GPS_PDA技術(shù)在北京土地資源管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用

1、GPS/PDA技術(shù)在北京土地資源管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用“雙星”結(jié)合季度土地利用變更新模式介紹隨著GPS/PDA技術(shù)應(yīng)用實踐逐步深入，北京市國土利用GPS、RS與GIS技術(shù)成果，開展整合創(chuàng)新。充分利用“調(diào)查之星”實地調(diào)查精度高和方便快捷的特點，與我局目前正在應(yīng)用的“北京一號”小衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息快的特點，將兩種技術(shù)手段相結(jié)合，形成了“天上看、地上查”的變更調(diào)查新方法“雙星”結(jié)合季度土地利用變更新模式（簡稱“雙星模式”），大大提高了我市土地基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)信息的現(xiàn)勢性，為北京土地資源管理精細(xì)化管理提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)北京市土地資源管理“數(shù)據(jù)清、情況明”。一、“雙星模式”的工作方法及特點“雙

2、星模式”季度土地利用變更調(diào)查，充分利用“北京一號”小衛(wèi)星“自主測控、動態(tài)靈活”，對北京市按季度進(jìn)行全覆蓋的特點（這是其他以往國外數(shù)遙感數(shù)據(jù)源不具備能力），季度內(nèi)依據(jù)衛(wèi)星影像覆蓋的順序，快速內(nèi)業(yè)解譯，發(fā)現(xiàn)變化圖斑，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總導(dǎo)入“調(diào)查之星”，各區(qū)縣國土分局依據(jù)變化圖斑實施變化圖斑外業(yè)核查。核查結(jié)果快速反饋，形成季度內(nèi)“分軌解譯、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查”，季度末匯總的滾動來連續(xù)工作模式，化整為零，大大縮短了變更調(diào)查的周期，實現(xiàn)了土地利用變化的“月清季累”，為后續(xù)的土地資源管理和相關(guān)問題的處理贏得了時間。1“雙星”結(jié)合季度土地利用變更模式綜合應(yīng)用3S技術(shù)，“效率高、質(zhì)量好、成本低”，充分體現(xiàn)了“科技興地”的指導(dǎo)

3、思想，為土地資源管理精細(xì)化提供了有力的技術(shù)支持“雙星模式”采用的國產(chǎn)遙感數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)源，“自主測控，機動靈活”能對北京進(jìn)行季度覆蓋，反應(yīng)速度和覆蓋頻度遠(yuǎn)高于與以往的國外遙感數(shù)據(jù)?！罢{(diào)查之星”的現(xiàn)場調(diào)查不需要專業(yè)的測繪知識，外業(yè)調(diào)查過程簡單、易行，調(diào)查成果數(shù)字化，每天每組可以完成15至30個的新增地物的外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理，提高外業(yè)工作效率3到5倍。同時并能配有專門的數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入接口能直接進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，大大減少了以往數(shù)據(jù)匯總的工作量。整個過程全程采用電子數(shù)據(jù)，各環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接，與以往手工模式相比，年度開展的工作可以在壓縮在季度內(nèi)完成，工作效率有了極大的提高。調(diào)查之星外業(yè)測繪精度高，平面位置精度2cm

4、-3cm，有效的滿足的1：2000等大比例尺外業(yè)調(diào)查需求?！半p星”模式采用國產(chǎn)數(shù)據(jù)源，并且數(shù)據(jù)，成本相對，2拓展并形成了以雙星結(jié)合季度土地利用變更為基礎(chǔ)的應(yīng)用服務(wù)體系北京市國土局梳理業(yè)務(wù)流程，抓住土地利用變更作為現(xiàn)勢性，以“雙星模式”土地利用變更模式為核心，形成了新增建設(shè)用地核查、輔助基本農(nóng)田保護(hù)、輔助執(zhí)法檢查、輔助規(guī)劃修編等土地管理應(yīng)用，將“雙星模式”的成果充分運用各業(yè)務(wù)方向，形成了覆蓋各業(yè)務(wù)方向的完整服務(wù)體系，提升了北京市土地資源管理效率與水平。同時利用現(xiàn)勢性強的土地基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)，有效的堵住虛報瞞報的漏洞，形成了工作模式的創(chuàng)新。二、研究及應(yīng)用過程北京市國土資源局由主管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，全面扎實的

