引進(jìn)民間資源參與興建營(yíng)運(yùn)公立大學(xué)育成中心計(jì)劃

1、天馬行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632引進(jìn)民間資源參與興建-營(yíng)運(yùn)公立大學(xué)育成中心計(jì)劃規(guī)劃單位：經(jīng)濟(jì)部中華民國(guó)九十二年三月廿六日32 / 34文檔可自由編輯打印計(jì)劃綱要壹、 計(jì)劃緣起P.1一、 依據(jù)二、 未來(lái)環(huán)境預(yù)測(cè)貳、 計(jì)劃目標(biāo).P.3參、 現(xiàn)況分析.P.5一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析p.5二、 國(guó)內(nèi)育成中心現(xiàn)況.p.8三、 現(xiàn)行育成中心面臨之問(wèn)題.p.10肆、 實(shí)施策略與方法.P.14一、 策略架構(gòu).p.14(一) 民間參與模式之規(guī)劃(二) 民間參與模式之關(guān)鍵角色二、 實(shí)施方法.p.20(一) 重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域的遴選(二) 示范學(xué)校的遴選(三) 民間投資者的遴選(四)

2、 訂定誘因機(jī)制三、 政府部門配合分工事項(xiàng).p.27四、 預(yù)訂實(shí)施進(jìn)度.p.31伍、 預(yù)期效益.P.34壹、 計(jì)劃緣起一、 依據(jù)(一) 行攻院九十一年十二月二十日林副院長(zhǎng)主持召開(kāi)行政院促進(jìn)民間參與公共建設(shè)推動(dòng)委員會(huì)第一次會(huì)議，會(huì)中公共工程委員會(huì)提報(bào)引進(jìn)民間資源參與公立學(xué)校創(chuàng)新育成中心興建營(yíng)運(yùn)政策評(píng)估，奉 裁示：由經(jīng)濟(jì)部召集教育部等有關(guān)單位，會(huì)同組成項(xiàng)目小組，參依建議配套措施，于三個(gè)月內(nèi)研擬民間參與公立學(xué)校育成中心之具體實(shí)施計(jì)劃草案，提報(bào)委員會(huì)討論確定。(二) 挑戰(zhàn)2008國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃中之發(fā)展亞太創(chuàng)業(yè)中心計(jì)劃，實(shí)施策略一：強(qiáng)化育成中心功能，加強(qiáng)鼓勵(lì)民間設(shè)置育成中心，引導(dǎo)民間資源投入育成產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)

3、增育成中心輔導(dǎo)能量。二、 未來(lái)環(huán)境預(yù)測(cè)(一) 知識(shí)力與創(chuàng)新力成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 近十年來(lái)，由于信息通訊科技所帶動(dòng)的技術(shù)變革，已澈底改變了人類生活與生產(chǎn)的模式。1996年OECD發(fā)表了知識(shí)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，知識(shí)已成為生產(chǎn)力提升與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的焦點(diǎn)、規(guī)則等游走于速度與學(xué)習(xí)的鋼索上，產(chǎn)品生命周期縮短，產(chǎn)業(yè)與資本結(jié)構(gòu)急遽轉(zhuǎn)變，知識(shí)成為企業(yè)最根本的核心資源，是企業(yè)策略資產(chǎn)中最有價(jià)值的智能資本，因?yàn)槲ㄓ胁粩嗟睦鄯e、學(xué)習(xí)、運(yùn)用與創(chuàng)造知識(shí)，才能不斷的創(chuàng)新，維持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(二) 創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素新設(shè)企業(yè)一向被視為經(jīng)濟(jì)的活水，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)成長(zhǎng)與就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，具有重要

4、貢獻(xiàn)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志(Economist)之資料顯示，如今在美國(guó)境內(nèi)每年新成立的企業(yè)達(dá)六十萬(wàn)家，這些新創(chuàng)的中小企業(yè)挾著創(chuàng)意與資金大量而快速的成立，造成產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)的突破與創(chuàng)新，產(chǎn)生巨幅的產(chǎn)值成長(zhǎng)，不僅造就硅谷、128公路、舊金山、北卡等具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)聚落，也促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)得以向上成長(zhǎng)，就業(yè)人口亦隨之增加。(三) 提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新能力將帶動(dòng)整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展Drucker認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是一種文化的表現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)不僅與經(jīng)濟(jì)及科技有關(guān)，也與文化、心理有關(guān)。創(chuàng)業(yè)家借著管理觀念與技巧的運(yùn)用，設(shè)計(jì)產(chǎn)品、制程與操作工具，不但大幅提高資源的產(chǎn)出，而且有助于開(kāi)拓新市場(chǎng)與新顧客，這即是創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)新則為實(shí)踐創(chuàng)業(yè)

5、精神的有效工具，因此鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新，不但有助于活絡(luò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低失業(yè)人口，更可減少社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以中小企業(yè)為主，如何鼓勵(lì)并協(xié)助中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，以及規(guī)劃適于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境以提升創(chuàng)業(yè)驅(qū)力，實(shí)系未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩的努力課題。貳、 計(jì)劃目標(biāo)依據(jù)經(jīng)濟(jì)部的定義，育成中心為一個(gè)孕育新事業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)及協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的場(chǎng)所，藉由提供空間、設(shè)備以及技術(shù)、資金、商務(wù)與管理之咨詢與支持，降低創(chuàng)業(yè)及研發(fā)初期的成本與風(fēng)險(xiǎn)，提高事業(yè)成功的機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是育成中心機(jī)制中最核心的兩個(gè)功能，育成中心之設(shè)置正可解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)驅(qū)力不足以及創(chuàng)新研發(fā)資源短缺的問(wèn)題，是故自1980年后，育成中

6、心成為北美、歐洲及許多亞洲國(guó)家中科技與創(chuàng)新中一個(gè)重要的焦點(diǎn)，而我國(guó)也自1996年開(kāi)始推動(dòng)育成中心政策。在政策推動(dòng)初期，主要運(yùn)用大學(xué)院校內(nèi)的現(xiàn)有資源設(shè)備，參考國(guó)外大學(xué)型育成中心的運(yùn)作方式，大量協(xié)助大學(xué)院校設(shè)置育成中心，因而形成以大學(xué)型育成中心為主要型態(tài)的特殊育成環(huán)境。然而由于整體配套機(jī)制不完整，使得以大學(xué)為開(kāi)發(fā)主體的學(xué)術(shù)型育成中心面臨到發(fā)展的瓶頸，國(guó)內(nèi)也開(kāi)始鼓勵(lì)民間育成事業(yè)的發(fā)展。本計(jì)劃目的即在導(dǎo)入民間資源參與公立大學(xué)育成中心營(yíng)運(yùn)，促進(jìn)育成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的能力。計(jì)劃整體目標(biāo)為：一、 引進(jìn)民間資源，促進(jìn)民間參與公共建設(shè)，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)內(nèi)大多數(shù)的育成中心營(yíng)運(yùn)，仍仰賴政府的

7、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在政府有限的資源下，各育成中心所獲得之經(jīng)費(fèi)同時(shí)也限制了育成中心的發(fā)展。相對(duì)于政府所提供的有限經(jīng)費(fèi)，民間所擁有的資源是育成中心極待開(kāi)發(fā)的一大來(lái)源，民間參與公立大學(xué)育成中心營(yíng)運(yùn)，不僅引進(jìn)民間資源投入育成事業(yè)，使育成事業(yè)的經(jīng)營(yíng)更具效率與彈性，也同時(shí)促進(jìn)民間參與公共建設(shè)，帶動(dòng)民間投資風(fēng)氣，加速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)并創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二、 鼓勵(lì)大學(xué)研發(fā)能量運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)界，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)，提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)大學(xué)育成中心扮演著產(chǎn)學(xué)合作的管道，而由民間參與大學(xué)育成中心的營(yíng)運(yùn)，藉由民營(yíng)企業(yè)的參與，作為學(xué)校教師與進(jìn)駐企業(yè)間的溝通橋梁，有效結(jié)合學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的媒介，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)的產(chǎn)學(xué)互動(dòng)，促使大學(xué)的研發(fā)能量更易于產(chǎn)業(yè)

