建筑工程項目造價審計工作實用辦法研究

1、  建筑工程項目造價審計工作實用辦法研究   建筑工程項目造價審計工作實用辦法研究 工程建設(shè)的造價審核主要目的是合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范造價行為，而更重要的原因是實現(xiàn)資源優(yōu)化合理配置，使投資效益實現(xiàn)最大化。通過對工程造價進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和審核，及時糾正存在的錯誤。在審核工程造價時，最主要是計算的工程量是否正確；取費標(biāo)準(zhǔn)是否合理；材料差價以及定額套用等。有效的工程造價審計對節(jié)約國家建設(shè)資金、避免損失浪費，揭穿舞弊具有重要意義。因此針對建設(shè)項目的每個階段，明確審計目標(biāo)，確定審計工作重點，合理運用審計方法開展工程造價審計是十分必要的。&#

2、160;一、工程造價審計的基本方法與基本原則 1.現(xiàn)場觀察法 現(xiàn)場觀察法指采用對施工現(xiàn)場直接考察的方法，觀察現(xiàn)場工作人員及管理活動，檢查工程的實際進(jìn)展與圖紙范圍（或合同義務(wù)）是否一致、吻合。審計人員對影響工程造價較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序應(yīng)到現(xiàn)場實地觀察和檢查，尤其對某些涉及造價調(diào)整的隱蔽工程應(yīng)有針對性地在工程隱蔽前抽查監(jiān)理驗收資料，并且作好相關(guān)記錄，有條件的還可以留有影像資料。這種審計方法對十分重視工程計量工作的單價合同工程顯得尤為重要。如對于土方開挖、回填等分項工程，審計人員應(yīng)要求監(jiān)理人員進(jìn)行實測實量，分階段驗收，要嚴(yán)格分清不同土質(zhì)、深度、體積、地下水、放坡和支撐等情

3、況，分別測算工程量，不能只是一個工程量總數(shù)。 2.復(fù)核法 在工程造價審計中，可以利用工程資料之間的依存關(guān)系和邏輯關(guān)系進(jìn)行審計取證。例如，通過將初步設(shè)計概算與合同總價對比，可以分析有無提高標(biāo)準(zhǔn)和增列工程等問題；將竣工結(jié)算與完成工作量、竣工圖、變更、現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料核對，分析工程價款結(jié)算與實際完成投資是否一致和真實；將工程核算資料與會計核算資料核對，分析有無成本不實或核算不一致的情況等。在造價審計過程中，造價審計人員利用被審計單位所提供的隱蔽工程簽證單與施工單位所提供的施工日志相核對，普遍能查出工程結(jié)算存在重復(fù)簽證與亂簽證、多計隱蔽工程造價的情況。 3.分析法

4、60;分析法指造價審計人員運用各種系統(tǒng)方法，對建設(shè)工程項目的具體內(nèi)容進(jìn)行分離和分類，綜合分析、發(fā)現(xiàn)疑點，然后揭露問題的一種方法。 分析法的目的在于：通過分析查找可疑事項，為審計工作尋找線索，進(jìn)而查出各種錯誤和弊端；通過分析來驗證各種資料（如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料）所反映的工程成本信息的真實性和合理性，進(jìn)而核實實際工程量與審定工程造價。 4.詢價比價法 詢價比價法是對設(shè)備、材料等采購的市場公允價格進(jìn)行確定的方法。主要包括市場詢價、綜合比價等方法。 市場詢價法指審計人員通過市場詢價（調(diào)查），掌握擬審計物資不同供貨商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利

5、于購買單位的最優(yōu)價格，將之作為審計標(biāo)準(zhǔn)。要求對同一物資應(yīng)調(diào)查三個及以上供貨商，有較多的價格信息進(jìn)行比較。 綜合比價法指對所購物資的進(jìn)價及其他相關(guān)費用進(jìn)行綜合比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，將之作為審計標(biāo)準(zhǔn)。如在概算審計中，對一些設(shè)計深度不夠、難以核算、投資較大的關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施應(yīng)進(jìn)行多方面查詢核對，明確其價格構(gòu)成、規(guī)格質(zhì)量等情況。 工程造價審計的各種方法各有優(yōu)缺點。審計時究竟以何種方法為主，審計人員應(yīng)結(jié)合項目的特點而定，必要時可綜合運用。 二、工程造價升級工作的現(xiàn)實解決辦法 2.1預(yù)算編制單位編制招標(biāo)預(yù)算價時不能參考概算或憑經(jīng)驗估算措施項目費，不能將不

