福建省森林資源資產(chǎn)評估管理暫行

1、福建省森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法 .閩財企200735號 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政局、林業(yè)局：為落實財政部、國家林業(yè)局印發(fā)的森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定（財企2006529號），加強(qiáng)我省森林資源資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)定森林資源資產(chǎn)評估行為，維護(hù)社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，省財政廳、省林業(yè)廳聯(lián)合制定了福建省森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 附件：福建省森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法        二七年十一月十六日   福建省森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法

2、0;  第一章 總則第一條 為加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理工作,規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，根據(jù)福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例，財政部、國家林業(yè)局森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定，制定本辦法。第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事森林資源資產(chǎn)評估的適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條 森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，在評估基準(zhǔn)日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進(jìn)行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。第四條 森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。第五條 森林資源資產(chǎn)評估工作，由省級財政部門和林業(yè)主管部門按照各自的職責(zé)進(jìn)行管理和監(jiān)督。第二章 評估范圍第六條

3、 國有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估：（一）森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（二）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或者合作；（三）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營或者聯(lián)營；（四）森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營；（五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)保或償還債務(wù)；（六）收購非國有森林資源資產(chǎn)；（七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟；（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評估的其他情形。第七條 非國有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，按福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例等法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由非國有森林資源資產(chǎn)所有人自行決定。第三章 評估機(jī)構(gòu)和人員第八條 從事國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估

4、資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加，方可開展森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。森林資源資產(chǎn)評估報告須經(jīng)2名注冊資產(chǎn)評估師與2名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊資產(chǎn)評估師與森林資源評估專家應(yīng)對森林資源資產(chǎn)評估報告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。森林資源資產(chǎn)評估專家由省財政和省林業(yè)主管部門共同推薦，報國家林業(yè)局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同評審認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評估專家進(jìn)入專家?guī)?，并向社會公布。第九條 非國有森林資源資產(chǎn)的評估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應(yīng)委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門

5、頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)評估，也可以由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估、森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告。從事森林資源資產(chǎn)評估服務(wù)的人員須參加國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同組織的培訓(xùn)及后續(xù)教育。第十條 林業(yè)部門管理的具有甲級、乙級資質(zhì)的單位可以在全省范圍內(nèi)開展評估業(yè)務(wù)；具有丙級資質(zhì)的單位可以在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)開展評估業(yè)務(wù)。第十一條 森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。第十二條 下列情形之一的機(jī)構(gòu)或者人員，不得從事森林資源資產(chǎn)評估工作：（一）弄虛作假，偽造申報資料的；（二）偽造森林資源相關(guān)評估原始數(shù)據(jù)的；（三）嚴(yán)

6、重過失，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會影響的。第十三條 任何單位或個人不得利用職權(quán)指定評估。森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員從事評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，保持獨立性。與委托評估的當(dāng)事人或者相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項有利害關(guān)系的，不得參與該項評估業(yè)務(wù)。第四章 核準(zhǔn)與備案第十四條 下列森林資源資產(chǎn)評估項目由省級林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或者授權(quán)核準(zhǔn)：（一）省級國有森林資源資產(chǎn)評估項目；（二）面積在500公頃以上的其他國有森林資源資產(chǎn)評估項目；（三）非國有森林資源資產(chǎn)評估項目涉及國家級、省級公益林500公頃以上的。第十五條 下列森林資源資產(chǎn)評估項目由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門核準(zhǔn)：（一）面積在100公頃以上500公頃以下的其他國有森林資源

7、資產(chǎn)評估；（二）非國有森林資源資產(chǎn)評估涉及國家級、省級公益林100公頃以上500公頃以下的。第十六條 下列森林資源資產(chǎn)評估項目由縣級林業(yè)主管部門核準(zhǔn)：（一）面積在100公頃以下的其他國有森林資源資產(chǎn)評估；（二）非國有森林資源資產(chǎn)評估項目涉及國家級、省級公益林100公頃以下的。第十七條 跨行政區(qū)域的國有森林資源資產(chǎn)評估項目，應(yīng)報共同的上級林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。第十八條 集體森林資源資產(chǎn)評估項目實行備案制。面積500公頃以上的報省級林業(yè)主管部門備案；面積100公頃以上500公頃以下的報設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門備案；面積100公頃以下的報縣級林業(yè)主管部門備案。第十九條 上述第十四條至第十八條所列的森林資源資產(chǎn)

8、評估項目未涉及產(chǎn)權(quán)變更的，不需實行核準(zhǔn)與備案。第二十條 凡需核準(zhǔn)的森林資源資產(chǎn)評估項目，占有單位在評估前應(yīng)向核準(zhǔn)的林業(yè)主管部門報告下列有關(guān)事項：（一）評估基準(zhǔn)日的選擇情況；（二）森林資源資產(chǎn)評估范圍的確定情況；（三）森林資源資產(chǎn)實物量清單；（四）選擇森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；（五）森林資源資產(chǎn)評估的時間進(jìn)度安排情況。第二十一條 森林資源資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)工作按照下列程序進(jìn)行：（一）森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告后應(yīng)在評估報告有效期屆滿前3個月向核準(zhǔn)的林業(yè)主管部門提出核準(zhǔn)申請。（二）核準(zhǔn)的林業(yè)主管部門收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時組

9、織有關(guān)專家和單位審核，在20個工作日內(nèi)完成評估報告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，在20個工作日內(nèi)予以退回。第二十二條 森林資源資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)的申請應(yīng)包括下列文件材料：（一）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件；（二）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表；（三）評估項目批準(zhǔn)文件或有效材料；（四）與所評估項目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明；（五）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評估人員資質(zhì)證明；（六）森林資源資產(chǎn)實物量核查的單位的資質(zhì)證明；（七）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的森林資源資產(chǎn)評估報告和核查報告；（八）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函；（九）其他有關(guān)材料。第二十三條 森林資源資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進(jìn)行：（一）森林資源資產(chǎn)占有

10、單位收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，應(yīng)在評估報告有效期屆滿前3個月將備案材料報送備案的林業(yè)主管部門；（二）林業(yè)主管部門收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦理備案材料手續(xù)；對材料不全的，待占有單位或評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。第二十四條 森林資源資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：（一）資產(chǎn)評估項目備案申請表；（二）資產(chǎn)評估報告和核查報告；（三）與所評估項目有關(guān)的林權(quán)證；（四）其他有關(guān)材料。第五章 監(jiān)督管理第二十五條 省級財政部門和林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)森林資源資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查。第二十六條 市、縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年度終了30個工作日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)森林資源資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)、備案情況及檢查結(jié)果報省級林業(yè)主管部門。第二十七條 森林資源評估機(jī)構(gòu)提交的項目文件、成果資料，均須表明該單位資質(zhì)證書編號，并接受審查項目的部門對其資格的審查。第二十八條 森林資源資產(chǎn)評估項目未報核準(zhǔn)或者備案的，各級林業(yè)主管部門不得為其辦理林權(quán)變更以及林木采伐審批手續(xù)。第二十九條 森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)重大疏漏、