加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作調(diào)研報告

1、加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作調(diào)研報告XX 年以來，隨著 XX城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的不斷推進，我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。 XX年以來，中共中央、國務(wù)院和安徽省委、省政府相繼出臺中發(fā) XX16號和皖發(fā) XX12 號文件，要求加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作。今年，我區(qū)工商聯(lián)已任期屆滿，需要換屆。為深入貫徹落實上級文件精神，較全面地掌握全區(qū)非公有制經(jīng)濟及其組織發(fā)展情況，加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我區(qū)成立了以區(qū)委副書記華祥林為組長，區(qū)政府副區(qū)長嵇文、區(qū)政協(xié)副主席周金保為副組長，區(qū)委政研室、區(qū)工商聯(lián)等 20 個部門

2、負責(zé)人為成員的“加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作” 專題調(diào)研活動。 7 8 月，調(diào)研組分別召開了經(jīng)濟主管部門、基層商會、本地企業(yè)代表、招商引資企業(yè)代表、園區(qū)負責(zé)人、行業(yè)協(xié)會負責(zé)人等 6 個座談會，就“有關(guān)職能部門如何加強對工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持”、“如何加強基層商會建設(shè)”、“如何加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)” 、“工商聯(lián)會員企業(yè)如何在兩個健康 ' 發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用”、“如何將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設(shè)結(jié)合起來” 、“如何建立一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍”等 6 個專題，進行了深入調(diào)研。一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀隨著改革的不斷深入和市場經(jīng)濟不斷完善， 我區(qū)非公有制經(jīng)濟取得了長足發(fā)展， 非公

3、有制經(jīng)濟已占到全區(qū)經(jīng)濟總量的 95%以上，已是我區(qū)經(jīng)濟增長的主要力量、財政收入的主要，是城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體， 更是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、宣州跨越崛起的戰(zhàn)略支撐。非公有制工業(yè)企業(yè)掌控宣州經(jīng)濟命脈。截止 XX 年末，全區(qū)共有非公有制工業(yè)企業(yè) 1060 戶，占全部工業(yè)企業(yè)數(shù)的 100%，其中主營業(yè)務(wù)收入 500 萬元以上的規(guī)模以上非公企業(yè) 244 家，超億元工業(yè)企業(yè) 20 家，5 億元以上 3 家，XX年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 59 家。 XX年度，非公有制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長 %；規(guī)模企業(yè)增加值億元，增長 %。其中農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、

4、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)四大優(yōu)勢行業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的 %。非公有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)占主導(dǎo)地位。目前，我區(qū)現(xiàn)有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)139 家，全部為非公有制企業(yè)。 市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，畜禽類 32 家，糧油類 14 家，竹木類 4 家，中藥材類 1 家，林特類 5 家，茶葉類 2 家，蔬菜類 3 家，絲綢類 1 家，棉花類 2 家，其他類別 6 家。XX年，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年營銷收入總額億元， 其中年營銷收入 5000 萬元以上的龍頭企業(yè) 27 家， 1 億元以上的 13 家，10 億元以上的 2 家。已有 31 個農(nóng)產(chǎn)品被認

5、證為綠色食品， 13 個農(nóng)產(chǎn)品被認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品， 11 個農(nóng)產(chǎn)品獲得安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品， 3 個商標(biāo)被認定為安徽著名商標(biāo)。商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。近年來，非公有制經(jīng)濟在商貿(mào)中的比重進一步提高，安徽商之都、安徽新百、臺客隆超市、蘇寧電器等大型流通服務(wù)企業(yè)來我區(qū)落戶，國購購物廣場正在建設(shè)，世界知名品牌肯德基、麥當(dāng)勞、阿迪達斯、耐克、屈臣氏等在區(qū)內(nèi)設(shè)立連鎖店，聯(lián)華、華聯(lián)、紅府等大型超市公司也在區(qū)內(nèi)開設(shè)了連鎖超市， 華地集團八佰伴、大統(tǒng)華、大潤發(fā)等大型國內(nèi)、國際品牌超市也有意向來我區(qū)落戶。 XX年末，全區(qū)備案登記的自營進出口企業(yè)共 81 家，全部為非公有制企業(yè)； XX年進出口總額 7675 萬美元

