施工項目安全管理

1、施工項目安全管理課題1 施工安全管理體系和目標(biāo)控制1.1 施工安全保證體系構(gòu)成 施工安全管理的工作目標(biāo)，主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故，杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生，最大限度地確保施工中勞動者的人身和財產(chǎn)安全。能否達(dá)到這一施工安全管理的工作目標(biāo)，關(guān)鍵問題是需要安全管理和安全技術(shù)來保證。 1.施工安全的組織保證體系 施工安全的組織保證體系是負(fù)責(zé)施工安全工作的組織管理系統(tǒng)，一般包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、專職管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專兼職安全管理人員的配備（如企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員，企業(yè)、項目部主管安全的管理人員以及班組長、班組安全員等）。2.施工安全的制度保證體系 施工安全的制度保證

2、體系是為貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程施工設(shè)計和安全技術(shù)措施，確保施工安全而提供制度的支持與保證體系。3.施工安全的技術(shù)保證體系 施工安全的技術(shù)保證，就是為施工條件、施工技術(shù)、施工狀態(tài)、施工行為以及安全生產(chǎn)管理五個方面的安全要求提供安全技術(shù)的保證。施工安全技術(shù)保證由專項工程、專項技術(shù)、專項管理、專項治理四種類別構(gòu)成，每種類別又有若干項目，每個項目都包括安全可靠性技術(shù)、安全限控技術(shù)、安全保險與排險技術(shù)和安全保護(hù)技術(shù)四種技術(shù)。4.施工安全投入保證體系 施工安全投入保證體系是確保施工安全應(yīng)有與其要求相適應(yīng)的人力、物力和財力投入，并發(fā)揮其投入效果的保證體系。其中，人力投入可在施工安全組織

3、保證體系中解決，而物力和財力的投入則需要解決相應(yīng)的資金問題。其資金來源為工程費用中的機(jī)械裝備費、措施費（如腳手架費、環(huán)境保護(hù)費、安全文明施工費、臨時設(shè)施費等）、管理費和勞動保險支出等。5.施工安全信息保證體系 施工安全工作中的信息主要有文件信息、標(biāo)準(zhǔn)信息、管理信息、技術(shù)信息、安全施工狀況信息及事故信息等，這些信息對于企業(yè)搞好安全施工工作具有重要的指導(dǎo)和參考作用。因此，企業(yè)應(yīng)把這些信息作為安全施工的基礎(chǔ)資料保存，建立起施工安全的信息保證體系，以便為施工安全工作提供有力的安全信息支持。施工安全信息保證體系由信息工作條件、信息收集、信息處理和信息服務(wù)四部分工作內(nèi)容組成。1.2 施工安全管理機(jī)構(gòu)1.公

4、司安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 公司應(yīng)設(shè)置以法定代表人為第一責(zé)任人的安全管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)企業(yè)的施工規(guī)模及職工人數(shù)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)部門并配備專職安全管理人員。2.項目經(jīng)理部安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 項目經(jīng)理部是施工現(xiàn)場第一線管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)工程特點和規(guī)模，設(shè)置以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、工長及各工種班組長組成。3.施工班組安全管理 施工班組要設(shè)置不脫產(chǎn)的兼職安全員，協(xié)助班組長搞好班組的安全生產(chǎn)管理。班組要堅持班前班后崗位安全檢查、安全值日和安全日活動制度，并要認(rèn)真做好班組的安全記錄。 1.3 施工安全管理控制 施工安全管理控制是根據(jù)企業(yè)的整體安全

5、目標(biāo)，結(jié)合本工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點、技術(shù)復(fù)雜程度等實際情況，確定工程安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并采取一系列措施去努力實現(xiàn)目標(biāo)的活動過程。1.安全目標(biāo)控制(1)控制和杜絕因工負(fù)傷、死亡事故的發(fā)生 (2)一般事故頻率控制在6以內(nèi)；(3)無重大設(shè)備、火災(zāi)和中毒事故；(4)無環(huán)境污染和嚴(yán)重擾民事件。2.管理目標(biāo)控制(1)及時消除重大事故隱患，一般隱患整改率達(dá)到的目標(biāo)不應(yīng)低于95%(2)揚(yáng)塵、噪聲、職業(yè)危害作業(yè)點合格率應(yīng)為100%；(3)保證施工現(xiàn)場達(dá)到地省(市)級文明安全工地。3.工作目標(biāo)控制(1)施工現(xiàn)場實現(xiàn)全員安全教育，要求特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，操作人員三級安全教育率100%；(2)按

