關于全市質量技術監(jiān)督工作情況的調研報告

1、關于全市質量技術監(jiān)督工作情況的調研報告 根據(jù)市人大常委會總體工作安排，常委會財經(jīng)農(nóng)經(jīng)議事組和咨詢委財經(jīng)農(nóng)經(jīng)工作組成員組成調研組，對全市質監(jiān)工作情況進行了調研。先后聽取了市質監(jiān)局工作情況匯報并與局班子成員、有關站科所負責人進行了座談;召開了由市直有關部門和部分企業(yè)負責同志參加的座談會;走訪了部分人大代表?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、全市質監(jiān)工作的基本情況 近年來，市政府和質監(jiān)工作相關部門以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為目標，認真貫徹執(zhí)行質量技術監(jiān)督工作法律法規(guī)，認真履行產(chǎn)品質量、計量、標準化、特種設備安全監(jiān)察、食品質量安全監(jiān)管等工作職責，積極查處假冒偽劣產(chǎn)品，努力營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，為促進全市經(jīng)濟社會和

2、諧發(fā)展、維護正常經(jīng)濟秩序做出了積極貢獻。 （一）以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，全面強化質量基礎工作。一是深入開展質量興市活動。以關于認真貫徹國務院質量振興綱要的實施意見為總抓手，積極推進以提高質量、振興經(jīng)濟、促進發(fā)展為主要內容的質量興市活動。鼓勵企業(yè)采用科學的質量管理方法，全面加強質量管理;不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增強自主創(chuàng)新能力，提高技術含量和產(chǎn)品檔次;引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成一批自主創(chuàng)新能力強、科技含量高的名牌產(chǎn)品。目前，全市有中國名牌2個，xx省名牌38個、xx省服務名牌11個，居煙臺各縣市區(qū)之首。擁有xx省食品通用實驗室和xx省建筑密封材料質量監(jiān)督檢驗中心兩個省級質檢中心，均通過國家實驗室認可。

3、先進的設備和過硬的技術，為本地企業(yè)產(chǎn)品檢驗提供了便利。二是努力做好標準化工作。以消除無標準生產(chǎn)為主要內容，積極向企業(yè)宣傳國外先進標準、國際標準、國家標準和行業(yè)標準，引導和鼓勵企業(yè)采用先進標準，提高產(chǎn)品質量和檔次。目前，我市有27個產(chǎn)品獲得采用國際標準或國外先進標準證書;全市生產(chǎn)企業(yè)主持（參與）起草、制定了國家標準67項、行業(yè)標準33項。近年來，還先后制定、申報了長把梨、大蔥、富有柿子等地方種植標準，為我市特色農(nóng)業(yè)的標準化種植和管理提供了標準依據(jù)。三是切實搞好計量服務工作。指導、幫助企業(yè)完善計量檢測體系，對強檢計量器具做到全面覆蓋，確保量值準確。以節(jié)能減排工作為契機，對全市9家重點耗能企業(yè)采取邊

4、檢定邊登記的方式，指導企業(yè)建立完善能源計量檔案和能源利用狀況分析制度，引導企業(yè)將節(jié)能降耗向縱深推進。深入開展關注民生、計量惠民活動，對社區(qū)、學校、醫(yī)院、眼鏡店等單位的計量器具進行了監(jiān)督管理。近年來，共組織6家單位參加了誠信計量示范單位申創(chuàng)，并通過了上級部門的驗收。 （二）以食品和特種設備兩個安全為重點，認真履行質監(jiān)工作職責。一是以確保群眾食無憂為目標，加強全市食品企業(yè)監(jiān)督管理，確保食品生產(chǎn)安全。建立健全了食品監(jiān)管長效工作機制，將每個企業(yè)劃分到具體監(jiān)管人，明確了監(jiān)管人員和企業(yè)的責任，指導企業(yè)建立食品安全監(jiān)管相關制度，按照規(guī)定進行定期巡查、回訪和分類監(jiān)管。加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管