6、，同比增幅 %。非公有制旅游產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和數(shù)量上增長較快， 已成功打造了 2 個 4A 級景區(qū)、 3 個 3A級景區(qū)、 1 個 2A 級景區(qū)，旅游景區(qū)檔次逐步提高；共有17家星 頁20 共頁3 第級旅游飯店、 5 家星級農(nóng)家樂。 XX年，全區(qū)國內(nèi)旅游接待人數(shù)萬人次，實現(xiàn)旅游總收入億元；接待入境游客 3695 人次，創(chuàng)匯萬美元。非公有制經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。截止 XX年底，全區(qū)共有個體工商戶 16530 戶，非公有制企業(yè) 2224 家，非公有制企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)數(shù)的 %。 108家非公有制企業(yè)參與全區(qū)重點項目建設(shè)， 占總建設(shè)項目企業(yè)數(shù)的 %；總投資額億元，占總投資額的 %。近三年，全區(qū)累計引進省外

7、投資項目841 個，到位資金億元。 隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的不斷深入，非公有制經(jīng)濟將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。非公有制經(jīng)濟和社會貢獻率持續(xù)提升。 XX年，我區(qū)非公有制企業(yè)上繳國稅 94479 萬元，占國稅總收入的 %；上繳地稅 44786 萬元，個體工商戶上繳地稅 6213 萬元，合計占地稅總收入的 %。我區(qū) 80%以上的非公有制經(jīng)濟人士積極參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)，近五年共捐贈款物 1900 萬元，投資新農(nóng)村建設(shè) 1000 萬元，實施光彩事業(yè)項目5 個。二、我區(qū)企業(yè)家隊伍建設(shè)情況區(qū)工商聯(lián)組織。區(qū)工商聯(lián)現(xiàn)有主席1 人、副主席16 人 ( 其中 13 人為不駐會的企業(yè)家副主席) 、常委19 個。常

8、執(zhí)委學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本1156 人，會員 55 人、執(zhí)委科以上的 8 人，大專的 32 人，高中 40 人，初中 11人(12%)；年齡結(jié)構(gòu)： 35 歲以下 4 人，36 40 歲 11人(%)， 4145 歲 11 人(%)，4650 歲 35 人(%) ，5155 歲 9 人 (%)，5660 歲 16 人 (%)，60 歲以上5 人(%)。宣州區(qū)工商聯(lián)機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、經(jīng)濟和對外聯(lián)絡(luò)部 2 個科室，現(xiàn)有機關(guān)干部6 人。基層商會組織。宣州區(qū)工商聯(lián)現(xiàn)有基層商會 12 個，分別是貍橋鎮(zhèn)商會、 水陽鎮(zhèn)商會、洪林鎮(zhèn)商會、孫埠鎮(zhèn)商會、周王鎮(zhèn)商會、養(yǎng)賢鄉(xiāng)商會、水東鎮(zhèn)商會、楊柳鎮(zhèn)商會、新田鎮(zhèn)商會、沈村鎮(zhèn)商會、雙

9、橋街道商會、西林街道商會。這 12 個商會成立都比較早，除部分商會活動開展較正常外 , 其余商會較長時間沒有開展過活動。 XX年底，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要求所有基層商會XX年底前全部完成換屆工作，條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極組建商會。截止目前，只有水陽、貍橋、孫埠、洪林、周王、楊柳、新田、養(yǎng)賢等 8 個基層商會完成換屆，向陽、古泉、五星、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等 4 家單位正在做成立商會前期準(zhǔn)備工作。行業(yè)協(xié)會組織。目前，全區(qū)已在民政部門登記注冊的社會團體共有 61 個，但行業(yè)協(xié)會僅有 10 個，分別是區(qū)雞業(yè)協(xié)會、區(qū)養(yǎng)蜂協(xié)會、區(qū)宣木瓜協(xié)會、孫埠竹木市場協(xié)會、皖蘇聯(lián)合輕質(zhì)鈣協(xié)會、貍橋重質(zhì)碳酸頁20共頁5第鈣行業(yè)協(xié)會、區(qū)瓦業(yè)協(xié)