6、期開展安全檢查活動，隱患整改達(dá)到“五定”要求，即：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人；(3)必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”要求，即：教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗收關(guān)、檢查關(guān)；(4)認(rèn)真開展重大安全活動和施工項目的日常安全活動；(5)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)合格率100%，優(yōu)良率80%以上。課題2 施工安全技術(shù)措施2.1 主要內(nèi)容 施工安全技術(shù)措施可按施工準(zhǔn)備階段和施工階段編寫，其內(nèi)容詳見表1-1和表2-2。表1-1 施工準(zhǔn)備階段安全技術(shù)措施表1-2 施工階段安全技術(shù)措施表1-2 施工階段安全技術(shù)措施2.2 審批管理1.一般工程施工安全技術(shù)措施 一般工程施工安全技

7、術(shù)措施在施工前必須編制完成，并經(jīng)過施工項目經(jīng)理部的技術(shù)部門負(fù)責(zé)人審核，施工項目經(jīng)理部總工程師審批，報公司項目管理部、安全監(jiān)督部備案。2.重要工程或較大專業(yè)工程的施工安全技術(shù)措施 重要工程或較大專業(yè)工程的施工安全技術(shù)措施由項目（或?qū)I(yè)公司）總工程師審核，公司項目管理部、安全監(jiān)督部復(fù)核，經(jīng)公司技術(shù)部或公司總工程師委托技術(shù)人員審批，并在公司項目管理部、安全監(jiān)督部備案。3.大型、特大型工程安全技術(shù)措施 大型、特大型工程安全技術(shù)措施由施工項目經(jīng)理部總工程師組織編制，報公司技術(shù)部、項目管理部、安全監(jiān)督部審核，由公司總工程師審批，并在上述公司的三個部門備案。4.分包單位編制的施工安全技術(shù)措施 分包單位編制的

8、施工安全技術(shù)措施在完成報批手續(xù)后報施工項目經(jīng)理部的技術(shù)部門備案。2.3 安全技術(shù)交底1.安全技術(shù)交底的要求(1)施工項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)成員。(2)應(yīng)充分考慮各分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危險因素和存在問題，技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強(qiáng)。(3)應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。(4)對于涉及“四新”項目或技術(shù)含量高、技術(shù)難度大的單項技術(shù)設(shè)計，必須經(jīng)過兩階段技術(shù)交底，即初步設(shè)計技術(shù)交底和實施性施工圖技術(shù)設(shè)計交底。(5)應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況，向工地負(fù)責(zé)人、工長、班組長及全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底。(6)對于有兩個以上施工隊或多工種交

9、叉施工時，要根據(jù)工程進(jìn)度情況定期或不定期地向有關(guān)施工隊或班組進(jìn)行書面交底。(7)書面交底工作應(yīng)逐級進(jìn)行，詳細(xì)注明交底的時間和內(nèi)容，同時交底人和接受交底人要予以簽名或蓋章。(8)安全技術(shù)交底書要按單位工程歸放在一起，以備查驗。2.安全技術(shù)交底的內(nèi)容 安全技術(shù)交底是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對于貫徹設(shè)計意圖、嚴(yán)格實施技術(shù)方案、按圖施工、循規(guī)操作、保證施工質(zhì)量和施工安全至關(guān)重要。安全技術(shù)交底主要內(nèi)容如下：1)建設(shè)工程項目、單項工程和分部分項工程的概況、施工特點和施工安全要求；2)確保施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險部位、安全控制點及采取相應(yīng)的技術(shù)、安全和管理措施；3)做好“四口”、“五臨邊”的防護(hù)設(shè)施，其中“四

