鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市綜治委<關(guān)于xx市扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理促進(jìn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)大行動(dòng)總體方案>的通知和中共xx區(qū)委辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)綜治委<關(guān)于xx區(qū)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理促進(jìn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)大行動(dòng)總體方案>的通知的文件要求，按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，我鎮(zhèn)決定從今年4月中旬開(kāi)始至今年年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)”大行動(dòng)，確保達(dá)到“社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，并促進(jìn)社會(huì)治安開(kāi)始根本好轉(zhuǎn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持綜治工作黨政領(lǐng)導(dǎo)原則、齊抓共管原

2、則、依靠群眾原則、預(yù)防為主原則、標(biāo)本兼治原則、依法治理原則、屬地管理原則和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、綜治委組織實(shí)施、政法部門(mén)發(fā)揮主力軍作用、各成員單位各司其職、社會(huì)公眾積極參與”的工作機(jī)制，全力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，有效預(yù)防和打擊違法犯罪，切實(shí)提高xx區(qū)人民群眾安全感和幸福感。二、目標(biāo)任務(wù)（一）落實(shí)各級(jí)、各部門(mén)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和目標(biāo)責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成綜治工作合力。（二）落實(shí)各項(xiàng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造措施，完善綜治工作長(zhǎng)效機(jī)制。（三）確?！叭陮?shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)”目標(biāo)按時(shí)完成。（四）爭(zhēng)取全區(qū)社會(huì)治安狀況今年底開(kāi)始實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

3、三、組織機(jī)構(gòu)成立xx鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理促進(jìn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)大行動(dòng)指揮部?？?指 揮：xx常務(wù)副總指揮：xx副 總 指 揮：xxxxxx大行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在綜治辦，辦公室主任由鎮(zhèn)綜治辦常務(wù)副主任梁炎生同志兼任。為加強(qiáng)大行動(dòng)的檢查督導(dǎo)和溝通聯(lián)系工作，指揮部建立聯(lián)絡(luò)員制度，鎮(zhèn)綜治委各成員單位需指定一名聯(lián)絡(luò)員。辦公室可根據(jù)工作需要，從各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員參與辦公室各項(xiàng)工作。辦公室聯(lián)絡(luò)員：xx，電話(huà)：xx督導(dǎo)檢查組：由xx任組長(zhǎng)，從鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦抽調(diào)人員組成。全面檢查督導(dǎo)各綜治委成員單位大行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)情況，隨機(jī)檢查，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并對(duì)開(kāi)展大行動(dòng)不力的干部提出懲處建議。綜合組：由xx任組長(zhǎng)，從公安

4、、綜治、市監(jiān)、人力、供電、電信、廣播站抽調(diào)文字水平高、業(yè)務(wù)熟練的人員組成。負(fù)責(zé)大行動(dòng)的信息收集、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、會(huì)議籌備等。保障組：由xx任組長(zhǎng)，從財(cái)所、黨辦抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)大行動(dòng)辦公日常運(yùn)作后勤保障。四、進(jìn)度計(jì)劃（一）調(diào)研籌備（5月上旬）。鎮(zhèn)綜治委成立大行動(dòng)指揮部及辦公室；制定行動(dòng)實(shí)施方案。（二）正式啟動(dòng)（5月中旬）。各成員單位、鎮(zhèn)（街）按照方案正式開(kāi)展各類(lèi)行動(dòng)。（三）全面推進(jìn)（5月-11月）。結(jié)合創(chuàng)文、大運(yùn)會(huì)、建黨90周年慶祝活動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)。大行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（四）驗(yàn)收總結(jié)（12月）。接受區(qū)綜治委的統(tǒng)一檢查考核驗(yàn)收。五、治理重點(diǎn)及主要措施針對(duì)當(dāng)前