10、會、再生資源回收利用協(xié)會、中國國際商會宣州商會、區(qū)總商會。最早登記成立的是中國國際商會宣州商會， 為 XX年 10 月 22 日；最近登記成立的是區(qū)雞業(yè)協(xié)會，成立于XX年4月30 日。三、存在的問題工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不盡合理， 不能代表宣州企業(yè)家隊伍整體形象。 宣州區(qū)現(xiàn)有工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，是個典型的“三型”組織，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求差距較大：一是年齡偏大，文化水平偏低，綜合素質(zhì)整體不高，屬“老牛拉破車”型。二是區(qū)內(nèi)企業(yè)多，招商引資企業(yè)少 ( 常執(zhí)委企業(yè)中僅有 6 家招商引資企業(yè) ) ；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，中介組織、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等新社會階層還沒能涵蓋到，代表性不強，屬“小圈子” “

11、自娛自樂”型。小企業(yè)多，規(guī)模企業(yè)少 (XX 年規(guī)模以上的常執(zhí)委企業(yè)有 31 家 , 僅占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的 %，占全部常執(zhí)委企業(yè)的 %)，屬“小孩帶著大人玩”型。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是工商聯(lián)凝聚力和影響力發(fā)揮的重要保證。由于現(xiàn)有的工商聯(lián)企業(yè)家實力小、能力弱、經(jīng)濟管理經(jīng)驗少、參政議政不在點，根本代表不了宣州企業(yè)家形象， 嚴(yán)重影響工商聯(lián)組織在經(jīng)濟管理、帶動企業(yè)發(fā)展、招商引資等方面的作用發(fā)揮，不能象沿海工商聯(lián)組織那樣真正在引導(dǎo)企業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，真正在經(jīng)濟主戰(zhàn)場發(fā)揮重要作用。基層商會軟弱渙散， 難以帶動地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會是縣級工商聯(lián)重要基層組織，工作的重要抓手， 處于服務(wù)非公有經(jīng)濟和非公有

12、制經(jīng)濟人士的最前沿，但我區(qū)基層商會屬于“三小商會” ，“小杠桿撬動不了大發(fā)展” ：一是覆蓋面小。 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中只有 12 個成立了商會，非公有制經(jīng)濟企業(yè)集中的宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)都沒有成立商會。外商在宣城組建的異地商會較少，缺少象溫州商會等那樣有影響的外商異地商會； 雖然宣州區(qū)在外經(jīng)商辦企業(yè)的比較多， 有的城市規(guī)模還比較大，但至今尚未成立異地宣州商會。這些都嚴(yán)重影響了我區(qū)工商聯(lián)橋梁作用發(fā)揮， 影響了對外交流對接和招商引資。二是活動圈子小。雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會成立時間比較早，但大多是“老面孔” ，會員經(jīng)濟實力不強， 商會又沒有多少解決問題的能力，企業(yè)對加入工商聯(lián)組織興趣不大；新來實力

13、較強的企業(yè)又大多不愿“落草為寇” ，形成“小戶不想玩，大戶不帶玩”局面，造成大部分商會活動不能正常開展，部分商會屆滿后未能正常換屆，使得商會組織處于癱瘓狀態(tài)。三是機構(gòu)小。絕大部分商會沒有固定的辦公場所和專職工作人員， 沒有完備的規(guī)章制度，沒有可靠的活動經(jīng)費，是個典型的頁20 共頁7 第“草臺班子”，嚴(yán)重影響了商會日常工作的開展。行業(yè)協(xié)會發(fā)展不足， 尚不能帶動行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟關(guān)系深化發(fā)展和社會分工在市場領(lǐng)域細化的必然產(chǎn)物， 是市場體系的一個重要組成部分，它作為政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，既是企業(yè)走向市場的向?qū)?，也是企業(yè)權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序的維護者。 溫州等經(jīng)濟發(fā)達