10、口”為通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口；“五臨邊”為未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護(hù)的周邊、框架工程的樓層周邊、卸料平臺的外側(cè)邊和上下跑道、斜道的兩側(cè)邊；4)項目管理人員應(yīng)做好的安全管理事項和作業(yè)人員應(yīng)注意的安全防范事項；5)各級管理人員應(yīng)遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；6)安全檢查要求，注意及時發(fā)現(xiàn)和消除的安全隱患；7)對于出現(xiàn)異常征兆、事態(tài)或發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施；8)對于安全技術(shù)交底未盡的其他事項的要求(即應(yīng)按哪些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度執(zhí)行)。課題3 安全文明施工3.1 安全施工措施 根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定中的“文明施工管理”和建設(shè)工程項目管理規(guī)范中“項目現(xiàn)場管理”的規(guī)定，

11、以及各省市有關(guān)建設(shè)工程文明施工管理的要求，施工單位應(yīng)規(guī)范施工現(xiàn)場，創(chuàng)造良好生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障職工的安全與健康，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。1.現(xiàn)場大門和圍擋設(shè)置1)施工現(xiàn)場設(shè)置鋼制大門，大門牢固、美觀。2)施工現(xiàn)場的圍擋必須沿工地四周連續(xù)設(shè)置，不得有缺口。3)圍擋的高度：市區(qū)主要路段不宜低于2.5m；一般路段不低于1.8m；4)圍擋材料應(yīng)選用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料，禁止使用彩條布、竹笆、安全網(wǎng)等易變形材料；5)建設(shè)工程外側(cè)周邊使用密目式安全網(wǎng)(2000目/100cm2)進(jìn)行防護(hù)。2.現(xiàn)場封閉管理1)施工現(xiàn)場出入口設(shè)專職門衛(wèi)人員，加強(qiáng)對現(xiàn)場材料、構(gòu)件、設(shè)備的進(jìn)出

12、監(jiān)督管理。2)為加強(qiáng)對出入現(xiàn)場人員的管理，施工人員應(yīng)佩戴工作證。3.施工場地布置1)施工現(xiàn)場大門內(nèi)必須設(shè)置明顯的五牌一圖(即工程概況牌、安全生產(chǎn)制度牌、文明施工制度牌、環(huán)境保護(hù)制度牌、消防保衛(wèi)制度牌及施工現(xiàn)場平面布置圖)，標(biāo)明工程項目名稱，建設(shè)單位，設(shè)計單位，施工單位，監(jiān)理單位，工程概況及開工、竣工日期等；2)對于文明施工、環(huán)境保護(hù)和易發(fā)生傷亡事故處，應(yīng)設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌；3)設(shè)置施工現(xiàn)場安全“五標(biāo)志”，即：指令標(biāo)志(佩戴安全帽、系安全帶等)，禁止標(biāo)志(禁止通行、嚴(yán)禁拋物等)，警告標(biāo)志(當(dāng)心落物、小心墜落等)，電力安全標(biāo)志(禁止合閘、當(dāng)心有電等)和提示標(biāo)志(安全通道、

13、火警、盜警、急救中心電話等)；4)現(xiàn)場主要運(yùn)輸?shù)缆繁M量采用循環(huán)設(shè)置或有車輛調(diào)頭的位置，保證道路通暢5)現(xiàn)場道路有條件的可采用混凝土路面，無條件的可采用其他硬化路面。6)施工現(xiàn)場必須有良好的排水設(shè)施，保證排水暢通；7)現(xiàn)場內(nèi)的施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)要分開設(shè)置，保持安全距離，并設(shè)標(biāo)志牌，辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)根據(jù)實際條件進(jìn)行綠化；8)各類臨時設(shè)施必須根據(jù)施工總平面圖布置，要求整齊、美觀，辦公和生活用的臨時設(shè)施宜采用輕體保溫或隔離的活動房，既可降低暫設(shè)成本，又可達(dá)到整潔美觀的效果；9)施工現(xiàn)場臨時用電線路的布置，必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程的要求，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電，且必須設(shè)有

14、保證施工要求的夜間照明；10)工程施工的廢水、泥漿應(yīng)經(jīng)流水槽或管道流到工地集水池統(tǒng)一沉淀處理，不得隨意排放和污染施工區(qū)域以外的河道、路面。4.現(xiàn)場材料、工具堆放1)施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)件、工具必須按施工平面圖規(guī)定的位置按品種、分規(guī)格整齊堆放，并設(shè)置明顯標(biāo)牌，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。2)施工作業(yè)區(qū)的垃圾不得長期堆放，要隨時清理，做到每天工完場清。3)易燃易爆物品不能混放，要有集中存放的庫房。4)樓梯間、休息平臺、陽臺臨邊等地方不得堆放物料。5.施工現(xiàn)場安全防護(hù)布置 根據(jù)建設(shè)部有關(guān)建筑工程安全防護(hù)的有關(guān)規(guī)定，施工項目經(jīng)理部必須做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作。1)施工臨邊、洞口交叉、高處作業(yè)及樓

