簡(jiǎn)議我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化建設(shè)

1、簡(jiǎn)議我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化建設(shè) 簡(jiǎn)述農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的問題以及加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策。 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理歷來為廣闊農(nóng)村群眾所關(guān)注，它關(guān)系到農(nóng)夫切身利益的維護(hù)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。近年來，根據(jù)“兩健全、三規(guī)范、一監(jiān)督”的要求，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，不斷健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有了顯著提高，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作取得了一定的成效。但是，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中也出現(xiàn)了一些新狀況、新問題。詳細(xì)表現(xiàn)在：一是農(nóng)村集體資金管理體制不順，出現(xiàn)多頭管理，財(cái)務(wù)制度不健全，核算方法不規(guī)范；二是財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督不力，制度執(zhí)行不嚴(yán)，資產(chǎn)流失嚴(yán)重；三是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組人

2、員素養(yǎng)偏低，賬目混亂不清；四是財(cái)務(wù)公開流于形式。這些問題在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟(jì)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于農(nóng)村穩(wěn)定；這些問題不解決，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此，應(yīng)充分熟悉到加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重要性和緊迫性，以親密干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。 1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的問題 1.1農(nóng)村集體資產(chǎn)管理欠規(guī)范。 1.1.1集體資產(chǎn)、資源登記不全面，有的村干部對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管有抵觸心情，自己花銷不自由了就留一手，把應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)的資產(chǎn)、資源留一少部分以備后用。有些

3、資源閑置的時(shí)侯沒有價(jià)值；沒有被登記臺(tái)賬，也無法進(jìn)入財(cái)務(wù)管理，一旦資源被開發(fā)利用就產(chǎn)生了價(jià)值而且價(jià)格的凹凸沒有標(biāo)準(zhǔn)，特別簡(jiǎn)單造成資產(chǎn)、資源的價(jià)值的流失，更談不上資產(chǎn)、資源的保值和增值。 1.1.2發(fā)包、租賃存在違規(guī)操作現(xiàn)象。資產(chǎn)、資源的發(fā)包租賃制度雖健全，但并不遵守規(guī)章制度，在程序上不規(guī)范，不進(jìn)行合同鑒定，合同條款不全，相關(guān)權(quán)利義務(wù)不明確等。 1.1.3不良資產(chǎn)比重大。農(nóng)村集體資產(chǎn)中的呆賬、壞賬、死賬不準(zhǔn)時(shí)處理，應(yīng)收款項(xiàng)滯留沉淀，收不回來，固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資存在財(cái)實(shí)不符的現(xiàn)象，虛增了村集體資產(chǎn)，造成賬實(shí)不符失真的狀況。 1.2票據(jù)管理欠規(guī)范。 村財(cái)鄉(xiāng)管后，票據(jù)的領(lǐng)取、收回有專人管理，并對(duì)收回的票

4、據(jù)逐聯(lián)核對(duì)，理順了票證管理制度，但是還存在一些問題： 1.2.1票據(jù)使用不規(guī)范，沒有按票據(jù)要求使用。例如，應(yīng)用承包費(fèi)專用票據(jù)而用了統(tǒng)一非營(yíng)業(yè)性票據(jù)； 1.2.2報(bào)銷票據(jù)欠規(guī)范，自制票據(jù)多，農(nóng)村成為工程承包商、商店躲避稅款的港灣。只要村上不開稅務(wù)發(fā)票，就在價(jià)格上賜予一定的優(yōu)待，村上為了少幾個(gè)錢就不開正式的發(fā)票了?，F(xiàn)在農(nóng)村也存在客觀現(xiàn)象，有的村經(jīng)濟(jì)差，一小商店、一些村上項(xiàng)目包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫干的確沒有稅務(wù)發(fā)票。 1.3報(bào)銷審批不到位。 1.3.1審批不夠規(guī)范，報(bào)銷票據(jù)注意合法性而忽視合理性。報(bào)銷票據(jù)時(shí)，從手續(xù)上、內(nèi)容上、都符合財(cái)務(wù)規(guī)定，但從村實(shí)際動(dòng)身并不合理。例如，村有兩間80平方米的辦公室，一年卻要報(bào)