14、地區(qū)政府除執(zhí)行宏觀經(jīng)濟調(diào)控外， 不過多干預(yù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營和發(fā)展，基本屬“無為”政府；行業(yè)管理、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護權(quán)益等工作大多由行業(yè)協(xié)會負責(zé)。而我區(qū)現(xiàn)有非公有制企業(yè) 2224 家，但成立行業(yè)協(xié)會只有 10 家，與經(jīng)濟發(fā)展水平嚴(yán)重不相符?，F(xiàn)有行業(yè)協(xié)會又主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)， 現(xiàn)已基本成型的“機械裝備制造、有色金屬加工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細化工”五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等都尚未建立行業(yè)協(xié)會。 已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會除區(qū)雞業(yè)協(xié)會外， 未能建立健全相關(guān)管理制度，自律機制不強，同質(zhì)競爭、同業(yè)競爭等現(xiàn)象依然存在，損傷了會員的積極性，影響了行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展。工商聯(lián)服務(wù)載體建設(shè)滯后， 對會員企業(yè)吸引力不強

15、?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟要求政府轉(zhuǎn)變管理職能，對市場的直接干預(yù)方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接干預(yù)， 將那些政府不該管、管不好、管不了的事務(wù)交由中介組織特別是商會來承擔(dān)，逐步建立起“小政府、大社會”管理體制。蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)的商會在市場協(xié)調(diào)服務(wù)上作用發(fā)揮的較為充分， 如引導(dǎo)常執(zhí)委企業(yè)成立小額貸款公司和擔(dān)保公司解決企業(yè)融資難的問題；通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)范市場秩序， 破除貿(mào)易壁壘、組織反傾銷和反補貼等方面發(fā)揮作用；建設(shè)商會大廈，為企業(yè)打造綜合服務(wù)平臺等。相對發(fā)達地區(qū)，宣州區(qū)工商聯(lián)的建設(shè)水平還不高，廣大會員企業(yè)的作用未能得到充分發(fā)揮。企業(yè)服務(wù)載體，在改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境 , 提高企業(yè)競爭力和效益，促進企業(yè)健康發(fā)展 , 擴

16、大城鄉(xiāng)就業(yè) , 發(fā)揮了重要作用， 它是中小企業(yè)發(fā)展不可或缺的部分。企業(yè)的發(fā)展，離不開完善的企業(yè)制度、 和諧的勞動關(guān)系、 優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺。當(dāng)前我區(qū)企業(yè)融資難、用工難、用電難等問題仍較突出，企業(yè)直接獲取有關(guān)政策信息的渠道仍不暢通，企業(yè)維權(quán)機制尚待建立等，這些都迫切需要加快我區(qū)的相關(guān)企業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。近年來，區(qū)工商聯(lián)等有關(guān)部門，先后開展了企業(yè)培訓(xùn)、職稱評定、法律服務(wù)、人才信息等工作，但由于受體制、機制和條件等因素的限制，與經(jīng)濟發(fā)展水平相比較，企業(yè)服務(wù)載體建設(shè)還明顯滯后，服務(wù)的內(nèi)容相對較少，服務(wù)水平亟待提高。因此，工商聯(lián)對非公有制經(jīng)濟人頁20 共頁9 第士缺乏吸引力， 非公有制經(jīng)濟人士缺乏入會的主動性

17、和積極性。工商聯(lián)建設(shè)合力尚未形成，日常工作阻力較大。新形勢下，黨委政府的信任度、非公有制經(jīng)濟人士的尊重度、 社會各界的認可度是抓好工商聯(lián)工作的重要保證。一方面，由于工商聯(lián)工作未能納入相關(guān)考核機制，加上宣傳不到位，有的地方對工商聯(lián)工作的重要性相對認識不足， 缺乏對抓好工商聯(lián)工作的積極性和主動性， 對工商聯(lián)工作的支持度還不高。有的地方分管工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)不明確， 基層商會沒有固定的辦公場所和專職人員，活動經(jīng)費缺乏保障。工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)成立的行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管部門，但與經(jīng)濟主管部門、登記部門的職責(zé)不清，影響了對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管和引導(dǎo)。另一方面，由于工商聯(lián)因體制機制影響作為不大，導(dǎo)致部分企業(yè)家副