5、力度，進一步規(guī)范了企業(yè)正確使用食品添加劑種類和添加量的行為。近年來，針對我市粉絲、葡萄酒、即食海產(chǎn)品、食用植物油等十類重點食品行業(yè)，指導企業(yè)全部建立使用食品添加劑登記臺賬，全市150多家使用食品添加劑的企業(yè)，未出現(xiàn)過濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)食品的現(xiàn)象。二是以有效監(jiān)控、安全運行為目標，加強特種設備安全監(jiān)察，確保特種設備使用安全。為切實做好日常安全監(jiān)察工作，建立了特種設備安全監(jiān)察網(wǎng)絡，健全了企業(yè)特種設備檔案，與全市所有特種設備使用單位簽訂安全管理目標責任書，采用定期巡查、定期回查和安全宣傳教育相結合的方式，以特種設備的安裝、運行、受檢和安全隱患排查為重點，全面加強特種設備安全監(jiān)察工作力度

6、。積極開展特種設備安全專項檢查。近年來，市質監(jiān)局等部門每年都根據(jù)不同的專項檢查安排，對全市壓力容器和管道、汽車罐車、起重機械、電梯、鍋爐等重點特種設備進行專項檢查，有力維護了全市安全生產(chǎn)良好形勢。 （三）深入開展質量專項整治行動，著力整頓和規(guī)范市場秩序。有關部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展總體思路，以打假治劣、凈化市場、推動全市經(jīng)濟健康發(fā)展為目標，著力解決政府關注、群眾關心的熱點、難點問題。一是積極介入重點工程開展執(zhí)法服務。對全市在建的重點工程、民生工程的建筑材料進行抽檢，重點對耐火材料、建筑門窗、電線電纜、鋼材、水泥等進行把關，年均抽查樣品近200個批次，有力地保證了工程建設質量。二是認真開展農(nóng)資打

7、假行動。有關部門每年都集中開展農(nóng)資打假專項行動，重點檢查農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)的標簽標志是否符合規(guī)定、農(nóng)資產(chǎn)品的真?zhèn)魏唾|量好壞等，同時要求經(jīng)銷者要嚴格把好質量關，從正規(guī)廠家和批發(fā)商進貨，并按要求驗貨，不得銷售手續(xù)不全、過期和失效變質產(chǎn)品，保護了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。三是適時安排專項整治活動。集中開展了桶裝飲用水、粉絲、地溝油、乳制品、電線電纜、地條鋼、黑心棉等專項整治行動50多次，查處案件100多起，較好地維護了廣大消費者的合法權益。 二、存在的問題和不足 當前，我市質監(jiān)工作與新形勢、新任務的要求，仍有諸多不相適應的地方，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。 （一）部分企業(yè)產(chǎn)品質量體系建設相對滯后。近年來，有關部

8、門在幫助企業(yè)建立產(chǎn)品質量體系方面推出了一些新舉措，但是與企業(yè)的愿望和要求還有一定的差距。調查中了解到，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認識到產(chǎn)品質量體系建設對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是由于企業(yè)對這方面知識了解較少，多數(shù)中小企業(yè)的質量管理體系、計量檢測體系、標準化體系建設相對滯后，自檢能力不足，管理不規(guī)范，在一定程度上影響了企業(yè)的產(chǎn)品質量。 （二）依法行政工作還需進一步加強。一是執(zhí)法方面的自由裁量權有時不能正確把握和使用，在公正執(zhí)法上還存在一定問題。調查中有企業(yè)反映，個別執(zhí)法人員在收取費用時標準不一，存在彈性空間大、收取人情費，甚至趨利執(zhí)法、超標收費等問題。二是監(jiān)管執(zhí)法還不是十分到位。目前，我市質量監(jiān)管工作主要集中在