8、界所取得與利用，進(jìn)而提升國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，觸發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載三、 降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新初期的風(fēng)險(xiǎn)與成本，提升創(chuàng)業(yè)驅(qū)力與創(chuàng)新研發(fā)能力，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)育成中心所具備的孕育(Incubation)功能，可做為提供企業(yè)技術(shù)支持與管理服務(wù)的窗口，藉由育成中心的協(xié)助，降低中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新初期的風(fēng)險(xiǎn)與成本，增進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的成功機(jī)率，可促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)驅(qū)力，并提升中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與成長(zhǎng)。參、 現(xiàn)況分析一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)聚落效應(yīng)可以使企業(yè)、學(xué)術(shù)界及研發(fā)機(jī)構(gòu)間產(chǎn)生綜效，在同一聚落的公司由于經(jīng)常性的聯(lián)系接觸，以及正式或非正式的

9、知識(shí)移轉(zhuǎn)與鼓勵(lì)，更有助于創(chuàng)新研發(fā)工作的進(jìn)行，并激蕩出企業(yè)間的合作與資產(chǎn)、技術(shù)的互補(bǔ)，吸引更多的企業(yè)、發(fā)明家、服務(wù)支持體系加入，創(chuàng)造出特定的科技人力族群，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集在育成中心中接受培育，藉由同構(gòu)型高的企業(yè)互補(bǔ)聚集，形成產(chǎn)業(yè)聚落，透過(guò)彼此信息的交換，發(fā)展出事業(yè)共生體，同時(shí)更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此育成中心應(yīng)先針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的需求，規(guī)劃出育成中心主要的產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)聚落效應(yīng)。為使育成中心產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚落效應(yīng)，實(shí)需先針對(duì)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)之特性，規(guī)劃適合育成中心發(fā)展之產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)域，依據(jù)經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處委托中華創(chuàng)業(yè)育成會(huì)進(jìn)行之產(chǎn)業(yè)群聚調(diào)查報(bào)告(2002)，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)及群聚分布狀況如下：

10、(一) 西部地區(qū)1. 北部地區(qū)北部新店地區(qū)代表性的產(chǎn)業(yè)是少量多樣的系統(tǒng)企業(yè)，其特色是可提供很多充滿創(chuàng)意、能滿足特殊應(yīng)用的產(chǎn)品。至于群聚效應(yīng)與未來(lái)發(fā)展則是藉由這些系統(tǒng)大廠的力量帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)配合設(shè)立專業(yè)育成中心，例如以IC設(shè)計(jì)為主之育成中心，將可使得產(chǎn)業(yè)群聚再度成長(zhǎng)與演變。至于北部的新竹地區(qū)則由政府主導(dǎo)成立了工研院電子所，再結(jié)合清華及交大的高素質(zhì)人力，而使新竹成為臺(tái)灣半導(dǎo)體的發(fā)展重鎮(zhèn)，也連帶促進(jìn)了許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的衍生，除晶圓代工已傲視全球外，IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值也爬上了全球第二，僅次美國(guó)。我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，產(chǎn)業(yè)上中下游及周邊產(chǎn)業(yè)垂直整合程度高，上游IC設(shè)計(jì)有100家企業(yè)，中游I

11、C制造有25家企業(yè)，下游封裝及測(cè)試有77家企業(yè)，其它原料及周邊支持性產(chǎn)業(yè)則有45家企業(yè)。其中以新竹科學(xué)園區(qū)及新竹工業(yè)區(qū)所在之新竹市及新竹縣聚集最多的半導(dǎo)體企業(yè)，為我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)群聚現(xiàn)象最明顯之縣市。2. 中部地區(qū)臺(tái)中地區(qū)的精密工業(yè)產(chǎn)值高居全世界的第五名，是臺(tái)灣精密工業(yè)的重鎮(zhèn)，類別則以機(jī)械、橡膠、塑料、金屬制品等占多數(shù)。然因臺(tái)中并無(wú)大型的計(jì)算機(jī)企業(yè)帶動(dòng)計(jì)算機(jī)外設(shè)產(chǎn)品的衛(wèi)星工廠之群聚效應(yīng)，造成模具相關(guān)人力資源僅能偏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模具開(kāi)發(fā)上發(fā)展。有鑒于此，九十年底甫上任的臺(tái)中縣、市政府目前均致力于協(xié)助將相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為航天、生化科技，以及光電等領(lǐng)域。關(guān)于生物科技產(chǎn)業(yè)，目前在臺(tái)中地區(qū)亦尚未出現(xiàn)明顯的

12、產(chǎn)業(yè)聚落，雖然傳統(tǒng)在彰化與南投區(qū)域有花卉、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但以新經(jīng)濟(jì)模式大量投入高附加價(jià)值生產(chǎn)的業(yè)者并不多見(jiàn)。臺(tái)中地區(qū)過(guò)去所累積最豐富的資源包括便捷的交通、高素質(zhì)的人力、產(chǎn)業(yè)界垂直分工與水平分工網(wǎng)脈、快速及彈性的開(kāi)發(fā)流程及管理、綿密的區(qū)域性技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)資源 (技術(shù)性) 等。3. 南部地區(qū)在南部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)群聚分析中，關(guān)于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)部分，臺(tái)南縣在2000年只有IC設(shè)計(jì)1家企業(yè)及周邊支持性產(chǎn)業(yè)有1家企業(yè)，總計(jì)2家企業(yè)。目前則有IC設(shè)計(jì)有1家企業(yè)、IC制造有5家企業(yè)、封裝及測(cè)試有3家企業(yè)，其它原料及周邊支持性產(chǎn)業(yè)有11家企業(yè)，總計(jì)20家企業(yè)，但仍是以北部企業(yè)之分部為主。高雄市企業(yè)全為下游之封裝及

13、測(cè)試產(chǎn)業(yè)，分怖于楠梓加工出口區(qū)及高雄加工出口區(qū)，計(jì)有封裝及測(cè)試企業(yè)14家。而生物技術(shù)制藥產(chǎn)業(yè)之?dāng)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)生物技術(shù)制藥產(chǎn)業(yè)目前正處于蓬勃發(fā)展的階段，計(jì)有88家企業(yè)，其中生技藥品類企業(yè)有25家企業(yè)，西藥類有21家企業(yè)，環(huán)保類有16家企業(yè)，診斷試劑類有17家企業(yè)，中藥類有9家企業(yè)。大臺(tái)北地區(qū)聚集最多的生物技術(shù)制藥企業(yè)，臺(tái)南縣則因臺(tái)南科學(xué)園區(qū)之設(shè)立，園區(qū)內(nèi)目前有生物技術(shù)制藥企業(yè)共計(jì)13家。(二) 東部地區(qū)東部地區(qū)因中央山脈阻隔之故，對(duì)外交通運(yùn)輸條件遠(yuǎn)不如西部地區(qū)，每平方公里公路長(zhǎng)度及公路面積僅為西部的三分之一，東臺(tái)灣在運(yùn)輸條件不利的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)比重較西部高，平均每人所得僅有西部

14、居民的一半。此外，東部地區(qū)為人口凈移出地區(qū)，其人口增加率遠(yuǎn)低于西部地區(qū)，人口密度低，僅及西部地區(qū)九分之一，然則其土地面積卻占全臺(tái)灣之22.4（共計(jì)8,063平方公里），公有地高達(dá)80，且絕大部份為未登錄地（占公有地之95），迄今未能妥善規(guī)劃充分利用，以致長(zhǎng)期處于低度開(kāi)發(fā)狀態(tài)。 政府為加強(qiáng)東部地區(qū)開(kāi)發(fā)，均衡東、西部區(qū)域發(fā)展，經(jīng)建會(huì)于民國(guó)八十二年四月特成立項(xiàng)目小組，研擬產(chǎn)業(yè)東移政策目標(biāo)、發(fā)展策略、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)等報(bào)院核定。八十四年，經(jīng)建會(huì)為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)東移推動(dòng)工作，多次邀集中央、省、縣相關(guān)主管機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)孛褚獯淼裙餐瑪M定現(xiàn)階段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)東移行動(dòng)計(jì)劃，八十五年四月報(bào)奉行政院核定實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行一年后

