887排污收費制度

1、排污收費制度 排污收費基本原則 排污收費種類 排污費征收計算依據(jù)及方法 排污費的減、免、緩 排污費稽查 ： 排污收費制度是我國環(huán)境管理的一項基本制度，是排污收費制度是我國環(huán)境管理的一項基本制度，是促進污染防治的一項重要經(jīng)濟政策。促進污染防治的一項重要經(jīng)濟政策。 排污收費制度實施排污收費制度實施2020多年來，對促進企事業(yè)單位積多年來，對促進企事業(yè)單位積極開展污染治理、控制環(huán)境惡化的趨勢，提高環(huán)境保護監(jiān)極開展污染治理、控制環(huán)境惡化的趨勢，提高環(huán)境保護監(jiān)督管理能力等都發(fā)揮了重要的作用。督管理能力等都發(fā)揮了重要的作用。 隨著該項制度的不斷改革完善，將會對我國環(huán)境保隨著該項制度的不斷改革完善，將會對我

2、國環(huán)境保護事業(yè)的蓬勃發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮重大作用。護事業(yè)的蓬勃發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮重大作用。 ( (一一) ) 排污收費制度的起源排污收費制度的起源 19721972年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(oecd)(oecd)環(huán)境委員會環(huán)境委員會提出污染者必須承擔削減污染措施的費用，即提出污染者必須承擔削減污染措施的費用，即“污染者負污染者負擔原則擔原則”( (簡稱簡稱pppppp原則原則) )。 在在pppppp原則指導下，原則指導下，oecdoecd成員國在環(huán)境管理中逐步成員國在環(huán)境管理中逐步采用了一系列環(huán)境經(jīng)濟手段，主要有環(huán)境收費、押金制度、采用了一系列環(huán)境經(jīng)濟手段，主要有環(huán)境收費、押金制度

3、、排污交易、強制刺激等。排污交易、強制刺激等。 ( (二二) )我國排污收費制度的建立我國排污收費制度的建立 19731973年年8 8月，召開第一次全國環(huán)境保護工作會議，提出了月，召開第一次全國環(huán)境保護工作會議，提出了“全全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民護環(huán)境，造福人民”的工作方針。的工作方針。 19781978年，原國務院環(huán)境保護領(lǐng)導小組召開了第四次全國環(huán)保工年，原國務院環(huán)境保護領(lǐng)導小組召開了第四次全國環(huán)保工作會議，并將會議通過的作會議，并將會議通過的環(huán)境保護工作匯報要點環(huán)境保護工作匯

4、報要點向中共中央作了向中共中央作了匯報，提出匯報，提出“必須把控制污染的工作作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容、向排必須把控制污染的工作作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容、向排污單位實行排放污染物的收費制度，由環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門制污單位實行排放污染物的收費制度，由環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門制定具體收費辦法定具體收費辦法”。 這是國家重要文件中第一次提出在我國建立排污收費制度的設(shè)想。這是國家重要文件中第一次提出在我國建立排污收費制度的設(shè)想。 （三）我國排污收費制度經(jīng)歷階段（三）我國排污收費制度經(jīng)歷階段 提出和試行提出和試行階段階段 (1979-1982)(1979-1982) 到到18811881年底，全國已有年底

5、，全國已有2727個省、自治區(qū)、直轄市開展了排污收費試點工作個省、自治區(qū)、直轄市開展了排污收費試點工作 建立與實施建立與實施階段階段 (1982-1988(1982-1988） 19851985年年7 7月、在山東威海召開月、在山東威海召開“全國征收排污費工作會議全國征收排污費工作會議 19871987年，全國排污費征收額達年，全國排污費征收額達1414億元億元 發(fā)展和改革完善發(fā)展和改革完善 (1988-2003(1988-2003） 目前，全國目前，全國3131個個省、自治區(qū)、直轄市已全面開征排污費省、自治區(qū)、直轄市已全面開征排污費 截止截止20022002年，全國累計征收排污費年，全國累計

6、征收排污費628628億元億元 20052005年，全國共計征收排污費年，全國共計征收排污費150150億元，山東省共計征收排污費億元，山東省共計征收排污費9.19.1億元億元 29982998年，山東征收年，山東征收14.3914.39億元億元 （四）排污收費制度所起的主要作用（四）排污收費制度所起的主要作用 （早期八大制度之一） 促進企業(yè)加強經(jīng)營管理，降低物耗、能耗，減少 污染排放 開辟了一條環(huán)境保護資金渠道，促進了污染治理促進了我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展 是環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法的重要手段 （但是、原排外收費制度仍存在弊端） （五）排污收費制度體系的改革排污收費制度體系的改革 -構(gòu)建了新的排污收費制度

7、體系 2003年7月1日國務院排污費征收使用管理條例實施 2003年2月，國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào) 委頒布 排污費征收標準管理辦法 2003年3月，財政部、國家計委、國家環(huán)?？偩诸C布排污 費 資金收繳使用管理辦法； 2003年4月，國家環(huán)?？偩种朴嗞P(guān)于排污費征收核定有關(guān) 工作的通知，建立排污收費計算機管理系統(tǒng)； 2003年6月，財政部、國家發(fā)改委、環(huán)?？偩诸C布關(guān)于 減免及緩繳排污費等有關(guān)問題的通知。 （六）排污收費標準體系的改革（六）排污收費標準體系的改革 -實行了以總量收費為主要特征的排污費征收方法 擴大了征收對象擴大了征收對象 條例條例第二條規(guī)定：直接向環(huán)境排放污染物的一切

8、單位和第二條規(guī)定：直接向環(huán)境排放污染物的一切單位和個體工商戶個體工商戶（簡稱排污者簡稱排污者）均應當繳納排污費。均應當繳納排污費。 改革了征收方法改革了征收方法 為適應總量控制的要求，按照為適應總量控制的要求，按照水污染防治法水污染防治法等等有關(guān)規(guī)定，有關(guān)規(guī)定，對對排放水、氣排放水、氣、固體污染物固體污染物的實行的實行排污就收費；排污就收費；對對排放噪聲污染排放噪聲污染的的按按照超標聲級征收超標準排污費。照超標聲級征收超標準排污費。 排放污水和廢氣實行總量多因子疊加收費，即將排污口排放排放污水和廢氣實行總量多因子疊加收費，即將排污口排放的各種污染物量折合成為當量值，再將各種污染物的當量值合的各