15、板、屋面、陽臺等臨邊防護(hù)，必須采用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層要另加防護(hù)欄桿和180mm高的踢腳板；2)通道口設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于50mm厚的木板或兩道相距500mm的竹笆，兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉；3)預(yù)留洞口用木板全封閉防護(hù)，對于短邊超過1.5m的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿；4)電梯井口設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門，電梯井內(nèi)每隔兩層(不大于10m)設(shè)置一道安全平網(wǎng)；5)樓梯邊設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿和180mm高的踢腳板；6)垂直方向交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他防護(hù)設(shè)施；7)高空作業(yè)施工，必須有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施，有操作平臺，有上

16、下的梯子或其他形式的通道。6.施工現(xiàn)場防火布置1)施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工程實際情況，訂立消防制度或消防措施；2)按照不同作業(yè)條件和消防有關(guān)規(guī)定，合理配備消防器材；消防器材設(shè)置點要有明顯標(biāo)志，夜間設(shè)置紅色警示燈，消防器材應(yīng)墊高設(shè)置，周圍2m內(nèi)不準(zhǔn)亂放物品；3)當(dāng)建筑施工高度超過30m(或當(dāng)?shù)匾?guī)定)時，為防止單純依靠消防器材滅火不能滿足要求，應(yīng)配備有足夠的消防水源和自救的用水量。4)在容易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域施工或儲存、使用易燃易爆器材時，必須采取特殊的消防安全措施；5)現(xiàn)場動火，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，設(shè)專人管理，五級風(fēng)以上禁止使用明火；6)堅持執(zhí)行現(xiàn)場防火“五不走”的規(guī)定，即：交接班不交代不走、用火設(shè)備火源不

17、滅不走、用電設(shè)備不拉閘不走、可燃物不清凈不走、發(fā)現(xiàn)險情不報告不走。7.施工現(xiàn)場臨時用電布置 按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱等三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。按兩級保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。裝置施工現(xiàn)場保護(hù)零線的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。8.施工現(xiàn)場生活設(shè)施布置1)職工生活設(shè)施要符合衛(wèi)生、安全、通風(fēng)、照明等要求；2)職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)符合衛(wèi)生要求。3)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合衛(wèi)生要求的廁所，有條件的應(yīng)設(shè)水沖式廁所，并有專人清掃管理；4)生活區(qū)應(yīng)設(shè)置滿足使用要求的淋浴設(shè)施和管理制度；5)生活垃圾要及時清理，不能與施工垃圾混

18、放，并設(shè)專人管理；6)職工宿舍要考慮到季節(jié)性的要求，冬季應(yīng)有保暖、防煤氣中毒措施；夏季應(yīng)有消暑、防蟲叮咬措施，保證施工人員的良好睡眠；7)宿舍內(nèi)床鋪及各種生活用品放置要整齊，通風(fēng)良好，并要符合安全疏散的要求； 8)生活設(shè)施的周圍環(huán)境要保持良好的衛(wèi)生條件，周圍道路、園區(qū)平整，并要設(shè)置垃圾箱和污水池，不得隨意亂潑亂倒。9.施工現(xiàn)場綜合治理1)項目部應(yīng)做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，建立治安保衛(wèi)制度和責(zé)任分工，并有專人負(fù)責(zé)管理；2)施工現(xiàn)場在生活區(qū)域內(nèi)適當(dāng)設(shè)置職工業(yè)余生活場所，以便施工人員工作后能勞逸結(jié)合；3)現(xiàn)場不得焚燒有毒有害物質(zhì)，該類物質(zhì)必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；4)現(xiàn)場施工必須采取不擾民措施，要設(shè)置

