XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)查報(bào)告

1、xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)查報(bào)告按照縣人大常委會(huì)工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，8月上旬,縣人大常委會(huì)組成調(diào)查組，通過實(shí)地查看，召開部分縣直 單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽取縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、 政務(wù)督查室匯報(bào)等方式，對(duì)我縣xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 計(jì)劃上半年執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)為，今年上半 年，縣人民政府圍繞縣第十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo) 任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，以 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進(jìn)“全省山區(qū)綠色發(fā)展 示范縣”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“運(yùn)行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加 快、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定”的較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將具體情 況報(bào)告如下： 一、基本情況8項(xiàng)主要指標(biāo)與去年

2、同期相比，有7項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，失業(yè)率、環(huán)保等指標(biāo)控制在目標(biāo)以內(nèi)。政府計(jì)劃半年執(zhí)行情 況報(bào)告認(rèn)為，今年上半年，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，項(xiàng)目 工作成效明顯，財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)健，脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)， 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)，民生事業(yè)持續(xù)改 善。對(duì)此，調(diào)查組表示同意。二、存在的主要困難和問題部分計(jì)劃指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。主要指標(biāo)與去年同期相比雖有增長(zhǎng)，但與人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)相 比，有較多欠賬。實(shí)現(xiàn)過半的1項(xiàng)，即規(guī)上工業(yè)增加值完 成全年計(jì)劃;接近過半的有5項(xiàng)，即：固定資產(chǎn)投資完 成，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成,財(cái)政總收入完成,外貿(mào) 出口完成,全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成;差 距較大的有2項(xiàng)

3、，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入分別完成、32%o項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。全縣150個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，開工 10 8個(gè)，其中：已經(jīng)完工的25個(gè)，完成一半的35個(gè)，有 48個(gè)處在施工初期階段；尚未開工的42個(gè)。處在施工初期 階段和尚未開工的項(xiàng)目，總計(jì)90個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)6 0%0項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢的原因，與過去相比，除開國(guó)家增設(shè)了較 多的審查、審核、審批環(huán)節(jié)以外，主要是部門履職擔(dān)責(zé)不 夠，影響了項(xiàng)目建設(shè)正常推進(jìn)。一是項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷 等老大難問題排解不力；二是項(xiàng)目實(shí)施前相關(guān)程序環(huán)節(jié)效 率不高，耗時(shí)過多。招商引資效果不佳。今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值完成的情況，同比增長(zhǎng)的幅度不大，在

4、 全市排名靠后。主要原因是招商引資工作乏力，效果不佳。 一是項(xiàng)目包裝不夠精深，宣傳推介方式單一，對(duì)業(yè)主投資 缺少吸引力。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不夠，產(chǎn)業(yè)集聚能力 不強(qiáng)，難以引進(jìn)科技含量高、資源依附度低、物流成本小 的項(xiàng)目。三是為招商企業(yè)排憂解難措施不力。目前使用的 招商政策還是4年以前制定的招商引資若干政策，已經(jīng) 在較多方面不合時(shí)宜，如在資產(chǎn)建設(shè)支持、廠房租賃補(bǔ)貼、 特色種植項(xiàng)目土地租金支持等方面無(wú)明確規(guī)定。同時(shí)，政 府已經(jīng)簽訂協(xié)議承諾的事項(xiàng)，還存在著不能如期兌現(xiàn)的問 題。社會(huì)保障服務(wù)功能有待提升。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革推進(jìn) 不到位，分級(jí)診療工作遲滯，醫(yī)療衛(wèi)生人才流失，群眾就 醫(yī)難、看病貴的問題依然存

5、在。教育資源均衡配置問題還 未完全化解，城區(qū)大班額問題突出。核心水源區(qū)保護(hù)、竹 溪河河道治理、城區(qū)污水收集處理工程改造等環(huán)保治理力 度不夠。三、建議意見出硬招，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真研究國(guó)家投資方 向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞“十三五”規(guī)劃，結(jié)合竹溪實(shí)際，謀 劃包裝一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，為積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取 資金，做足項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要完善項(xiàng)目工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好 “一個(gè)項(xiàng)目，一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作專班、 一套實(shí)施方案、一抓到底”的工作措施，壓實(shí)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任、項(xiàng)目主管單位責(zé)任、配合部門的責(zé)任，形成項(xiàng)目 建設(shè)合力。在征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資評(píng)審、招投標(biāo)等 各個(gè)環(huán)節(jié)，要明確相關(guān)責(zé)任，實(shí)行痕跡

6、管理，提升工作效 率，切實(shí)解決程序性工作耗時(shí)過多的問題。在清除項(xiàng)目建 設(shè)中遇到的征地、拆遷障礙中，要及時(shí)協(xié)調(diào)和整合相關(guān)部 門力量，妥善快速處理。要弘揚(yáng)面對(duì)矛盾迎難而上、面對(duì) 困難挺身而出的精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要落實(shí)好責(zé)任 追究機(jī)制，堅(jiān)決防止和避免怕作為、慢作為、不作為等 庸、懶、散問題。求實(shí)效，確保招商引資上臺(tái)階。要始終把招商引資放 在工作重要位置，量化任務(wù)，強(qiáng)化考核，對(duì)照“全省綠色 發(fā)展示范縣”的定位，立足熱點(diǎn)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企 業(yè)，運(yùn)用多種招商方式，有針對(duì)性開展招商引資工作。要 切實(shí)做好項(xiàng)目包裝、推介工作，通過商會(huì)協(xié)會(huì)、投資機(jī) 構(gòu)、電商平臺(tái)以及各類社會(huì)資源等渠道，多途徑、多形式 宣

7、傳推介招商項(xiàng)目。要立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善優(yōu)惠政 策，努力營(yíng)造招商、安商、富商的良好環(huán)境。要及時(shí)有效 地為招商企業(yè)排憂解難，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問題。 要打造誠(chéng)信政府，兌現(xiàn)好政府支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)承諾。抓改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要落實(shí)好去庫(kù)存、去杠 桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體 方案要求，著重抓好房地產(chǎn)去庫(kù)存，特別是西關(guān)街及保障 房回遷后的存量消化工作。要堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化的手 段引導(dǎo)、調(diào)節(jié)企業(yè)在去杠桿、降成本、補(bǔ)短板上下功夫。 要立足工農(nóng)對(duì)接，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企 業(yè)。同時(shí)，按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化的要求，推進(jìn)農(nóng) 產(chǎn)品基地建設(shè)。要加快發(fā)展一批創(chuàng)新型項(xiàng)目，增加規(guī)模以 上企業(yè)數(shù)量，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。要圍繞做大 電商產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代物流業(yè)、做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)全域 旅游業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。重統(tǒng)籌，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧整縣推 進(jìn)戰(zhàn)略，以精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，著力抓好“十個(gè)到村到戶” 項(xiàng)目實(shí)施，加快易地扶貧搬遷工作力度，落實(shí)幫扶責(zé)任， 強(qiáng)化工作措施，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。要圍繞就學(xué)、 就業(yè)、就醫(yī)、社保、環(huán)保等