壽山寺鄉(xiāng)重污染天氣應急

1、X 政字【 2017】 9 號XX鄉(xiāng)重污染天氣應急預案第一章 總則一、編制目的1為建立健全 XX 鄉(xiāng)重污染天氣應急響應機制，提高重污染天氣防范應對能力，最大程度控制和減緩大范圍長時間重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。二、編制依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國突發(fā)事件應對法河北省大氣污染防治條例河北省突發(fā)事件應對條例河北省突發(fā)事件總體應急預案環(huán)境保護部、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府關(guān)于印發(fā)< 京津冀大氣污染防治強化措施（ 2016-2017 年） > 的通知（環(huán)大氣 2016 80 號）河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重污染天氣應急

2、預案的通知 （冀政辦字 2016 178 號）邯鄲市人民政府關(guān)于印發(fā)邯鄲市重污染天氣應急預案的通知（邯政字 2016 91 號）關(guān)于印發(fā)邯鄲市大氣污染防治強化措施實施方案（ 2016-2017 年）的通知（邯氣領(lǐng)辦 2016 35 號）館陶縣人民政府關(guān)于印發(fā)館陶縣重污染天氣應急預案的通知（館政字 20172號）三、適用范圍本預案適用于XX 鄉(xiāng)應對重污染天氣工作，并指導村委2會應對重污染天氣工作。四、工作原則堅持以人為本、預防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強預警、及時響應，部門聯(lián)動、社會參與的原則。第二章組織機構(gòu)和職責一、 XX 鄉(xiāng)重污染天氣應急領(lǐng)導小組及職責成立 XX 鄉(xiāng)重污染天氣應急領(lǐng)導小組（

3、以下簡稱“應急領(lǐng)導小組”），由政府鄉(xiāng)長王棟同志擔任組長，副書記郭江濤任副組長，成員由班子成員和XX 鄉(xiāng)派出所、 XX 鄉(xiāng)衛(wèi)生院、XX 鄉(xiāng)自來水廠、 XX 鄉(xiāng)國土所、 XX 鄉(xiāng)電管所等其他相關(guān)站所和單位負責同志組成，根據(jù)工作需要，可增加其他部門和單位負責同志。 （成員名單和聯(lián)系方式見附件）鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組主要職責：統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)重污染天氣應急處置工作；研究決定重污染天氣應急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達指令，并視情況向縣政府報告；協(xié)調(diào)調(diào)度重污染天氣應急處置力量和資源，指導應對重污染天氣工作；根據(jù)重污染天氣的變化趨勢與處置效果及時調(diào)整應急行動并適時宣布應急響應終止；負責重污染天氣的信息發(fā)布工作

4、。二、鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室及職責3鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)組織辦公室，辦公室主任由郭江濤兼任。鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室主要職責：負責應急指揮部日常工作；掌握全鄉(xiāng)污染天氣變化動態(tài)，分析重污染天氣情況，研判重污染天氣變化趨勢，向鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組提出預測預警和應急行動意見，執(zhí)行鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組決定；按照鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組指示，召集成員單位研究提出應急處置方案，組織開展應急處置工作；綜合監(jiān)督指導各成員單位和各村重污染天氣應對工作；組織開展重污染天氣應急預案演練；適時修訂 XX 鄉(xiāng)重污染天氣應急預案 ；負責信息匯總上報和向鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組成員單位通報工作情況；完成應急指揮部交辦的其他工作。三、各村重污染

5、天氣應急指揮機構(gòu)各村成立重污染天氣應急指揮機構(gòu)，負責落實本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應對措施。第三章 監(jiān)測與預警一、監(jiān)測預報鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室負責向縣環(huán)保、氣象部門溝通環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和氣象狀況觀測，當上級氣象部門預測到未來72 小時可能出現(xiàn)不利氣象條件時，應及時向鄉(xiāng)應急4領(lǐng)導小組通報。應急領(lǐng)導小組根據(jù)實時環(huán)境空氣質(zhì)量及大氣污染物排放源情況，對未來環(huán)境空氣質(zhì)量進行預測通報。二、預警（一）預警分級按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，將預警劃分為四個等級，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。藍色預警：預測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI ）日均值（ 24 小時均值，下同）200 且未達到高

6、級別預警條件時；黃色預警：預測 AQI 日均值 200 將持續(xù) 2 天及以上且未達到高級別預警條件時；橙色預警： 預測 AQI 日均值 200 將持續(xù) 3 天，且出現(xiàn) AQI 日均值 300 的情況時；紅色預警：預測AQI 日均值 200 將持續(xù) 4 天及以上，且 AQI 300 日均值將持續(xù)2 天及以上時，或預測AQI 日均值達到 500 并將持續(xù)1 天及以上時。（二）預警發(fā)布一旦預測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣，鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)單位及站所對空氣質(zhì)量及氣象條件進行污染潛勢分析，預判已經(jīng)達到重污染天氣預警啟動條件時，經(jīng)報縣應急指揮部批準，按預警級別發(fā)布預警。應急領(lǐng)導小組辦公室應當將

