全縣水污染防治及迎查工作匯報(bào) (4)

1、全縣水污染防治及迎查工作匯報(bào) 關(guān)于水污染防治工作的情況匯報(bào) *市人民政府 （二四年六月十日） 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，我謹(jǐn)代表*市人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)環(huán)保工作表示熱烈的歡迎，并向各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*環(huán)保事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。 我市地處*中部，現(xiàn)轄18個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)區(qū)，總面積1044平方公里，總?cè)丝?0.7萬(wàn)。*至今已有2000多年的歷史，境內(nèi)有天目山商周遺址、唐代觀音閣、明代王公祠、清代東岳行宮等珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。一年一度的中國(guó)*會(huì)船節(jié)具有濃郁的民俗鄉(xiāng)情。境內(nèi)四季分明，氣候宜人，土地肥沃，河網(wǎng)交織，物產(chǎn)豐饒，是全國(guó)重要的糧棉、蔬菜和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，、“大佛指”銀杏馳名中外。水陸交

2、通便捷，*高速公路穿境而過，寧啟鐵路、新老通揚(yáng)運(yùn)河橫貫東西。改革開放以來，我市積極探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，先后跨入了全國(guó)科技百?gòu)?qiáng)市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)行列。2003年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)值86.33億元，財(cái)政收入8.62億元。 一、我市環(huán)保工作基本情況 我市認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷鞏固提高生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，大氣環(huán)境質(zhì)量除個(gè)別指標(biāo)外均優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各主要河道水質(zhì)符合功能區(qū)要求，市區(qū)水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在98.5%以上，良好的生態(tài)環(huán)境為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。 一是環(huán)境管理制度得到落實(shí)。嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)

3、目環(huán)境審批關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，控制新污染源的產(chǎn)生。近年來，未批建一個(gè)有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目，飲用水水源保護(hù)區(qū)未增加新的污染源。加強(qiáng)排污許可證管理，對(duì)全市重點(diǎn)排污單位全部發(fā)放了排污許可證，規(guī)定了排污去向和排污總量；重新修訂了*市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，建成15.93平方公里的煙塵控制區(qū)和12.28平方公里的噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，覆蓋率分別達(dá)100%、77%。不斷加大環(huán)保投資力度，先后投入3000多萬(wàn)元整治城市河道，xx縣區(qū)污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。雙登集團(tuán)、化肥公司等重點(diǎn)企業(yè)投入1000多萬(wàn)元，用于更新改造污水處理設(shè)施，大大減少了污染物排放量。大力推行清潔生產(chǎn)，全市家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，削減污

4、水排放量5490噸，增收節(jié)支73.43萬(wàn)元；大力推行iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，已有8家企業(yè)獲得“綠色通行證”。 二是環(huán)保支撐能力得到提升。市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和宣教機(jī)構(gòu)均在xx市率先通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站2002年建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站，2003年通過國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。監(jiān)測(cè)污染源數(shù)據(jù)量每年在8000個(gè)以上。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，化肥公司安裝了氨氮在線監(jiān)測(cè)儀，科研精細(xì)化工廠等企業(yè)安裝了cod在線監(jiān)測(cè)儀。開通了12369環(huán)保舉報(bào)熱線。對(duì)重點(diǎn)污染源堅(jiān)持每月監(jiān)察不少于2次，一般污染源每月監(jiān)察不少于1次，三產(chǎn)企業(yè)實(shí)行全面監(jiān)察，有效打擊了環(huán)境違法行為。 三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。我市生態(tài)建設(shè)

5、起步較早，1990年沈高鎮(zhèn)河橫村榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予的“全球500佳”稱號(hào)，2000年我市被國(guó)家環(huán)保總局命名為首批“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，并通過全省無(wú)公害食品基地整體認(rèn)證。近年來，我市堅(jiān)持生態(tài)立市，把生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的助推器，實(shí)施了一批生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程、地力綜合建設(shè)工程、綠色食品科技示范園、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地等10大生態(tài)工程。2001年設(shè)立的省級(jí)溱湖風(fēng)景區(qū)，是蘇中地區(qū)唯一以湖蕩濕地生態(tài)為景觀特征的省級(jí)濕地森林公園。全市有2個(gè)鎮(zhèn)建成了省級(jí)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)，5個(gè)村被命名為“xx省百佳生態(tài)村”，30個(gè)村被命名為“市級(jí)生態(tài)示范村”。以河橫村為核心區(qū)、沈高

