誓將“虎口”變“通途”剖析

1、誓將“虎口”變“通途”新長工務(wù)段多管齊下確保道口及沿線路外安全一輛工程車經(jīng)過道口，因故障忽然熄火停車，面對突發(fā)情況， 4 名當(dāng)班道口員分工協(xié)作，迅速按下故障報警器，立即電話通知鄰近 車站，及時在道心插上防護(hù)旗8分鐘后，故障車被拖離至安全地帶，一場險情成功化解。 10 月 27 日，路局工務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化道口 辦創(chuàng)建現(xiàn)場會在新長工務(wù)段召開，在新長線 K114 道口，與會人員 饒有興趣地觀摩了上述這場事故應(yīng)急演練，不禁嘖嘖稱贊。 “整個演 練實(shí)戰(zhàn)化水平高，程序正確，操作規(guī)范，處置得當(dāng)。 ”路局工務(wù)處副 處長楊東曉說道。新長工務(wù)段目前承擔(dān)著 56 處工務(wù)看守和 6 處鐵路監(jiān)護(hù)道口安 全、 設(shè)備管理，同時

2、兼管江蘇省 21 處地方監(jiān)護(hù)道口， 管轄防護(hù)柵欄 1477 公里。多年來，該段面對道口平改立任務(wù)重、沿線封閉設(shè)施管 理跨度大、施工過渡期安全風(fēng)險管控難、點(diǎn)多線長導(dǎo)致各類潛在安 全風(fēng)險多等實(shí)際情況，一手抓基礎(chǔ)管理，一手抓現(xiàn)實(shí)安全，走出一 條有效保障道口及沿線路外安全的新路子。規(guī)范管理夯實(shí)安全基礎(chǔ)安全的實(shí)現(xiàn)靠管理，管理的前提是立標(biāo)，作為道口及線外安全 防控的專業(yè)科室，該段道口辦把規(guī)范化管理作為確保安全的“定海神 針”?！皩φ諅€人分工、崗位職責(zé)的要求，目前我們共細(xì)化完善崗位職 責(zé) 56 項(xiàng)，工作標(biāo)準(zhǔn) 36 項(xiàng)，工作流程 17 項(xiàng)，基本形成了規(guī)章、職 責(zé)、考核、評定四位一體的安全管理流程體系形成，科室

3、每位成員 都能做到主動思考、主動作為、主動履職抓好安全工作。 ”道口辦工 程師薛宗屹介紹到。在道口辦的墻上，設(shè)置一塊用紅、黃、藍(lán)三角旗標(biāo)注的風(fēng)險看 板，紅色標(biāo)注出高風(fēng)險道口、行人穿越頻繁缺口及問題突出施工處 所；黃色標(biāo)注出關(guān)鍵道口、常有行人穿越缺口、問題較多施工處所； 藍(lán)色標(biāo)注出一般性道口、偶有行人穿越缺口、問題較少施工處所。 對紅色風(fēng)險由道口辦重點(diǎn)盯控，對黃色風(fēng)險由道口辦督促車間重點(diǎn) 盯控，對藍(lán)色風(fēng)險由車間督促工區(qū)重點(diǎn)盯控。象這樣，通過健全實(shí) 施類似于分級分色管理的多項(xiàng)舉措，有效實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險的預(yù)防、 預(yù)控。據(jù)統(tǒng)計，全段 2006 年道口機(jī)動車肇事、非正常停車分別為 96 起、400 余起，

4、 2016 年分別下降至 9 起、40 余起。“一整套規(guī)范 化管理舉措的推進(jìn)，真正夯實(shí)了安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了從科室、車間到 班組一線的自控互控。 ”道口辦主任湯慶田說。圍繞道口及線外安全管控，該段明確黨委書記及支部書記為第 一責(zé)任人。確保人員思想穩(wěn)定是每個道口順利拆除施工的難點(diǎn)和重 點(diǎn)，班子成員第一時間參與做好待拆道口人員思想穩(wěn)定工作，及時 了解被辭退勞務(wù)人員訴求，有效化解出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛。通過黨員積 分制管理、 創(chuàng)崗建區(qū)等活動，激勵黨員參與惡劣天氣道口安全把控、 重點(diǎn)施工安全監(jiān)督、關(guān)鍵設(shè)備巡查整治等，黨組織和黨員在參與道 口及線外安全中發(fā)揮著頂梁和支柱作用?？萍歼\(yùn)用延伸安全視野針對道口、施工、柵欄