18、主席、常執(zhí)委加入工商聯(lián)后，對自己有利的就積極參加，對自己關(guān)聯(lián)不大的就不熱心，活動不參加， 對工商聯(lián)工作造成了一定的負面影響。四、對策建議結(jié)合工商聯(lián)換屆， 建立一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。今年是工商聯(lián)換屆年。要充分利用好這個契機，選好配強區(qū)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將熱心工商聯(lián)事業(yè)、綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公經(jīng)濟代表人士選拔到工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子中黨內(nèi)外、專兼職人員結(jié)構(gòu)， 加強思想政治建設(shè)和履職能力建設(shè)。1 、對現(xiàn)有工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中，活動不參加、作用不發(fā)揮的就不再安排進入新一屆工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。2 、提高年產(chǎn)值 XX萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、 具有影響力的商貿(mào)企業(yè)、具有

19、代表性的旅游企業(yè)的比重， 使之達到工商聯(lián)常執(zhí)委企業(yè)的比例達到 50%以上。3 、強化招商引資成果運用，加快招商引資企業(yè)融入進程， 提高招商引資企業(yè)在工商聯(lián)常執(zhí)委中的比例，提升招商引資企業(yè)主在宣州的政治地位，加快招商引資步伐。4 、進一步增強工商聯(lián)常執(zhí)委企業(yè)的代表性，力爭將全區(qū)各行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)的法定代表人， 行業(yè)協(xié)會負責(zé)人， 基層商會會長吸納到工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。5 、注意吸收外地在宣商會或行業(yè)協(xié)會及宣州在外地的商會或行業(yè)協(xié)會負責(zé)人進入工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。6 、注重產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地域、性別、黨內(nèi)外結(jié)構(gòu)和新的社會階層代表人士的合理分布， 擴大工商聯(lián)的覆蓋面，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，切實發(fā)揮工商聯(lián)在全

20、區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)中的作用。頁20 共頁11 第7 、建立和完善非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價體系，通過對企業(yè)誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法、和諧勞動關(guān)系、社會貢獻率、履職參政等情況的綜合評價，每年開展全區(qū)非公有制企業(yè)和代表人士進行排序，評比表彰納稅、光彩事業(yè)、誠信經(jīng)營等先進集體和先進個人。健全非公有制經(jīng)濟代表人士人才庫，建立科學(xué)有效的非公有制經(jīng)濟代表人士培養(yǎng)使用機制，向各級黨委、人大、政協(xié)、工商聯(lián)和有關(guān)群團組織推薦優(yōu)秀人才， 以激勵非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟代表人士爭先進位。結(jié)合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)， 改組和完善基層商會組織?；鶎由虝M織建設(shè)要緊密配合打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范先行區(qū)建設(shè)步伐，通過組建和換屆方式，將轄區(qū)內(nèi)

21、非公有制經(jīng)濟企業(yè)代表人士吸收進基層商會，不斷提高建設(shè)水平， 不斷提升基層商會影響力和執(zhí)行力，以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的需要。1 、沒有設(shè)立商會的“兩區(qū)十園多帶”所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要抓緊建立商會， 并將具有代表性的企業(yè)法人吸收到領(lǐng)導(dǎo)班子中來， 充分發(fā)揮商會在園區(qū)建設(shè)和服務(wù)會員方面的積極作用。2 、已建基層商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委，要盡快完成屆滿基層商會的換屆工作。在換屆過程中，要注重組織吸收轄區(qū)內(nèi)， 特別是園區(qū)企業(yè)和新建的招商引資企業(yè)加入商會，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，產(chǎn)值 500 萬以上的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、具有影響力的商貿(mào)企業(yè)、 具有代表性的旅游企業(yè)等在領(lǐng)導(dǎo)班子中的比重要達到 70

22、%以上，使基層商會的實力進一步增強。3 、探索建立異地宣州商會，首先在我區(qū)外出投資人士比較集中、 并且成立老鄉(xiāng)會和有一定基礎(chǔ)的上海、北京、南京、合肥、無錫等地探索成立異地宣州商會，維護在外投資宣州人士權(quán)益，為我區(qū)從外地引進人才、技術(shù)、資金提供幫助。4 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委要主動履行對所在地商會組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確一位副書記分管、經(jīng)委主任聯(lián)系商會工作， 切實加強對商會的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。5 、工商聯(lián)要指導(dǎo)基層商會按照 “五有” 的標(biāo)準(zhǔn)，做好規(guī)范化管理，制訂基層商會發(fā)展目標(biāo)、工作措施，切實履行管理和服務(wù)會員企業(yè)職能，充分發(fā)揮基層商會作用，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。6 、設(shè)有基層商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