6、鎮(zhèn)為示范區(qū)、鄰近鎮(zhèn)為輻射區(qū)的省級(jí)綠色食品科技示范園，覆蓋面積和受益人口超過全市一半。全市有30多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，4大系列12個(gè)品牌的農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品證書，形成了以“河橫”大米、“如春”蛋品、“水上云”風(fēng)鵝、“三泰”醬菜等產(chǎn)品為主的綠色食品生產(chǎn)基地，生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。 四是環(huán)境質(zhì)量狀況得到改善。2003年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占70.5%，酸雨污染有所減輕。飲用水源水質(zhì)較好，基本達(dá)到類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；地表水水質(zhì)有所改善，4條主要河流的10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)達(dá)類標(biāo)準(zhǔn)的占60%。全市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)為45.666.0分貝，低于相應(yīng)功能區(qū)噪聲標(biāo)準(zhǔn)。道路交

7、通噪聲平均等效聲級(jí)低于70分貝的標(biāo)準(zhǔn)。 二、“十五”水污染防治工作情況 2001年以來，我市緊緊圍繞xx省淮河流域水污染防治“十五”實(shí)施計(jì)劃提出的在2005年底前建成日處理2.5萬(wàn)噸的城市污水處理廠和新通揚(yáng)運(yùn)河洪林大橋、老通揚(yáng)運(yùn)河杭家鋪大橋斷面水質(zhì)達(dá)到類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)，狠抓建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、污染源治理、違法行為查處等工作，水污染防治工作成效明顯。xx縣區(qū)污水處理廠可望明年上半年竣工投運(yùn)，新通揚(yáng)運(yùn)河的水質(zhì)明顯改善，預(yù)計(jì)“十五”水污染防治目標(biāo)能夠按期完成。 （一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，控制新污染源的產(chǎn)生。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)制度，相關(guān)部門將環(huán)

8、保審批作為基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和外資項(xiàng)目立項(xiàng)審批的必備條件和新辦企業(yè)工商注冊(cè)登記的前置要求，從源頭上把好項(xiàng)目審批關(guān)，確保了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批率。在加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，淘汰落后工藝設(shè)備，發(fā)展無(wú)污染、少污染、低能耗物耗、高效益的工業(yè)項(xiàng)目，著力解決結(jié)構(gòu)性污染。3年來全市共審批項(xiàng)目509個(gè)，未批建一個(gè)違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過程管理，做到項(xiàng)目審批一個(gè)，跟蹤管理一個(gè)；項(xiàng)目竣工一個(gè)，污染控制設(shè)施建成一個(gè)，有效地控制了新污染源的產(chǎn)生。 （二）加大污染源治理力度，

9、努力控制污染物排放總量。 按照國(guó)家和省政府的工作要求，我市相繼開展了淮河流域、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和全市一般工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作。2000年底，我市工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作順利通過xx市組織的考核驗(yàn)收。近年來，重新修訂出臺(tái)了*市排放污染物總量控制及排污許可證管理辦法，對(duì)全市所有排污單位全面實(shí)施排污總量控制和排污許可證制度，共發(fā)放排污許可證145家，全市a類企業(yè)全部做到持證排污。先后對(duì)51家超標(biāo)排放的企業(yè)作出了限期治理決定，其中廢水污染源36家。對(duì)污染嚴(yán)重、效益低下、治理無(wú)望的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)車間，予以關(guān)停。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、存在較大潛在影響的江蘇虹艷染料化工廠果斷關(guān)閉。全市共關(guān)停污染

10、嚴(yán)重的企業(yè)或車間19個(gè)。對(duì)48家重點(diǎn)污染源實(shí)施達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)、以新代老等措施，排污總量得到控制并有所削減。 （三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)治理生活污水污染。 在生活污水排放顯著增加、生活污染逐漸成為水污染主體的新形勢(shì)下，市政府積極采取措施，著力解決城市生活污水處理問題。多方籌措資金，加快xx縣區(qū)污水處理廠建設(shè)。在xx縣區(qū)污水處理廠建成之前，對(duì)xx縣區(qū)所有生活污水集中排放，配套建設(shè)地埋式無(wú)動(dòng)力污水處理裝置，并在小城鎮(zhèn)建設(shè)中推廣運(yùn)用，目前xx縣區(qū)使用率已達(dá)100%，所有鎮(zhèn)均進(jìn)行了試點(diǎn)。共建成污水處理裝置200多座，日處理生活污水1萬(wàn)多噸，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)40%以上。 （四）加大執(zhí)法檢