5、點(diǎn)多線長的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場安全風(fēng) 險全覆蓋管控，今年 5 月，段視頻監(jiān)控中心正式建成運(yùn)行。該中心 集視頻圖像適時采集和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析于一體，大大延伸了管理 人員安全監(jiān)督的視野，發(fā)揮著“運(yùn)籌帷幄，決勝千里”的功效。每個道口的視頻監(jiān)控重點(diǎn)放在“四個關(guān)鍵”上， 對關(guān)鍵列車、 關(guān)鍵 時段、關(guān)鍵道口、關(guān)鍵人員實(shí)施跟蹤式盯控。道口員胡娟在新長線 K114 道口已工作了近五年，在她看來，道口房內(nèi)外增加了攝像頭， 對道口員按標(biāo)作業(yè)確實(shí)起到了自律作用。 “自從道口安裝了攝像頭， 對重點(diǎn)列車接發(fā)絲毫不敢懈怠，道口設(shè)備檢查一點(diǎn)不敢馬虎，遇到 交通高峰時段，不管刮風(fēng)下雨，都及時出來疏導(dǎo)人流車流，工作標(biāo) 準(zhǔn)要求明顯

6、提高了。 ”胡娟笑著說。而通過安裝在平改立等營業(yè)線施 工現(xiàn)場的監(jiān)控探點(diǎn)，視頻監(jiān)控中心能適時對施工現(xiàn)場基坑開挖、便 梁架設(shè)、箱身頂進(jìn)等施工環(huán)節(jié)進(jìn)行“巡視” ，對每日施工安全監(jiān)督人員 實(shí)施遠(yuǎn)程視頻點(diǎn)名，杜色了現(xiàn)場各類違章違規(guī)的發(fā)生。針對沿線防護(hù)柵欄時常被非法打開造成路外傷亡、緊急停車等 情況，去年 5 月，新長工段聯(lián)合南京瑞爾智能科技公司共同研制出 防護(hù)柵欄巡檢及侵入系統(tǒng)。防護(hù)欄巡檢人員只要帶著巡查終端，他 巡線的路徑便在視頻監(jiān)控中心的地圖上動態(tài)顯示出來，巡查是否做 到全覆蓋，千里之外一日了解。在部分頑固性柵欄缺口安裝上防侵入報警系統(tǒng)，路外人員擅自打開柵欄進(jìn)入線內(nèi)，設(shè)備通過紅外線偵 測器自動檢測，

7、通過預(yù)設(shè)的語音進(jìn)行提示警告，同時自動抓拍運(yùn)動 圖像，發(fā)送至柵欄專業(yè)管理人員和轄區(qū)鐵路公安人員的手機(jī)上，極 大方便了柵欄的及時封堵及公安機(jī)關(guān)查證。此外，在一些關(guān)鍵道口 還協(xié)調(diào)地方公安裝上電子警察，在道口安裝 LED 宣傳屏， 24 小時 不間斷宣傳鐵路道口安全通行知識及事故案例。諸如此類科技元素 的研發(fā)運(yùn)用，讓道口及線外安全有了“千里眼”和“順得耳”，極大地延 伸和拓展了道口及線外安全管控的視野。路地聯(lián)手形成安全合力 道口及線外安全不僅關(guān)系到鐵路企業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定，更關(guān)系到地 方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出行百姓的人身安危， 為多方所關(guān)注和思考。 多年來， 新長工務(wù)段積極借助于企外力量， 著力通過路地聯(lián)手形成安全合

8、力。今年年初，針對淮安市區(qū)香港路、黃河?xùn)|路等道口人流車流量 大、高峰時段道口通行秩序難維持等情況，段道口辦積極協(xié)調(diào)區(qū)、 縣政府及公安部門，最終促成了由政府出資在這兩處道口安裝交通 信號燈及電子警察的“美事”?，F(xiàn)如今，這兩處道口還按照城市道路相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了標(biāo)志標(biāo)線、隔離設(shè)施及禁停網(wǎng)格線等。其中幾名表 現(xiàn)優(yōu)秀的道口員經(jīng)過交警部門的交通指揮專業(yè)培訓(xùn)，穿戴上交通協(xié) 管員的服帽，關(guān)鍵時刻成為了維持道口交通秩序的“準(zhǔn)交警” 。作為車間道口及線外安全的第一責(zé)任人，淮安線路車間黨支部 書記於明祥每半年都要到沿線幾個村莊開展一次路外安全宣傳。從 村民到小學(xué)生，大家與他都很熟悉。小學(xué)生們喜歡他帶來的筆、本 子