9、種污染物量折合成為當量值，再將各種污染物的當量值合并并計算計算排污費。排污費。 簡化排污費的計算，使排污收費標準歸一化。簡化排污費的計算，使排污收費標準歸一化。 實現(xiàn)了排污收費的實現(xiàn)了排污收費的“四個轉(zhuǎn)變四個轉(zhuǎn)變”： 由超標收費向排污收費轉(zhuǎn)變由超標收費向排污收費轉(zhuǎn)變 總體上實行“排污收費、超標處罰”。考慮到法規(guī)的適應性，對某 些污染排放，如噪聲污染仍采用超標收費。 由單一濃度收費向濃度與總量相結(jié)合的收費轉(zhuǎn)變由單一濃度收費向濃度與總量相結(jié)合的收費轉(zhuǎn)變 原則上以排放污染物的數(shù)量多少收費。對于某些有特殊要求的， 如噪聲，仍征收超標排污費。 由單因子收費向多因子收費轉(zhuǎn)變由單因子收費向多因子收費轉(zhuǎn)變 視

10、其排放污染物的種類，分別計算，疊加收費。規(guī)定對每一個排 污口的收費因子不超過3個。 由低收費標準向高于治理成本的收費轉(zhuǎn)變由低收費標準向高于治理成本的收費轉(zhuǎn)變 規(guī)定了排放污染物種類、數(shù)量核定規(guī)定了排放污染物種類、數(shù)量核定方法的優(yōu)先順序方法的優(yōu)先順序 條例條例第九條對核定的方法作出了規(guī)定：第九條對核定的方法作出了規(guī)定： 具備監(jiān)測條件的，應按照監(jiān)測方法核定污染物具備監(jiān)測條件的，應按照監(jiān)測方法核定污染物排放的種類和數(shù)量；排放的種類和數(shù)量； 不具備監(jiān)測條件的，可以采用物料衡算的方法不具備監(jiān)測條件的，可以采用物料衡算的方法進行核定。進行核定。 同時，第十條規(guī)定：同時，第十條規(guī)定： 排污者使用國家規(guī)定強制檢

11、定的污染物排放自排污者使用國家規(guī)定強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)動監(jiān)控儀器對污染物排放進行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。（七）排污費征收體制的改革（七）排污費征收體制的改革 排污費征收體制改為屬地征收。排污費征收體制改為屬地征收。 關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知 （環(huán)發(fā)200364號）規(guī)定 排污費征收核定的權(quán)限排污費征收核定的權(quán)限，原則上實行屬地原則上實行屬地化管理化管理。 裝機容量裝機容量3030萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù) 量量， 由省由省、 自治區(qū)

12、、直轄市環(huán)保部門直接自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門直接核核定定征收。征收。 設(shè)區(qū)的市，城區(qū)的排污費應由市一級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負設(shè)區(qū)的市，城區(qū)的排污費應由市一級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負 責核定、收責核定、收 繳，其它遠郊區(qū)的排污費應由該區(qū)環(huán)境監(jiān)繳，其它遠郊區(qū)的排污費應由該區(qū)環(huán)境監(jiān) 察機構(gòu)負責核定、收繳。察機構(gòu)負責核定、收繳。 具體的排污費核定、收繳權(quán)限應由省級環(huán)境保護等部具體的排污費核定、收繳權(quán)限應由省級環(huán)境保護等部 門按照上述原則作出規(guī)定。門按照上述原則作出規(guī)定。 主體主體 各級環(huán)境保護行政主管部門，具體實施委托給了各級環(huán)境保護行政主管部門，具體實施委托給了各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。條例條例規(guī)定實行屬地收

13、費，規(guī)定實行屬地收費，即市縣負責申報登記和征收排污費；國家和省負即市縣負責申報登記和征收排污費；國家和省負責指導和稽查。責指導和稽查。 客體客體 向環(huán)境直接排放污染物的排污者。排污者包括：向環(huán)境直接排放污染物的排污者。排污者包括：黨政機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、個黨政機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶等一切排污者。體工商戶等一切排污者。 一、排污收費基本原則一、排污收費基本原則 （一）排污即收費的原則（一）排污即收費的原則 條例：“直接向環(huán)境排放污染物的單和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當依照本條例的規(guī)定繳納排污費?！?排污者不履行繳費義務屬環(huán)境違法，須承擔法律責任。 自

14、然人除外。 （二）強制征收的原則（二）強制征收的原則 條例條例：“排污者應當自接到排排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起污費繳納通知單之日起7 7日內(nèi)，到指定的商日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。業(yè)銀行繳納排污費?！?逾期處應繳費額逾期處應繳費額1 13 3倍的罰款倍的罰款 報批：責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。報批：責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 （三）屬地分級征收的原則（三）屬地分級征收的原則 條例條例規(guī)定規(guī)定： 縣級以上； 裝機容量30萬千瓦以上的 （環(huán)發(fā)（環(huán)發(fā)200464200464號）：號）： 縣級以上； 直轄市、設(shè)區(qū)的市； 裝機容量30萬千瓦以上 （四）征收程序法定化的原則（四）征收程序法定化的原則 法定

15、程序：法定程序： 排污申報登記 排污申報登記核定排污費征收排污費繳納不按規(guī)定繳納，責令限期繳納拒不履行的強制征收。 否則： 視為征收程序違法（敗訴）。 （五）征收時限固定的原則（五）征收時限固定的原則 總局、財政部排污費資金收繳使用管理辦法：“排污費按月或者按季屬地化收繳?！?禁止按年度征收。 （六）政務公開的原則 公告內(nèi)容： 排污收費標準 排污費征收額 排污費減、免、緩 公告的形式公告的形式： 指定地點公告欄、報紙、電視、廣播、期刊、互聯(lián)網(wǎng)（網(wǎng)指定地點公告欄、報紙、電視、廣播、期刊、互聯(lián)網(wǎng)（網(wǎng)站）等站）等 （七）上級強制補繳追征的原則 對應征未征或少征的對應征未征或少征的 上級部門： 責令限