15、，針對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并依據(jù)國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，及納入釋出東部地區(qū)公有土地，提供民間投資觀光游憩設(shè)施等構(gòu)想，修訂完成促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確立東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以觀光游憩事業(yè)為主，科技及工礦產(chǎn)業(yè)為輔。因此東部地區(qū)育成事業(yè)，可朝積極助民間開(kāi)發(fā)觀光游息設(shè)施，并引進(jìn)適合東部地區(qū)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展規(guī)劃。 二、 我國(guó)育成中心之發(fā)展隨著信息科技的快速進(jìn)步與知識(shí)經(jīng)濟(jì)之蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處于民國(guó)八十五年依據(jù)中小企業(yè)發(fā)展條例第四、九、三十條，暨中小企業(yè)發(fā)展基金收支保管及運(yùn)用辦法第六條規(guī)定，訂定鼓勵(lì)公民營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心要點(diǎn)，運(yùn)用中小企業(yè)發(fā)展基金補(bǔ)助國(guó)內(nèi)各地大學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)、

16、地方政府及公民營(yíng)企業(yè)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心（Incubator），以協(xié)助為國(guó)內(nèi)中小企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)與孕育新事業(yè)之場(chǎng)所。六年來(lái)由中小企業(yè)發(fā)展基金投資或補(bǔ)助設(shè)置之育成中心累計(jì)62所，累計(jì)培育企業(yè)家數(shù)約1,200余家，誘發(fā)投增資金額逾180億元，而這六十余所育成中心也奠定了國(guó)內(nèi)育成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。民國(guó)八十九年八月行政院第二六九六次院會(huì)通過(guò)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，配合方案推動(dòng)經(jīng)濟(jì)部于2001年規(guī)劃執(zhí)行強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)新育成功能五年計(jì)劃，該計(jì)劃于2002年配合挑戰(zhàn)2008國(guó)家六年發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃之政策目標(biāo)，增修內(nèi)容為發(fā)展亞太創(chuàng)業(yè)中心計(jì)劃，育成中心是計(jì)劃中重要工作項(xiàng)目之一，使得臺(tái)灣未來(lái)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

17、發(fā)展上，創(chuàng)新育成輔導(dǎo)體系逐漸成為協(xié)助中小企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型與輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)不可或缺的機(jī)制。目前我國(guó)育成中心的類型依其所附屬的母體組織約可分為以下幾個(gè)類型：(一) 大學(xué)型育成中心包括由中小企業(yè)發(fā)展基金補(bǔ)助臺(tái)大、清大、交大等大學(xué)院校設(shè)立之育成中心，約計(jì)53所，其中綜合型大學(xué)30所、技職院校23所。此外尚有由經(jīng)建會(huì)補(bǔ)助興建之東華生技育成中心、中山大學(xué)穆拉德育成中心等，亦屬于大學(xué)型育成中心。(二) 研究機(jī)構(gòu)型育成中心包括工研院、中科院(臺(tái)中園區(qū)及龍園園區(qū))、鞋類設(shè)計(jì)中心、塑料技術(shù)發(fā)展中心、中油煉研所等設(shè)立之育成中心。此外中央研究院國(guó)家基因體計(jì)劃育成中心亦在規(guī)劃中。(三) 政府型育成中心又可分為政府投資及地方政府支

18、持兩種經(jīng)營(yíng)型態(tài)。其中政府投資之育成中心包括經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處運(yùn)用中小企業(yè)發(fā)展基金投資設(shè)置之南科育成中心、南港軟件育成中心以及經(jīng)濟(jì)部水利署之知識(shí)型水利產(chǎn)業(yè)育成中心；由地方政府支持之育成中心有宜蘭縣的科技育成中心，此外彰化縣、嘉義市亦已規(guī)劃設(shè)置育成中心。(四) 民營(yíng)育成中心包括國(guó)內(nèi)第一家民營(yíng)的明水育成中心、由創(chuàng)投事業(yè)延伸的宏遠(yuǎn)育成公司、利用醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療資源設(shè)立之馬偕育成中心、以及由學(xué)校型育成中心結(jié)合創(chuàng)投事業(yè)而設(shè)立的臺(tái)大育成公司等，此外由江陵建設(shè)集團(tuán)轉(zhuǎn)投資之江陵育成中公司亦在籌設(shè)中。以上各型育成中心中，以大學(xué)型的數(shù)量最多，占國(guó)內(nèi)育成中心比率約百分之八十左右，其原因系育成政策推動(dòng)初期，由于國(guó)內(nèi)育成中心的

19、觀念尚未深植，且缺乏育成中心經(jīng)管管理經(jīng)驗(yàn)，乃參考國(guó)外大學(xué)型育成中心的運(yùn)作方式，利用大學(xué)院校既有的教授專業(yè)人力、空間及實(shí)驗(yàn)設(shè)備，廣設(shè)育成中心，因而形成以大學(xué)型育成中心為主要型態(tài)的特殊育成環(huán)境。在我國(guó)，大學(xué)型育成中心不僅是培育科技型中小企業(yè)的搖籃，也是促成產(chǎn)學(xué)合作、提供中小企業(yè)科技及管理資源的服務(wù)窗口，更同時(shí)肩負(fù)著協(xié)助地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要責(zé)任，對(duì)于學(xué)校的成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)界的升級(jí)轉(zhuǎn)型以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，均有極大的助益。然而國(guó)內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新育成體系甫剛萌芽，雖已成功孕育了不少優(yōu)良企業(yè)，并已略現(xiàn)一些成效，但以大學(xué)為經(jīng)營(yíng)主體的育成中心型態(tài)也面臨到發(fā)展的瓶頸，諸如資金的籌措、市場(chǎng)信息的掌握等，尚有一些改善的空間

20、。因此經(jīng)濟(jì)部刻正鼓勵(lì)民間資源投入育成產(chǎn)業(yè)，積極研訂鼓勵(lì)民營(yíng)育成中心的誘因機(jī)制，并希望能整合大學(xué)型、法人型、政府型及民間型育成中心的專長(zhǎng)特性與資源優(yōu)勢(shì)，提供中小企業(yè)從創(chuàng)意、創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中完整的育成服務(wù)。三、 現(xiàn)行育成中心面臨之問(wèn)題國(guó)內(nèi)育成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾，現(xiàn)行育成中心發(fā)展尚待解決之問(wèn)題包括：（一） 大學(xué)型育成中心的發(fā)展限制目前國(guó)內(nèi)育成中心的經(jīng)營(yíng)主體以大學(xué)院校占多數(shù)，然而由于大學(xué)本身的條件限制，使得育成中心的發(fā)展受到了限制，敘述如下：1. 產(chǎn)學(xué)合作推動(dòng)成果未納入大學(xué)評(píng)鑒項(xiàng)目，影響育成中心組織定位依據(jù)現(xiàn)行大學(xué)法施行細(xì)則第二條規(guī)定：本法第四條第三項(xiàng)關(guān)于各大學(xué)發(fā)展方向及重點(diǎn)之評(píng)鑒，由教育部組織評(píng)審

21、委員會(huì)評(píng)鑒之，其評(píng)鑒結(jié)果作為未來(lái)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之標(biāo)準(zhǔn)。目前教育部對(duì)于校務(wù)綜合評(píng)鑒項(xiàng)目包括：教學(xué)、研究、服務(wù)、行政及績(jī)效五大項(xiàng)目，其中在研究項(xiàng)目評(píng)鑒上，多以該校教師學(xué)術(shù)論文或著作所發(fā)表的數(shù)量，或貢獻(xiàn)程度作為考核指標(biāo)，對(duì)各校推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作的成果，并未正式納入考核指標(biāo)之中，致學(xué)校對(duì)于育成中心的重視與支持不足，不但使得育成中心的組織定位受到影響，也大大減低了教師參與育成中心之意愿，使得大學(xué)型育成中心的功能不能完全發(fā)揮。2. 非營(yíng)利性質(zhì)影響育成績(jī)效利潤(rùn)的追求是組織績(jī)效提升以及永續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一。美國(guó)Business Cluster Development總裁Mr. Jim Robbins在2002年的NBIA