19、防塵和防噪聲設(shè)施，做到噪聲不超標(biāo)(噪聲限制可參見表1-4的規(guī)定)；5)為應(yīng)對現(xiàn)場可能發(fā)生的意外傷害，現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的保健藥箱和一般常用藥品及應(yīng)急救援器材，以便保證及時搶救；6)為保障施工作業(yè)人員的身心健康，應(yīng)在流行病發(fā)生季節(jié)及平時，定期開展衛(wèi)生防疫的宣傳教育工作；7)施工作業(yè)區(qū)的垃圾不得長期堆放，要隨時清理，做到每天工完場清；8)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾存放處，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放；施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。3.2 安全施工檢查 安全施工檢查應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的特點，制定檢查的項目標(biāo)準(zhǔn)，其主要內(nèi)容包括：1.查思想 檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識程度，對建立健全安全生產(chǎn)管理

20、和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重視程度，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或安全隱患的態(tài)度等。2.查制度 工程承包企業(yè)應(yīng)結(jié)合本身的實際情況，建立健全一整套本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在安全檢查時，應(yīng)對企業(yè)的施工安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行檢查。3.查管理 主要檢查安全生產(chǎn)管理是否有效，安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是否真正得到落實。4.查隱患 主要檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，檢查工人的勞動條件、衛(wèi)生設(shè)施、安全通道，零部件的存放，防護(hù)設(shè)施狀況，電器設(shè)備、壓力容器、化學(xué)用品的儲存，粉塵及有毒有害作業(yè)部位點的達(dá)標(biāo)情況，車間內(nèi)的通風(fēng)照明設(shè)施，個人勞動防護(hù)用品的使用是否符合規(guī)定等。要特別注意對一些要害部位和設(shè)備加強(qiáng)檢查，如鍋爐房

21、，變電所，各種劇毒、易燃易爆場所。5.查整改 主要檢查對過去提出的安全問題和發(fā)生安全生產(chǎn)事故及安全隱患后是否采取了安全技術(shù)措施和安全管理措施，進(jìn)行整改的效果如何。6.查事故處理 主要檢查對傷亡事故是否及時報告，對責(zé)任人是否已經(jīng)作出嚴(yán)肅處理。在安全檢查中必須成立一個適應(yīng)安全檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)娜肆?、物力。檢查結(jié)束后應(yīng)編寫安全檢查報告，說明已達(dá)標(biāo)項目、未達(dá)標(biāo)項目、存在問題、原因分析，給出糾正和預(yù)防措施的建議、檢查傷亡事故處理等主要內(nèi)容。3.3 安全隱患處理1.安全隱患的不安全因素(1)人的不安全因素。人的不安全因素是指能導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件的個人因素和違背安全要求的錯誤行

22、為。(2)物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件，包括機(jī)械設(shè)備或環(huán)境所存在的不安全因素。(3)組織管理上的不安全因素。組織管理上的不安全因素是指由于組織管理上的缺陷導(dǎo)致事故潛在的不安全因素2.安全隱患的治理原則 在工程建設(shè)過程中，安全事故隱患是難以避免的，但要盡可能預(yù)防和消除安全事故隱患。首先需要項目參與方加強(qiáng)安全意識，做好事前控制，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，注重安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)條件所需資金投入，將安全隱患消除在萌芽之中；其次是根據(jù)工程的特點確保各項安全施工措施的落實，加強(qiáng)對工程安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患；再次是對發(fā)生的安

23、全事故隱患及時進(jìn)行處理，查找原因，防止事故隱患的進(jìn)一步擴(kuò)大。對于安全事故隱患，應(yīng)把握以下幾點治理原則。(1)冗余安全度治理原則。為確保安全，在治理事故隱患時應(yīng)考慮設(shè)置多道防線，即使發(fā)生有一兩道防線無效，還有冗余的防線可以控制事故隱患。 (2)單項隱患綜合治理原則。人、機(jī)、料、法、環(huán)五者任一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全事故隱患，都要從五者安全匹配的角度考慮，調(diào)整匹配的方法，提高匹配的可靠性。一件單項隱患問題的整改需綜合治理，例如某工地發(fā)生觸電事故，一方面要進(jìn)行人的安全用電操作教育，另一方面現(xiàn)場也要設(shè)置漏電開關(guān)，對配電箱、用電線路進(jìn)行防護(hù)改造，嚴(yán)禁非專業(yè)電工亂接亂拉電線。(3)事故直接隱患與間接隱患并治原則。對