16、期改正； 直接征收至同級財政財政部、總局、計委通知： （九）（九）“收支兩條線收支兩條線”的原則的原則 排污費一律上繳財政（全額、及時入國庫） 環(huán)保執(zhí)法所需經(jīng)費列人本部門預算 由本級財政予以保障（十）?？顚Ｓ玫脑瓌t 作為專項資金，全額納入財政預算管理 主要用于：污染防治、污染防治新技術(shù) 開發(fā)等 二、排污收費種類二、排污收費種類（一）按污染介質(zhì)分類 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，排污費種類有水、氣、聲、固廢四大類。 具體分為6種：污水排污費、污水超標準排污費、廢氣排污費、固體廢物排污費、危險廢物排污費、噪聲超標排污費。（二）按污染因子分類（二）按污染因子分類 根據(jù)國家計委、財政部、原總局排污費征收標準

17、管理辦法規(guī)定 水污染因子水污染因子 污水排污費收費污染因子共確定65項，以及畜禽養(yǎng)殖場、小型企業(yè)、飲食娛樂服務業(yè)和醫(yī)院等四個特征值收費項目。 氣污染因子氣污染因子 廢氣排污費的收費污染因子共確定有45項。固體廢物類型固體廢物類型 固體廢物的收費項目有冶煉渣、其他工業(yè)固體廢物（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）等7項固體廢物。噪聲類型噪聲類型 工業(yè)與建筑廠（場）界晝夜間等效噪聲 工業(yè)與建筑廠（場）界夜間頻繁突發(fā)峰值噪聲 工業(yè)與建筑廠（場）界夜間偶然突發(fā)峰值噪聲（三）關(guān)于加倍收費（三）關(guān)于加倍收費 逾期未完成限期治理任務的加倍收費逾期未完成限期治理任務的加倍收費 單位廠（場）界單位廠（場）界100100米以上有

18、二處以米以上有二處以上排放超標噪聲的加倍收費上排放超標噪聲的加倍收費 排放污水超標加排放污水超標加1 1倍征收超標準污水倍征收超標準污水排污費排污費 一般分為：排污申報登記、排污申報登記審核、排污申報登記核定、排污收費計算、排污費征收與繳納等。（一）排污申報登記（一）排污申報登記 排污申報登記是排污者必須履行的法定義務。 正常申報正常申報 排污者須于每年1月15日前，向縣機以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，申報登記下一年度正常作業(yè)條件排放污染物的種類、數(shù)量、濃度及與排污情況有關(guān)的各種情況，填報全國排放污染物申報登記報表。 變更申報變更申報 排污者申報登記后，因排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等發(fā)生變化需

19、要作變更、調(diào)整的，應在變更前15日內(nèi)履行變更內(nèi)報告并提交排污變更申報登記表。 新建、擴建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項目的排污申報登記，應在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù)。 在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內(nèi)辦理填報建筑施工場所排污申報登記表。 （二）排污申報登記審核（二）排污申報登記審核 環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)按規(guī)定對排污申報表進行審核 每年2月10日前：對審核同意的發(fā)回一份排污申報登記表；對不符合規(guī)定的責令限期補報。 （二）排污申報登記審核（二）排污申報登記審核 對預報、變更的審核應隨時進行。對預報、變更的審核應隨時進行。 對年報的審核過程，實質(zhì)是年度排污的核定過程，對年報的

20、審核過程，實質(zhì)是年度排污的核定過程，選擇收費雙方都能接受的排污量計算，其數(shù)據(jù)可選擇收費雙方都能接受的排污量計算，其數(shù)據(jù)可作為環(huán)統(tǒng)、排污許可證管理的依據(jù)。作為環(huán)統(tǒng)、排污許可證管理的依據(jù)。 對不符合要求、錯報、漏報的責令限期重報或補對不符合要求、錯報、漏報的責令限期重報或補報。對符合要求的，向排污者發(fā)回審核同意的排報。對符合要求的，向排污者發(fā)回審核同意的排污申報表。污申報表。 排污申報登記統(tǒng)計表規(guī)范性審核排污申報登記統(tǒng)計表規(guī)范性審核（二）排污申報登記審核（二）排污申報登記審核 利用相關(guān)資料審核利用相關(guān)資料審核 現(xiàn)場審核現(xiàn)場審核 使用使用排污費征收管理系統(tǒng)排污費征收管理系統(tǒng)軟件進行審核軟件進行審核

21、審核的主要內(nèi)容：是否按時申報、申報內(nèi)容審核的主要內(nèi)容：是否按時申報、申報內(nèi)容是否齊全、物料是否平衡合理、生產(chǎn)能力和是否齊全、物料是否平衡合理、生產(chǎn)能力和排污水平是否合理、產(chǎn)排污量是否平衡、監(jiān)排污水平是否合理、產(chǎn)排污量是否平衡、監(jiān)測數(shù)據(jù)是否合理、相關(guān)部門數(shù)據(jù)分析等測數(shù)據(jù)是否合理、相關(guān)部門數(shù)據(jù)分析等（三）排污申報登記核定（三）排污申報登記核定 環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)于每月或季終了后10日內(nèi)， 對排污者每月或每季的實際排污情況進行 調(diào)查與核實（收費依據(jù)）。 一般在每月或每季終了后10日內(nèi)，依據(jù)登記表和變更申報，下達排污核定通知書。 應按照自動監(jiān)控儀器監(jiān)測的數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督性監(jiān)測的數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)委托監(jiān)

22、測的數(shù)據(jù)、物料衡算的數(shù)據(jù)的優(yōu)先順序，對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定。排序在后的數(shù)據(jù)不能替代和否定在先的數(shù)據(jù)。 排污具有規(guī)律性、穩(wěn)定性的可按前次申報核定的數(shù)據(jù)進行核定。 對餐飲、娛樂等服務行業(yè)的小型排污者采用抽樣測算方法核定排污量。抽樣測算核定排污量的方法由省環(huán)境保護行政主管部門制定，并向社會公布。 拒報、不按規(guī)定變更申報的，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)可依據(jù)上述規(guī)定直接核定排污量。 物料衡算物料衡算 物料衡算法是對排污單位經(jīng)營過程中使用的物料物料衡算法是對排污單位經(jīng)營過程中使用的物料情況進行定量分析的一種方法。情況進行定量分析的一種方法。 某一生產(chǎn)過程中（不管是物理過程還是化學過程）某一生產(chǎn)過程中（不