6、會發(fā)生的措施項目費列入招標(biāo)預(yù)算中，建設(shè)業(yè)主也要認(rèn)真審查；招標(biāo)預(yù)算審核時對措施項目費工程量要根據(jù)計算依據(jù)進(jìn)行審核；更為重要的是，各建設(shè)業(yè)主都要建立行之有效的招標(biāo)預(yù)算措施項目（包括臨時工程）責(zé)編制、審核的規(guī)范和程序。 2.2加強主要承擔(dān)工程結(jié)算初審、終審單位的造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強工程施工招標(biāo)預(yù)算編制、審核人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平及責(zé)任心。 2.3現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主或代業(yè)主的管理人員要技術(shù)和現(xiàn)場管理、造價控制同時監(jiān)管，對涉及工程造價變化的情況主動與造價審核人員溝通；另一方面造價審核人員要勘查現(xiàn)場、查看設(shè)計變更文件、與現(xiàn)場監(jiān)理和管理人員溝通，施工現(xiàn)場管理與工程審核工作相結(jié)合 

7、;2.4現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主和代業(yè)主現(xiàn)場管理人員要研究招標(biāo)文件、施工合同，相互溝通，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心。 2.5現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主和代業(yè)主現(xiàn)場管理人員要嚴(yán)格按設(shè)計監(jiān)督施工；對未按設(shè)計施工或設(shè)計變更取消或減少的項目的情況主動與造價審核人員溝通。 2.6造價審核單位要嚴(yán)格實行三審復(fù)核機制。 2.7依法審計。在工程造價審計工作中，嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)，按照工程量計算規(guī)則核對工程量計算的真實性和準(zhǔn)確性，按照國家和地方建設(shè)主管部門頒布的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)套用定額和取費，將工程造價審計工作納入法制化軌道。 2.8對工程實行全過程跟蹤。工程造價審計主要是以工程資料為依據(jù)進(jìn)行間接審

8、計，一般不直接參與工程建設(shè)。由于不能直接掌握工程的實際情況，只能通過反饋的工程信息資料間接了解工程情況，審計后的工程造價是否準(zhǔn)確、客觀在很大程度上取決于工程信息是否準(zhǔn)確齊全。在實際工作中，有些承包商將對自己有利的變更簽證提供出來，而隱藏于己不利的工程資料，業(yè)主方或監(jiān)理人員有時由于工作疏忽，提供的資料也不齊全，而審計人員又不掌握工程實際情況，這樣，工程造價審計質(zhì)量就無法得到保證。因此，審計人員應(yīng)當(dāng)及早主動介入并對工程實施進(jìn)行全過程追蹤，如參與工程招投標(biāo)標(biāo)底和報價的審核工作，參與施工合同的簽訂，對工程變更推行審批和備案制度，以便審計人員能夠獲得第一手資料，保證審計工作真實客觀。 2.9建立約束機制。約束各工程參與方的行為，杜絕弄虛作假和缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象發(fā)生。對承包商建立信用評價制度，如果承包商虛估高套，弄虛作假，除了按規(guī)定審計以外，對其信用進(jìn)行扣分，當(dāng)達(dá)到一定分值以后，通知有關(guān)部門，建議停止其參加本單位工程投標(biāo)一次；如果分值達(dá)到一定極限，建議取消其參加本單位工程投標(biāo)資格。對監(jiān)理單位，建立工程檔案定期交流制度，要求監(jiān)理人員定期將相關(guān)工程資料副本報送審計部門，并對相關(guān)人員加強監(jiān)督，以杜絕瀆職和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 結(jié)語 總之，工程造價控制是工程建設(shè)施工中的重