24、人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行安全治理，同時還需治理安全管理措施。(4)預(yù)防與減災(zāi)并重治理原則。治理安全事故隱患時，需盡可能減少發(fā)生事故的可能性，如果不能安全控制事故的發(fā)生，也要設(shè)法將事故等級降低。但是不論預(yù)防措施如何完善，都不能保證事故絕對不會發(fā)生，還必須對事故減災(zāi)做好充分準(zhǔn)備，研究應(yīng)急技術(shù)操作規(guī)范。(5)重點治理原則。按對隱患的分析評價結(jié)果實行危險點分級治理，也可以用安全檢查表打分，對隱患危險程度分級。(6)動態(tài)治理原則。動態(tài)治理就是對生產(chǎn)過程進(jìn)行動態(tài)隨機(jī)安全化治理，生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題及時治理，既可以及時消除隱患，又可以避免小的隱患發(fā)展成大的隱患。3.安全隱患的處理方法(1)當(dāng)場指正，限期糾正，預(yù)防

25、隱患發(fā)生。對于違章指揮和違章作業(yè)行為，檢查人員應(yīng)當(dāng)場指出，并限期糾正，預(yù)防事故的發(fā)生。(2)做好記錄，及時整改，消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)做好記錄，分析安全隱患產(chǎn)生的原因，制定消除隱患的糾正措施，報相關(guān)方審查批準(zhǔn)后進(jìn)行整改，及時消除隱患。(3)分析統(tǒng)計，查找原因，制定預(yù)防措施。查找產(chǎn)生“通病”和“頑癥”的原因，修訂和完善安全管理措施，制定預(yù)防措施，從源頭上消除安全事故隱患的發(fā)生。(4)跟蹤驗證。檢查單位應(yīng)對受檢單位的糾正和預(yù)防措施的實施過程和實施效果進(jìn)行跟蹤驗證，并保存驗證記錄。課題4 安 全 事 故4.1 安全事故分類 2007年6月1日起實施的生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處

26、理條例（以下簡稱條例）規(guī)定，按生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為以下等級：(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故(其

27、中100萬元以上，是中華人民共和國建設(shè)部建質(zhì)【2007】257號關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見(以下簡稱若干意見)中規(guī)定的)。本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。4.2 安全事故報告1.報告原則 根據(jù)國家法律法規(guī)的要求，在進(jìn)行生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理時，要堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，既要及時、準(zhǔn)確地查明事故原因，明確事故責(zé)任，使責(zé)任人受到追究；又要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，落實整改和防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。因此，施工項目一旦發(fā)生安全事故，必須實施“四不放過”的原則：(1)事故原因未查清不放過。在調(diào)查處理傷亡事故時，首先要把事故原

28、因分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系，避免今后類似事故的發(fā)生。(2)事故責(zé)任者和員工未受到教育不放過。對事故責(zé)任者要嚴(yán)格按照安全事故責(zé)任追究的法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(3)事故責(zé)任者未處理不放過。使事故責(zé)任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，從事故中吸取教訓(xùn)，提高安全意識。(4)整改措施未落實不放過。必須針對事故發(fā)生的原因，提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預(yù)防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實施。 2.報告要求 根據(jù)條例和若干意見的要求，事故報告應(yīng)當(dāng)及時

29、、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。3.報告內(nèi)容1)事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關(guān)單位名稱；2)事故的簡要經(jīng)過；3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；4)事故的初步原因；5)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；6)事故報告單位或報告人員；7)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況；8)事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。4.3 安全事故調(diào)查 按照條例和若干意見的要求，事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原

30、因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。1.組成事故調(diào)查組(1)施工單位項目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的人員，會同企業(yè)工會、安全管理部門組成調(diào)查組，開展調(diào)查。(2)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查，并履行職責(zé)2.事故調(diào)查報告內(nèi)容1)事故發(fā)生單位概況；2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5)事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任者的處理建議；6)事故防范和整改措施。4.4 安全事故處理1.施工現(xiàn)場處理 事故處理是落實“四不放過”原則的核心環(huán)