9、等小禮物，也喜歡看他在課堂上播放宣傳鐵路安全的動漫視頻。 每到農(nóng)忙時節(jié)， 於明祥便來到村莊與個別村民簽定對安全共保協(xié)議， 通過給予適當(dāng)報酬，激勵他們看守好自家附近的頑固性缺口，有柵 欄設(shè)施損毀或異物侵界時，及時與鐵路部門聯(lián)系。此外，沿線每個車間都與駐地鐵路公安建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，通 過建立微信群暢通信息渠道，定期聯(lián)合開展線外隱患，對沿線村莊、 學(xué)校、廠礦、養(yǎng)殖場等情況建立共享檔案。通過這些路地聯(lián)手的多 種渠道，形成共保安全的合力。立足長遠(yuǎn)推進(jìn)平改施工 道口安全隱患的徹底消除，唯一的途徑就是實(shí)施道口平改立。 幾年來，新長工務(wù)段通過“兩縱” “兩橫”工作機(jī)制、“22345 ”工作責(zé)任機(jī) 制、“136

10、 ”檢查整治常態(tài)機(jī)制等多項(xiàng)工作方法應(yīng)用，使我段道口數(shù)量 由 2008 年建段之初的 180 處，減少至目前的 86 處。1加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立工作機(jī)制。（ 1 ）兩橫”機(jī)制。 一是在江蘇省經(jīng)信委牽頭下，段建立與地方 經(jīng)信委聯(lián)系溝通平臺，通過對道口現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)研、走訪待拆道口員 家庭，爭取相關(guān)補(bǔ)償政策等方式，提前抓好項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)和道口員 善后工作。二是在南京鐵路公安處牽頭下，段參與建立地方公安政 法、綜治、護(hù)路聯(lián)系平臺，聯(lián)合開展法律法規(guī)宣傳，處置非法阻撓 平改立推進(jìn)的突發(fā)事件。2）“兩縱”機(jī)制一。是與新長公司聯(lián)合搭建施工單位一體化外部協(xié)調(diào)平臺，充分發(fā)揮施工單位對外協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，利用施工單位 與地方

11、村鎮(zhèn)良好的合作關(guān)系， 化解道口拆除過程中遇到的拆遷征地、 阻撓施工等難題。二是段牽頭搭建工、電、供、通、車合作共贏平 臺，利用共建“平安小區(qū)”和道口拆除施工交底會， 定期互通相關(guān)情況， 提出需要對方解決的問題和建議方案。2明確工作責(zé)任機(jī)制。（ 1 ）主要領(lǐng)導(dǎo)堅持“兩個親自”。一是段主要領(lǐng)導(dǎo)在每月安全生 產(chǎn)例會上對平改立工作與其他重點(diǎn)工作進(jìn)行“同總結(jié)、同布置、同要 求、同落實(shí)”；二是利用一切對外協(xié)調(diào)的機(jī)會，與各地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn) 行溝通，積極爭取地方立項(xiàng)，推進(jìn)道口平改立；三是段主要領(lǐng)導(dǎo)親 自參與相關(guān)勞務(wù)糾紛處置工作。（2）班子副職踐行“兩個帶頭”。一是帶頭宣傳。段其他領(lǐng)導(dǎo)班 子成員將道口平改立工作作

12、為重點(diǎn)安全生產(chǎn)任務(wù)，在日常工作安排 中帶頭宣傳，在全段范圍內(nèi)營造人人參與的氛圍。二是帶頭推進(jìn)。 段領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合各自分管工作，互通信息，相互補(bǔ)臺，通過抓住地 方涉鐵工程項(xiàng)目， 將道口平改立工作打包談判， 參加地方“兩會”提報 平改立提案等方式帶頭推進(jìn)。（ 3）規(guī)范建立“三個體系”。 一是建立待拆道口安全風(fēng)險管理體 系。對待拆道口逐處進(jìn)行風(fēng)險排查和動態(tài)評定，將待拆道口分為高 風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險三個等級，按照風(fēng)險等級制定相應(yīng)現(xiàn)場檢查、視頻盯控、安全培訓(xùn)要求。二是建立道口平改立標(biāo)準(zhǔn)化管理體 系。制定了新長工務(wù)段道口平改立項(xiàng)目管理辦法 。三是建立道口 勞務(wù)糾紛處置管理體系。制定了新長工務(wù)段道口（監(jiān)護(hù)

