關(guān)于地方人大工作方面若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 (4)

1、關(guān)于地方人大工作方面若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 1998年11月20日市十二屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議上通過(guò)。該辦法對(duì)述職對(duì)象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。 1）述職對(duì)象和形式。辦法規(guī)定述職評(píng)議一般每年組織一次。對(duì)象是本級(jí)政府組成部門的局長(zhǎng)、主任；“兩院”的正職和副職領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)其他被任命干部的述職，由所任機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排，述職方式可以在常委會(huì)主任會(huì)議上進(jìn)行，也可以委托所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施，市人大常委會(huì)派員參加。一般我們都在常委會(huì)上進(jìn)行。 2）述職的重點(diǎn)內(nèi)容和做法。述職報(bào)告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績(jī)等方面的思想、工作情況和本人在領(lǐng)導(dǎo)班子中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，敘述任職以來(lái)在政治思想方面，即貫徹

2、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況；在依法行政、公正司法方面，即貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的情況；在領(lǐng)導(dǎo)能力方面，即落實(shí)崗位責(zé)任制，完成各項(xiàng)工作任務(wù)的情況；在民主決策、科學(xué)決策方面，即貫徹民主集中制的組織原則，發(fā)揚(yáng)民主，聯(lián)系群眾的情況；在接受人大監(jiān)督方面，即貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況。 3月下旬至4月初赴xx縣區(qū)、蘇州xx縣區(qū)人大進(jìn)行了學(xué)習(xí)取經(jīng)，5月上旬我們出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展市人大代表述職試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，6月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開(kāi)展代表向選民述職試點(diǎn)工作，并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書(shū)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，收到了較好的效果。我們

3、試點(diǎn)工作的主要做法是： 7天送鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點(diǎn)工作意見(jiàn)上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委再作第2次修改。 2）確定述職范圍和選民代表廣泛聽(tīng)取選民意見(jiàn)。 40-50人左右，并邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領(lǐng)導(dǎo)。其次，在會(huì)前要組織部分選民對(duì)代表依法履行職責(zé)情況，進(jìn)行了廣泛聽(tīng)取選民對(duì)述職代表的意見(jiàn)，為選民代表發(fā)言作準(zhǔn)備。 3）明確述職組織領(lǐng)導(dǎo)和述職會(huì)議的基本程序。 1997年開(kāi)始，在市鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組中實(shí)施“兩聯(lián)”活動(dòng)，即市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組聯(lián)合活動(dòng)稱為上下聯(lián)動(dòng)；將臨近鎮(zhèn)市代表小組聯(lián)合活動(dòng)稱作橫向聯(lián)組活動(dòng)。這樣做，一方面為

4、聯(lián)絡(luò)代表活動(dòng)營(yíng)造了一定的聲勢(shì)和規(guī)模，另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道，有利于代表參與決策，管理國(guó)家事務(wù)作用的發(fā)揮。其次，組織行業(yè)代表的專題視察活動(dòng)。這主要是對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門開(kāi)展視察檢查時(shí)，克服“外行人講外行話”缺點(diǎn)，選擇行業(yè)條線代表組成視察組，對(duì)相應(yīng)行業(yè)進(jìn)行工作檢查和法律監(jiān)督。這樣做，使代表在視察中更能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，在座談中不講外行話，從而使提出的建議更有針對(duì)性和建設(shè)性。 5月中旬，市人大常委會(huì)出臺(tái)了關(guān)于代表優(yōu)秀建議和辦理建議先進(jìn)單位的評(píng)比辦法，我們準(zhǔn)備在今年年底前著手抓這項(xiàng)工作。按照評(píng)比辦法，先進(jìn)承辦單位的評(píng)比主要從承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作的重視程度、措施落實(shí)和按時(shí)答復(fù)等三大方面進(jìn)行考察，同時(shí)還要結(jié)合辦理結(jié)果，即代表滿意率、落實(shí)率、見(jiàn)面率的高低來(lái)進(jìn)行綜合分析。這