23、管是物理過程還是化學過程）某種物質(zhì)投入和產(chǎn)出的質(zhì)量應該守恒。某種物質(zhì)投入和產(chǎn)出的質(zhì)量應該守恒。 根據(jù)質(zhì)量守恒原理，計算出物料流失量，最后計根據(jù)質(zhì)量守恒原理，計算出物料流失量，最后計算出生產(chǎn)經(jīng)營過程中某種污染物的排放數(shù)量。算出生產(chǎn)經(jīng)營過程中某種污染物的排放數(shù)量。 物料衡算方法由國家環(huán)保總局制定，省環(huán)保部門物料衡算方法由國家環(huán)?？偩种贫ǎ…h(huán)保部門補充制定。補充制定。 排污者對核定結(jié)果有異議時，應在接到排污核定通知書之日起7日內(nèi)申請復核。 環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應當自收到復核申請之日起10日內(nèi)作出復核決定，送達排污者。 （四）排污收費計算（四）排污收費計算 環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)排污收費的法律依據(jù)、 標準依據(jù)和事

24、實依據(jù)（排污者的實際排污 情況），根據(jù)國家規(guī)定計算方法確定排污 者應繳納的排污費 （五）排污費征收與繳納（五）排污費征收與繳納 排污費數(shù)額經(jīng)計算確定后，向排污者送達排 污費繳納通知單 同時向社會公告 排污者應當自接到繳費通知之日起7日內(nèi)，到指 定的商業(yè)銀行繳納 對不復議又不履行的，7日后責令限期繳納 對限期繳納仍拒不履行的，按不按規(guī)定繳納排污 費處以罰款，每天加收2滯納金。 （六）法律責任（六）法律責任排污者未按規(guī)定繳納排污者未按規(guī)定繳納（規(guī)定的數(shù)額和時間）（規(guī)定的數(shù)額和時間）排污費的，環(huán)保部門排污費的，環(huán)保部門可處應繳排污費一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴重的，報可處應繳排污費一倍以上三倍以下

25、的罰款，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（政府、（政府、環(huán)保）環(huán)保）不按規(guī)定的用途使用環(huán)境保護專項資金又拒不改正的，十年不按規(guī)定的用途使用環(huán)境保護專項資金又拒不改正的，十年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金，并處挪用金額一倍以上內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金，并處挪用金額一倍以上三倍以下的罰款。三倍以下的罰款。（環(huán)保）（環(huán)保）以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，責令限以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，責令限期補繳應當繳納的排污費，并處所騙取批準額度一倍以上三期補繳應當繳納的排污費，并處所騙取批準額度一倍以上

26、三倍以下的罰款。倍以下的罰款。（環(huán)保、財政）（環(huán)保、財政）注意實施處罰的主體：政府、環(huán)保部門、財政部注意實施處罰的主體：政府、環(huán)保部門、財政部申報申報階段階段審核審核階段階段核定核定階段階段征收征收階段階段出排污費繳 納通知單 按月或季計算確定排污費并公告按排污費征收標準復議或訴訟期滿后180日內(nèi)申請法院強制執(zhí)行排污者不復議、不訴訟又不履行向排污者發(fā)放審核同意的排污申報登記統(tǒng)計表給予處罰環(huán)保行政主管部門書面決定并公告排污者月或季的實際排污情況核定的依據(jù)：導入自動監(jiān)控數(shù)據(jù)錄入監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入物料衡算數(shù)據(jù)直接錄入測算數(shù)據(jù)逾期不繳納的，處罰排污者因不可抗力遭受重大損失或特殊困難申請減、緩、免繳排污

27、費統(tǒng)計匯總拒報每年1月15日前申報登記審核按國家規(guī)定免繳排污費單位審核后的每月或季的排污情況環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)每年2月10日前完成申報登記統(tǒng)計表審核免繳確定不合格出排污申報登記表直接核定變更申報正常拒報、謊報責令限期改正補報否是排污者7日內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)申請復核復核接申請10日內(nèi) 做 出 并 送達復核決定每月或季終了后10日內(nèi)向排污者送達排污申報核定通知書異議計算確定排污費核定排污者月或季的實際排污情況出排污核定通知書不服送達排污費繳納通知單7日內(nèi)排污者提起復議或訴訟重新計算排污費排污者接到通知單之日起7日內(nèi)到指定商業(yè)銀行繳納排污費7日后未按規(guī)定繳費的，從第8日起加收2的滯納金，并責令限期繳納排污者

28、申報繳費對帳提起復議訴訟的重新計算排污費排污費征收管理業(yè)務流程圖排污費征收管理業(yè)務流程圖 （一）污水排污費計征原則（一）污水排污費計征原則 排污即收費和超標加一倍征收超標準排排污即收費和超標加一倍征收超標準排污費的原則污費的原則 對向江河等地表水體及地下水體、海洋或者進入城市集中污水處理設(shè)施排放污水的，征收污水排污費； 超標排放污水的，應按照超標污染物加一倍，征收超標準排污費。（新水法：超標處罰） 對污水進入城市污水集中處理設(shè)施并繳對污水進入城市污水集中處理設(shè)施并繳 納了污水處理費的不得重復收費的原則納了污水處理費的不得重復收費的原則 總局：對污水進入城市污水處理廠進行集中處理并按規(guī)定繳納了污

29、水處理費的，不再征收污水排污費。對未按規(guī)定繳納污水處理費或污水未進入城市污水處理廠進行集中處理的，應按規(guī)定征收污水排污費。對超標排污的還應按規(guī)定加倍征收超標排污費。 國務院法制辦秘書行政司（2005.4.22）：“排污者向城市排水管網(wǎng)排放污水，進入城市污水處理廠的，按規(guī)定繳納污水處理費用，不再繳納排污費或者超標排污費；未進入城市污水處理廠的，應當依法繳納排污費或者超標排污費?！?三因子疊加收費的原則三因子疊加收費的原則 對同一排污口排放多種污染物的，先按污染當量進行由大到小排序，再按排污量最大的前三項污染物分別計算疊加計征污水排污費和加一倍征收污水超標準排污費的原則。 色度、ph、大腸菌群數(shù)、