13、）員勞務(wù) 糾紛應(yīng)急處置辦法 ，成立了道口勞務(wù)糾紛處置工作辦公室， 專門負(fù) 責(zé)道口拆除過程中出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛處置工作。（4）嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”。一是堅持季度路地聯(lián)席會議制度。 每季度邀請路局、南京公安處及沿線鐵路派出所、江蘇省經(jīng)信委及 各相關(guān)地市經(jīng)信和交通部門參加，共同協(xié)商道口平改立推進(jìn)過程中 遇到的問題和困難，合理推進(jìn)平改立工作。二是堅持月度推進(jìn)會議 制度。每月段召開一次道口平改立推進(jìn)會，由段長和分管段長召集 各相關(guān)部門總結(jié)工作、分析問題、研判風(fēng)險、制定措施、安排任務(wù)。 三是堅持道口拆除施工方案審查交底制度。實(shí)行“一道口一方案” ， 嚴(yán) 格審查會簽方案， 提前三天組織“三電”、車站、 公安召開

14、施工交底會。 四是堅持安全質(zhì)量定期平推檢查制度。主要有 5 項(xiàng)檢查制度，即分 管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)半月平推檢查制度、施工安全督導(dǎo)組不定期不定點(diǎn)檢查 制度、專業(yè)科室機(jī)動檢查制度、聯(lián)合參建單位檢查制度和視頻盯控 實(shí)施檢查制度。（ 5 ）明確“五個清晰”。一是職責(zé)界定清晰。將道口平改立涉及 到的所有安全管理職責(zé)， 細(xì)化落實(shí)到 9 個職能科室 18 個崗位， 確保 職責(zé)到崗到人。二是工作標(biāo)準(zhǔn)清晰。建立了包括管理、環(huán)境、設(shè)備、 人員素質(zhì)、拆除施工、主體項(xiàng)目施工、營業(yè)線施工及臨近營業(yè)線施工、檢查驗(yàn)收、臺賬管理等九個方面的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)按標(biāo)管 理。 三是工作流程清晰。 分別制定了道口平改立前期談判工作流程、 道口

15、勞務(wù)糾紛處置流程、道口拆除工作流程和突發(fā)情況應(yīng)急處置流 程。四是考核追責(zé)清晰。將道口平改立工作完成情況和完成業(yè)績納 入科室、車間月度考評，對于履職不到位的部門或個人給予經(jīng)濟(jì)考 核，并在每期干部履職督查通報上進(jìn)行全段通報。五是廉政要 求清晰。根據(jù)段廉政風(fēng)險警示教育活動安排，組織所有參與道口平 改立工作的人員進(jìn)行集中廉政教育，并簽訂了廉政承若書。3、強(qiáng)化過程安全控制，落實(shí)檢查整治常態(tài)機(jī)制。（1）制定“一張”風(fēng)險控制表。對道口平改立實(shí)施全過程安全風(fēng) 險管理，實(shí)行班組、車間、段三級風(fēng)險動態(tài)管理，段每季度制定安 全風(fēng)險研判，每月根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行動態(tài)微調(diào)形成月度安全風(fēng)險控 制表，并根據(jù)每月現(xiàn)場情況進(jìn)行動態(tài)

16、微調(diào)，所有參與道口平改立項(xiàng) 目的人員對安全風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險控制落崗到人。（2）實(shí)行“三色”管理。結(jié)合安全風(fēng)險管理組織相關(guān)科室對所有 平改立施工道口進(jìn)行風(fēng)險研判， 對施工單位和施工處所進(jìn)行“紅橙藍(lán)” 三色管理。將日常檢查過程中問題非常突出的施工單位和處所，列 為紅色等級，實(shí)行周檢查、日盯控；將問題較多的施工單位和處所 列為橙色等級，實(shí)行月檢查、周盯控；將問題較少的施工單位和處 所列為藍(lán)色等級，實(shí)行季檢查、月盯控。3）落實(shí)“六個”到位。一是專業(yè)管理到位。提出“五不得，三不 交”?！拔宀坏茫骸奔戳熊嚱咏鼒缶魑窗惭b到位不得施工，視頻監(jiān)控系 統(tǒng)未安裝到位不得施工， 作業(yè)通道門未按規(guī)定設(shè)置和管