22、年會(huì)中，發(fā)表育成中心成功發(fā)展的關(guān)鍵步驟之一，就是把育成中心當(dāng)成一個(gè)真正的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，以企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式追求組織的成長(zhǎng)發(fā)展與利潤(rùn)，才能提升育成中心的營(yíng)運(yùn)績(jī)效。大學(xué)型育成中心由于沒(méi)有強(qiáng)烈的營(yíng)利壓力，在人力資源與經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用上，以及提供的行政支持方面都相對(duì)缺乏彈性與效率。此外，受限于大學(xué)院校的非營(yíng)利性質(zhì)，涉及的土地分區(qū)使用規(guī)定，及學(xué)校免征地價(jià)稅、房屋稅之權(quán)益等問(wèn)題，使得進(jìn)駐企業(yè)無(wú)法在育成中心內(nèi)申請(qǐng)商業(yè)登記，影響大學(xué)育成中心輔導(dǎo)協(xié)助新創(chuàng)企業(yè)的功能。此外資金的取得也是非營(yíng)利型育成中心發(fā)展的問(wèn)題之一。由于育成企業(yè)多處于創(chuàng)業(yè)初期或研發(fā)的早期階段，企業(yè)的獲利能力不如成熟期的企業(yè)，大學(xué)的非營(yíng)利性使得育成中心無(wú)法投

23、資進(jìn)駐企業(yè)，而外界創(chuàng)投業(yè)者普遍較為保守，對(duì)于育成中心企業(yè)的投資意愿并不高，使得育成企業(yè)在營(yíng)運(yùn)資金的取得方面相對(duì)較為困難，影響大學(xué)型育成中心的育成績(jī)效。來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載（二） 大學(xué)院校研發(fā)能量未能充分發(fā)揮運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)界Smilor and Gill (1986) 提出育成中心十個(gè)成功因素中，其中之一即與大學(xué)保持密切的關(guān)系，主要原因系大學(xué)擁有豐沛的研發(fā)能量，有助于提高育成企業(yè)早期研發(fā)的成功機(jī)率。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)共有一五四所大專院校，總計(jì)超過(guò)四萬(wàn)名博、碩士于各大專院校擔(dān)任教職，因此國(guó)內(nèi)大學(xué)院校的創(chuàng)新研發(fā)人才可謂相當(dāng)豐沛。惟各大專院校雖擁有眾多的研發(fā)人力資源，卻僅少部份教師與產(chǎn)業(yè)界持續(xù)互

24、動(dòng)，其主要原因?yàn)榻逃藛T任用條例之升等資格中雖已規(guī)定教師可以憑借應(yīng)用科技等技能作為審查依據(jù)，但長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)大學(xué)院校對(duì)于教師聘任或升等，除了音樂(lè)、美術(shù)、體育、舞蹈等少數(shù)科系之外，仍以理論論文著作為主。此外，尚有部分技術(shù)涉及專利權(quán)或智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)移轉(zhuǎn)過(guò)程中，無(wú)法為教師帶來(lái)實(shí)質(zhì)助益。在缺乏誘因的情形下，加上許多教師缺乏實(shí)際的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，許多教師寧將研究成果在學(xué)術(shù)領(lǐng)域上發(fā)表，以累積作為爾后升等之依據(jù)，而不愿意將其研究成果透過(guò)育成中心或產(chǎn)學(xué)合作平臺(tái)擴(kuò)及至產(chǎn)業(yè)界，致大學(xué)院校之研發(fā)能量未能充分發(fā)揮應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)界。 （三） 育成產(chǎn)業(yè)專業(yè)人力資源的不足國(guó)內(nèi)育成中心政策推動(dòng)僅六年余，各類型育成中心正相繼設(shè)置中，目

25、前國(guó)內(nèi)育成中心所數(shù)已超過(guò)六十所，為提供進(jìn)駐育成中心企業(yè)更妥適的服務(wù)，對(duì)育成專業(yè)人才的需求也日益增加，因此經(jīng)濟(jì)部每年均辦理育成中心項(xiàng)目經(jīng)理人培訓(xùn)計(jì)劃，積極培養(yǎng)育成產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。惟由于進(jìn)駐育成中心的企業(yè)大多屬于創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)初期之企業(yè)，囿于資金取得不易且屬于風(fēng)險(xiǎn)較高，通常不易吸收優(yōu)秀人力。在專業(yè)人力資源不足下，不但限制育成中心運(yùn)作，而且對(duì)于促進(jìn)育成產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也造成不利的影響。近年來(lái)，隨著國(guó)防兵力結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年均釋放不少具有博、碩士學(xué)位役男轉(zhuǎn)入科技企業(yè)工作，對(duì)于產(chǎn)業(yè)各界提升其創(chuàng)新研發(fā)能力，的確有所助益，若能釋放運(yùn)用于育成事業(yè)，應(yīng)可緩解育成中心及進(jìn)駐企業(yè)所面臨專業(yè)人力不足問(wèn)題。（四） 創(chuàng)業(yè)及研發(fā)成果商品化

26、資金的籌措困難自1980年代各國(guó)透過(guò)育成中心培育企業(yè)的觀念開(kāi)始推廣之后，國(guó)外許多創(chuàng)投公司紛紛設(shè)立育成中心，以協(xié)助進(jìn)駐企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展并賺取資本利得。在國(guó)內(nèi)，雖有多家育成投資公司開(kāi)始導(dǎo)入這種高風(fēng)險(xiǎn)高報(bào)酬觀念，如工研院的創(chuàng)新工業(yè)技術(shù)移轉(zhuǎn)股份有限公司、臺(tái)大育成公司、宏遠(yuǎn)育成科技服份有限公司、江陵育成公司等，從研究機(jī)構(gòu)或從大學(xué)院校發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，從種子期開(kāi)始，自行培養(yǎng)新興公司，但一般的投資或創(chuàng)投公司對(duì)新創(chuàng)事業(yè)或研發(fā)成果的資金投入仍有很高的風(fēng)險(xiǎn)考量，育成中心進(jìn)駐企業(yè)多屬創(chuàng)業(yè)初期或研發(fā)早期階段，因此不易獲得一般投資公司的青睞，使其在資金籌措上較為困難。鼓勵(lì)民間參與育成中心是解決以上育成中心問(wèn)題的方法之一，但亦需要

27、政府相關(guān)部門的配套措施，才能營(yíng)造良好的育成中心發(fā)展環(huán)境。肆、 實(shí)施策略及方法一、 策略架構(gòu)發(fā)展民營(yíng)育成中心的方式，可由現(xiàn)行的大學(xué)型或研究機(jī)構(gòu)型育成中心轉(zhuǎn)型為民營(yíng)模式，例如臺(tái)大育成公司；亦可由民營(yíng)企業(yè)或集團(tuán)投資設(shè)立，例如明水、宏遠(yuǎn)、江陵等。惟鑒于民營(yíng)企業(yè)設(shè)立育成中心首先面臨到的土地及專業(yè)人才取得問(wèn)題，更重要的是民營(yíng)企業(yè)需考量投資回收的問(wèn)題，因此本計(jì)劃之實(shí)施策略在建立民間參與公立大學(xué)育成中心的經(jīng)營(yíng)模式，一方面可彌補(bǔ)大學(xué)型育成中心在市場(chǎng)信息及資金取得方面的功能不足，一方面可解決民營(yíng)育成中心土地及專業(yè)人才取得的問(wèn)題，同時(shí)建立政部各部門的配套機(jī)制，提供民間投資者足夠的投資誘因。(一) 民間參與公立大學(xué)育

28、成中心SWOT分析表4-1-1 民間投資經(jīng)營(yíng)公立大學(xué)育成中心SWOT分析Ø 重新進(jìn)行政策評(píng)估Ø 研訂誘因機(jī)制，鼓勵(lì)民間投資Ø 提供租稅優(yōu)惠、融資等輔導(dǎo)措施Threat 投資育成進(jìn)駐企業(yè)之成功率難以預(yù)期 有意願(yuàn)之投資者難尋Ø 妥善規(guī)劃營(yíng)運(yùn)模式Ø 引進(jìn)創(chuàng)投功能，加速投資回收Ø 提高學(xué)校及教授參與育成中心誘因Ø 整合政府、學(xué)校及民間資源優(yōu)勢(shì)，提高育成中心成功機(jī)率Opportunities 適用促參法獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 適用產(chǎn)升條例租稅優(yōu)惠 投資回饋機(jī)制為育成中心未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)Weakness 投資成本的負(fù)擔(dān)沈重 利潤(rùn)導(dǎo)向忽略研發(fā)，阻礙育成中心