30、余氯量超標收費，不超標不征收排污費的原則 對醫(yī)院能監(jiān)測的，按實際污染物監(jiān)測值收費，不能監(jiān)測的，按醫(yī)院床位數(shù)或污水排放量其中收費額較高的一項計征排污費的原則 對城市集中污水處理設(shè)施超標排污，對城市集中污水處理設(shè)施超標排污，實行加一倍征收超標準排污費的原則實行加一倍征收超標準排污費的原則 對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家污水管網(wǎng)標準的污水，其處理后排放污水的有機污染物等超過國家或地方污染物排放標準的，應按其排放污染物的種類、數(shù)量向城市污水集中處理設(shè)施運營單位加一倍征收污水超標準排污費。 （原國家環(huán)?？偩郑?關(guān)于城市污水集中處理設(shè)施進水執(zhí)行標準問題復函福建省環(huán)保局指出：“一、工業(yè)企業(yè)等排污者向城市

31、污水集中處理設(shè)施排放污水應執(zhí)行水污染物排放標準，有地方水污染物排放標準的應優(yōu)先執(zhí)行。 排污費征收標準管理辦法（國家發(fā)改委等4部門令第31號）第三條中“對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標準的污水”的“國家規(guī)定標準”是指污水排入城市下水道水質(zhì)標準（cj3082-1999），城市污水集中處理設(shè)施進水應按此標準執(zhí)行。 城市污水集中處理設(shè)施處理后的出水應按城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（gb18918-2002）執(zhí)行。二六年十一月六日”） 對氨氮、總磷暫不收費；對排放污水達到國家或地方排放標準的，不征收其污水排污費和污水超標準排污費。 另外：污水排污費、污水處理費不能復征收。 對征收冷卻排水和礦井排

32、水污水排對征收冷卻排水和礦井排水污水排污費應扣除進水本底值的原則污費應扣除進水本底值的原則 應首先扣除進水水質(zhì)中各種污染物的本底值，然后再計算排放量及排污費。（煤礦井水） 對同一排污口中的化學需氧量、生化對同一排污口中的化學需氧量、生化需氧量和總有機碳，只的征收其中一項污染需氧量和總有機碳，只的征收其中一項污染因子的污水排污費的原則因子的污水排污費的原則 對同一排污口的大腸菌群數(shù)和總值余對同一排污口的大腸菌群數(shù)和總值余氯，只征收其中一項污染因子污水排污費氯，只征收其中一項污染因子污水排污費的原則的原則 對無法進行實際監(jiān)測或物料衡算的畜對無法進行實際監(jiān)測或物料衡算的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)

33、和醫(yī)院等禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和醫(yī)院等小型排污者排放的污水，可實行抽樣測算、小型排污者排放的污水，可實行抽樣測算、依據(jù)特征值按月計算排污費的原則。（市依據(jù)特征值按月計算排污費的原則。（市級以上）級以上） 一個單位有多個排污口分別計算合一個單位有多個排污口分別計算合并征收的原則。并征收的原則。 一類污染物按車間排放口收費的原一類污染物按車間排放口收費的原則則 對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小于對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小于5050頭牛、頭牛、500500頭豬、頭豬、50005000羽雞（鴨）和醫(yī)院床位小羽雞（鴨）和醫(yī)院床位小于于2020張床，不收污水排污費的原則張床，不收污水排污費的原則（二）廢氣排污費計征原

34、則（二）廢氣排污費計征原則 排污即收費的原則排污即收費的原則 按照所排污染物的種類、數(shù)量，零起點收費按照所排污染物的種類、數(shù)量，零起點收費 三因子疊加收費的原則三因子疊加收費的原則 同一排污口排放多種污染物的，按其污染當量大小，排放多種污染物的，按其污染當量大小，選最大的 前三項分別計算疊加計征。其中煙塵或黑度只能選一項 對二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準，實行對二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準，實行分步實施逐步到位的原則分步實施逐步到位的原則 二氧化硫：0.2、0.4、0.6元 氮氧化物：第一年不收費，第二年一步到位征收 煙塵和林格曼黑度只得按收費額最高一煙塵和林格曼黑度只得按收費額最高一項

35、征收排污費，其中林格曼黑度按黑度大小項征收排污費，其中林格曼黑度按黑度大小征收費的原則征收費的原則 一個排污者有多個排污口，應分別計算一個排污者有多個排污口，應分別計算合并計征的原則合并計征的原則 （三）固體廢物排污費計征原則（三）固體廢物排污費計征原則 只對工業(yè)固體廢物排放，實行一次性征收只對工業(yè)固體廢物排放，實行一次性征收固體廢物排污費的原則固體廢物排污費的原則 對原有工業(yè)固體廢物未征收過排污費的應一次性征收 對新排放的工業(yè)固體廢物應按月或季一次性征收 只對無專用貯存場所排放固體廢物或無專用處置只對無專用貯存場所排放固體廢物或無專用處置設(shè)施排放固體廢物的，對有專用貯存場所但無防滲漏、設(shè)施排

36、放固體廢物的，對有專用貯存場所但無防滲漏、防揚散、防流失設(shè)施排放固體廢物不符合標準的，或防揚散、防流失設(shè)施排放固體廢物不符合標準的，或有專用處置設(shè)施但無防滲漏、防揚散、防流失設(shè)施排有專用處置設(shè)施但無防滲漏、防揚散、防流失設(shè)施排放固體廢物不符合標準的，實行計征固體廢物排污費放固體廢物不符合標準的，實行計征固體廢物排污費的原則。的原則。對以填埋方式處置不符合國家有對以填埋方式處置不符合國家有關(guān)規(guī)定危險廢物，實行計征危險廢物關(guān)規(guī)定危險廢物，實行計征危險廢物排污費的原則排污費的原則一個排污者排放不同種類固體廢一個排污者排放不同種類固體廢物，應分別計算合并計征的原則物，應分別計算合并計征的原則 （危險廢

