）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容計(jì)價條款的界定問題計(jì)價條款改變方式: : 1 1、合同約定計(jì)價方式的變更； 2 2、工程變更計(jì)價方式的變更； 3 3、簽證款計(jì)價方式的變更； 4 4、索賠款計(jì)價方式的變更； 5 5、變更、索賠、審價等程序性條款的變更； 6 6、優(yōu)惠率的變更； 7 7、材料認(rèn)價方式的變更； 8 8、質(zhì)量保修金、履約保證金數(shù)額的變更； 9 9、工期、質(zhì)量、工程質(zhì)量獎杯的獎罰 1010、工程款的利息 1111、工程的安全措施，文明施工，環(huán)境保護(hù)措施中的獎罰實(shí)質(zhì)性內(nèi)容質(zhì)量條款的界定問題 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格/ 不合格 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變更： 合格-中州杯-

43、魯班獎 魯班獎-中州杯-合格 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變更，對合同價款變更的影響。 案例：以中州杯為基準(zhǔn)簽訂合同，后因中標(biāo)無效、合同無效，最終工程驗(yàn)收合格，如以參照合同結(jié)算，是否合適？實(shí)質(zhì)性履行期限條款的界定問題 履行期限: 1、工期期限 實(shí)際開工日期、開工令、施工許可證 2、付款期限 預(yù)付款、進(jìn)度款、簽證款、索賠款、結(jié)算款、質(zhì)量維修保證金、履約保證金第四個法律問題黑白合同問題最高人民法院建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 第二十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的第二十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)

44、當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。工程價款的根據(jù)。 黑白合同的效力認(rèn)定理解： 黑白合同的定義 適用范圍招標(biāo)備案，直接發(fā)包 前提條件中標(biāo)有效 實(shí)質(zhì)性條件結(jié)算工程價款內(nèi)容 黑白合同的表現(xiàn)形式、黑合同簽訂在中標(biāo)之前黑白合同均無效；、黑合同簽訂在中標(biāo)之后黑合同對白合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更的，變更的內(nèi)容無效。關(guān)于備案的特別約定 承發(fā)包雙方特別約定： （1）、經(jīng)備案的合同是雙方的真實(shí)意思表示，雙方承諾不再另行簽訂與備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的其他合同或協(xié)議； （2）、合同的工期、質(zhì)量以及造價的計(jì)價方式、支付、結(jié)算條款均系實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； （3）、經(jīng)備案的合同如實(shí)

45、質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生改變需重新備案，未經(jīng)重新備案的，則不發(fā)生合同效力； （4）、當(dāng)事人就本工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。 （新版施工合同示范文本送審稿） 七、承諾 1.發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款。 2.承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修責(zé)任。 3.發(fā)包人和承包人通過招投標(biāo)形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。

46、（新版施工合同示范文本2013合同協(xié)議書）建設(shè)工程合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合法變更、變更的前提條件客觀情況發(fā)生根本性變化：情勢變更原則：契約成立后，情勢變更，非當(dāng)時所能預(yù)料，而依其原有的效果顯失公平者，當(dāng)事人得申請法院增、減其給付或變更其他原有之效果。：合同法第6條：誠實(shí)信用原則。 合同之基礎(chǔ)動搖或喪失。、變更的實(shí)質(zhì)條件：當(dāng)事人協(xié)商一致、變更的程序條件：招投標(biāo)辦公室、建委備案。 價格波動引起的調(diào)整 11.1市場價格波動引起的調(diào)整 除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進(jìn)行調(diào)整： 第1種方式：采用價格

47、指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整。 第2種方式：采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整。 第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。 法律變化引起的調(diào)整11.2法律變化引起的調(diào)整基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除第11.1款市場價格波動引起的調(diào)整約定以外的增加時，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減。基準(zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應(yīng)予以順延。因法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按第4.4款商定或確定的約定處理。因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。（新版施工合

48、同示范文本2013）實(shí)務(wù)操作 在正式簽訂合同時，把工程的造價、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程款支付時間約定明確，而且對自己有利； 雙發(fā)協(xié)商一致,簽訂補(bǔ)充合同變更； 招投標(biāo)辦公室、建委備案。 第五個法律問題 情勢變更問題情勢變更原則的法律規(guī)定 最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（二）第二十六條： 合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。情勢變更原則的適用條件 1、發(fā)生“情勢”“變更”的客觀事實(shí) 2、不可預(yù)見 3、時間要件：在合同有效成立后至合同終止履行前 4、繼續(xù)履行合同會導(dǎo)致顯失公平情勢變更與不可抗力的區(qū)分1、客觀表現(xiàn)不同2、適用范圍不同：情勢變更僅局限于合同履行之中；不可抗力不僅可適用于合同責(zé)任且適用于侵權(quán)責(zé)任。3、適用程序上不同：援用情勢變更原則來變更解除合同須通過仲裁機(jī)關(guān)或法院的裁決得以實(shí)現(xiàn)，如果法定機(jī)關(guān)不予支持則當(dāng)事人仍須按原合同履行，否則，承擔(dān)違約責(zé)任；因不可抗力則可直接通知對方當(dāng)事人即可得以實(shí)現(xiàn)對合同的變更與解除情勢變更適用的法律效果 1、變更合同