29、整體發(fā)展 教師參與意願(yuàn)低落 學(xué)校配合度Strengthen 資金籌措運(yùn)用較具彈性 市場(chǎng)資訊掌握能力較佳 降低土地、硬體設(shè)備成本 大學(xué)研發(fā)能量移轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)界(二) 民間參與模式之規(guī)劃目前國(guó)內(nèi)設(shè)于大學(xué)內(nèi)之育成中心約計(jì)53所，其中設(shè)于公立大學(xué)內(nèi)者計(jì)27所，在規(guī)劃民間參與的營(yíng)運(yùn)模式時(shí)，可以投資擴(kuò)充或改善現(xiàn)有育成中心之空間環(huán)境(ROT或OT)，亦可以投資興建方式設(shè)置育成中心(BOT)，不論何種投資方式，民間投資者皆需積極參與育成中心營(yíng)運(yùn)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)追求利潤(rùn)的的壓力下，驅(qū)動(dòng)育成中心的提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效。1. 營(yíng)運(yùn)構(gòu)想與定位(1) 區(qū)域性功能來(lái)自中國(guó)最大的資料庫(kù)下載育成中心之定位為透過(guò)產(chǎn)官學(xué)研的資源整合與投入，成為地

30、區(qū)性的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的支持平臺(tái)，其所擁有的資源不僅提供該大學(xué)育成中心使用，并同時(shí)開(kāi)放供外圍地區(qū)育成中心利用，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生聚落效應(yīng)。除了核心產(chǎn)業(yè)群聚外，聚落中應(yīng)同時(shí)接納周邊支持服務(wù)體系，如專利事務(wù)所、律師事務(wù)所、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等等，藉由聚落成員共同分?jǐn)偝杀荆s短專業(yè)學(xué)習(xí)門坎，降低產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成本與風(fēng)險(xiǎn)，改善地區(qū)中小企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)境。有關(guān)育成中心資源整合機(jī)制說(shuō)明如圖4-1-1。圖4-1-1 民間投資成中心資源整合機(jī)制對(duì)內(nèi)聯(lián)結(jié)學(xué)校資源及民間投資者之資源對(duì)外聯(lián)結(jié)其他育成中心及週邊服務(wù)機(jī)構(gòu)資源創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新資源需求者政府資源學(xué)校資源:教授、專業(yè)人才、設(shè)備其他育成中心及服務(wù)機(jī)構(gòu)資源：技術(shù)、專利、法

31、律、專業(yè)人才、會(huì)計(jì)師、資訊民間投資者資源育成中心(2) 業(yè)師(Mentor)輔導(dǎo)功能進(jìn)駐育成中心之企業(yè)除使用育成中心的硬件空間設(shè)備外，更重要的在于取得育成中心所提供之各項(xiàng)資源。因此育成中心應(yīng)整合內(nèi)外部資源，規(guī)劃完備的業(yè)師輔導(dǎo)機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)之問(wèn)題。(3) 財(cái)務(wù)支持功能由于育成中心所培育的為事業(yè)新創(chuàng)或研發(fā)早期階段的企業(yè)，難以一般的融資條件取得資金，致面臨資金籌措的困難。為使育成中心的輔導(dǎo)功能更趨完整，育成中心本身應(yīng)具備資金引進(jìn)之功能，結(jié)合創(chuàng)投機(jī)制(Incubation + Venture)，對(duì)進(jìn)駐企業(yè)提供資金方面之協(xié)助，同時(shí)協(xié)助進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行技術(shù)鑒價(jià)、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)融資、引介投資公司等。 (4) 技

32、術(shù)支持功能技術(shù)支持是育成中心應(yīng)具備的基本功能。育成中心不僅是培植新興產(chǎn)業(yè)的政策工具，亦是協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要措施。中小企業(yè)藉由育成中心的技術(shù)協(xié)助，孕育營(yíng)運(yùn)計(jì)劃(Business Plan)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)與新產(chǎn)品，可減輕創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新過(guò)程的投資費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)初創(chuàng)業(yè)者或研發(fā)業(yè)者之成功率。(5) 行銷支持功能育成中心不論是輔導(dǎo)進(jìn)駐者創(chuàng)設(shè)新企業(yè)，或開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，其最終目標(biāo)是將研發(fā)成果商品化，使其具備市場(chǎng)價(jià)值。目前以大學(xué)院校為經(jīng)營(yíng)主體的育成中心，雖在技術(shù)上可提供良好的支持服務(wù)，但限于學(xué)術(shù)人員對(duì)市場(chǎng)的敏感度較低，學(xué)校型育成中心在行銷支持方面尚有很大的改善空間，民營(yíng)育成中心應(yīng)發(fā)揮其對(duì)市場(chǎng)靈敏度高的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)

33、建構(gòu)行銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供進(jìn)駐企業(yè)完善的行銷支持服務(wù)。2. 培育及輔導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容考量育成中心應(yīng)具備前述之功能定位，建議育成中心所提供之培育及輔導(dǎo)服務(wù)，至少應(yīng)涵括以下內(nèi)容：(1) 培育空間及研發(fā)設(shè)備提供包括提供進(jìn)駐企業(yè)培育空間、基本辦公設(shè)施、會(huì)議室、研討室等，并規(guī)劃設(shè)置共同實(shí)驗(yàn)室或開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，供進(jìn)駐企業(yè)及非進(jìn)駐企業(yè)依其實(shí)際需求租用。(2) 技術(shù)及研發(fā)支持服務(wù)提供專業(yè)領(lǐng)域人才，協(xié)助進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)、協(xié)助推動(dòng)技術(shù)移轉(zhuǎn)、產(chǎn)學(xué)合作以及相關(guān)技術(shù)合作計(jì)劃，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)與相關(guān)信息。(3) 資金籌措支持服務(wù)提供資金之輔導(dǎo)與咨詢，協(xié)助進(jìn)駐企業(yè)資金規(guī)劃與籌措，輔導(dǎo)擬訂投資計(jì)劃、營(yíng)運(yùn)計(jì)劃或研發(fā)計(jì)劃，引介資金來(lái)源

34、。(4) 信息提供支持服務(wù)搜集產(chǎn)品市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、行銷及技術(shù)相關(guān)信息，建置信息網(wǎng)絡(luò)，促成進(jìn)駐企業(yè)與合作單位策略聯(lián)盟與推動(dòng)實(shí)質(zhì)合作，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)環(huán)境之互動(dòng)關(guān)系。(5) 商務(wù)支持服務(wù)提供商業(yè)實(shí)務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)及法務(wù)之咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)參展或辦理商品發(fā)表展示會(huì)及投資說(shuō)明會(huì)，提供各類進(jìn)駐企業(yè)所需求商務(wù)支持。(6) 行政支持服務(wù)提供共通性之行政服務(wù)，圖書信息之提供與更新，軟硬件管理與維護(hù)，以及門禁安全管理等。(7) 專業(yè)訓(xùn)練規(guī)劃針對(duì)進(jìn)駐企業(yè)營(yíng)運(yùn)成長(zhǎng)以及研發(fā)創(chuàng)新等需求，規(guī)劃并開(kāi)辦各類專業(yè)培訓(xùn)課程。(8) 畢業(yè)后發(fā)展支持持續(xù)追蹤進(jìn)駐企業(yè)畢業(yè)后之情況，主動(dòng)提供必要之協(xié)助，協(xié)助畢業(yè)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。3. 民間投

35、資經(jīng)營(yíng)模型民間投資經(jīng)營(yíng)育成中心，為使育成中心的功能更加完備，必需加強(qiáng)資源整合工作，包括對(duì)內(nèi)整合學(xué)校以及民間投資者的資源，以及對(duì)外整合政府及區(qū)內(nèi)其它育成中心之源，才能使育成中心之經(jīng)營(yíng)效率達(dá)到最佳化。有關(guān)建議之民間參與模式說(shuō)明如圖4-1-2。圖4-1-2 民間投資育成中心模式民間投資者學(xué)校提供土地、建物、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)、Mentor支援投資投資、捐助政府權(quán)利金、回饋金租金、管理費(fèi)服務(wù)費(fèi)股權(quán)回饋投資Mentor服務(wù)、技術(shù)支援、財(cái)務(wù)諮詢Mentor服務(wù)支援、技術(shù)移轉(zhuǎn)技術(shù)股回饋金制訂企業(yè)進(jìn)駐誘因機(jī)制鼓勵(lì)教師參與育成中心工作進(jìn)駐企業(yè)訂定投資誘因、提供租稅及融資優(yōu)惠、BOTROTOT(三) 民間參與模式之關(guān)鍵角