11、查力度，嚴(yán)肅查處破壞水環(huán)境的違法行為。2001年開展了嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員610人次，開展監(jiān)督檢查680廠次，立案查處違法案件37件。2002年著重對(duì)擅自停運(yùn)治理設(shè)施或不經(jīng)處理偷排污染物的，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決從重處罰。對(duì)“十五小”或“新五小”嚴(yán)防死守，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以取締，有力地打擊了各類環(huán)境違法行為。去年，組織開展了“清理不法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)”，共清查排污企業(yè)425家。 三、水污染防治資金征收使用情況 （一）關(guān)于排污費(fèi)征收使用。 近年來，我市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例，堅(jiān)持依法、足額、全面的征收原則，不斷加大排污費(fèi)征收力度，全市征收排污費(fèi)

12、以12%的幅度逐年遞增。 1、開展排污申報(bào)，嚴(yán)格依法征收。對(duì)轄區(qū)內(nèi)850家排污單位全部按規(guī)范要求進(jìn)行污染物排放申報(bào)登記，并認(rèn)真核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。統(tǒng)一使用全國(guó)收費(fèi)格式文本，逐家下發(fā)排污費(fèi)核定通知書和繳納排污費(fèi)通知書。在排污費(fèi)征收過程中，強(qiáng)化依法征收，嚴(yán)格按章辦事，確保應(yīng)征盡征。對(duì)個(gè)別拒繳的排污單位，依據(jù)法律程序，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 2、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，促進(jìn)排污收費(fèi)。堅(jiān)持以執(zhí)法促收費(fèi)，加大排污執(zhí)法檢查力度，對(duì)排污單位做到“四查清”：查清生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程，查清主要原輔材料和有毒有害原輔材料用量，查清各類污染處理設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)行效果，查清可能向環(huán)境排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。對(duì)故意不正常使用治理設(shè)施造

13、成超標(biāo)排放污染物的單位予以重罰，對(duì)違反"三同時(shí)"和不能限期治理的單位，在實(shí)施行政處罰時(shí)合并給予加倍征收排污費(fèi)的處罰。 3、嚴(yán)格資金管理，及時(shí)解繳國(guó)庫(kù)。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)票據(jù)管理制度，按照收支兩條線的規(guī)定，逐月全額解繳市財(cái)政國(guó)庫(kù)，并按規(guī)定及時(shí)將排污費(fèi)的10%分別上繳中央、省級(jí)財(cái)政。近三年，我市共上繳排污費(fèi)285.6萬(wàn)元，沒有擅自截留或私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象。 2001-2003年，全市共征收解繳排污費(fèi)2056.03萬(wàn)元，其中：超標(biāo)排污費(fèi)1179.23萬(wàn)元（廢水681.19萬(wàn)元，廢氣255.15萬(wàn)元，噪聲242.89萬(wàn)元）；二氧化硫排污費(fèi)21.49萬(wàn)元；四項(xiàng)收入855.31萬(wàn)元。我市按

14、照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保局關(guān)于用排污費(fèi)補(bǔ)助環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的設(shè)備購(gòu)置有關(guān)問題的通知（財(cái)政字199722號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范使用環(huán)保補(bǔ)助費(fèi)。全市2001-2003年共解繳國(guó)庫(kù)排污費(fèi)2056.03萬(wàn)元，其中，四項(xiàng)收入855.31萬(wàn)元，按排污費(fèi)的20%和四項(xiàng)收入作為環(huán)保補(bǔ)助可用于補(bǔ)貼環(huán)保自身建設(shè)的原則計(jì)算，共有環(huán)保補(bǔ)助費(fèi)1095.45萬(wàn)元（含上繳省142.8萬(wàn)元）。加之往年結(jié)存的環(huán)保補(bǔ)助，三年來我市環(huán)保部門實(shí)際撥回環(huán)保補(bǔ)助費(fèi)981.91萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼環(huán)保局正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置等。2001-2003年共安排環(huán)保治理資金820.46萬(wàn)元，實(shí)施治理項(xiàng)目72個(gè)，建成16臺(tái)套水污染防治設(shè)施，對(duì)130多家重點(diǎn)