17、理不得施工， 線路位移沉降觀測樁未按規(guī)定設(shè)置不得施工，關(guān)鍵人員資質(zhì)不符合 要求不得施工。 “三不交：”即止水帷幕施工未實(shí)施、無施工照片、無 監(jiān)督員及監(jiān)理人員簽字認(rèn)可不予驗(yàn)交，三角區(qū)回填不用碎石壓實(shí)且 注漿加固或不用素砼回填不予驗(yàn)交， 施工地段兩側(cè)前后 50m 路肩未 硬化或覆蓋 50cm 厚的瓜子片防護(hù)不予驗(yàn)交。二是溝通協(xié)調(diào)到位。 段、新長公司、指揮部和施工單位互通信息，確保信息及時準(zhǔn)確傳 遞。三是安全措施到位。第一，新開工項(xiàng)目逐處安全交底；第二， 嚴(yán)格落實(shí)“五不得、 三不交”制度；第三， 平改立施工所有人員必須具 有相關(guān)資質(zhì)，施工負(fù)責(zé)人必須簽訂施工安全八項(xiàng)禁令安全承諾書。 四是檢查診斷到位。

18、主要是落實(shí)五項(xiàng)檢查制度。 2015-2016 年通過 專項(xiàng)檢查開具整改通知書 68 份，停工通知書 9 份，有效控制營業(yè)線 （鄰近）施工安全。五是約談分析到位。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的突出 問題，聯(lián)合新長公司及時約談相關(guān)施工單位負(fù)責(zé)人到我段組織召開 專題分析會。 2015-2016 年，共約談施工單位 6 次，達(dá)到了預(yù)期效 果。六是整改復(fù)查到位。要求所有檢查人員對于發(fā)現(xiàn)的問題，都要 落實(shí)“誰管理、誰檢查、誰盯控、誰復(fù)核”的工作要求，落實(shí)整改，達(dá) 到閉環(huán)管理。以上為我段在標(biāo)準(zhǔn)化道口辦創(chuàng)建工作中的嘗試，以及道口辦結(jié) 合標(biāo)準(zhǔn)化科室創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)及牽頭管理作用，在道 口及路外安全管理、平改立管理

19、中的一些做法，不足之處請批評指 正。我段初步嘗到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化科室的甜頭，道口辦的各項(xiàng)工作正 朝著規(guī)范有序的方向前進(jìn)，但與路局標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還有較大差 距，我們將以本次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹路局相關(guān)要求，學(xué)習(xí)兄弟 單位好的做法，積極探索更加豐富、科學(xué)的管理方法，努力實(shí)現(xiàn)既 有道口長治久安、路外安全保持穩(wěn)定的目標(biāo)，同時穩(wěn)步推進(jìn)道口平 改立工作，為全局的安全生產(chǎn)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作新長工務(wù)段道口辦一、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建體系，夯實(shí)安全基礎(chǔ)1、強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)，提升個人能力（ 1）整章建制。 根據(jù)科室管理職責(zé)，制定了道口、路外、平改立相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)章共 6 項(xiàng)，今年 8 月份，路局新的道

20、口管 理辦法公布后，我段及時組織道口辦及其他相關(guān)科室對路局新的辦 法進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，道口辦對我段道口管理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂完 善。（ 2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 道口辦專門梳理出上級和段相關(guān)的有效技術(shù)規(guī) 章、相關(guān)法律法規(guī)臺賬并打包整理成電子版，以便各專業(yè)管理人員 日常中及時學(xué)習(xí)和查閱。 另外， 科室內(nèi)部實(shí)行“每周一學(xué)， 每月一考”， 由科室專業(yè)管理工程師按照年初排定的培訓(xùn)授課計劃，編制教案， 利用科室周平衡會、月度例會進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。2、建立規(guī)范管理體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建（ 1）編制一份工作手冊。 按照“專業(yè)管理、系統(tǒng)負(fù)責(zé)”的工作要 求， 為解決專業(yè)管理中“管什么、 怎么管”的問題，各專業(yè)管理工程師 根

21、據(jù)各自分工，制定了個人標(biāo)準(zhǔn)化崗位工作手冊 ，明確了個人崗 位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了個人履職的所有內(nèi)涵，包括工作內(nèi)容、 工作要求、工作方法、崗位安全紅線、安全風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)、檢查與考核、 臺賬資料等。（ 2）制定兩張工作表。 一是每人制定一張工作履職計劃表，包 括年度總表和每月分解表，對安全基礎(chǔ)管理、過程控制、技術(shù)管理、 日常工作等計劃和個人的量化任務(wù)及要求進(jìn)行了明確，可使每名管 理人員清楚掌握“什么時間干什么事，干到什么標(biāo)準(zhǔn)” 。二是制定一張 月度考核表。主要是達(dá)到“多勞多得”的目的，打破“吃大鍋飯”傳統(tǒng)方 式。由科室負(fù)責(zé)人每月根據(jù)各專業(yè)管理人員工作完成情況逐項(xiàng)按照 百分之進(jìn)行評價，段對科室的考核，