37、物）（危險廢物） （四）噪聲超標排污費計征原則（四）噪聲超標排污費計征原則 超標收費的原則超標收費的原則 排污者產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準，排污者產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的并干擾他人正常生活、工作和學習的 ，應按超標噪聲的分，應按超標噪聲的分貝數(shù)計征超標噪聲排污費貝數(shù)計征超標噪聲排污費 一個單位邊界上有多處噪聲超標，按一個單位邊界上有多處噪聲超標，按征收噪聲超標排污費最高一處計征的原則征收噪聲超標排污費最高一處計征的原則 一個單位沿邊界長度超過一個單位沿邊界長度超過100100米有兩米有兩處以上（含兩處）噪聲超標的，按噪聲超處以上（

38、含兩處）噪聲超標的，按噪聲超標排污費最高一處加一倍征收超標噪聲排標排污費最高一處加一倍征收超標噪聲排污費原則污費原則 一個單位有不同地點作業(yè)場所，應分一個單位有不同地點作業(yè)場所，應分別計算合并計征的原則別計算合并計征的原則 晝、夜應分別計算，疊加計征的原則晝、夜應分別計算，疊加計征的原則 超標噪聲排污費按月核定，一月內(nèi)不超標噪聲排污費按月核定，一月內(nèi)不足足1515天，減辦計征的原則天，減辦計征的原則 夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標噪聲，應按等效聲級和峰值噪聲兩種指標噪聲，應按等效聲級和峰值噪聲兩種指標中收費額最高一項計征排污費的原則標中收費額最高一項計征排污

39、費的原則 建筑施工場地同一施工單位多個建筑施工建筑施工場地同一施工單位多個建筑施工階段同時施時，按噪聲限值最高的施工階段計階段同時施時，按噪聲限值最高的施工階段計征超標噪聲排污費的原則征超標噪聲排污費的原則 農(nóng)民自建住宅不得征收超標噪聲排污費的農(nóng)民自建住宅不得征收超標噪聲排污費的原則。（建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)以外不得征收）原則。（建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)以外不得征收） 機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標排污費的原則收噪聲超標排污費的原則 噪聲超標不足噪聲超標不足1db1db按四舍五入的原則按四舍五入的原則 五、排污費征收、計算依據(jù)及五、排污費征收、計算依據(jù)

40、及 計算方法計算方法（一）征收法律依據(jù)（一）征收法律依據(jù) 中華人民共和國水污染防治法第十五條第一款“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，按照國家規(guī)定繳納超標準排污費?！敝腥A人民共和國大氣污染防治法第十四條、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第三十四條、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法第十六條，都對排污單位繳納排污費作出了明確的法律規(guī)定。 國務院排污費征收使用管理條例（國務院第369號令）、排污費征收標準管理辦法（國發(fā)委、財政部、國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委第31號令）、排污費資金收繳使用管理辦法（財政部、國家環(huán)?？偩值?7號令）、關(guān)于減

41、免及緩繳排污費有關(guān)問題的通知（財政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)?？偩重斁C200343號）、山東省關(guān)于印發(fā)山東省物價局、山東省財政廳、山東省環(huán)保局關(guān)于運用價格政策促進環(huán)境保護的意見的通知（山東省省物價局、財政廳、環(huán)保局、魯價費發(fā)2008105號）。 （二）排污費計算依據(jù)的征收標準（二）排污費計算依據(jù)的征收標準 1 1、污水排污費征收標準、污水排污費征收標準 按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以排污量當量計征，每一污染當量征收標準為0.7元 同一排污口不超過三項 超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和辦法規(guī)定的收費標準計征污水排污費的收費額加一倍征收超標準排污費 新水法

42、規(guī)定：超標違法、處罰（不再加倍征收） 山東省現(xiàn)行標準：征收標準每當量由0.6元提高到0.9元 2 2、廢氣排污費征收標準、廢氣排污費征收標準 按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以排污量當量計征，每一污染當量征收標準為0.6元 二氧化硫排污費自2004年7月1日起每一污染當量征收標準為0.6元 山東省現(xiàn)行標準：自2008年7月1日起，征收標準每當量由0.6元提高到1.2元 3 3、固體、危險廢物排污費征收標準、固體、危險廢物排污費征收標準 對達不到三防要求的工業(yè)固體廢物一次性征收排污費 每噸固廢標準：冶煉渣：25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其他渣25元 對填埋危險廢物不符合

43、國家規(guī)定的，標準為每次1000元/噸 4、噪聲排污費征收標準、噪聲排污費征收標準 對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學習的，按照超標的分貝數(shù)征收噪聲超標排污費。 對國家征收標準中未作規(guī)定的對國家征收標準中未作規(guī)定的項目，省級人民政府可以制定地方排項目，省級人民政府可以制定地方排污費征收標準，但須報國家相關(guān)部門污費征收標準，但須報國家相關(guān)部門備案。備案。 （三）（三）排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù) 1 1、污水排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)、污水排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù) 根據(jù)根據(jù)排污費征收標準管理辦法排污費征收標準管理辦法的規(guī)定，污水排污

44、費的規(guī)定，污水排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)為計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)為“某排污口的污水排方量和各種污某排污口的污水排方量和各種污染物的排放濃度和排放量。染物的排放濃度和排放量?！?2 2、廢氣排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)、廢氣排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù) 根據(jù)根據(jù)排污費征收標準管理辦法排污費征收標準管理辦法的規(guī)定，計算廢氣排的規(guī)定，計算廢氣排污費依據(jù)的排污數(shù)據(jù)為污費依據(jù)的排污數(shù)據(jù)為“某排污口的廢氣排方量和各種污某排污口的廢氣排方量和各種污染物的排放濃度及排放量。染物的排放濃度及排放量。 3 3、固體廢物排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)、固體廢物排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù) 根據(jù)國家規(guī)定，計算固體廢物排污費依據(jù)的排污數(shù)據(jù)根據(jù)

45、國家規(guī)定，計算固體廢物排污費依據(jù)的排污數(shù)據(jù)為為“不同類型固體廢物的貯存處置量和排放量等數(shù)據(jù)。不同類型固體廢物的貯存處置量和排放量等數(shù)據(jù)?！?4 4、噪聲超標排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)、噪聲超標排污費計算依據(jù)的排污數(shù)據(jù) 根據(jù)國家規(guī)定，為根據(jù)國家規(guī)定，為“排污者排放的超標噪聲并造成污染排污者排放的超標噪聲并造成污染的超標噪聲等效聲級分貝數(shù)和夜間頻繁或偶然突發(fā)廠界超的超標噪聲等效聲級分貝數(shù)和夜間頻繁或偶然突發(fā)廠界超標噪聲等效聲級與峰值噪聲。標噪聲等效聲級與峰值噪聲?！?（四）排污費計算方法（四）排污費計算方法 1 1、污水排污費計算方法、污水排污費計算方法 步驟：計算污染物排放量、計算污染物當量數(shù)、步

