建立自我評估制度健全質(zhì)量保證體系

1、    建立自我評估制度健全質(zhì)量保證體系    更加重視高等學校自我評估，更加重視人才培養(yǎng)，是世界各國研究生教育評估制度的共同特征。通過建立常態(tài)化自我評估制度，實現(xiàn)研究生教育質(zhì)量保證的新常態(tài)，實現(xiàn)研究生教育質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級。完善制約機制，激發(fā)內(nèi)生動力，避免“重指標、輕內(nèi)涵，重結(jié)果、輕過程，重對上、輕診斷，重形式、輕改進”的傾向。學位授權(quán)點合格評估是學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系的重要組成部分，是保證學位與研究生教育質(zhì)量的重要手段。在加快構(gòu)建學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系過程中，國務(wù)院學位委員會、教育部著力改革學位授權(quán)點合格評估制度，推進學位授予單位

2、建立常態(tài)化的自我評估制度。以自我評估為重點，改革學位授權(quán)點合格評估從世界各國研究生教育的實踐經(jīng)驗看，建立符合本國實際的研究生教育評估制度，是促進研究生教育質(zhì)量提高的有效手段。無論是美國、英國、日本等發(fā)達國家，還是印度、巴西、馬來西亞等發(fā)展中國家，都建立了各具特色的研究生教育評估制度，對保證本國研究生教育質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。更加重視高等學校自我評估，更加重視人才培養(yǎng)，是世界各國研究生教育評估制度的共同特征。我國自1985年開始探索學位授權(quán)點評估，對推動學科建設(shè)、保證研究生教育質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著學位授權(quán)點數(shù)量的增加和研究生教育規(guī)模的擴大，評估政策不健全、評估制度不完善、評價體系不科學等問題逐

3、步顯現(xiàn)。學習借鑒世界各國研究生教育評估成功經(jīng)驗，結(jié)合我國研究生教育實際，構(gòu)建符合我國國情和研究生教育發(fā)展規(guī)律的評估體系，是研究生教育綜合改革、內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求，對構(gòu)建我國研究生教育質(zhì)量保障體系，提高研究生教育質(zhì)量，實現(xiàn)研究生教育的根本任務(wù)和戰(zhàn)略目標，具有重要意義。2014年6月，國務(wù)院學位委員會、教育部下發(fā)了關(guān)于開展學位授權(quán)點合格評估工作的通知和關(guān)于開展2014年學位授權(quán)點專項評估工作的通知，啟動了新一輪學位授權(quán)點合格評估工作。準確把握文件要求，是做好本次學位授權(quán)點合格評估的關(guān)鍵。第一，明確學位授權(quán)點合格評估的定位。學位授權(quán)點合格評估，是依據(jù)中華人民共和國學位條例和中華人民共和國高等教育法實

4、施的一項評估工作，是我國學位授權(quán)審核制度的重要組成部分，是對學位授權(quán)點水平和學位授予質(zhì)量的復(fù)核。對于“限期整改”的學位授權(quán)點和“不合格”的學位授權(quán)點，國務(wù)院學位委員會將根據(jù)中華人民共和國學位條例第十八條之規(guī)定，分別做出限期整改或撤銷學位授權(quán)的處理決定。第二，以學位授予單位自我評估為基礎(chǔ)。學位授權(quán)點合格評估6年一輪，分為學位授予單位自我評估和教育行政部門隨機抽評兩個階段，以學位授予單位自我評估為主。前5年為自我評估階段，最后1年為隨機抽評階段。自我評估作為合格評估的主體和基礎(chǔ)，占有極其重要的地位，也最能體現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展的意義與價值。質(zhì)量問題的出發(fā)點在培養(yǎng)單位內(nèi)部，評估能否取得成效，關(guān)鍵在