15、污染源進(jìn)行了排污口規(guī)范整治。 （二）關(guān)于污水處理費(fèi)征收使用。 我市自1998年10月開始征收污水處理費(fèi)。征收標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)調(diào)整，2001年1月1日開始：工業(yè)用水0.70元/噸，生活用水0.45元/噸，其它用水0.50元/噸；2004年4月1日開始：生活用水0.70元/噸，工業(yè)用水0.70元/噸，其它用水0.80元/噸。2001年2003年，共收取污水處理費(fèi)1061.2萬(wàn)元，全部用于污水管網(wǎng)建設(shè)。目前，我市污水處理費(fèi)在市財(cái)政局設(shè)有專戶，市自來水公司每月8號(hào)前，按實(shí)解繳市財(cái)政污水處理專戶，專門用于污水處理廠建設(shè)。 關(guān)于污水處理廠工程建設(shè)。該項(xiàng)目2002年經(jīng)泰州計(jì)委399號(hào)文批準(zhǔn)立項(xiàng)，2003年6月省計(jì)委

16、838號(hào)文批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，2003年9月省計(jì)委1032號(hào)文批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)?？傄?guī)模6萬(wàn)噸/日，一期建設(shè)規(guī)模3萬(wàn)噸/日。建設(shè)地點(diǎn)位于*市xx縣區(qū)北側(cè)*鎮(zhèn)城北村，一期工程用地68畝，建筑面積1690平方米，新建管網(wǎng)長(zhǎng)度33公里，廠外提升泵站5座，污水收集管網(wǎng)范圍38平方公里。一期概算9800萬(wàn)元，其中廠區(qū)投資3500萬(wàn)元，配套管網(wǎng)投資6300萬(wàn)元。目前，該項(xiàng)目廠區(qū)施工前準(zhǔn)備工作已完成，計(jì)劃采用bt方式建設(shè)，委托省招投標(biāo)中心組織了公開招標(biāo)，確定了中標(biāo)單位，前期商務(wù)洽談工作基本結(jié)束。開發(fā)區(qū)污水收集管網(wǎng)及泵站工程招投標(biāo)工作也已開始，計(jì)劃6月份開工建設(shè)。xx縣區(qū)管網(wǎng)工程結(jié)合xx縣區(qū)道路改造，已鋪設(shè)12

17、公里。截至5月底，該項(xiàng)目已投入建設(shè)資金2303萬(wàn)元。 四、“三河三湖”國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)債資金管理情況 我市xx縣區(qū)污水處理廠項(xiàng)目獲國(guó)債資金690萬(wàn)元，目前項(xiàng)目批文已下達(dá)，資金尚未到位。 五、水污染防治中存在的主要問題 一是農(nóng)村面源污染面廣量大。不合理地使用農(nóng)藥、化肥以及畜禽養(yǎng)殖、秸稈腐爛等污染，隨水土流失和農(nóng)田退水進(jìn)入水體，增加了水體中的污染物。二是區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染仍然存在，工業(yè)企業(yè)水污染物排放總量難以大幅削減。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新擴(kuò)改建項(xiàng)目如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，盡管絕大部分工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但水污染物排放總量近期內(nèi)仍難以做到增產(chǎn)不增污，工業(yè)水污染物對(duì)水體環(huán)境的影響仍然巨大。三是生

18、活污水污染日益嚴(yán)重。隨著我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民生活污水逐年增多，給資源環(huán)境帶來較大的壓力。四是環(huán)保執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。隨著環(huán)保領(lǐng)域的不斷拓展，環(huán)保執(zhí)法任務(wù)日益繁重，環(huán)保隊(duì)伍規(guī)模偏小，執(zhí)法手段與能力相對(duì)不足。五是環(huán)保投入不足。排污費(fèi)征收力度有待進(jìn)一步加大，征收率有待進(jìn)一步提高。 下一階段，我們將進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，努力提高環(huán)境保護(hù)工作水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作。把全市上下的思想統(tǒng)一到中央精神上來，把智慧和力量凝聚到完成今年的各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)上來，形成加快發(fā)展的自覺行動(dòng)。 二要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。突出水環(huán)境保護(hù)與治理，加快水污染綜合防治項(xiàng)目的實(shí)施。突出抓好清理整頓違法排污企業(yè)，保護(hù)群眾切身利益的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。提高對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)能力，提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法能力，提高對(duì)環(huán)境突發(fā)事件