7、重污染天氣預警信息通報5縣人民政府應急管理機構(gòu)和有關(guān)職能部門，并通過信息傳播機構(gòu)向社會公眾發(fā)布。鄉(xiāng)人民政府以及公安、安監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等單位及站所應當根據(jù)各自職責，做好重污染天氣預警信息傳播的有關(guān)工作。預警信息包括：重污染天氣預警等級、出現(xiàn)的時段、不利氣象條件情況、主要污染物指標以及未來一段時期內(nèi)的趨勢定性分析等。針對企業(yè)和公眾的預警信息由相關(guān)成員單位按照各自職能和主管部門核定發(fā)布。當鄉(xiāng)應急指揮部辦公室接到全縣和區(qū)域預警通知時，立即組織監(jiān)測預報組進行會商，并按照相關(guān)程序發(fā)布。（三）預警級別調(diào)整和解除預警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，預警需要升級或降級的，按照預警發(fā)布程序調(diào)整預警級別。當空氣

8、質(zhì)量指數(shù)在不同預警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預警執(zhí)行。根據(jù)空氣質(zhì)量預測及氣象條件分析，可以解除預警信息的，經(jīng)縣應急指揮部批準，由鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室負責宣布解除預警。三、信息報告與通報鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布黃色及以上預警信息時，按照規(guī)定時限、程序和要求向縣政府和縣環(huán)保局報告。鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)實際情況，及時向各村和相關(guān)單位及站所通報重污染天氣事件的最新趨勢，指導各村和相關(guān)單位及6站所做好重污染天氣防范應對工作。第四章應急響應一、響應分級應急響應分為四個等級，由低到高順序依次為級應急響應、級應急響應、級應急響應、級應急響應。應急響應的內(nèi)容包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性

9、污染減排措施。全鄉(xiāng)發(fā)生重污染天氣時，鄉(xiāng)應急指揮部啟動重污染天氣應急預案，執(zhí)行相應等級的響應措施，并向縣重污染天氣應急指揮部辦公室報告。 預警解除信息發(fā)布后， 應急響應終止。二、響應措施（一）級響應措施：公眾防護措施：提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運動。倡議性污染減排措施：公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。（二）級響應措施：執(zhí)行級應急響應措施基礎上，增加如下措施：7公眾防護措施：提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動。 一般人群減少戶外運動。倡議性污染減排措施：（ 1

10、）小學、幼兒園減少戶外活動。（ 2 ）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。（ 3 ）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。強制性污染減排措施：（ 1 ）實行交通管制。除運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，全天或白天延時禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機通行。（ 2 ）按照重污染天氣黃色預警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實施加強污染治理、停產(chǎn)限產(chǎn)等措施。（ 3 ）除應急搶險外，停止所有房屋建筑、拆遷、混凝土攪拌、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)。渣土運輸車輛應加強揚塵防護措施。加強對施工工地的督查，督導施工單

11、位強化建筑工地抑塵措施。（ 4 ）非冰凍期， 對集鎮(zhèn)主要干道灑水抑塵作業(yè)增加頻次。（ 5 ）全鄉(xiāng)禁止燃放煙花炮竹和路頭燒烤， 禁止燃燒秸稈、雜草、垃圾和燒荒。（ 6 ）縣應急指揮部安排的其他措施；8（三）級響應措施：執(zhí)行級應急響應措施基礎上，增加如下措施：公眾防護措施：提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)， 避免戶外運動。 一般人群盡量避免戶外運動。倡議性污染減排措施：（ 1 ）小學、幼兒園停止戶外活動。（ 2 ）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。（ 3 ）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。（ 4 ）

12、醫(yī)療機構(gòu)適當增加急診、門診醫(yī)務人員數(shù)量。強制性減排措施：（ 1 ）實行交通管制。除運行保障車輛和執(zhí)行任務的特種車輛外，全天或白天延時禁止貨運車輛、拖拉機通行。根據(jù)機動車尾氣對本地空氣污染影響程度，實行交通管制，有選擇地進行機動車限行。（ 2 ）按照重污染天氣橙色預警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實施加強污染治理、停產(chǎn)限產(chǎn)等措施。（ 3 ）除應急搶險外，停止所有房屋建筑、拆遷、混凝土攪拌、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)，停止施工工地石材切割、 渣土運輸、 噴涂粉刷等作業(yè)，建筑施工現(xiàn)場禁止進行砂漿現(xiàn)場攪拌。加強對施工工地的督9查，督導施工單位強化工地抑塵措施。（ 4 ）非冰凍期，

