專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件

1、專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件 一、總體要求 在制定年度關(guān)小方案工作中，應(yīng)以詳細(xì)企業(yè)為基礎(chǔ)，依據(jù)推動(dòng)節(jié)能減排、淘汰落后、抑制產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)等要求，提前做好企業(yè)動(dòng)員，合理支配關(guān)閉進(jìn)度，仔細(xì)組織方案申報(bào)材料?？傮w要求是：企業(yè)須合法設(shè)立，行業(yè)要突出重點(diǎn)，關(guān)停確有必要，附件必需齊全。行業(yè)要求：嚴(yán)格根據(jù)工信部和財(cái)政部確定的年度工作任務(wù)和重點(diǎn)做好申報(bào)組織工作，原則上不得超出行業(yè)范圍。企業(yè)要求：方案關(guān)閉企業(yè)為擬在下年度（詳細(xì)時(shí)間當(dāng)年10月1日起至下年度9月30日止）依據(jù)有關(guān)要求需實(shí)施行政性關(guān)閉的現(xiàn)有企業(yè)，已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)不得列入關(guān)閉方案。真實(shí)性要求：企業(yè)需供應(yīng)相關(guān)證照材料證明其合法性和職工人數(shù)真實(shí)性。

2、各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)說(shuō)明擬關(guān)閉的緣由，并對(duì)企業(yè)供應(yīng)的證照材料進(jìn)行完整性和真實(shí)性審核。二、方案申報(bào)文件及附件要求說(shuō)明（一）方案申報(bào)文件1.基本要求要按時(shí)報(bào)送。每年4月底之前（20xx年方案申報(bào)延后到20xx年底，20xx年方案按規(guī)定在20xx年4月底完成）。要聯(lián)合行文。各地以省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)文號(hào)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文，分別報(bào)送工信部和財(cái)政部。要有狀況說(shuō)明。在方案申報(bào)文件中須對(duì)"關(guān)小'方案形成過(guò)程予以簡(jiǎn)要說(shuō)明，即進(jìn)行了相關(guān)工作部署，履行了必要的調(diào)研和組織動(dòng)員工作，企業(yè)上報(bào)材料經(jīng)過(guò)審核等。要有匯總表。即管理方法所附附表1，裝訂在聯(lián)合上報(bào)的文件之后。附表1： 二一 年

3、地方小企業(yè)關(guān)閉方案申報(bào)表 填報(bào)省（自治區(qū)、直轄市）： 1序號(hào)企業(yè)名稱所屬行業(yè)所在市縣經(jīng)濟(jì)類(lèi)型簽訂勞動(dòng)合同職工人數(shù)年生產(chǎn)力量資產(chǎn)總額單位產(chǎn)量圖2：附表1填寫(xiě)示意圖2.對(duì)附表1相關(guān)指標(biāo)的填寫(xiě)要求 填報(bào)省（自治區(qū)、直轄市）：此處包括方案單列市，如填寫(xiě)"河北省'、"寧波市'等。 序號(hào)：方案申報(bào)表各地要按地級(jí)市排列，而不根據(jù)行業(yè)分類(lèi)排列，即同一地級(jí)市企業(yè)排列在一起，并按挨次依次編號(hào)。各地級(jí)市首行為本市小計(jì)，總表第一行為總計(jì)。方案單列市和直轄市直接大排序，不再細(xì)分到縣區(qū)。匯總表的序號(hào)須在企業(yè)材料的首頁(yè)標(biāo)注。企業(yè)名稱：須填寫(xiě)企業(yè)全名，須與企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照文件全都。企業(yè)須