46、驟：計算污染物排放量、計算污染物當量數(shù)、確定污染因子、按相關(guān)原則、標準計算污水排污費。確定污染因子、按相關(guān)原則、標準計算污水排污費。 例題 污水排污費計算例題 某企業(yè)88年建廠，每月用水量為1600噸，cod排放濃度為390mg/l，bod排放濃度為200mg/l，懸浮物為210mg/l, 石油類9 mg/l，排入v類水域農(nóng)業(yè)用水區(qū)，該廠每月應該繳納排污費多少元？例題 解答： cod排放標準150mg/l，核定數(shù)據(jù)為390mg/l，cod超標排放。 bod排放標準為60mg/l，核定數(shù)據(jù)為200mg/l，bod超標排放。 懸浮物排放標準為200mg/l，核定數(shù)據(jù)為210mg/l，懸浮物超標排放

47、。 石油類排放標準為10mg/l，核定數(shù)據(jù)為9mg/l，石油類未超標排放。例題 解答： 各種污染物每當量對應的質(zhì)量如下 cod：1000克 bod：500克 懸浮物：4000克 石油類：100克 cod的污染當量數(shù)16003901000624 (污染當量) bod的污染當量數(shù)1600200500640 (污染當量) 由于bod和cod屬于同一類污染物，只征收污染物當量數(shù)最高的一項，故實際計算時只只征收bod。 懸浮物的污染當量數(shù)1600210400084 (污染當量) 石油類的污染當量數(shù)16009100144 (污染當量) 例題 解答：bod的排污費金額6240.7=448元 石油類的排污費金

48、額1440.7100.8元 懸浮物的排污費金額840.758.8元 該廠該月應該繳納的排污費金額為： 448+100.8+58.8607.6元 2 2、廢氣排污費計算方法、廢氣排污費計算方法 步驟：計算污染物排放量、計算污染物當量步驟：計算污染物排放量、計算污染物當量數(shù)、確定污染因子、按相關(guān)原則規(guī)定標準計算某數(shù)、確定污染因子、按相關(guān)原則規(guī)定標準計算某排污口的排污費。排污口的排污費。例題 某供熱集團2005年3月耗用原煤233511噸，除塵器為靜電除塵，除塵效率99%，煙氣黑度為1級，無脫硫和脫氮設(shè)施，求該廠2005年3月應繳納多少元排污費。（經(jīng)化驗，所用原煤含硫量為0.25%，含氮量為1.5%

49、，灰分含量為37.7%）例題計算污染物排放量so2so2排放量（排放量（kg/kg/月）月） 16001600耗煤量（耗煤量（t/t/月）月）煤中的含煤中的含硫分（硫分（% %） 160016002335112335110.25%0.25%934044934044 nox nox排放量（排放量（kg/kg/月）月）16301630耗煤量（耗煤量（t/t/月）月） 煤中的氮含量（煤中的氮含量（% %）燃煤中氮的燃煤中氮的noxnox轉(zhuǎn)化率（轉(zhuǎn)化率（% %）+0.000938=1630+0.000938=16302335112335111.5%1.5%23%+0.00093823%+0.00093

50、8 16701731670173例題 查表確定各項參數(shù)值 煤粉爐灰分中的煙塵為75-85%，煤粉爐煙塵中的可燃物為4-8%，煤粉爐氮轉(zhuǎn)化成nox的轉(zhuǎn)化率為20-25%。 例題 計算污染物排放量 煙塵排放量（kg/月）1000耗煤量（t/月）煤中的灰分（%）灰分中 的煙塵（%）1-除塵效率（%） /(1-煙塵中的可燃物（%）) =100023351137.7%80%1-99% /(1-6%) =749223例題 計算污染當量數(shù) so2污染當量數(shù) 934044/0.95=983204 nox污染當量數(shù) 1670173/0.95=1758077 煙塵污染當量數(shù) 749223/2.18343680例題

51、 確定收費因子 so2排污費0.6983204589922.4（元） nox排污費0.617580771054846.2（元） 煙塵排污費0.6343680206208（元） 林格曼黑度排污費2335111233511（元） 經(jīng)比較，收費額較高的三項為nox、so2和林格曼黑度。例題 計算排污費 應繳排污費1054846.2+589922.4+2335111878279.6（元） 3、噪聲噪聲排污費計算排污費計算 工業(yè)企業(yè)廠界超標噪聲排污費計算工業(yè)企業(yè)廠界超標噪聲排污費計算 （根據(jù)具體情況，相應進行計算）（根據(jù)具體情況，相應進行計算） 建筑施工場界（城市）超標噪聲排建筑施工場界（城市）超標噪聲

52、排污費計算污費計算 分兩種情況：分兩種情況： 單階段建筑施工場界超標噪聲排污費計算方法單階段建筑施工場界超標噪聲排污費計算方法 多階段建筑施工場界超標噪聲排污費計算方法多階段建筑施工場界超標噪聲排污費計算方法 （選擇噪聲限值最高的施工階段為征收標準階段）（選擇噪聲限值最高的施工階段為征收標準階段） 4、固體廢物及危險廢物排污費計算固體廢物及危險廢物排污費計算 工業(yè)固體廢物排污費計算工業(yè)固體廢物排污費計算 步驟：步驟： 危險廢物排污費計算危險廢物排污費計算 步驟：步驟： 對原有貯存或處置設(shè)施、場所工業(yè)固對原有貯存或處置設(shè)施、場所工業(yè)固體廢物或危險廢物排污費計算體廢物或危險廢物排污費計算 （一次性

