關(guān)于企業(yè)信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 (2)

1、關(guān)于企業(yè)信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 對(duì)派出所信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 摘要：筆者通過(guò)兩個(gè)月的基層鍛煉，了解到了一些派出所的信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了派出所 信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的方法和對(duì)策，由此引發(fā)了對(duì)公安信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思 考。 關(guān)鍵詞：信息化建設(shè);現(xiàn)狀;主要問(wèn)題;方法和對(duì)策;思考 信息主導(dǎo)警務(wù)，是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)特別是加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作的重要載體，既是在社會(huì)信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色。派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位，擔(dān)負(fù)各業(yè)務(wù)部門(mén)的信息采集工作，它的信息化建設(shè)在基

2、層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位，是推動(dòng)公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。筆者在派出所鍛煉期間，通過(guò)實(shí)際工作和調(diào)查，對(duì)目前xx市派出所信息化建設(shè)情況有了一個(gè)初步的了解和思考。 一、派出所信息化建設(shè)的現(xiàn)狀 1.基層民警對(duì)信息技術(shù)的掌握情況。根據(jù)當(dāng)前公安基礎(chǔ)工作的要求，基層民警已基本達(dá)到會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)收發(fā)電子郵件，能在公安網(wǎng)上進(jìn)行信息錄入、查詢(xún)等工作。 2.硬件配置情況。我市的派出所已全部接通了公安網(wǎng)，有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng);民警微機(jī)配置率正逐年提高，有的所隊(duì)甚至達(dá)到100%。 3.信息化應(yīng)用情況。 首先是應(yīng)用意識(shí)較強(qiáng)。民警認(rèn)為，現(xiàn)在所有日常工作，包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的支持，

3、做到上班必開(kāi)機(jī)、工作必上網(wǎng)，已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警在工作中采集的各類(lèi)信息，如案件及違法人員信息，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，使采集的各類(lèi)信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù)，發(fā)揮信息查詢(xún)及共享的作用。特別是在今年的人口普查工作中，通過(guò)“居民區(qū)入戶(hù)登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過(guò)“xx市入戶(hù)登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。 第三是應(yīng)用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢(xún)，而且日常公務(wù)也實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，縮短了辦公行文等事務(wù)性時(shí)間，將民警從簡(jiǎn)單的重復(fù)

4、勞動(dòng)中解放出來(lái)，提高了工作效率，節(jié)約了人力和財(cái)力，降低了行政成本。 二、派出所信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題 1.缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)較為普及，但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，又缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)操作水平較低。 2.基層派出所計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障，受經(jīng)費(fèi)的制約，基層派出所的計(jì)算機(jī)配置與信息化建設(shè)的需求差距較大，難以滿(mǎn)足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級(jí)的需要。 3.應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢(xún)?nèi)丝谛畔?，依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強(qiáng)，信

5、息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯。 4.缺少專(zhuān)業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn)，造成基層派出所信息化專(zhuān)業(yè)性人才緊缺，致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作，在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。 5.對(duì)信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對(duì)信息采集項(xiàng)目、錄入要求不明確，導(dǎo)致該采集的信息沒(méi)有采集，該錄入的信息沒(méi)有錄入，或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全，存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問(wèn)題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢，導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低，重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 三、派出所信息化建設(shè)的方法和對(duì)策 1.組織開(kāi)展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班，提高民警計(jì)算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能

6、力?？梢云刚?qǐng)高校計(jì)算機(jī)教師對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn)，還可以在市局或分局的主頁(yè)上設(shè)立學(xué)習(xí)專(zhuān)欄，為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料，豐富學(xué)習(xí)渠道。 2.爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的高度重視，加大設(shè)備、資金的投入。因?yàn)楣残畔⒒ㄔO(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，事關(guān)公安工作發(fā)展全局，各級(jí)黨委和政府要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，把公安信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，擺上重要議事日程，在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度。 3.大力加強(qiáng)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)效能，調(diào)動(dòng)民警的使用積極性。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息 的自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢(xún)、動(dòng)態(tài)分析，

7、把信息化建設(shè)與應(yīng)用、打擊與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量，更好地為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。 4.大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專(zhuān)業(yè)人才，做到人盡其才，才盡其用。通過(guò)公開(kāi)招收專(zhuān)業(yè)科技人才，挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法，努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)，建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 5.加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，整合利用現(xiàn)有各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面整合現(xiàn)有的各類(lèi)信息系統(tǒng)，打破各種障礙和壁壘，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門(mén)、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。 四、對(duì)公安信息

8、化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 1.要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對(duì)公安信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標(biāo)，做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。 2.要探索建立信息化建設(shè)的新模式。當(dāng)前，全國(guó)大部分地區(qū)公安信息化建設(shè)模式是按照公安部關(guān)于“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，逐步推進(jìn)公安信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制，各地“金盾工程”建設(shè)目前存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，且“金盾工程”建設(shè)要求各警種、各部門(mén)分別建成縱向貫通但橫向封閉，相

9、對(duì)獨(dú)立的信息采集和應(yīng)用系統(tǒng)，客觀上造成了警種部門(mén)間信息資源的壁壘，影響了公安信息資源的合理共享。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴(lài)于對(duì)信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)占有，公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點(diǎn)。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門(mén)間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上，大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制，逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)公安工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)。 3.要建立健全公安信息化建設(shè)管理體制

10、。公安信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及其在公安工作中的地位，決定了公安信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此，合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級(jí)公安機(jī)關(guān)確立一名既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進(jìn)入同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委（組），主抓本級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)，同時(shí)自上而下正式建立一支公安信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公安信息化建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。 4.要實(shí)現(xiàn)公安信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。信息化的一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā)，其對(duì)工作的巨大推動(dòng)是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加，最終引起工作效率的大幅提高。因此，在進(jìn)行公安信息化建設(shè)中，必須樹(shù)立科學(xué)

11、發(fā)展觀，克服急功近利的短期行為，在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，充分考慮到本地、本部門(mén)和公安工作的實(shí)際，確立“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針，立足實(shí)戰(zhàn)，邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn)，確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。 5.要高度重視科技人才隊(duì)伍和民警整體素質(zhì)建設(shè)。信息化需要人建設(shè)，也需要人運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作，以此推動(dòng)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)公安信息化建設(shè)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)公開(kāi)招收專(zhuān)業(yè)科技人才，挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法，努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，并從制度設(shè)置，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對(duì)專(zhuān)業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重對(duì)全體