13、對集鎮(zhèn)主要干道灑水抑塵作業(yè)增加頻次。（ 5 ）縣應急指揮部安排的其他措施；（四）級響應措施：執(zhí)行級應急響應措施基礎上，增加如下措施：公眾防護措施：提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，停止戶外活動。一般人群盡量避免戶外運動。倡議性污染減排措施：（ 1 ）小學、幼兒園停課。（ 2 ）原則上停止大型露天活動。（ 3 ）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。（ 4 ）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。（ 5 ）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。（ 6 ）醫(yī)療機構(gòu)適當增加急診、門診醫(yī)務人員

14、數(shù)量。強制性減排措施：（ 1 ）實行交通管制。實行非營運客車交通管制。除運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，全天或白天延時禁止貨車、拖拉機通行，加大公共交通運力。10（ 2 ）按照空氣重污染紅色預警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實施加強污染治理、停產(chǎn)限產(chǎn)等措施。（ 3 ）除應急搶險外， 停止所有施工工地和建筑工地作業(yè)。（ 4 ）非冰凍期， 對集鎮(zhèn)主要干道灑水抑塵作業(yè)增加頻次。（ 5 ）縣應急指揮部安排的其他措施；三、應急響應措施補充說明（ 1 ）涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應結(jié)合實際不斷完善重污染天氣應急響應操作方案，增強應急減排措施的科學性和可操作性。（ 2 ）重污染天氣應急響應期間，禁止小型作

15、坊式企業(yè)使用煤爐，匯同縣環(huán)保部門加強監(jiān)管，禁止硫份和灰份較高的煤炭運入。（ 3 ）加強對燃放煙花爆竹、露天燒烤、焚燒垃圾、秸稈等禁止行為的監(jiān)管。（ 4 ）鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組成員單位、各村應按預警等級執(zhí)行相應的應急響應措施。其中，對涉及到公眾日常生活和區(qū)域交通運輸?shù)膽表憫胧?，如健康防護提示、機動車限行以及中小學、幼兒園停止戶外活動、停課等，按照本地實際空氣污染狀況執(zhí)行。（ 5 ）施工工地和應急減排企業(yè)名單實行動態(tài)調(diào)整。四、信息公開重污染天氣應急指揮機構(gòu)應當及時通過廣播、電視、網(wǎng)11絡等媒體向社會及時、準確、全面發(fā)布重污染天氣情況和采取的應急措施等信息，確保信息發(fā)布的準確性和權(quán)威性。要正確引導輿論

16、，注重社會效果，防止產(chǎn)生負面影響。五、應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督重污染天氣應急指揮機構(gòu)要加大重污染天氣應對期間各類應急行動措施執(zhí)行力度，確保各項應對措施有效落實。對未落實措施要求或措施執(zhí)行不力的，由紀檢部門依法予以追究問責。六、應急終止根據(jù)未來 48 小時空氣質(zhì)量預報及氣象資料分析評估，重污染天氣相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，經(jīng)縣應急指揮部批準，鄉(xiāng)應急指揮部辦公室宣布降低重污染天氣應急響應級別或終止響應。各村和有關(guān)單位及站所根據(jù)實際情況終止應急行動。七、總結(jié)評估應急響應終止后，由鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室會同應急行動相關(guān)村及部門單位、站所，應急專家開展本預案應急響應過程評價，及時查明重污染天氣出現(xiàn)的原因

17、與污染擴散的過程，對重污染天氣可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，總結(jié)應急處置工作的經(jīng)驗和教訓，提出重污染天氣防治和應急響應的改進措施建議，及時修訂重污染天氣應急預案。12第五章 應急保障一、人力資源保障各相關(guān)部門單位要加強大氣重污染應急能力建設，培養(yǎng)常備不懈、充分掌握重污染天氣應急處置措施的預備應急力量，確保在重污染天氣出現(xiàn)時，能迅速參與并完成重污染天氣預報、應急監(jiān)測、污染控制、處理處置等應急工作。鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成重污染天氣應急技術(shù)組，有計劃地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓，強化應急人力資源保障。二、通訊與信息保障鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室建立健全應急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無線等通信設備和媒體，建立村級重污染天氣預警和響應聯(lián)絡網(wǎng)絡，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應急指令暢通。三、監(jiān)測與預警能力保障鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室要強化技術(shù)支撐，利用已有的網(wǎng)絡設備和數(shù)據(jù)庫、地理信息等資源，本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，建立 XX 鄉(xiāng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預警預報平臺，做好日常運行維護工作。四、其他保障為保障重污染天氣應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，13并實現(xiàn)持續(xù)改進，鄉(xiāng)人民政府除在以上方面提供保障外，還應當運用各種形式，將重污染天