36、色民間參與公立大學(xué)育成中心之營(yíng)運(yùn)，民營(yíng)育成事業(yè)、學(xué)校、進(jìn)駐企業(yè)與政府之間，應(yīng)充分運(yùn)用各自的資源優(yōu)勢(shì)予以配合，發(fā)揮不同的角色功能，才能提升民營(yíng)育成中心的成功機(jī)率。分述如下：1. 民間投資者來(lái)自www.三七二 二.cn 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載民間投資經(jīng)營(yíng)者最大的資源優(yōu)勢(shì)在于彈性與效率，民間組織在營(yíng)運(yùn)上，運(yùn)用的是企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，不論在人力資源的運(yùn)用、經(jīng)費(fèi)的調(diào)配、以及行政的支持方面，都較大學(xué)育成中心的經(jīng)營(yíng)具有彈性與效率；而民間業(yè)者對(duì)市場(chǎng)的敏感度也較學(xué)校單位高，可提供進(jìn)駐企業(yè)更滿意的商業(yè)服務(wù)機(jī)制；更重要的是民間業(yè)者對(duì)進(jìn)駐企業(yè)的投資，不若公立大學(xué)或一般的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)受到許多的限制，可充分發(fā)揮育成中心在提供駐

37、廠企業(yè)的資金協(xié)助的功能。因此建議民間業(yè)者在投資設(shè)立及參與育成中心的營(yíng)運(yùn)時(shí)，必需導(dǎo)入資金投資的功能，經(jīng)由對(duì)于具潛力進(jìn)駐企業(yè)的投資，獲得相關(guān)的技術(shù)股或投資股份，才是民營(yíng)育成中心最重要的收入來(lái)源。2. 學(xué)校本計(jì)劃中學(xué)校扮演著極為重要的角色，除提供育成中心所需的用地之外，因?yàn)橛芍行脑O(shè)置于校內(nèi)，與學(xué)校的整體發(fā)展息息相關(guān)，因此需與民間投資經(jīng)營(yíng)者充分溝通，使育成中心的培育方向可配合學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)營(yíng)策略來(lái)規(guī)劃與發(fā)展，而學(xué)校除取得民間育成事業(yè)使用學(xué)校土地、空間等之權(quán)利金外，同時(shí)可要求民間育成事業(yè)將其投資利得或輔導(dǎo)進(jìn)駐企業(yè)的培育成果適度回饋校務(wù)基金，也可以一定比率之校務(wù)基金搭配民間資金共同投資具潛力之進(jìn)駐企

38、業(yè)，與民間育成事業(yè)達(dá)到相輔相成的效果。此外，為補(bǔ)強(qiáng)民營(yíng)育成中心在專業(yè)領(lǐng)域知能的供給問(wèn)題，校方應(yīng)積極鼓勵(lì)教授及研究人員支持育成中心的培育工作，運(yùn)用大學(xué)院校充沛的專業(yè)人力，協(xié)助進(jìn)駐企業(yè)從事研發(fā)創(chuàng)新，并可鼓勵(lì)學(xué)生或教師創(chuàng)業(yè)，協(xié)助民間投資者發(fā)掘好的案源。3. 進(jìn)駐企業(yè)中小企業(yè)進(jìn)駐育成中心，主要目的在獲得創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新方面的育成輔導(dǎo)與協(xié)助。目前國(guó)內(nèi)育成中心以非營(yíng)利性質(zhì)居多，對(duì)進(jìn)駐企業(yè)收取的租金、服務(wù)費(fèi)等相對(duì)較為低廉，多數(shù)的進(jìn)駐企業(yè)也將育成中心當(dāng)作是一種政府培植產(chǎn)業(yè)的行為，并無(wú)強(qiáng)烈的回饋意愿。雖有許多育成中心已開(kāi)始注意到回饋機(jī)制的重要性，惟實(shí)際落實(shí)者仍屬少數(shù)，而許多大學(xué)型育成中的進(jìn)駐企業(yè)，更以提供獎(jiǎng)學(xué)金或捐贈(zèng)

39、設(shè)備的方式，取代對(duì)育成中心的實(shí)質(zhì)回饋。民營(yíng)投資育成中心最大的誘因在于獲利來(lái)源，因此民營(yíng)育成中心的進(jìn)駐企業(yè)應(yīng)認(rèn)同付出股權(quán)或營(yíng)業(yè)額成數(shù)的必要性，使民營(yíng)育成中心有穩(wěn)定的獲利來(lái)源，將是民營(yíng)育成中心成功的關(guān)鍵之一。4. 政府一般而言，民營(yíng)企業(yè)除財(cái)團(tuán)以外，財(cái)力資金通常較為有限，且民營(yíng)企業(yè)以追求利潤(rùn)為主要目標(biāo)之一，然而育成中心的投資經(jīng)營(yíng)，其獲利有非常高的不確定性，因此需要政府研訂相閞獎(jiǎng)勵(lì)辦法與措施，并在投資初期提供投資者相關(guān)的協(xié)助，并制訂鼓勵(lì)機(jī)制以及良好的育成中心發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)研發(fā)能量投入育成中心、提升中小企業(yè)進(jìn)駐育成中心意愿，將可提升育成中心的成功機(jī)率。二、 實(shí)施方法(一) 重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域的遴選未來(lái)國(guó)內(nèi)

40、育成中心的發(fā)展可考量?jī)蓚€(gè)主軸，其一是逐步落實(shí)現(xiàn)有技術(shù)型育成中心的發(fā)展，提升我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；另一主軸可仿照歐美育成中心，以促進(jìn)社區(qū)發(fā)展與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。在輔導(dǎo)民間投資經(jīng)營(yíng)公立大學(xué)育成中心時(shí)，可配合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，分別以培植高科技產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)社區(qū)發(fā)展作為示范育成中心的發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)。有關(guān)培育重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇需考量到地區(qū)產(chǎn)業(yè)的需求以及學(xué)校的專長(zhǎng)領(lǐng)域，建議俟示范學(xué)校遴選完成后，依學(xué)校先期規(guī)劃結(jié)果及學(xué)校專長(zhǎng)領(lǐng)域，決定育成中心之重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域。(二) 示范學(xué)校的遴選學(xué)校的配合與參與，是育成中心能否順利經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵之一，因此學(xué)校的遴選是鼓勵(lì)民間參與的重要誘因。建議示范學(xué)校的遴選需考量以下條

41、件：1. 學(xué)校的資源本計(jì)劃之育成中心規(guī)劃設(shè)置于公立大學(xué)內(nèi)，在遴選示范學(xué)校時(shí)應(yīng)先衡酌學(xué)校所擁有的資源，以及與育成中心業(yè)務(wù)相關(guān)之部門運(yùn)作情形。目前已設(shè)有育成中心之公立大學(xué)計(jì)27所，其中屬綜合型大學(xué)者18所、屬技職校院者9所，此外教育部亦補(bǔ)助有六所技職校院的區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，國(guó)科會(huì)亦輔導(dǎo)十所大學(xué)院校設(shè)立技術(shù)移轉(zhuǎn)中心，這些都是在選擇示范學(xué)校時(shí)應(yīng)考量之重點(diǎn)指標(biāo)。2. 學(xué)校的地點(diǎn)有關(guān)育成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)進(jìn)駐的需求，都因地點(diǎn)不同而有所差異，也影響到民間投資者未來(lái)的預(yù)期回收，因此在選擇示范學(xué)校時(shí)，應(yīng)考量學(xué)校的地點(diǎn)是否有足夠的育成需求與能量，以吸引民間投資者的參與。3. 學(xué)校的發(fā)展需求為提高學(xué)校對(duì)育成中心的重