31、節(jié)。當(dāng)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，做好標(biāo)志，排除險情，采取有效措施搶救傷員和財產(chǎn)，防止事故蔓延擴(kuò)大。2.事故登記 施工現(xiàn)場要建立安全事故登記表，作為安全事故檔案，對發(fā)生事故人員的姓名、性別、年齡、工種等級、負(fù)傷時間、傷害程度、負(fù)傷部位及情況、簡要經(jīng)過及原因記錄歸檔。3.事故分析 施工現(xiàn)場要有安全事故分析記錄，對發(fā)生輕傷、重傷、死亡、重大設(shè)備事故及未遂事故必須按“四不放過”的原則組織分析，查出主要原因，分清責(zé)任，提出防范措施，應(yīng)吸取的教訓(xùn)要記錄清楚。4.事故月報 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度（安監(jiān)總統(tǒng)計【2010】62號）的相關(guān)規(guī)定，每月全面、如實

32、填報生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表，若當(dāng)月無事故也要報空表。4.5 安全事故案例1.事故簡介 2006年2月21日，四川省綿陽市富臨麗景花城二期工程在施工過程中，發(fā)生卸料平臺垮塌事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失46.8萬元。2.事故處理根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：1)施工單位架子班班長移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；2)施工單位總經(jīng)理、項目經(jīng)理，監(jiān)理單位項目總監(jiān)等7名責(zé)任人員分別受到罰款、暫停執(zhí)業(yè)資格等行政處罰；。3)施工單位、監(jiān)理單位受到經(jīng)濟(jì)處罰3.事故原因分析(1)直接原因。架子班作業(yè)班組未按照卸料平臺施工專項施工方案進(jìn)行搭設(shè)，卸料平臺使用四根挑桿與外腳手架相連，未與樓層錨固環(huán)進(jìn)

33、行有效連接，卸料平臺懸挑端未設(shè)置斜拉鋼絲繩。事故前一天，外腳手架被拆除。卸料平臺承載后，產(chǎn)生較大傾覆力矩，導(dǎo)致平臺傾覆。(2)間接原因。4.事故教訓(xùn) 危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，施工過程中，必須嚴(yán)格按照方案要求實施，并進(jìn)行分段驗收。特別是對于卸料平臺、腳手架、電梯平臺等臨時設(shè)施的設(shè)計、制造和使用，必須嚴(yán)格管理，才能確保安全生產(chǎn)。5.專家點評 這是一起由于違反卸料平臺搭設(shè)方案，平臺挑梁未與主體結(jié)構(gòu)連接而發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。事故發(fā)生暴露出該項目日常安全管理不到位、事故隱患排查治理不力等管理問題。應(yīng)該認(rèn)真汲取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：(l)加強(qiáng)卸料平臺的設(shè)計、安裝、驗收和使用全

34、過程的安全管理。卸料平臺是承重結(jié)構(gòu)，主要用于施工現(xiàn)場材料的承接、周轉(zhuǎn)。按照J(rèn)GJ 801991建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的要求，卸料平臺搭設(shè)前，必須按照結(jié)構(gòu)和載荷情況進(jìn)行設(shè)計計算，編制專項方案，方案中應(yīng)有詳細(xì)的文字說明、設(shè)計驗算、施工圖紙和節(jié)點詳圖。平臺荷載應(yīng)直接傳遞到工程主體結(jié)構(gòu)，不得與腳手架、龍門架等臨時設(shè)施進(jìn)行連接。(2)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。施工單位必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，配備專職安全管理人員，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，所有新入場人員必須經(jīng)過三級教育培訓(xùn)考核合格方可上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。(3)切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場全過程的安全監(jiān)督檢查。施工

35、現(xiàn)場專業(yè)性較強(qiáng)的工程，如腳手架、模板支架、塔式起重機(jī)、施工電梯、電動吊籃、卸料平臺等設(shè)備設(shè)施的安裝、使用和拆除過程，危險性大，人員集中，一旦發(fā)生事故，傷亡人員多、影響大、損失慘重，因此，要加強(qiáng)對危險性較大工程的全過程監(jiān)督檢查，不僅要查實體、查隱患，還要查方案、查程序、查驗收、查交底、查人員，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。 (4)施工現(xiàn)場監(jiān)理單位要切實履行安全監(jiān)理責(zé)任，及時糾正、查處生產(chǎn)過程中的違法違章行為。課題五 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)概念 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境

36、免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)管理 所謂安全生產(chǎn)管理就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，其目標(biāo)是減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。 安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。安全生產(chǎn)的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全培訓(xùn)教育、安全