4、為具有法人資格的工業(yè)企業(yè)，不能為商業(yè)流通和服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)，更不能為事業(yè)單位。所屬行業(yè)：須為工信部、財(cái)政部確定的補(bǔ)助重點(diǎn)行業(yè)，可有少數(shù)"其他'行業(yè)。所在市縣：所在縣市要求格式為"*市*縣（區(qū)），不能由于有分市的小計(jì)而省略"*市'，如"邯鄲市*縣'不能只寫(xiě)"*縣'。經(jīng)濟(jì)類(lèi)型：填寫(xiě)國(guó)有、私營(yíng)、集體、個(gè)體、外資、其他幾種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型之一。簽訂勞動(dòng)合同職工人數(shù)：按企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同職工人數(shù)實(shí)際填寫(xiě)。如方案獲得批復(fù)，在上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)須供應(yīng)人員名單和身份證號(hào)碼。年產(chǎn)能單位：同一行業(yè)，其生產(chǎn)力量的單位必需統(tǒng)一，不能有的按"

5、;噸'，有的按"萬(wàn)噸'，以便按行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。詳細(xì)規(guī)定為：煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、造紙、焦炭、鐵合金、電石、銅鉛鋅冶煉、化纖行業(yè)統(tǒng)一產(chǎn)能為"萬(wàn)噸'，玻璃為"萬(wàn)重量箱'，皮革為"萬(wàn)標(biāo)張'，印染為"萬(wàn)米'。年產(chǎn)能產(chǎn)量：依據(jù)產(chǎn)能的單位填寫(xiě)，一般應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)的產(chǎn)能規(guī)模填寫(xiě)。二一 年地方小企業(yè)關(guān)閉方案申報(bào)表 單位：萬(wàn)元 負(fù)債總額銷(xiāo)售收入利潤(rùn)總額已繳稅費(fèi)企業(yè)成立年月方案關(guān)閉年月關(guān)閉緣由合計(jì)其中：貸款資產(chǎn)總額：根據(jù)企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)告資產(chǎn)總額填寫(xiě)。 負(fù)債總額合計(jì)：根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表實(shí)際總額填寫(xiě)。 負(fù)債總額其中金

6、融機(jī)構(gòu)貸款本息余額：如無(wú)貸款余額，填0。銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額和已繳稅費(fèi)：根據(jù)上年度數(shù)據(jù)填寫(xiě)，虧損企業(yè)的利潤(rùn)總額可填寫(xiě)負(fù)數(shù)，如上圖-3.5（萬(wàn)元）。企業(yè)成立年月：按企業(yè)最初成立時(shí)的工商注冊(cè)日期填寫(xiě)，假如期間全部權(quán)發(fā)生變更的，按變更日期填寫(xiě)，格式為"*年*月'，如上圖，不能寫(xiě)成89.7或者1989.7。方案關(guān)閉年月：須在下年度9月份之前完成關(guān)閉，格式為"*年*月'。關(guān)閉緣由：關(guān)閉的緣由主要分為5類(lèi)，分別是嚴(yán)峻鋪張資源、嚴(yán)峻污染環(huán)境、消退平安隱患、調(diào)整區(qū)域布局及其他。因丟失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力主動(dòng)停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)不列入方案，也不屬于補(bǔ)助（嘉獎(jiǎng)）范圍。因其他緣由需要關(guān)閉可填寫(xiě)&q

7、uot;其他緣由'并在企業(yè)單行材料附件中說(shuō)明詳細(xì)緣由。關(guān)閉緣由欄不得籠統(tǒng)填寫(xiě)"強(qiáng)制關(guān)閉'或"行政性關(guān)閉'。（二）企業(yè)附件材料列入關(guān)閉方案的每個(gè)企業(yè)須供應(yīng)相關(guān)證明材料，以證明企業(yè)信息的真實(shí)性以及合法性。要求每個(gè)企業(yè)的材料成本，每個(gè)縣的材料成冊(cè)，每個(gè)市的材料成捆，并根據(jù)附表1的序號(hào)用記號(hào)筆在企業(yè)材料首頁(yè)標(biāo)注。企業(yè)材料主要為相關(guān)證照文件的復(fù)印件，且有關(guān)材料必需滿意以下要求，詳細(xì)是：1.企業(yè)立項(xiàng)證明文件:須為企業(yè)立項(xiàng)建設(shè)時(shí)投資主管部門(mén)的批復(fù)文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件，部分不需要核預(yù)備案的行業(yè)，須由縣級(jí)以上工業(yè)主管部門(mén)出具相關(guān)證明，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、規(guī)模以及