23、道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委、區(qū)工商聯(lián)要建立和完善基層商會考評機制， 設(shè)立基層商會獎勵基金， 加大對基層商會履行職能情況的考評力度，分層次獎勵先進基層商會，對局面遲遲打開不頁20共頁13第了或不認真履職的基層商會及時進行調(diào)整和加強。結(jié)合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)步伐。從發(fā)達地區(qū)來看，行業(yè)協(xié)會在研究行業(yè)發(fā)展趨勢，制定和執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)劃， 提出行業(yè)政策建議、加強溝通協(xié)調(diào)，加強行業(yè)自律、促進行業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。 在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)過程中， 我區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)步伐。1 、區(qū)委區(qū)政府要成立行業(yè)協(xié)會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任正副

24、組長，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、經(jīng)委、農(nóng)委、商務(wù)局、旅游局等相關(guān)單位負責(zé)人參加，具體負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會籌備事宜。2 、根據(jù)宣州區(qū) XX-XX年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 要求，兩年內(nèi)成立裝備制造產(chǎn)業(yè)、建材原材料產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)、輕紡服裝產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等行業(yè)協(xié)會。 區(qū)行業(yè)協(xié)會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要根據(jù)行業(yè)類別進行分工指導(dǎo)。今后，再根據(jù)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會要求， 成立分工更細的專業(yè)協(xié)會。3 、區(qū)行業(yè)協(xié)會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入調(diào)查研究，摸清行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，選好配強各行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好行業(yè)協(xié)會會長和秘書長。把那些在本行業(yè)中有一定規(guī)模和影響力，且熱

25、心商會工作，具有奉獻精神的企業(yè)家推選為行業(yè)協(xié)會會長，推選熟悉經(jīng)濟工作且熱心為廣大會員服務(wù)的同志擔(dān)任行業(yè)協(xié)會專職秘書長。4 、區(qū)工商聯(lián)和相關(guān)職能部門要加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，幫助他們研究行業(yè)發(fā)展趨勢，制定和執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)劃，提出行業(yè)政策建議、加強溝通協(xié)調(diào)，實行行業(yè)自律、促進行業(yè)健康發(fā)展，組織集中采購、集中招工、專業(yè)培訓(xùn)等，努力把宣州有關(guān)行業(yè)打造成在全市、 全省乃至全國有影響的行業(yè)，推動宣州經(jīng)濟快速發(fā)展。5 、區(qū)工商聯(lián)要加強對各行業(yè)協(xié)會的管理，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會作用。堅持行業(yè)自律，增強行業(yè)協(xié)會活力的原則，組織對行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，提高行業(yè)協(xié)會運作水平， 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)

26、、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、信息交流、招商引資等方面的作用。6 、理順行業(yè)協(xié)會管理關(guān)系，進一步明確民政部門登記、工商聯(lián)主管和相關(guān)職能部門各司其職的行業(yè)協(xié)會管理格局，區(qū)工商聯(lián)要按照“政府推、部門幫、民間辦”的方式，加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管和引導(dǎo)。7 、區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況，結(jié)合“樓 頁20 共頁15 第宇經(jīng)濟”發(fā)展，采取“政府供地、紀(jì)委監(jiān)管、工商聯(lián)籌資、企業(yè)參與”模式，積極籌建“宣州區(qū)商會大廈”，集中各行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)營銷平臺、工商聯(lián)民間融資機構(gòu)、異地商會辦事機構(gòu)、工商聯(lián)企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等，努力把“宣州區(qū)商會大廈”建設(shè)成服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟代表人士的“俱樂部”。整合企業(yè)資源，建立工商聯(lián)投融