5、開展相關(guān)工作，逐步探索并摸索相關(guān)工作經(jīng)驗，從2007年4月順義馬房和牛欄山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試驗，到2007年7月的通州、順義等四區(qū)縣的試點，到2008年10月開展的二季度土地利用全市十四區(qū)縣的推廣；并在2008年1月對前階段工作總結(jié)，組織并召開由國土資源部、土勘院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)及來自區(qū)縣分局業(yè)務(wù)專家參加的專家評審會，進(jìn)一步聽取專家意見完善相關(guān)流程，確定方案。在2008年設(shè)立專題經(jīng)費，正式開展雙星季度土地利用變更工作，并制定了年度工作計劃，截至2008年10月已經(jīng)開展了四次全市季度土地利用變更工作。下圖為“雙星模式”季度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作各階段完成工作情況。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗部分區(qū)縣示范、試驗14個區(qū)縣

6、示范推廣、總結(jié)，建立工作流程全市季度土地變更調(diào)查工作模式，開展新增建設(shè)用地情況季報、用地（合法）情況調(diào)查等。1國土資源部領(lǐng)導(dǎo)重視季度土地利用變更模式研究及應(yīng)用，專題調(diào)研并多次指導(dǎo)該項工作的開展。國土資源部領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心“調(diào)查之星”在北京市局業(yè)務(wù)應(yīng)用研究“雙星”結(jié)合季度土地利用變更工作的。在研究工作開展伊始，國土資源部贠部長就親自到北京市市局調(diào)研“雙星”結(jié)合季度土地利用變更工作研究及應(yīng)用情況，并對北京市局深入應(yīng)用工作表示認(rèn)可與贊賞。2007年5月，贠部長到北京市局就“雙星”結(jié)合季度土地利用變更模式，進(jìn)行專題調(diào)研國土資源部國際合作與科技司的領(lǐng)導(dǎo)一直關(guān)注“雙星”結(jié)合季度土地利用變更工作研究進(jìn)展，并多次

7、對該項工作進(jìn)行直接指導(dǎo)。2008年1月，國土資源部國際合作與科技司單衛(wèi)東GPS/TS/PDA全組合地籍測繪處長參加“雙星”結(jié)合季度土地利用變更專家評審會。2北京市局“雙星”結(jié)合工作以需求為導(dǎo)向，工作細(xì)致扎實，循序漸進(jìn)真正實現(xiàn)了技術(shù)向業(yè)務(wù)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化北京市國土局通過試驗、試點、推廣，并聘請廣泛聽取各方面專家的意見，并且在市局，在實踐中逐步摸索并完善“雙星”模式的技術(shù)方法和工作流程，終形成了以“雙星”模式為核心的應(yīng)用服務(wù)體系。北京市局召開4次局長辦公會專題討論“雙星”模式的研究與應(yīng)用工作，并組織區(qū)縣調(diào)研15次了解各區(qū)縣的工作情況，并召開全市十四個區(qū)縣參加的動員及培訓(xùn)會3次，并征求和聽取來自國土資源部、土勘院、中航遙、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等業(yè)內(nèi)專家的意見。開展了多次土地利用變更試驗。3“雙星”結(jié)合工作已經(jīng)完全納入了日常土地管理業(yè)務(wù)，在北京市土地資源管理應(yīng)用取得廣泛的應(yīng)用，極大的提高了北京市土地資源管理的精細(xì)化水平通過一年左右的摸索與完善，北京市國土局將“雙星”結(jié)合季度土地利用變更工作正式納入2008年的日常工作管理業(yè)務(wù)，并在