37、生產(chǎn)檔案等。1.生產(chǎn)過程中的安全即安全生產(chǎn)，是指“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失或環(huán)境危害的條件2系統(tǒng)過程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事務(wù)，任何事務(wù)都包含不安全因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念，當(dāng)危險性低于某種程度時，人們就認(rèn)為是安全的。 3.本質(zhì)安全是通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。 失誤安全功能。操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故造成傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)具有自動防止人的不安全行為的功能。 故障安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 上述

38、兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有的，即在他們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?本質(zhì)安全是生產(chǎn)中”預(yù)防為主“的根本體現(xiàn)。 事故“四不放過”1.事故原因未查清不放過2.事故責(zé)任人未受到處理不放過3.事故責(zé)任人和周圍群眾沒有收到教育不放過4.事故制定切實可行的整改措施沒有落實不放過事故致因理論 （一）事故頻發(fā)傾向理論 （二）系統(tǒng)安全理論 （三）海因里希因果連鎖理論 （四）能量意外釋放理論（一）事故傾向性理論 事故頻發(fā)傾向性是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向，如果企業(yè)減少事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。（二）系統(tǒng)安全理論 1、在事故致因理論方面 2、沒有任何一種事

39、物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素 3、不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性 4、由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源及其危險，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把事故和損失控制在較輕的程度上。（三）海因里希因果連鎖理論 海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，即人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀體，不安全行為或物的不安全狀體是由人的缺點造成的，人的缺

40、點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。 海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下五個因素：遺傳及社會環(huán)境，人的缺點，不安全行為或物的不安全狀體，事故 ，傷害。海因里希用多米諾骨牌形象的描述這種事故的因果連鎖關(guān)系。在多米諾骨牌系列中，一枚骨牌被碰到，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)其余的幾枚骨牌相繼被碰到，如果中間移去一枚骨牌則連鎖被破壞，事故過程被中止。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止認(rèn)得不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。(四)能量意外釋放理論 1966年哈登提出能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”將傷害分為：第一類傷害是由于施加

41、了局部或全身性損傷閥值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。哈登認(rèn)為在一定的條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員人員傷亡事故的傷害取決與能量的大小、接觸能量時間的長短和頻率以及力的集中程度。事故預(yù)防與控制的基本原則 對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育和安全管理等方面入手，采取相應(yīng)對策。 安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題，安全教育對策和安全管理對策主要著眼于人的不安全行為。 安全生產(chǎn)的方針：安全生產(chǎn)法是總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。提出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全

42、生產(chǎn)方針。綜合治理就是標(biāo)本兼治，重在治本 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)管理組織保障 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)工作的專職或兼職人員. 作用： 1）落實國腳有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 2）組織生產(chǎn)單位內(nèi)部各種安全檢查活動 3）負(fù)責(zé)日常安全檢查 4）及時整改各種安全隱患 5）監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等等。安全技術(shù)措施 安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)計劃的一部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。 安全技術(shù)措施計劃的核心

43、是安全技術(shù)措施 按照導(dǎo)致事故的原因可以分為：防止事故的安全技術(shù)措施、減少事故損失的安全技術(shù)措施等（1）防止事故的安全技術(shù)措施 1） 消除危險源 2）限制能量或危險物質(zhì) 3）隔離 4）故障安全設(shè)計 5）減少故障和失誤（2）減少事故損失的安全技術(shù)措施 1）隔離 2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) 3）個體防護(hù) 4）避難與救援危險、有害因素辨識危險有害因素可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。根據(jù)生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009）將危險和有害因素分為6大類。 1.物理性危險和有害因素：（1）設(shè)備、設(shè)施缺陷 ；（2）防護(hù)缺陷 ；(3)電危害 ；（4）噪聲；（5）振動危害 （6）電磁輻射 ； （7）運(yùn)動物危害 （8）明火 （9）高溫物質(zhì)； （10）低溫物質(zhì)；（11）粉塵與氣溶膠；（12）作業(yè)環(huán)境不良； （13）信號缺陷；（14）標(biāo)志缺陷；（15）其他物理性危害和有害因素2.化學(xué)性危害和有害因素 （1）易燃易爆性物質(zhì) （2）自然