27、資機構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)普遍反映的企業(yè)間資金盈虧不均、 企業(yè)生產(chǎn)周期不同等問題，造成企業(yè)短期資金調(diào)度困難、融資難，整合工商聯(lián)企業(yè)資金，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，實行盈虧調(diào)劑、會員互保、擔(dān)保融資等。1 、做好銀企對接工作。工商聯(lián)要發(fā)揮好熟悉企業(yè)的優(yōu)勢，進一步加強與金融機構(gòu)的合作，通過舉辦銀企對接會、簽訂合作協(xié)議等方式，搭建好銀企對接平臺，做好銀企間投融資供求信息傳遞，向金融機構(gòu)推介企業(yè)，融洽銀企關(guān)系，為企業(yè)融資提供幫助。積極引導(dǎo)、培育具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的會員企業(yè)上市。2 、引導(dǎo)組建工商聯(lián)民間投融資機構(gòu)。工商聯(lián)要鼓勵和引導(dǎo)有經(jīng)濟實力和有從事金融工作能力經(jīng)驗的常執(zhí)委企業(yè)， 發(fā)起成立小額貸款公司或擔(dān)保公司，其他

28、運作規(guī)范、組建具有較強實力、工商聯(lián)會員企業(yè)入股，面向工商聯(lián)會員企業(yè)的投融資機構(gòu)。 工商聯(lián)民間投融資機構(gòu)接受政府金融部門管理、工商聯(lián)監(jiān)督，實行股份制公司化運作。3 、鼓勵工商聯(lián)會員企業(yè)“互?！比谫Y。工商聯(lián)可組織常執(zhí)委企業(yè)之間采取相互擔(dān)保、 相互拆借的方式，并成立相關(guān)協(xié)會，設(shè)立擔(dān)?；?，做好企業(yè)間的融資服務(wù)， 幫助會員企業(yè)解決短期流動資金缺乏的燃眉之急。整合社會資源，服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展。1 、加強對非公有制經(jīng)濟代表人士的培訓(xùn)工作。建議把民營企業(yè)經(jīng)營管理人才納入到全區(qū)干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，并設(shè)立民營企業(yè)家培訓(xùn)基金，專門用于民營企業(yè)管理人才的培訓(xùn)。 配合人才發(fā)展戰(zhàn)略，組織部、人社局、工商聯(lián)及相關(guān)部門要

29、加強合作，制訂具體的企業(yè)培訓(xùn)計劃。建立和完善民營企業(yè)培訓(xùn)體系和定期培訓(xùn)制度， 加強對企業(yè)培訓(xùn)工作的管理、監(jiān)督和考核，保證培訓(xùn)質(zhì)量。按照“以提高素質(zhì)為目的，以企業(yè)需求為方向，以分類施教為方針，以市場運作為手段”的要求，采取“請進來，走出去”的等靈活多樣的方式，加強對民營企業(yè)高級管理人員和企業(yè)員工的培訓(xùn)工作， 加快我區(qū)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的培養(yǎng)。頁20 共頁17 第2 、維權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)。探索建立由區(qū)經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門參加的維護非公有制企業(yè)權(quán)益聯(lián)席會議制度 , 研究和解決非公有制企業(yè)涉及企業(yè)權(quán)益方面的問題。工商聯(lián)也要加強“非公有制企業(yè)法律服務(wù)中心”建設(shè)水平，充分發(fā)揮“法律服務(wù)中心”

30、作用，為廣大非公有制企業(yè)提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。整合部門資源，共推非公經(jīng)濟發(fā)展。要以貫徹落實中發(fā) XX16 號文件和皖發(fā) XX12 號文件精神為契機，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署謀劃工作、 推動非公有制經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、服務(wù)全區(qū)工作大局，發(fā)揮工商聯(lián)在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長中應(yīng)有的作用。1 、建立職能部門與工商聯(lián)對口聯(lián)系制度。全區(qū)性的重要經(jīng)濟會議和重要活動， 要邀請非公有制經(jīng)濟代表人士參加； 重要的經(jīng)濟決策要事先征詢非公有制經(jīng)濟代表人士意見。完善政府、工商聯(lián)、工會“三方會議”機制，研究解決企業(yè)勞動關(guān)系中重大問題，調(diào)處勞動爭議，協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權(quán)益關(guān)系。 各有關(guān)職能部門要加強同工商聯(lián)的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)， 通過