22、落實(shí)到各專業(yè)管理人員身上， 哪個崗位扣分，哪個崗位承擔(dān)考核。季度末對每月個人得分進(jìn)行匯 總，得出個人季度平均分，根據(jù)段給科室的季度獎金總額，計算出 每人二次分配獎金數(shù)。月度、季度各人得分在科務(wù)會上進(jìn)行公示和 討論。（ 3）強(qiáng)化三個管理。一是 強(qiáng)化安全風(fēng)險管理。按照“逐級負(fù)責(zé)、 專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，把安全風(fēng)險落實(shí)到科內(nèi)每 個崗位，由各人研判各人安全風(fēng)險并制定把控措施，體現(xiàn)在個人每 月“一報告三表”中，并在科室月度例會上對各人研判出的安全風(fēng)險及 卡控措施進(jìn)行再研判、再分析、再認(rèn)領(lǐng)。二是 強(qiáng)化崗位管理。根據(jù)路局“九大體系”“十三項(xiàng)基本制度”的要求明確了 4 個專業(yè)管理崗位， 1 個

23、分管副主任崗位， 1 個主任崗位；確定了道口辦 15 項(xiàng)崗位職責(zé)， 主任、副主任、專業(yè)管理工程師共 67 項(xiàng)崗位職責(zé)； 制定了道口辦工 作流程、六個崗位工十三項(xiàng)工作流程 。 另外，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建“九大 體系”，逐個體系建立管理臺賬共 40 項(xiàng)，每個體系的文件歸檔在不同 顏色的文件盒中， 根據(jù)崗位分工， 將 40 項(xiàng)管理臺賬責(zé)任到人進(jìn)行動 態(tài)完善管理，每月各人對自己管理的臺賬進(jìn)行簽字自評，科室負(fù)責(zé) 人每月進(jìn)行簽字審核。 三是 強(qiáng)化問題管理。堅持以“問題為導(dǎo)向，計 劃為主線，系統(tǒng)為平臺，制度為保障”做法，通過對“道口、柵欄問題 庫”“的研判分析，制定出” “每月道口及路外生產(chǎn)任務(wù)計劃表”下發(fā)至各

24、相關(guān)車間，車間難以解決的問題納入“安全隱患整治系統(tǒng)”通過安委會立項(xiàng)解決，依靠標(biāo)準(zhǔn)化車間考評、崗位星級評定等多項(xiàng)制度對問題 的整改落實(shí)情況進(jìn)行考核。道口、（ 4）實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)。 通過標(biāo)準(zhǔn)化道口辦管理體系的建立， 路外、平改立等各項(xiàng)工作井然有序，安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。通 過各位成員的作用發(fā)揮和團(tuán)結(jié)協(xié)作，基本實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化科室的 四個目標(biāo)。一是管理規(guī)范起來，道口辦的日常管理日趨規(guī)范，各項(xiàng) 管理制度和措施基本落實(shí)到位。二是現(xiàn)場安全控制起來，道口辦分 管的道口及路外安全基本受控，全段道口、封閉設(shè)施、平改立等各 項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)保質(zhì)保量、按期推進(jìn)，現(xiàn)場生產(chǎn)井然有序。三是環(huán)境文 化靚麗起來。通過標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，

25、科室環(huán)境更加優(yōu)美，辦公設(shè)施更 加完善，科室文化更加濃厚。四是人員素質(zhì)素質(zhì)提升起來。標(biāo)準(zhǔn)化 科室這個平臺一方面為管理人員、尤其是年輕人的成長提供舞臺， 個人的業(yè)務(wù)水平、履職能力不斷提高，他們由一線工人成長為能夠 獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)管理人員。同時通過標(biāo)準(zhǔn)化科室創(chuàng)建帶動道口標(biāo)準(zhǔn) 化的創(chuàng)建，使道口作業(yè)人員由農(nóng)民轉(zhuǎn)型為職業(yè)道口員。二、抓落實(shí)，控風(fēng)險，把牢現(xiàn)實(shí)安全 道口各項(xiàng)工作的開展，最終的目的都是確保道口現(xiàn)實(shí)安全，在 道口現(xiàn)場安全控制方面，重點(diǎn)抓制度的落實(shí)，嚴(yán)控道口安全風(fēng)險。1、嚴(yán)抓制度落實(shí)，把控現(xiàn)場安全。三是每個班次確定一名道口員作為交通指揮員，專門負(fù)責(zé)道口 交通指揮和疏導(dǎo)，重點(diǎn)是關(guān)檔前、開檔后交通的指揮