5、于作為評估主體的高校能否激發(fā)其自主性和能動性，體現(xiàn)質(zhì)量保障的自覺意識，發(fā)現(xiàn)問題，并積極采取措施進行修正和改善。第三，建立學位授權(quán)點退出機制。學位授予單位可以通過自我評估，根據(jù)學位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整的有關(guān)辦法，按照經(jīng)濟社會發(fā)展需求和自身條件，及時撤銷或調(diào)整部分學位授權(quán)點，從而促進學科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。對學位授予單位不主動調(diào)整、且達不到基本水平的學位授權(quán)點，國家將實行強制退出，從而打破學位授權(quán)點終身制。第四，統(tǒng)籌各類研究生教育評估工作。學位授予單位自我評估作為全面的診斷式評估，是各類評估工作的基礎(chǔ)，各單位可根據(jù)自身實際情況，統(tǒng)籌考慮學術(shù)學位授權(quán)點與專業(yè)學位授權(quán)點、博士學位授權(quán)點與碩士學位授權(quán)點，合理安排評

6、估，最大限度地減少院系的負擔。原則上每個學位授權(quán)點在一個評估周期內(nèi)只評估一次。強化診斷作用，建立常態(tài)化自我評估制度在學位授權(quán)點合格評估中，最基礎(chǔ)、最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)容，是培養(yǎng)單位自我評估制度的建立和完善。自我評估為診斷式評估，是對本單位學位授權(quán)點水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面檢查，要根據(jù)本單位的辦學定位和研究生培養(yǎng)質(zhì)量標準，從目標定位、研究方向、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究、學術(shù)交流、資源配置、制度建設(shè)等各個方面，真實準確地考察學位授權(quán)點的目標達成度。通過建立常態(tài)化自我評估制度，實現(xiàn)研究生教育質(zhì)量保證的新常態(tài)，實現(xiàn)研究生教育質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高端人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型升級，進而支撐、推動國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，

7、這既是研究生教育治理體系現(xiàn)代化的必然要求，也是研究生教育依法治教、依法施教的必然要求。第一，體現(xiàn)辦學意志，重在提升質(zhì)量。學位授予單位要充分發(fā)揮辦學自主性，從本單位研究生教育的目標、面臨的問題、發(fā)展方向等方面，系統(tǒng)規(guī)劃自我評估，科學確定評估目標，重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過評估，考察學位授權(quán)點研究生教育目標的達成度，持續(xù)提升研究生教育質(zhì)量，辦出特色。第二，堅持因校制宜，統(tǒng)籌評估安排。自我評估沒有統(tǒng)一固定的模式，需要學位授予單位根據(jù)本單位的實際情況，科學選擇適合本單位特征的自我評估方式。學位授予單位在規(guī)定的時間內(nèi)，可以自主確定評估方式和評估程序.有條件的單位可以開展學科國際評估或質(zhì)量認證，也可以開

8、展同行專家實地評估。第三，自定評估標準，反映辦學水平。自我評估沒有統(tǒng)一的評估標準，由學位授予單位根據(jù)自身發(fā)展定位和質(zhì)量標準，自行確定。要求各單位的自我評估標準必須與本單位辦學水平相一致，人才培養(yǎng)質(zhì)量標準不得低于國家制定的博士碩士學位基本要求。第四，突出人才培養(yǎng)，合理確定內(nèi)容。此次學位授權(quán)點評估將人才培養(yǎng)做為評估的重點，從抽評要素看,17個評價要素都是圍繞人才培養(yǎng)設(shè)計的，其中10個要素直接涉及研究生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，包括招生選拔、課程教學、導師指導、學術(shù)訓練(或?qū)嵺`教學)、學術(shù)交流、分流淘汰、論文質(zhì)量、學風教育、管理服務(wù)、就業(yè)發(fā)展等方面。自我評估的內(nèi)容也必須突出人才培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，學位授予單位可

