關(guān)于縣水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 (6)

1、關(guān)于縣水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 一、職工隊(duì)伍基本情況 ××縣水利局現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)行政編制職工23人；下轄12個(gè)事業(yè)單位，職工人數(shù)336人；企業(yè)2個(gè)，職工人數(shù)1301人，其中，縣電力公司1187人，縣城鄉(xiāng)供水公司114人，合計(jì)全系統(tǒng)共有在職職工總?cè)藬?shù)為1660人。在整個(gè)職工隊(duì)伍中，具有大學(xué)本科學(xué)歷29人，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷134人，中專(zhuān)學(xué)歷262人，高中及以下學(xué) 歷1235人。具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)8人，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)70人，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)301人。有技師9人，高級(jí)工209人，中級(jí)工346人，初級(jí)工736人。 二、勞動(dòng)組織與工資 （一）轉(zhuǎn)變職能，依法行政情況。作為主管全縣水資源開(kāi)

2、發(fā)、利用、建設(shè)、治理的縣級(jí)政府職能部門(mén)，××縣水利局擔(dān)負(fù)著全縣防洪抗旱、河道管理、水政執(zhí)法、水土保持、城鄉(xiāng)供水排水、地方電力、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁政管理等工作任務(wù)。為適應(yīng)新時(shí)期水利工作發(fā)展的需要，變過(guò)去的“多龍管水”為“一龍管水”，對(duì)全縣空中水、地表水、地下水等各類(lèi)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理，縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，目前正在組建“縣水務(wù)局”，具體機(jī)構(gòu)及人員編制方案已報(bào)送到縣、市待批。水務(wù)局成立后，在原有的職能職責(zé)基礎(chǔ)上，將新增“城鎮(zhèn)供水節(jié)水和排污水處理、回用”，“水污染防治及水環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等職能。具體工作包括： 1、供水、排水、污水處理。 2、組織實(shí)施排污水申

3、報(bào)登記、排污水許可制度。 3、審查溪、河、湖、庫(kù)排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，審定水域納污能力。 4、提出限制排污總量意見(jiàn)，并對(duì)污染超標(biāo)的各排污口的單位提出限期整改意見(jiàn)。為加強(qiáng)依法行政工作，該局已于2001年成立了水政監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行亮證上崗，依法行政。負(fù)責(zé)宣傳貫徹水法律、法規(guī)，對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政裁定、行政處罰，執(zhí)行水法律、法規(guī)規(guī)定的各種執(zhí)法性收費(fèi)工作，維護(hù)正常的水事秩序。 （二）職工工資兌現(xiàn)情況。目前，全系統(tǒng)存在著拖欠職工工資現(xiàn)象的單位有4個(gè)，全部系事業(yè)單位。拖欠人數(shù)達(dá)185人，拖欠工資總額為504余萬(wàn)元。如××水庫(kù)管理所自1993年以來(lái)

4、，共拖欠職工工資471余萬(wàn)元，拖欠人數(shù)達(dá)138人。局機(jī)關(guān)和企業(yè)單位不存在拖欠現(xiàn)象。 （三）深化分配制度改革情況。由于目前我縣企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革正在深化之中，分配制度改革尚未有效運(yùn)作起來(lái)。我局?jǐn)M在企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、改制步入正軌之后，再相應(yīng)進(jìn)一步深化分配制度改革。 （四）改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇的措施和建議。在改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇方面，我局按照“量體裁衣，量入為出”的思路，盡量用足政策，用活政策，努力改善基層職工生活條件，提高基層職工福利待遇，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，存在的問(wèn)題和困難也還很多。主要原因一是由于我縣財(cái)政薄弱，單位又無(wú)收入來(lái)源。如×

5、15;、××兩座中型水庫(kù)名義上是差額撥額事業(yè)單位，實(shí)際上卻是按照自收自支事業(yè)單位在運(yùn)作，拖欠職工工資現(xiàn)象比較突出。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站作為差額撥額事業(yè)單位，其基本工資本應(yīng)足額撥付，但目前縣財(cái)政每月也只能按其職工基本工資的60撥付，差額部分自找來(lái)源。二是規(guī)費(fèi)收取困難，直接影響單位效益。在農(nóng)灌水費(fèi)收取上，呈現(xiàn)出一種“只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出”的不良局面。以今年為例，××水庫(kù)全年應(yīng)收取農(nóng)灌水費(fèi)70余萬(wàn)元，但截止到2006年7月，只收取了5萬(wàn)余元。三是由于自身資金困難，無(wú)力改善基層職工生活、辦公條件。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站的站房多建成于八十年代初期，由于年久失

6、修，日曬雨蝕，目前管理站房屋漏水、墻體開(kāi)裂的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，部分已成為危房。雖然水利局每年都想方設(shè)法解決了一部分，但由于資金緊張，仍不能從根本上解決問(wèn)題。 針對(duì)上述問(wèn)題，我們建議： 1、國(guó)家加大對(duì)水利事業(yè)的投入。 2、將公益性、服務(wù)性的基層水利事業(yè)單位，如水庫(kù)管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站等，轉(zhuǎn)變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。 3、加快水利部門(mén)事業(yè)單位改革步伐。 4、對(duì)革命老區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利工作，給予政策傾斜和資金幫扶。 （五）下崗、待崗情況。目前，在我局各個(gè)企事業(yè)單位中不存在下崗、待崗現(xiàn)象。 （六）貧困職工數(shù)量及困難救助情況。依照我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)130元/月，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止2005年12月31日，我局各個(gè)企事業(yè)單位中共有貧困職工13人。其中，正常領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)1人，沒(méi)有領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)12人（原因是由于大多數(shù)貧困職工的家庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不便領(lǐng)?。?。各單位按照規(guī)定，對(duì)13名貧困職工分別給予了困難補(bǔ)助，補(bǔ)助總金額為3000元/年。 （七）勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)。 1、安全生