26、和疏導(dǎo)。在此 之前，我段聯(lián)系鐵路公安及地方交警，對相關(guān)道口員進(jìn)行了交通指 揮手勢的培訓(xùn)并配備交通協(xié)警制服。經(jīng)過現(xiàn)場實(shí)踐，機(jī)動車駕駛員 違章通過明顯減少，違章停車基本杜絕，道口交通井然有序。（ 2 ）規(guī)范道口作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。 一是規(guī)范道口交接班標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格 道口員“由外到里”“先設(shè)備后內(nèi)業(yè)”的順序進(jìn)行交接班，并融入安全宣 誓環(huán)節(jié)和故障模擬演練環(huán)節(jié)。二是規(guī)范道口一趟列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。 實(shí)行預(yù)確報制度，及時傳遞列車信息，規(guī)范使用和登記密碼。所有 道口員預(yù)確報后必須對道口鋪面、輪緣槽、上下行方向線路進(jìn)行檢 查，同時執(zhí)行“眼看、手指、口呼”。規(guī)范道口員作業(yè)過程中的“三個面 向”，并要求道口員密切關(guān)注列車運(yùn)行狀

27、況和道路交通狀況，發(fā)生緊 急情況，立即采取應(yīng)急措施。（ 3）實(shí)行道口安全風(fēng)險看板管理。 一是建立道口電子檔案，對 道口風(fēng)險進(jìn)行分級管理。按照道口風(fēng)險嚴(yán)重程度，將道口劃分為危 險、關(guān)鍵、一般三大類，每處道口建立電子檔案，形成“一道口一檔 案”。二是實(shí)行道口安全看板管理，分別在段道口辦、車間、道口工 區(qū)實(shí)行風(fēng)險看板管理，用紅、黃、藍(lán)三色的三角旗對每處道口進(jìn)行 風(fēng)險標(biāo)識，實(shí)行分級盯控。段道口辦負(fù)責(zé)盯控全段高風(fēng)險道口，車 間負(fù)責(zé)盯控管內(nèi)高風(fēng)險、關(guān)鍵風(fēng)險道口，道口工區(qū)負(fù)責(zé)盯控管內(nèi)全 部道口。2、創(chuàng)新管理思路，把控路外安全1）實(shí)行路外安全風(fēng)險四色管理是劃分柵欄缺口顏色管理等級。以季度為周期，根據(jù)缺口是否經(jīng)

28、常有人穿越行走、是否為季 節(jié)性缺口、是否偶爾有人穿越行走以及長期處于正常狀態(tài)劃分為紅 色、橙色、黃色、綠色四個風(fēng)險等級進(jìn)行安全風(fēng)險管控。難以封堵 且經(jīng)常有人行走穿越鐵路的缺口列為紅色風(fēng)險等級，季節(jié)性開口列 為橙色風(fēng)險等級，偶爾有人行走穿越鐵路的缺口列為黃色等級，柵 欄設(shè)備狀態(tài)良好列為綠色等級。二是強(qiáng)化等級管理。對于紅色風(fēng)險 等級缺口，重點(diǎn)節(jié)假日、重點(diǎn)列車通過落實(shí)專人看守，看守人由車 間上報、道口辦備案、調(diào)度盯控。橙色風(fēng)險等級缺口，農(nóng)忙季節(jié)根 據(jù)農(nóng)忙時段特點(diǎn)必要時派人看守。黃色缺口，保證日常巡查整治、 警示標(biāo)牌齊全。通過一系列措施，實(shí)現(xiàn)“消紅、減橙、控黃、保綠” 的目標(biāo)。（ 5）多措并舉封堵柵欄