9、根據(jù)自主確定的評估目標，增加評估內(nèi)容。第五，科學使用結(jié)果，優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)。學位授予單位可根據(jù)自我評估結(jié)果，結(jié)合社會對人才的需求和自身發(fā)展情況，按學位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整有關(guān)辦法申請放棄或調(diào)整部分學位授權(quán)點，推動存量調(diào)整，不斷優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)。未開展自我評估的學位授權(quán)點視為自動放棄學位授權(quán)，按不合格學位授權(quán)點認定。國務(wù)院學位委員會根據(jù)學位授權(quán)點合格評估結(jié)果，對部分學位授權(quán)點做出限期整改或撤銷學位授權(quán)的處理決定。撤銷授權(quán)的學位授權(quán)點，5年內(nèi)不得申請學位授權(quán)，其在學研究生可按原渠道完成學位授予。第六，強化以評促建，提高學科水平。評估不是目的，目的在于改進和提高。學位授予單位要根據(jù)專家評議意見確定學位授權(quán)點自我評

10、估結(jié)果，根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合本單位發(fā)展規(guī)劃，提出學位授權(quán)點調(diào)整意見，并根據(jù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，結(jié)合評估專家意見，制定各學位授權(quán)點的改進提升方案。改進提升方案應(yīng)具有可操作性，包括未來一段時間的發(fā)展目標和保障措施。完善制約機制，確保自我評估取得實效自我評估是保證質(zhì)量的有效手段，須完善制約機制，激發(fā)內(nèi)生動力，使學位授予單位明確自我定位、不斷追求卓越，避免“重指標、輕內(nèi)涵，重結(jié)果、輕過程，重對上、輕診斷，重形式、輕改進”的傾向，確保評估取得實效。第一，國家發(fā)揮引導作用。國務(wù)院學位委員會、教育部在部署學位授權(quán)點合格評估工作過程中，以通知附件的形式發(fā)布了學位授權(quán)點自我評估指南，著力推動學位授予單位完

11、善自我評估機制。此外，國務(wù)院學位委員會、教育部還委托國務(wù)院學位委員會學科評議組和全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會，按一級學科和專業(yè)類別分別制訂博士碩士學位基本要求，為學位授予單位制訂研究生培養(yǎng)方案和學位授予標準提供依據(jù)，為導師培養(yǎng)學生提供參考，為教育行政部門開展質(zhì)量監(jiān)督提供標準，并加強評估結(jié)果與教育資源配置的有機銜接，發(fā)揮評估的導向作用。第二，充分發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用。省級教育行政部門要加大對本地區(qū)學位與研究生教育質(zhì)量的監(jiān)管力度，做好碩士學位授權(quán)點合格評估工作，積極推動研究生教育質(zhì)量監(jiān)督區(qū)域協(xié)作機制建設(shè)。碩士學位授權(quán)點合格評估由各省級學位委員會組織實施。省級教育行政部門要統(tǒng)籌安排本地區(qū)碩士學位授權(quán)

12、點合格評估工作，指導各學位授予單位做好自我評估。通過評估，推動本地區(qū)學科結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。第三，建立自我評估組織協(xié)調(diào)機制。學位授予單位要樹立科學的自我評估理念，以人才培養(yǎng)為重點，自覺進行周期性診斷檢查，建立自我評估組織協(xié)調(diào)機制，指定專門機構(gòu)負責組織實施自我評估。根據(jù)本單位學位授權(quán)點數(shù)量、學科結(jié)構(gòu)和院系設(shè)置等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃評估工作，積極動員，提高全校人員的認同感和參與度，在全校形成共識，確保全員參與。第四，發(fā)揮信息公開的監(jiān)督作用。國家建立“全國學位與研究生教育質(zhì)量信息平臺”，學位授予單位制定的自我評估方案和各學位授權(quán)點的自我評估總結(jié)報告，均須按時上傳至“全國學位與研究生教育質(zhì)量信息平臺”向社會公開。學位授予單位要保證自我評估材料的真實可信，對公開材料存在弄虛作假的學位授權(quán)點，將直接列為限期整改的學位授權(quán)點；經(jīng)整改仍無法達到要求者，視為不能保證所授學位的學術(shù)水平，將撤銷學位授權(quán)。總之，建立學位授權(quán)點自我評估制度，是學位與研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項