53、征收）（一次性征收） 六、排污費的減、免、緩六、排污費的減、免、緩 （一）排污費減、免的一般條件（一）排污費減、免的一般條件 條例十五條：排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費 因不能預見并不能克服的自然災害，如地震、臺風、火山爆發(fā)等，造成重大直接經(jīng)濟損失的; 因可以預見，但不可避免也不易克服的自然災害，如洪水、干旱、氣溫過高或過低等造成重大直接經(jīng)濟損失的； 因戰(zhàn)爭或重大突發(fā)事件，如戰(zhàn)爭、恐怖事件、來自外星的重大破壞事件、或者他人事故禍及排污者如他人火災、事故造成排污者的重大直接經(jīng)濟損失等。 在上述不可抗力因素造成重大經(jīng)濟損失的情況下，排污者因未及時采取有效措

54、施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納或者免繳排污費。 養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)、殯葬機構(gòu)、特殊教育學校、幼兒園、中小學校（不含其所辦企業(yè)）等國務院財政、價格、環(huán)保部門規(guī)定的非盈利性社會公益事業(yè)單位按年度申請，在達標排放污染物的情況下，經(jīng)負責征收排污費的環(huán)保部門核實后可以免繳排污費。 （三）排污費減、免的程度和限額（三）排污費減、免的程度和限額 程度程度分為兩類： 減半繳納 全額免繳。 限額限額 最高限額不得超過一年的排污費應繳額。 （此處規(guī)定的最高限額是相對于某一排污者而言） （四）減、免的審批權(quán)限四）減、免的審批權(quán)限( (普遍性普遍性) ) 50萬元以下（含50萬元）： 市（地、州）級審批 5

55、0萬元以上500萬元以下（含500萬元）： 由省、自治區(qū)、直轄市級審批 500萬元以上： 省級審核，國務院財政、價格主管部門會同環(huán)保部門審批 縣級部門無減免審批權(quán) （五）減、免的審批權(quán)限（五）減、免的審批權(quán)限( (特殊性特殊性) ) 裝機容量30萬kw以上的電力企業(yè)二氧化硫排污費： 500萬元以下（含500萬元）的，省級審批 500萬元以上的，省級審核，國家審批 市、縣級無此項審批 1 1、申請程序、申請程序 申請期限申請期限 ：排污者自遇不可抗力自然災害和其他突發(fā)事件之日起30日內(nèi) 申請內(nèi)容：申請內(nèi)容： 排污者名稱、減免理由、數(shù)額、期限等。 按不同審批權(quán)限的審批程序：按不同審批權(quán)限的審批程序

56、： 本級征收、本級審批的，直接申請。 本級征收、上級審批的，同級備案，向上級申請 本級征收、國家審批的，同級備案，向省級申請，省級審查，由省級財政、價格、環(huán)保部門向國家申報。（排污者應按審批權(quán)限同時向財政、價格與環(huán)保部門提出申請，接受申請與備案的部門為財政、價格與環(huán)保部門） 2 2、核實程序、核實程序 市（地、州）以上財政、價格、環(huán)保部門收到排污者減免排污費的書面申請后，應當在30日內(nèi)由環(huán)保部門先進行調(diào)查核實，并提出審核意見報同級財政、價格主管部門。 3 3、批準程序、批準程序 審核批準期： 30日內(nèi)。 批準形式： 書面批復。 批準方式： 市級市級行政機構(gòu)承辦的應直接批復給排污者，同時抄送上級

57、財政、價格和環(huán)保部門； 省級省級行政機構(gòu)承辦的應直接批復給排污者，同時抄送上級和負責征收排污費的同級財政、價格、環(huán)保部門； 國家級國家級行政機構(gòu)承辦的應批復給省級財政、價格、環(huán)保部門，抄送排污者，再由省級三部門發(fā)往負責征收排污費的同級財政、價格、環(huán)保部門。 由環(huán)保部門會同同級財政、價格主管部門每半年公告一次。批準減免排污費公告的主要內(nèi)容應當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免排污費的主要理由等內(nèi)容。 條例條例第十六條第十六條：“排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的，自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費”。 1 1、基本條件、基本條件 由于經(jīng)

58、營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的排污者： 符合條件，正在申請減免排污費以及市（地、州）級以上財政、價格、環(huán)保部門正在批復減免排污費期間的排污者。 每次排污者申請緩繳排污費的最長時限不應超過3個月。 在每次批準緩繳排污費之后1年內(nèi)不得再重復申請。 申請申請 申請受理機關(guān)為負責征收排污費的環(huán)保部門。 申請時限為排污者自接到排污費繳納通知書之日起7日內(nèi)。 申請內(nèi)容為排污者名稱、緩繳理由、緩繳期限等。 審批審批 審批機關(guān)為負責征收排污費的環(huán)保部門。 批準時限為自接到申請之日起7日內(nèi)，作出書面決定。 制約條件制約條件：期滿未作出決定的，視為同意緩繳排污費。 公告公告 公告機關(guān)應為環(huán)保部門，每半年

59、一次。 公告的主要內(nèi)容為緩繳排污費單位名稱，批準機關(guān)、批準文號、主要理由等內(nèi)容。 （八）騙取批準減免繳或者緩繳排（八）騙取批準減免繳或者緩繳排污費的法律責任污費的法律責任 排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期補繳應當繳納的排污費，并處所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。 排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律法規(guī)規(guī)定的其他責任。 排污費稽查定義 排污費征收稽查，是指上級環(huán)境保護行政主管部門對下級環(huán)境保護行政主管部門排污費征收行為進行監(jiān)督、檢查和處理的活動。 稽查主體及對象

60、設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護行政主管部門負責排污費征收稽查工作。設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)承擔排污費征收稽查具體工作。 實施排污費征收稽查，上級環(huán)境保護行政主管部門可以對下級環(huán)境保護行政主管部門以及相關(guān)排污者進行立案調(diào)查。立案稽查條件應當征收而未征收排污費的；應當征收而未征收排污費的；核定的排污量與實際的排污量明顯不符的；核定的排污量與實際的排污量明顯不符的；提高或降低排污費征收標準征收排污費的；提高或降低排污費征收標準征收排污費的；違反國家有關(guān)規(guī)定減征、免征或者緩征排污費的；違反國家有關(guān)規(guī)定減征、免征或者緩征排污費的；未按國家有關(guān)規(guī)定的程序征收排污費的；未按國家有關(guān)規(guī)定的