9、大中型企業(yè)，對小微企業(yè)的質量監(jiān)管還不到位。調查中了解到，全市1800多家企業(yè)，市質監(jiān)局的技術服務和執(zhí)法監(jiān)管對企業(yè)的覆蓋面只能達到40%左右。如新的食品安全法實施后，對食品小作坊的界定和管理出現(xiàn)了真空，真正納入管理的只有140多家取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)。三是多頭執(zhí)法使企業(yè)疲于應付。質監(jiān)局由于三法一條例執(zhí)法任務重，內設站所分別承擔不同的檢查、檢測、檢驗任務，內部協(xié)調不夠，使企業(yè)頻繁接待各站所的各種檢查，耗費精力大，對企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營造成了一定影響。 （三）質監(jiān)干部隊伍素質還需進一步加強。一方面，少數(shù)干部服務意識淡薄，服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的能力偏低，突出表現(xiàn)在重處罰、輕服務，重權力、輕責

10、任，重利益、輕義務等方面。另一方面，隨著形勢發(fā)展，依法監(jiān)管的現(xiàn)代化水平大幅提升，部分干部接受新知識、新技術不自覺、不努力，習慣于老常規(guī)、老辦法，業(yè)務素質和工作能力難以適應當前質監(jiān)工作的要求。 三、對今后工作的幾點建議 當前，我市正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的關鍵時期，建設實力龍口、幸福龍口的壓力很大。質監(jiān)工作要圍繞中心、服務大局，必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，進一步增強質監(jiān)工作的針對性和有效性，為進一步鞏固在全省縣域經(jīng)濟中的領跑地位提供質量保障。 （一）強化服務意識，提高服務水平。進一步增強經(jīng)濟中心意識和服務大局意識，以服務地方經(jīng)濟建設為己任，找準工作的切入點，充分發(fā)揮好本部門

11、的職能作用、專業(yè)技術和人才優(yōu)勢，加強對全市企業(yè)有關人員法律知識、業(yè)務知識、技術技能的培訓。進一步強化服務意識，轉變觀念，提高服務水平。要增進與企業(yè)之間的相互理解，切實幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術難題，進一步改進對企業(yè)產(chǎn)品質量管理體系建設的服務和指導，推動企業(yè)產(chǎn)品質量規(guī)范化管理工作。繼續(xù)深入開展質量興市活動，大力實施以質取勝戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)采用科學的質量管理方法，全面加強質量管理;幫助企業(yè)積極采用先進標準，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標準的企業(yè)內控標準，提升企業(yè)質量管理水平;引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品技術含量和檔次。 （二）嚴格依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過信息

12、化和智能化建設，建立從源頭抓質量的長效監(jiān)管機制，尤其是要加強對小微企業(yè)的產(chǎn)品質量監(jiān)管。采取分類指導的方式，切實加強計量、標準化和認證等基礎性工作，幫助中小企業(yè)提升產(chǎn)品質量監(jiān)管水平。加強對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的監(jiān)督管理，明確監(jiān)管責任人和重點監(jiān)管區(qū)域，強化日常巡查和重點抽查，加強食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的食品安全衛(wèi)生條件、產(chǎn)品銷售范圍、原料和食品添加劑使用情況的管理，提高我市食品安全質量。探索建立質監(jiān)局各站所之間的聯(lián)合執(zhí)法機制，盡量避免多頭執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。認真貫徹落實好各級關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、規(guī)定，特別是對有關規(guī)費的收取要做到公開、公正、公平，嚴格依法辦事。積極改進工作方法，認真處理好管理與責任、服務與收費的關系。同時，建立健全內部監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，切實為全市各類企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的外部環(huán)境。 （三）加強自身建設，進一步提高干部隊伍素質。全面推行陽光型、服務型機關建設，提升系統(tǒng)行風廉政建設水平，打造一支高素質的質監(jiān)干部隊伍，不斷適應新形勢、新任務的