29、頑固新缺口。 對于頑固性缺口，落實(shí)人 員看守僅是“治標(biāo)不治本”，通過多種方法徹底封堵才是長久之計。一 是聯(lián)合地方村鎮(zhèn)修建橋（涵）下便道。對全線頑固性缺口進(jìn)行全面 調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查缺口前后有無下穿立交，滿足條件的，與相關(guān)村鎮(zhèn) 聯(lián)合修建橋（涵）下便道，并修建繞行道路，實(shí)現(xiàn)頑固缺口的徹底 封堵，目前通過修建橋（涵）下便道已徹底封堵 22 處頑固性缺口。 二是實(shí)施防護(hù)柵欄上移路肩。由于部分防護(hù)柵欄設(shè)置在路基坡腳， 百姓為通行方便經(jīng)常破壞柵欄進(jìn)入鐵路，形成頑固性缺口。從 2015 年開始，我們采取柵欄上移路肩的方式，對缺口進(jìn)行整治，共徹底 封堵頑固性缺口 30 處。3、重視應(yīng)急處置，把控安全關(guān)口（ 1 ）

30、建立故障“三級”演練體系。按照段一年全覆蓋、車間一季 全覆蓋、道口工區(qū)一月全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，量化段道口辦、車間、道口 工區(qū)組織道口應(yīng)急演練的次數(shù)、頻率，確保道口應(yīng)急演練得到經(jīng)常 性、全面性強(qiáng)化。（ 2）固化交接班模擬演練制度。 我們規(guī)定，道口作業(yè)人員在早 晚交接班過程中，由接班人員按照道口故障應(yīng)急處置五個步驟進(jìn)行 模擬演練一次，同時為便于道口員掌握，在各應(yīng)急備品處粘貼應(yīng)急 處置程序序號標(biāo)簽，突顯應(yīng)急處置過程程序化、可視化，在進(jìn)行應(yīng) 急演練或應(yīng)急處置過程中，根據(jù)應(yīng)急處置程序序號標(biāo)簽提示即可有 條不紊地進(jìn)行正確的應(yīng)急處置。（ 3）堅持日常檢查提問抽考制度。 在日常道口檢查過程中，將 道口作業(yè)人員對道口

31、故障應(yīng)急處置辦法的掌握情況作為必查、必考 項(xiàng)目。（ 2）選配人員輪崗。 在人員選配方面，采取定崗和輪崗，即從 道口辦、安全科各抽調(diào)一人專門負(fù)責(zé)道口、施工專業(yè)的視頻盯控和 錄音分析， 另每兩個月， 從各相關(guān)線路車間抽調(diào) 10 名安全調(diào)度員進(jìn) 行輪崗，負(fù)責(zé)全段道口視頻監(jiān)控，檢查終端、道機(jī)聯(lián)控數(shù)據(jù)、防護(hù) 設(shè)施巡檢數(shù)據(jù)分析，防護(hù)體系錄音、視頻設(shè)備轉(zhuǎn)儲、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)動車 GYK 信息分析以及營業(yè)線（臨近）計劃管理等日常工作。5、建成實(shí)訓(xùn)基地，豐富培訓(xùn)方式（ 1）組織調(diào)研實(shí)施。 經(jīng)過實(shí)地調(diào)查并多次與南京東機(jī)務(wù)段、新 長公司對接聯(lián)系， 選定了基地建設(shè)位置。 先后完成了基地建設(shè)方案、 項(xiàng)目概算、項(xiàng)目建議書編制

32、和報批。獲得新長公司批復(fù)后，我段按 照建設(shè)方案精心組織實(shí)施， 道口實(shí)訓(xùn)基地于 2015 年底落實(shí)并投入使 用，起名友誼路道口。（ 2）完善基地功能。 一是建立標(biāo)準(zhǔn)化道口。在實(shí)訓(xùn)基地完全按 照新長線正線工務(wù)看守道口設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，工作、生活環(huán)境與正線 道口完全一致，達(dá)到了實(shí)訓(xùn)環(huán)境和實(shí)際作業(yè)環(huán)境的統(tǒng)一。二是按標(biāo) 防護(hù)設(shè)施樣板。為滿足防護(hù)設(shè)施專業(yè)培訓(xùn)，在基地內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)分別 設(shè)置了混凝土防護(hù)柵欄、金屬浸塑防護(hù)柵欄和公鐵并行防護(hù)樁。完 善基地配套設(shè)施。三是營造安全文化氛圍。利用廢舊路材路料在實(shí) 訓(xùn)基地內(nèi)塑造了安全法則造型，如利用廢舊夾板制作“多米諾骨牌效 應(yīng)”，利用廢棄油桶制作“熱爐法則效應(yīng)”造型， 另外還在基地圍墻四周 懸掛工務(wù)段安全文化宣傳牌。四是建立案例警示室。將全路道口肇