關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 (4)

1、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 茫丁鄉(xiāng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 多年以來，鄉(xiāng)財(cái)政在管理基層財(cái)政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)財(cái)政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)財(cái)政職能的發(fā)揮，直接影響著上級財(cái)政政策的落實(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，自治區(qū)財(cái)政廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將我鄉(xiāng)具體情況匯報(bào)如下： 一、我鄉(xiāng)財(cái)政職能基本狀況 目前，鄉(xiāng)財(cái)政所的工作，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，農(nóng)村（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)

2、助稅收征管等。 （一）做好財(cái)政收支預(yù)算，保障鄉(xiāng)黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)財(cái)政所的基本職能。我鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)上級財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鄉(xiāng)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。 （二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。鄉(xiāng)財(cái)所通過涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對各村的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種

3、植土地面積等情況以及收入狀況等。與鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良 種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中。 （三）參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。鄉(xiāng)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)

4、進(jìn)度情況，經(jīng)過核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。 （四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。鄉(xiāng)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)黨委政府制定的財(cái)務(wù)管理制度，對鄉(xiāng)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對鄉(xiāng)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、電腦等辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)

5、，以便更好地保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （五）搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)財(cái)政管理水平。鄉(xiāng)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政局組織的培訓(xùn)外，還參加鄉(xiāng)黨委政府定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動，除此之外財(cái)所人員每月再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策 或業(yè)務(wù)知識，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。 二、我鄉(xiāng)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題 1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)財(cái)政所的主要職能是什么。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會不會撤消。如不撤，鄉(xiāng)財(cái)所的工作在哪里。該如何工作。這種認(rèn)識上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對鄉(xiāng)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)

6、面影響。 2、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。鄉(xiāng)財(cái)政所年齡在35歲以下的年青干部職工1人占總?cè)藬?shù)的9%，35歲至45歲的7人占總?cè)藬?shù)64%，45歲以上3人占總?cè)藬?shù)的27%。不斷發(fā)展的干部老齡化趨勢，干部隊(duì)伍難以在新的環(huán)境下打開新的局面。 3、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。總財(cái)政干部11人有2名同志具有初級會計(jì)職稱，部分人員會計(jì)資格從業(yè)證都沒有取得。 4、雙重管理模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所形成制約。目前，鄉(xiāng)財(cái)政所管理隸屬鄉(xiāng)政府，業(yè)務(wù)由縣財(cái)政局指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)財(cái)政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 三、改善鄉(xiāng)財(cái)所干部隊(duì)伍建設(shè)的對策建議 1、統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)財(cái)政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)

7、財(cái)政所有足夠的人員編制，加大對鄉(xiāng)財(cái)政的宣傳力度，使社會各方面了解鄉(xiāng)財(cái)政所的作用和地位，為財(cái)政所干部工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。 2、制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對目前鄉(xiāng)財(cái)政 所工作的主要特點(diǎn)，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實(shí)好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優(yōu)、年度獎勵等直接掛鉤，縣財(cái)政要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的指導(dǎo)抽查力度。 3、制訂獎勵約束機(jī)制，切實(shí)推行首問任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時(shí)期下鄉(xiāng)財(cái)政所干部職工工作的獎勵機(jī)制，對完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離，不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項(xiàng)要求，要在財(cái)政所內(nèi)建立起適用的首問責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財(cái)政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé)，以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來考核每一位職工的工作業(yè)績，獎罰分明、平等相待干部職工。 4、調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對鄉(xiāng)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評議，按德、能、勤、績進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時(shí)更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。 5、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對非財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)