5、10噸煤款。籌資籌勞項(xiàng)目沒有跟蹤審計(jì)，它的工程量所需資金與報(bào)銷金額是否合理很難判慚。 1.3.2收款不清，存在坐收坐支現(xiàn)象。一手交收款票據(jù)，一手交支出票據(jù)。 1.4會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。 1.4.1報(bào)賬、記賬不準(zhǔn)時(shí)，村報(bào)賬員拖拉，不注意權(quán)責(zé)發(fā)生制原則準(zhǔn)時(shí)報(bào)賬。當(dāng)日的業(yè)務(wù)拖到下月，今年發(fā)生的業(yè)務(wù)，拖到下年去報(bào)。 1.4.2在新農(nóng)村新形勢(shì)丁，籌資籌勞制度的推行存在會(huì)計(jì)處理的模糊不清，需要進(jìn)一步明確核算方法。 1.4.3會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到人力、物力、財(cái)力的影響沒有單獨(dú)的檔案室，村報(bào)賬員不重視檔案資料的管理，檔案整理時(shí)間過長(zhǎng)，涉農(nóng)文件及其他各口的統(tǒng)計(jì)報(bào)表不全。電算化數(shù)據(jù)檔案沒有準(zhǔn)時(shí)考貝，電

6、腦一旦中毒，影響數(shù)據(jù)的檔案的連續(xù)性。 1.5民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。 1.5.1有的民主理財(cái)小組成員不專心負(fù)責(zé)； 1.5.2有的民主理財(cái)小組成員缺乏財(cái)務(wù)學(xué)問，做表面文章； 1.5.3村干部用自己的親信當(dāng)小組成員； 1.5.4財(cái)務(wù)公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)不全面； 1.5.5財(cái)務(wù)公開拖拉不準(zhǔn)時(shí)。 2 加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策 2.1提高熟悉，明確職責(zé)，加大集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度。 鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必需提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性的熟悉，根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程序嚴(yán)格要求，特殊是領(lǐng)導(dǎo)干部從自身動(dòng)身嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各崗位職責(zé)。鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高集體資產(chǎn)監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源的管理，并針對(duì)不同的資

7、產(chǎn)、資源采取不同的管理方式，對(duì)人賬的資產(chǎn)、資源有變動(dòng)的準(zhǔn)時(shí)報(bào)到鎮(zhèn)里，進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)資產(chǎn)資源的出租、發(fā)包、必需經(jīng)集體村民代表大會(huì)爭(zhēng)論，進(jìn)行集體決議，杜絕暗箱操作；對(duì)于沒有上賬的資產(chǎn)資源在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，通過有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估其價(jià)值，防止集體資產(chǎn)流失，走出重錢輕物的管理誤區(qū)，確保集體資產(chǎn)的保值增值。 2.2建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度。 實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)音代理制度以來，建立了十余項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有效地規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)，但還存在一些不容忽視的問題，這就需要我們進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，票據(jù)管理、傳票的傳遞、會(huì)計(jì)檔案的歸檔等都要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化財(cái)務(wù)制度，執(zhí)照規(guī)范程序進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。 2.3強(qiáng)化財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督，加大懲戒力度。 審計(jì)監(jiān)督是農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有力保障。審計(jì)部門、審計(jì)人員加強(qiáng)審計(jì)力度，時(shí)時(shí)監(jiān)控，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。對(duì)重要的業(yè)務(wù)或崗位要進(jìn)行經(jīng)常性稽核；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以內(nèi)部日常審計(jì)為主，以定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)為輔。對(duì)問題票據(jù)絕不審批，對(duì)違法違紀(jì)人員嚴(yán)肅處理，決不手軟。 2.4真正發(fā)揮民主理財(cái)小組監(jiān)督作用，提高人民群眾的滿足度。 要選一些專心負(fù)責(zé)、有一定財(cái)務(wù)學(xué)問的村民作為民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組成員積極參與村里重大事項(xiàng)的事前、事中、事后的監(jiān)督，把好村級(jí)財(cái)務(wù)收支的第-道防線。維護(hù)好集體及其成員利益，保障集體成員的知情