42、視與參與，應(yīng)將育成中心視為學(xué)校整體發(fā)展的一部分，育成中心之設(shè)立與營(yíng)運(yùn)應(yīng)列于校務(wù)發(fā)展計(jì)劃中，因此在遴選示范學(xué)校時(shí)需考量到育成中心的設(shè)置是否與學(xué)校的發(fā)展重點(diǎn)方向相符合。4. 學(xué)校的推動(dòng)意愿包含工作團(tuán)隊(duì)組成、教師參與意愿、技術(shù)能力及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)機(jī)制、過(guò)去成效、校內(nèi)或校際間資源整合協(xié)助推動(dòng)及其它相關(guān)配套措施等，都應(yīng)列為遴選示范學(xué)校的考量項(xiàng)目。5. 市場(chǎng)可行性含外圍既有育成中心之運(yùn)作情形、相關(guān)產(chǎn)業(yè)民間企業(yè)投資意愿等。6. 地方政府的配合意愿育成中心輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，而學(xué)校在與民間合作推動(dòng)育成中心工作時(shí)也需當(dāng)?shù)氐胤秸浜?，因此在遴選示范學(xué)校時(shí)也應(yīng)考量地方政府的配合意愿。以上為遴選示范學(xué)

43、校應(yīng)考量之條件。有關(guān)學(xué)校遴選的具體指標(biāo)，將由教育部俟計(jì)劃核定后，組成項(xiàng)目審查小組訂定之。預(yù)計(jì)選出二個(gè)以上示范學(xué)校。(三) 民間投資者的遴選1. 民間投資者的可能對(duì)象有關(guān)民間投資者的可能對(duì)象，包括學(xué)校校友、創(chuàng)投業(yè)者、開(kāi)發(fā)公司、以及一般的民營(yíng)企業(yè)。2. 民間投資者面臨之問(wèn)題(1) 育成中心的獲利能力民營(yíng)企業(yè)以營(yíng)利為目的，民間投資中心的主要考量在于育成中心的經(jīng)營(yíng)是否能帶來(lái)利潤(rùn)，因此育成中心的獲利能力將影響民間投資的意愿。(2) 資源掌握程度民營(yíng)育成中心的優(yōu)勢(shì)在于豐富的商業(yè)服務(wù)機(jī)制以及龐大的資金與管理能力。然而育成中心被賦予的基本功能在于為提供進(jìn)駐企業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)研究人才與技術(shù)，這部分卻是民營(yíng)育成中心

44、最弱的一環(huán)，因此民營(yíng)育成中心如何掌握先天的內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，并充分運(yùn)用外部資源來(lái)補(bǔ)強(qiáng)專業(yè)研究人才與技術(shù)的不足，將是影響育成中心成功與否的關(guān)鍵因素之一。(3) 案源尋找能力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為育成中心經(jīng)營(yíng)的要件，民營(yíng)育成中心要永續(xù)發(fā)展就必須有獲利來(lái)源的支持，而育成中心的獲利來(lái)源就是進(jìn)駐企業(yè)。育成中心除了必須擁有良好的市場(chǎng)嗅覺(jué)，發(fā)掘案源以外，更重要的是需有精確的眼光選擇優(yōu)良的進(jìn)駐企業(yè)，給予對(duì)等投資，惟有精確的評(píng)估與篩選，才能提高育成中心的獲利率。(4) 專業(yè)培育能力不論育成中心是以培植高科技產(chǎn)業(yè)或是協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目的，在培育項(xiàng)目的專業(yè)領(lǐng)域能力都是不可或缺的重要關(guān)鍵。民營(yíng)育成中心除了提供進(jìn)駐企業(yè)資金及市場(chǎng)信息等方

45、面的協(xié)助之外，更重要是需具有極佳的專業(yè)領(lǐng)域知能，才能滿足創(chuàng)新育成高知識(shí)及高技術(shù)密度的需求，吸引企業(yè)的進(jìn)駐。3. 建議民間投資者的遴選條件在考量以上民營(yíng)育成中心的問(wèn)題，建議在民間投資者的遴選條件包括：(1) 應(yīng)具有育成或創(chuàng)投事業(yè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)投資回收是民營(yíng)育成事業(yè)首需考量的問(wèn)題，因此民間投資者需有豐富之育成或創(chuàng)投事業(yè)之專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，一方面可分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，減輕投資者之資金負(fù)擔(dān)，一方面亦可藉由豐富的案源的開(kāi)發(fā)及篩選經(jīng)驗(yàn)，提升育成中心成功的機(jī)率，早日達(dá)成投資回收之目標(biāo)。(2) 應(yīng)具備專業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)之知識(shí)與智能育成中心之基本培育精神在協(xié)助開(kāi)創(chuàng)新事業(yè)、新技術(shù)或新產(chǎn)品，因此輔導(dǎo)者本身即應(yīng)具備豐富之專業(yè)知識(shí)，才能培育輔導(dǎo)進(jìn)

46、駐企業(yè)。而豐富的專業(yè)知能與產(chǎn)業(yè)知識(shí)，也有利于育成中心進(jìn)行資源整合，協(xié)助進(jìn)駐企業(yè)取得外部資源，解決進(jìn)駐企業(yè)的問(wèn)題。(3) 應(yīng)具備自負(fù)盈虧之財(cái)務(wù)能力，并可承擔(dān)營(yíng)運(yùn)初期之虧損育成中心的本質(zhì)仍較偏屬于產(chǎn)業(yè)培植、經(jīng)濟(jì)品質(zhì)提升的政策工具，營(yíng)運(yùn)初期的獲利預(yù)估并不樂(lè)觀，而在政府鼓勵(lì)民間投資及政府財(cái)源匱乏的前題下，亦不可能要求政府提供長(zhǎng)期的補(bǔ)貼。因此投資者應(yīng)有足夠的財(cái)力承擔(dān)自負(fù)盈虧的風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)有能力渡過(guò)營(yíng)運(yùn)初期的虧損，等待未來(lái)的投資回收。4. 民間投資者的遴選方式有關(guān)民間投資者的擇定，依促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法第四十二條之規(guī)定，應(yīng)公告征求民間參與，并依第四十四條之規(guī)定，設(shè)立甄審委員會(huì)，按公共建設(shè)之目的，決定征審標(biāo)

47、準(zhǔn)，擇優(yōu)評(píng)定之。有關(guān)征審標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)俟示范學(xué)校確定后，由各校參照地區(qū)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域、民間投資者應(yīng)具條件、以及各校之發(fā)展需求訂定之。(四) 訂定誘因機(jī)制本案計(jì)劃之推動(dòng)實(shí)施，有賴政府部門的配套措施提供足夠之誘因，才能有效鼓勵(lì)民間資源投入公立大學(xué)之育成中心，包括：1. 對(duì)民間投資者的誘因現(xiàn)行政府已有相關(guān)優(yōu)惠措施，將有助于民間業(yè)者之投資行為。相關(guān)優(yōu)惠措施包括：(1) 促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法之獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施：促參法獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠之適用范圍需為性質(zhì)重要且在一定規(guī)模以上之公共建設(shè)。本計(jì)劃之公立學(xué)校育成中心屬促參法第三條第一項(xiàng)第六款所稱之文教設(shè)施，依規(guī)定投資金額需達(dá)一億元以上始享有各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，而投資金額包括硬設(shè)備的興建或

48、改良、育成中心的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，以及對(duì)進(jìn)駐企業(yè)之投資。有關(guān)促參法提供之獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠包括：(i) 依促參法第30、35條之規(guī)定，得洽請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)或特種基金提供中長(zhǎng)期貸款之優(yōu)惠融資。(ii) 享有促參法第36、37及40條之租稅優(yōu)惠，包括：w 開(kāi)始營(yíng)運(yùn)后有課稅所得年度起，最長(zhǎng)以五年為限，免納營(yíng)利事業(yè)所得稅w 投資于興建營(yíng)運(yùn)設(shè)備或技術(shù)、購(gòu)置防治污染設(shè)備或技術(shù)、投資于研究發(fā)展人才培訓(xùn)之支出等金額5 %至20%限度內(nèi)，可抵減當(dāng)年度應(yīng)納營(yíng)利事業(yè)所得稅額。來(lái)自www.三七二 二.cn 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載w 因創(chuàng)立或擴(kuò)充而發(fā)行之記名股票，其持有股票時(shí)間達(dá)四年以上者，得以其取得該股票價(jià)款 20%限度內(nèi)抵減當(dāng)年度營(yíng)利事業(yè)所