5、影響我鎮(zhèn)社會(huì)治安的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各村（社區(qū)）、各部門(mén)各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，綜合治理，促進(jìn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)。（一）依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。充分發(fā)揮公、檢、法、司等政法部門(mén)的主力軍作用，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、涉黑涉惡幫派團(tuán)伙、農(nóng)村宗族涉黑涉惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊私藏槍爆物品和非法持有管制刀具等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的入室盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、街頭詐騙等違法犯罪。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，明確哪類(lèi)違法犯罪突出，就重點(diǎn)打擊哪類(lèi)違法犯罪。要向全社會(huì)公開(kāi)嚴(yán)打整治舉報(bào)電話(huà)，采取獎(jiǎng)勵(lì)措施發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)違法犯罪線(xiàn)索，動(dòng)員全社會(huì)積極參與嚴(yán)打整治行動(dòng)。牽頭單

6、位：鎮(zhèn)派出所責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、法庭、檢察室、綜治辦（二）構(gòu)建社會(huì)治安大防控網(wǎng)絡(luò)。1. 一是交警、巡警和派出所領(lǐng)導(dǎo)帶頭上路執(zhí)勤。交警、巡警和派出所領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭上路執(zhí)勤，以此帶動(dòng)全體民警，增強(qiáng)社會(huì)面巡邏力量，切實(shí)提高見(jiàn)警率和管事率。要科學(xué)調(diào)配警力，確保重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位有警力把守。二是提高 110接處警效率。提升警務(wù)快速反應(yīng)能力和服務(wù)質(zhì)效，嚴(yán)格履行社會(huì)承諾，接警后警察5-15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)解決出警慢、處警難等突出問(wèn)題。三是全面規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）警務(wù)室警力配置至少要達(dá)到1室 1警，治安形勢(shì)復(fù)雜村（社區(qū)）1室多警。推進(jìn)派出所警務(wù)機(jī)制改革，社區(qū)民警長(zhǎng)駐村（社區(qū)

7、），收入與村（社區(qū)）治安狀況掛鉤考核。明確社區(qū)警官職責(zé)重點(diǎn)是做群眾工作，密切警民關(guān)系，加強(qiáng)轄區(qū)防范，打造便民警務(wù)。社區(qū)警務(wù)室的主要工作目標(biāo)是減少違法犯罪、減少不安定因素、提高群眾知曉率、提高群眾滿(mǎn)意度。負(fù)責(zé)單位：鎮(zhèn)派出所責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交警中隊(duì)2. 整合群防群治力量。充分發(fā)揮治安員、保安員、協(xié)管員等專(zhuān)職群防力量的積極作用，發(fā)掘蘊(yùn)藏在保潔員、志愿者等隊(duì)伍中的安保潛力，提高治安工作的社會(huì)參與度，適時(shí)組織警民大巡防活動(dòng)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成治安聯(lián)防組織工作合力；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高治安聯(lián)防組織形象素質(zhì)；完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。牽頭單位：鎮(zhèn)綜治辦責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所（三）

8、清理“黑摩”“外摩”。要堅(jiān)決清理“黑摩”，發(fā)現(xiàn)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、過(guò)期報(bào)廢摩托車(chē)，一律收繳銷(xiāo)毀；要堅(jiān)決清理“外摩”，嚴(yán)管?chē)?yán)查非xx籍摩托車(chē)，發(fā)現(xiàn)“外摩”在非規(guī)定道路行駛，一律送回車(chē)籍當(dāng)?shù)?。通過(guò)清理“黑摩”、“外摩”，大力壓減盜竊摩托車(chē)、飛車(chē)搶奪、肇事逃逸等涉摩案件，大幅壓減刑事案件總量。牽頭單位：鎮(zhèn)交警中隊(duì)責(zé)任單位：鎮(zhèn)交警中隊(duì)、鎮(zhèn)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局（四）清查“黃毒賭”。重點(diǎn)加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所、桑拿按摩康體休閑場(chǎng)所、發(fā)廊、酒吧、錄像廳、小旅館、茶藝館、棋牌室、游藝室等行業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)文化市場(chǎng)和出版物管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決查處涉“黃毒賭”場(chǎng)所，增強(qiáng)打擊實(shí)效，凈化社會(huì)風(fēng)氣，大力壓減盜

