水泥鋼筋為何變身苗木

1、水泥鋼筋為何變身苗木 某市國稅局在對一家物業(yè)公司開展稅務檢查時發(fā)覺，該公司賬面上有一筆金額為80萬元的綠化費支出，所附發(fā)票中貨物名稱為苗木款。稅務人員進一步檢查發(fā)覺，該物業(yè)小區(qū)地處黃金地段，綠化景觀不多；開具苗木款的苗圃企業(yè)負責人與被檢查的物業(yè)公司負責人為近親屬。 發(fā)覺疑點后，稅務機關綻開了深入調(diào)查，發(fā)覺在苗圃企業(yè)的銀行存款對賬單上，列明白支付給外地苗木公司苗木、花卉款、古建筑公司工程款。在證據(jù)面前，物業(yè)公司財務人員拿出了會計賬簿，上面記載了大量水泥、黃沙、鋼筋、外購苗木、花卉和草皮款支出。 這是一起苗圃企業(yè)與物業(yè)公司聯(lián)手偷稅的典型案例。部分企業(yè)故意將綠植工程與園林綠化工程概念混淆，將取得的由

2、苗圃銷售企業(yè)開具的苗木免稅銷售發(fā)票和綠化養(yǎng)護發(fā)票作為園林綠化工程費用入賬。企業(yè)為什么這么做？ 依據(jù)增值稅暫行條例第十五條和財政部、國家稅務總局關于印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋的通知（財稅字199552號）的規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；銷售外購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工后銷售的仍舊屬于注釋所列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，應當根據(jù)規(guī)定稅率征收增值稅。企業(yè)所得稅法實施條例第八十六條和財政部、國家稅務總局關于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)待政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知（財稅2008149號）規(guī)定，企業(yè)從事花卉種植的所得，減半征收企業(yè)所得稅。 由于外購苗木與自產(chǎn)苗木、苗木與花卉之間的稅收待遇不同

3、，少數(shù)苗圃銷售公司將外購苗木銷售、外購花卉銷售均作為自產(chǎn)自銷苗木處理，對外開具免稅苗木發(fā)票，從而達到偷逃增值稅、企業(yè)所得稅的目的。而部分物業(yè)公司為了以更低的價格獲取所需物資，接受了苗圃企業(yè)虛開的免稅苗木發(fā)票。雙方的這種行為，給國家稅收帶來損失，也給自身帶來稅收風險。 苗圃企業(yè)將銷售苗木等同于園林綠化工程，這種觀點是錯誤的。住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)園林綠化工程建設管理規(guī)定的通知（建城2017251號）第二條規(guī)定，園林綠化工程包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝等施工。依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（gb/t 4754-2017），園林綠化行業(yè)中的園林樹木培育屬于林業(yè)，具有第一產(chǎn)業(yè)特點；園林綠化工程

4、施工屬于建筑業(yè)，具有第二產(chǎn)業(yè)特點。由此可見，銷售苗木行為和園林綠化工程兩者性質(zhì)截然不同，不能直接畫等號。 依據(jù)財政部、國家稅務總局關于印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋的通知（財稅字199552號）的規(guī)定，苗木屬于農(nóng)產(chǎn)品范疇；而依據(jù)財政部、國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知（財稅201636號）中銷售服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋規(guī)定，園林綠化劃分在建筑服務其他建筑服務類。假如采用免稅苗木發(fā)票替代園林綠化工程發(fā)票，作為園林景觀綠化工程支出，明顯與客觀事實不符。 從經(jīng)營范圍和合同要求來看，苗圃銷售公司與園林綠化工程公司存在明顯差異。苗圃銷售公司經(jīng)營范圍主要是園林花卉苗木研發(fā)、種植和銷售等，遠遠小于園林綠化工程公司的經(jīng)營范圍。此外，園林綠化工程屬于建筑服務，需要招投標、工程結算，甲乙雙方需要簽訂建設工程承包合同；苗圃綠植銷售屬于貨物銷售，涉及選購訂單和送貨清單，買賣雙方需要簽訂貨物銷售合同。 建議稅務機關在金稅三期系統(tǒng)中建立苗木行業(yè)風控模型，將苗圃公司自有或者租賃的土地面積錄入系統(tǒng)，并結合苗木生長周期、種植密度等第三方信息，設定每畝苗木開具金額、數(shù)量預警值，實時監(jiān)控苗圃生產(chǎn)單位的經(jīng)營活動；對超過預警值一定幅度的，依托金稅三期系統(tǒng)準時向主管稅