49、得稅額。w(iii) 依促參法第38條之規(guī)定，育成中心經(jīng)營(yíng)使用之儀器設(shè)備及零組件等，其進(jìn)口關(guān)稅得享有分期繳納之優(yōu)惠。(2) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例之租稅優(yōu)惠：育成事業(yè)屬新興策略性產(chǎn)業(yè)中之技術(shù)服務(wù)業(yè)，民間投資者得享有促進(jìn)產(chǎn)升級(jí)條例第8、9條規(guī)定之租稅優(yōu)惠：w 營(yíng)利事業(yè)以其取得該股票之價(jià)款 20%限度內(nèi)，抵減當(dāng)年度應(yīng)納之營(yíng)利事業(yè)所得稅額。w 個(gè)人以其取得該股票之價(jià)款10%限度內(nèi)，抵減當(dāng)年度應(yīng)納之綜合所得稅額。(3) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展貸款之優(yōu)惠融資經(jīng)濟(jì)部促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展貸款辦法業(yè)于92年1月15日公告，可提供核定計(jì)劃總經(jīng)費(fèi)百分之八十的貸款額度，最高可貸到六千五百萬(wàn)臺(tái)幣。(4) 優(yōu)先從寬取得項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)部目

50、前已依據(jù)補(bǔ)助公民營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心要點(diǎn)補(bǔ)助國(guó)內(nèi)公民營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立育成中心，為配合政策推動(dòng)，本案計(jì)劃之民間投資者得優(yōu)先從寬取得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。2. 對(duì)學(xué)校的誘因(1) 建立對(duì)學(xué)校的回饋機(jī)制在考量學(xué)校提供之場(chǎng)地及行政支持，以及教授專業(yè)人力之協(xié)助，學(xué)校本身即需配合支出一些有形及無(wú)形之成本，故應(yīng)建立對(duì)學(xué)校之回饋機(jī)制，提供學(xué)校配合之誘因。包括：(i) 由學(xué)校取得投資者之股權(quán)。(ii) 投資者投資進(jìn)駐企業(yè)之回收，有一定之比率應(yīng)繳交校方。(iii) 由投資者按年繳交權(quán)利金予校方。(iv) 進(jìn)駐企業(yè)提供參與教授技術(shù)投權(quán)。(v) 育成研發(fā)成果利潤(rùn)之一定權(quán)數(shù)，回饋參與之教授。(2) 教育部項(xiàng)目補(bǔ)助示范學(xué)校進(jìn)行先

51、期規(guī)劃示范學(xué)?？身?xiàng)目向教育部申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助，依公共建設(shè)特性及民間參與方式，自辦或聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)辦理先期規(guī)劃，包括興建規(guī)劃、營(yíng)運(yùn)規(guī)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、時(shí)程規(guī)劃等作業(yè)。(3) 示范學(xué)校育成中心之進(jìn)駐企業(yè)可于育成中心內(nèi)辦理營(yíng)利事業(yè)登記依據(jù)工程會(huì)九十一年七月五日召開(kāi)之研商文教設(shè)施促參案件之商業(yè)登記及土地使用分區(qū)管制相關(guān)問(wèn)題會(huì)議決議，屬文教設(shè)施之促參案件，可依法辦理商業(yè)登記，可排除現(xiàn)行學(xué)校經(jīng)營(yíng)育成中心，進(jìn)駐企業(yè)無(wú)法于校內(nèi)辦理商業(yè)登記之問(wèn)題。(4) 建立示范學(xué)校與參與教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制辦理促參計(jì)劃育成中心之大學(xué)院校，可在學(xué)校評(píng)鑒時(shí)酌予加分，提升學(xué)校參與之誘因；對(duì)于參與育成中心工作之教授，可依專科以上學(xué)校教師以技術(shù)報(bào)告

52、送審教師資格辦法，將其參與育成中心工作之成果，納入升等評(píng)分項(xiàng)目中。三、 政府部門配合分工事項(xiàng)任何一項(xiàng)公共政策在推行時(shí)，為鼓勵(lì)民間的參與意愿，政府常必須透過(guò)融資優(yōu)惠、租稅優(yōu)惠以及法規(guī)保障等手段，來(lái)提升民間投入的意愿。目前國(guó)內(nèi)鼓勵(lì)設(shè)置育成中心最主要的政策工具為中小企業(yè)發(fā)展基金所提供之補(bǔ)助。然而中小企業(yè)發(fā)展基金額度有限，在政府財(cái)政緊縮的政策下，相關(guān)預(yù)算更逐年刪減；民間育成事業(yè)投資經(jīng)營(yíng)育成中心所需的資金龐大，中小企業(yè)發(fā)展基金所提供之協(xié)助并無(wú)法對(duì)民間投資者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)效果，故仍有待金融業(yè)者或稅捐單位，給予民間投資者融資及租稅優(yōu)惠，以及制訂法規(guī)保障民間投資者的權(quán)益，建構(gòu)合宜的民營(yíng)育成中心發(fā)展環(huán)境，才能有

53、效鼓勵(lì)民營(yíng)育成事業(yè)的發(fā)展。為推動(dòng)本案計(jì)劃，各部會(huì)應(yīng)配合事項(xiàng)包括：(一) 教育部1. 評(píng)估選定適當(dāng)之示范學(xué)校教育部為公立大學(xué)之主管機(jī)關(guān)，可明確掌握各大學(xué)之優(yōu)劣條件及發(fā)展方向等，為順利推動(dòng)民間業(yè)者參與公立學(xué)校育成中心之營(yíng)運(yùn)，教育部應(yīng)先評(píng)估選定適當(dāng)之示范學(xué)校，并協(xié)調(diào)校方辦理各項(xiàng)配合工作。2. 協(xié)助示范學(xué)校成立甄審委員會(huì)，辦理投資者遴選工作本計(jì)劃各校育成中心之民間投資者的遴選作業(yè)，依規(guī)定應(yīng)由各校依促參法之規(guī)定，設(shè)置甄審委員會(huì)辦理遴選作業(yè)，建請(qǐng)教育部在各校辦理甄審作業(yè)時(shí)，提供必要之協(xié)助工作，以利甄選工作之進(jìn)行。3. 協(xié)調(diào)學(xué)校依重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)公立大學(xué)之主管機(jī)關(guān)為教育部，相關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及績(jī)效考核亦屬

54、教育部權(quán)責(zé)范圍。為利計(jì)劃之順利推動(dòng)，請(qǐng)教育部協(xié)調(diào)學(xué)校依重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域，輔導(dǎo)其引進(jìn)民間資源經(jīng)營(yíng)育成中心。4. 將大學(xué)教授參與企業(yè)育成輔導(dǎo)的貢獻(xiàn)列升等評(píng)分項(xiàng)目建議教育部修訂?？埔陨蠈W(xué)校教師資格審定辦法，于辦法中明訂投入育成中心之工作經(jīng)歷及其項(xiàng)目報(bào)告可以作為聘任及升等審查項(xiàng)目。此外亦可推動(dòng)分流審查制度，依據(jù)其教育人員性質(zhì)訂定不同審查標(biāo)準(zhǔn)，以利誘發(fā)更多教師投入育成中心工作。5. 明訂育成中心績(jī)效納入大學(xué)院校評(píng)鑒的指標(biāo)建議教育部將育成中心之推動(dòng)成果納入學(xué)校評(píng)鑒項(xiàng)目之考核指針，并作為教育部補(bǔ)助各校經(jīng)費(fèi)時(shí)之參考，促使校方對(duì)育成中心的重視與投入，以利育成事業(yè)發(fā)展。(二) 經(jīng)濟(jì)部1. 協(xié)助遴選潛在投資人經(jīng)濟(jì)部可依推動(dòng)育成中心工作多年之經(jīng)驗(yàn)及對(duì)產(chǎn)業(yè)之了解，協(xié)助學(xué)校遴選潛在投資人。2. 提供育成中心營(yíng)運(yùn)之輔導(dǎo)與協(xié)助研訂配套之輔導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)建構(gòu)良好的創(chuàng)業(yè)育成環(huán)境，包括編制育成中