9、搶、綁架、勒索、殺人、涉黑惡等關(guān)聯(lián)案件。牽頭單位：鎮(zhèn)派出所責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)宣傳文體辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、鎮(zhèn)市場(chǎng)安全監(jiān)管局（五）提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。一是提高納管率和辦證率。加快完善流管信息系統(tǒng)，做到人來(lái)登記、辦證，人走注銷(xiāo)，切實(shí)把流動(dòng)人口管住管好。二是健全住宅類(lèi)出租屋分類(lèi)管理制度。根據(jù)硬件條件、屋主守法行為、承租人行為等情況，將出租屋分為“放心戶(hù)”、“一般戶(hù)”和“重點(diǎn)戶(hù)”。三是加強(qiáng)商住小區(qū)高層出租屋的管理。把小區(qū)出入卡應(yīng)用與流動(dòng)人口和出租屋管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到人、屋清楚。四是建立出租屋信息公示制度。各流管服務(wù)站每月公布一次轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)戶(hù)”出租屋信息，對(duì)發(fā)生重大案

10、件或事故的出租屋隨時(shí)查處、曝光。牽頭單位：鎮(zhèn)綜治辦責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、鎮(zhèn)國(guó)土城建和水利局（六）整治校園及周邊治安環(huán)境。按照 2010年校園及周邊治安整治工作的要求檢查驗(yàn)收各項(xiàng)措施落實(shí)情況；定期組織校園及周邊環(huán)境檢查，加強(qiáng)治安管理、交通管理，完善校園治安人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理。健全法制副校長(zhǎng)制度，加強(qiáng)在校師生的法制教育，做好有違法犯罪傾向?qū)W生的思想轉(zhuǎn)化工作。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)、安全和教唆脅迫引誘指使未成年人從事各種不良活動(dòng)的違法犯罪行為。牽頭單位：鎮(zhèn)宣傳文體辦公室責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳文體辦公室、鎮(zhèn)派出

11、所、鎮(zhèn)市場(chǎng)安全監(jiān)管局、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)（七）整治“黑網(wǎng)吧”。一是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要組織相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)違法違章行為的查處力度，嚴(yán)懲經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主。要依法沒(méi)收從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，嚴(yán)禁以罰代管，確保取締工作有力、有效。二是加強(qiáng)源頭管理。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的溝通聯(lián)系，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入分類(lèi)管理，建立接入服務(wù)原始數(shù)據(jù)庫(kù)，配合執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，并按照?qǐng)?zhí)法部門(mén)書(shū)面通知，終止或暫?！昂诰W(wǎng)吧”接入業(yè)務(wù)；同一申請(qǐng)人或者同一地址重新提出接入申請(qǐng)的，要經(jīng)相關(guān)部門(mén)或聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核通過(guò)。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加大宣傳力度，在新聞媒體、網(wǎng)吧、學(xué)校等公布舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱

12、，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局xx分局責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局xx分局、鎮(zhèn)公安局（八）整治廢舊物資回收行業(yè)突出問(wèn)題。一是要加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收行業(yè)的監(jiān)督和管理。對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期、超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自更變經(jīng)營(yíng)地址、不按規(guī)定亮牌經(jīng)營(yíng)的廢舊物資回收站點(diǎn)依法查處。對(duì)不按規(guī)定占道經(jīng)營(yíng)、亂搭建、亂堆放和存在消防隱患的廢舊物資回收站點(diǎn)依法查處。二是要嚴(yán)格廢舊物資回收企業(yè)的審批手續(xù)，做到寧缺毋濫。在年檢過(guò)程中對(duì)廢舊物資回收行業(yè)嚴(yán)格審查，凡不符合要求的不予辦理工商年檢。對(duì)利用違章建筑經(jīng)營(yíng)的一律不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是要加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、規(guī)劃，引導(dǎo)廢舊物資回收行業(yè)健康有