8、目前運(yùn)行狀況。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：應(yīng)由工商行政主管部門(mén)頒發(fā)，且列入方案時(shí)，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi)。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍與申報(bào)企業(yè)不全都的，應(yīng)有工商行政主管部門(mén)的證明材料。3.企業(yè)稅務(wù)登記證。須在有效期內(nèi)，且名稱、地址等須與企業(yè)申報(bào)材料全都。4.企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證。依據(jù)管理方法，組織機(jī)構(gòu)代碼證不屬必需材料，僅作審核參考材料。5.企業(yè)其他證明材料：這些行業(yè)主要包括實(shí)施了生產(chǎn)許可證管理的危急化學(xué)品德業(yè)，以及部分高載能、高排放行業(yè)等，相應(yīng)證明材料包括生產(chǎn)許可證、排污許可證、平安生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收證明等能夠證明企業(yè)屬合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)的材料。（三）今年方案審核發(fā)覺(jué)的主要問(wèn)題在今年的審核過(guò)

9、程中，企業(yè)的材料消失了許多問(wèn)題，簡(jiǎn)要總結(jié)如下：1.匯總表企業(yè)與申報(bào)附件材料不全都問(wèn)題。有的省匯總表上的企業(yè)數(shù)和供應(yīng)材料的企業(yè)數(shù)不全都，部分企業(yè)只在匯總表中出名單，卻未供應(yīng)企業(yè)材料。更有的地方匯總表中沒(méi)有的企業(yè)，在申報(bào)的企業(yè)材料中有材料。而多數(shù)表現(xiàn)在缺少證明材料中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)。這些問(wèn)題，說(shuō)明各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)沒(méi)有很好地履行審核把關(guān)責(zé)任。2.項(xiàng)目建設(shè)文件問(wèn)題。主要表現(xiàn)在立項(xiàng)文件不真實(shí)，如牡丹江90戶企業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)明顯為牡丹江市經(jīng)委為組織申報(bào)材料，以不同日期統(tǒng)一出具的關(guān)于*企業(yè)*生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)；又如綏棱縣經(jīng)濟(jì)局出具了1964年的立項(xiàng)文件，且為現(xiàn)代激光打印件，屬于明顯造假文件。需

10、要說(shuō)明的是，由于歷史緣由，部分企業(yè)的證照材料可能會(huì)存在遺失不全的，必要時(shí)可由相關(guān)部門(mén)出具企業(yè)合法性的證明文件代替，但不能制造假文件的方式湊齊材料。3.行業(yè)屬性超范圍問(wèn)題。"通知'規(guī)定，20xx年重點(diǎn)補(bǔ)助冶煉、化工、建材、造紙、制革、印染、釀造等行業(yè)，不少地區(qū)還申報(bào)了一些電力、煤炭等行業(yè)企業(yè)。還有的地區(qū)消失有"*賣(mài)店'和"*管理處'等非工業(yè)企業(yè)單位。有的地區(qū)甚至高達(dá)50%以上不屬于今明兩年補(bǔ)助重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)。4.關(guān)閉緣由不合理問(wèn)題。關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金主要用于行政性關(guān)閉小企業(yè)的補(bǔ)助（嘉獎(jiǎng)），關(guān)閉緣由須為嚴(yán)峻鋪張資源、嚴(yán)峻污染環(huán)境、消退平安隱患、調(diào)整區(qū)域布局、其他緣由之一。今年審核發(fā)覺(jué)，許多地方工業(yè)部門(mén)填寫(xiě)的"節(jié)能減排'，有的填寫(xiě)"原材料漲價(jià)'，還有的填寫(xiě)"嚴(yán)峻虧損'，這些都不符合管理方法的要求。5.其他問(wèn)題。有的地方消失了成立時(shí)間不足一年的小企業(yè)，有的地方申報(bào)了職工人數(shù)上千人的中型企業(yè)。有的企業(yè)職工人數(shù)相對(duì)企業(yè)