13、序發(fā)展。牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局xx分局責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局xx分局、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、鎮(zhèn)綜治辦（九）打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪。有效預(yù)防并嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力、電信和廣播電視設(shè)施違法犯罪，確保“三電”安全運(yùn)行。一是組建專(zhuān)職巡護(hù)隊(duì)伍。相關(guān)職能部門(mén)要督促“三電”企業(yè)盡快組建專(zhuān)職巡護(hù)隊(duì)伍，配備必要的防護(hù)裝備，抓好重點(diǎn)線(xiàn)路（臺(tái)站）和重點(diǎn)時(shí)段、復(fù)雜區(qū)域的管控。二是提升技防水平。相關(guān)職能部門(mén)要督促“三電”企業(yè)要加大研發(fā)應(yīng)用設(shè)施安全防護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品的力度。三是規(guī)范對(duì)“三電”產(chǎn)品收購(gòu)秩序。健全廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和營(yíng)業(yè)登記備案制度，加強(qiáng)日常管理，從重處罰無(wú)證

14、經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)贓窩贓等違法行為。牽頭單位：鎮(zhèn)派出所責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、鎮(zhèn)市場(chǎng)安全監(jiān)管局（十）深入開(kāi)展“平安村居”創(chuàng)建活動(dòng)。全面開(kāi)展平安村居建設(shè)。一是大力完善村居人防技防物防建設(shè)，建設(shè)封閉、半封閉安全小區(qū)，建設(shè)轄區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高社區(qū)管理智能化水平；二是建立健全各類(lèi)群防群治工作機(jī)制，管理和使用好村居治安、保安隊(duì)伍。牽頭單位：鎮(zhèn)綜治辦責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所、各村居（十一）排查整治突出治安問(wèn)題。1.嚴(yán)格按照關(guān)于確定 2011年度治安重點(diǎn)整治地區(qū)的通知（順綜治委20114號(hào)）的要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。將今年年初排查出來(lái)的重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題（xx鎮(zhèn)西海村）作為今年整治

15、的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案，落實(shí)措施，積極開(kāi)展整治行動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)一年的深化整治，鞏固工作成效。2.認(rèn)真排查出我鎮(zhèn)突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)，依托鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心和村居工作站，自行開(kāi)展重點(diǎn)整治。責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心六、工作要求（一）高度重視，認(rèn)真組織。各部門(mén)要積極參戰(zhàn)，嚴(yán)格履行綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和目標(biāo)管理責(zé)任。鎮(zhèn)綜治委各成員 “一把手”為直接責(zé)任人。重點(diǎn)依托綜治信訪維穩(wěn)中心三級(jí)平臺(tái)，按照“六聯(lián)機(jī)制” （社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、流動(dòng)人口聯(lián)管），認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)。同時(shí)，要主動(dòng)將大行動(dòng)與當(dāng)前的“創(chuàng)文”工作結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)。（二）建章立

16、制，注重長(zhǎng)效。通過(guò)此次行動(dòng)，切實(shí)加大綜治措施執(zhí)行力度，加大政策配套力度，加大績(jī)效問(wèn)責(zé)力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從而將沒(méi)履行好的綜治職責(zé)切實(shí)履行好，將當(dāng)前沒(méi)到位的措施做到位，將沒(méi)做實(shí)的工作做實(shí)，切實(shí)把綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)扭轉(zhuǎn)綜治工作認(rèn)識(shí)虛、力量散、力度弱、效果差的現(xiàn)象。（三）細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任。11項(xiàng)治理重點(diǎn)的各牽頭單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，在原有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步制定和完善本單位負(fù)責(zé)治理重點(diǎn)項(xiàng)的子方案，子方案的內(nèi)容包括治理該項(xiàng)重點(diǎn)的工作目標(biāo)、主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度計(jì)劃、推進(jìn)措施等，于5月20日?qǐng)?bào)“大行動(dòng)”辦公室備案。（四）加強(qiáng)協(xié)作，注重溝通。本次大行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，治理重點(diǎn)涉及面廣，需要各級(jí)各部門(mén)之間相互緊密配合、協(xié)作溝通，各部門(mén)要樹(shù)立全鎮(zhèn)一盤(pán)棋思想，杜絕互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。從嚴(yán)處理敷衍馬虎、弄虛作假行為。為加強(qiáng)信息溝通聯(lián)系，大行動(dòng)辦公室建立聯(lián)絡(luò)員