關于市機械制造業(yè)發(fā)展情況的匯報(5月21)報省 (5)

1、關于市機械制造業(yè)發(fā)展情況的匯報(5月21)報省 陽邏開發(fā)區(qū)情況匯報 陽邏開發(fā)區(qū)是省級重點開發(fā)區(qū)，在拓展城市功能，帶動我市東北向經濟快速發(fā)展和建設城市圈的過程中擔當著歷史重任。2000年底，市委、市政府著眼于全市經濟總體發(fā)展需要，為把陽邏打造成武漢經濟的戰(zhàn)略支撐點，對陽邏開發(fā)區(qū)實行“市區(qū)共建、以區(qū)為主”的管理體制，六年多來，在市、區(qū)兩級政府的共同努力下，陽邏開發(fā)區(qū)在一片荒山荒坡上實現(xiàn)了快速啟動、取得了初步成效。 2006年，陽邏開發(fā)區(qū)完成技工貿總收入33億元，完成工業(yè)總產值30.3億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值9.14億元，完成固定資產投資24億元，實現(xiàn)簽約項目30個，協(xié)議投資額過40億元，實際引

2、進內資7億元，實際利用外資3000萬美元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1200萬美元，實現(xiàn)融資0.6億元，完成全口徑財政收入5.16億元。 一、開發(fā)區(qū)發(fā)展情況 1、基礎設施建設全面鋪開?？傞L43公里的開發(fā)區(qū)“三縱三橫”道路建設已全線開工，開發(fā)區(qū)三大功能園區(qū)已連成一體。日供水25萬噸的新水廠一期工程（日供水5萬噸）已建成并投入使用，實現(xiàn)24小時不間斷供水。污水處理廠主體工程已開工建設，預計2008年可投入運行，已鋪設供水管線18公里、供熱管道2.8公里，修建排水排污管線10多公里。 12.6萬千伏安的祝林變電站建成供電，開發(fā)區(qū)項目入區(qū)條件不斷完善。 2、配套服務功能逐漸增強。開發(fā)區(qū)保稅倉庫已經投入使用，口岸聯(lián)檢

3、大樓已經建成，邊檢、海關、國檢等即將入駐；開發(fā)區(qū)行政服務中心已正式對外辦公；陽邏3家醫(yī)院可為企業(yè)工作人員 1提供醫(yī)療保障，開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院建設已經啟動；從幼兒園到高中的教育體系完備，武鋼機電學院已經建成招生，武漢生物工程學院又增設四個科目，規(guī)模不斷擴大；開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心已投入使用，三星級標準的陽邏山莊生意興隆、四星級的陽邏大酒店已封頂。開發(fā)區(qū)內高起點、高品位的房地產項目也正在有序啟動，工行、農行、建行、開行、交行、浦發(fā)銀行等金融機構均在開發(fā)區(qū)設立了分支機構，陽邏開發(fā)區(qū)城市綜合配套功能正在不斷完善。 3、招商項目紛至沓來。2007年引進項目9個，協(xié)議投資額50多億元。目前開發(fā)區(qū)累計引進簽約項目7

4、4個，協(xié)議投資330多億元。正式落戶項目有45個，投資總額200余億元。臺灣信功集團、遠東集團、香港中基公司、華能集團、武鋼集團、北新建材集團、一棉集團、江南集團等一批國際國內知名的大財團大公司在開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。我們在著力引進項目的同時，大力開展對外融資，成功地與國家開發(fā)銀行、上海浦發(fā)銀行、交通銀行等金融單位簽訂銀政合作協(xié)議，取得綜合授信額度近30億元，累計實現(xiàn)融資近4億元，并通過合作開發(fā)模式，與深圳國華盛公司、xx市水務集團、武漢城鄉(xiāng)建設公司等大公司合作，在開發(fā)區(qū)投資建設道路、水廠、污水處理廠、變電站等重大基礎設施，有效緩解了開發(fā)區(qū)基礎設施建設資金的不足。 4、產業(yè)聚集成效明顯。陽邏開發(fā)區(qū)目

5、前有26個項目建成投產，18個項目正在建設，30多個項目即將正式開工，開發(fā)區(qū)累計完成固定資產投資53.8億元。開發(fā)區(qū)正在形成具有自身特點和優(yōu)勢，并各有核心項目支撐的6大產業(yè)板塊，主要是：以武漢（陽邏）國際集裝箱轉運中心、國家稻米交易中心等為骨干的物流產業(yè)，以陽邏電廠、天發(fā)油氣庫等為骨干的能源工業(yè)，以武鋼 2江北基地、武船重工、重冶機械、一冶鋼構等為骨干的鋼材深加工產業(yè)，以一棉紡織、江南紡織、洲晨制衣、毅峰染整等為骨干的紡織服裝產業(yè)，以亞東水泥、浦項耐火材料、北新建材等為骨干的新型建材產業(yè)，以升陽食品、中百蔬菜食品配送基地、昱華食品等為骨干的農副產品加工產業(yè)。這六大產業(yè)集群的初步形成，為開發(fā)區(qū)開

6、展產業(yè)招商、園區(qū)招商奠定了基礎，也為開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展打下了基礎。 5、規(guī)劃體系不斷成熟完善。自開發(fā)區(qū)正式啟動以來，我們十分注重規(guī)劃的指導作用，始終堅持“富規(guī)劃、窮開發(fā)”的發(fā)展思路，一直把規(guī)劃的編制和實施管理放在首位，取得了明顯的效果。先后編制了陽邏開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和陽邏開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃，完成了陽邏港總體規(guī)劃，陽邏開發(fā)區(qū)市政建設規(guī)劃，工業(yè)發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)，西港區(qū)控制性詳規(guī)，生活服務區(qū)控制性詳規(guī)等一系列專業(yè)規(guī)劃。啟動了陽邏港百萬標箱規(guī)模發(fā)展規(guī)劃的編制工作。還完成了陽邏新城市政專項規(guī)劃、鐵路規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃。 二、發(fā)展思路 陽邏開發(fā)區(qū)未來5-10年的發(fā)展思路是：牢固樹立和堅決落實科學發(fā)展觀，以陽邏新城規(guī)劃

7、為指導，以項目建設為核心，以創(chuàng)新投資環(huán)境和招商引資為重點，以板塊經濟建設為突破口，以區(qū)位交通和深水良港資源為依托，按照“向北軸向拓展，向東適度推進，向南有機延伸”的空間拓展思路，著力發(fā)展“三業(yè)”（港口物流業(yè)、加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)），形成“一帶（沿江產業(yè)帶）、一心（陽邏新城核心區(qū)）、雙軸（十字型發(fā)展軸）、十片（1個港口物流片區(qū)、6個產業(yè)片區(qū)、2個生活片區(qū)、1個休閑度假片區(qū)）”的總體功能結構，推動開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展不斷取得 3新的進步。 主要發(fā)展目標為。到2010年，形成2個百億元（鋼鐵深加工、港口物流）、4個50億元（紡織服裝、電力能源、機械制造、建材）產業(yè)板塊；實現(xiàn)技工貿總收入超過400億元，

8、年均增長20%；規(guī)模以上工業(yè)總產值達到180億元，年均增長50%；全口徑財政收入超過20億元，年均增長25%；經濟總量和財政收入占全區(qū)的80以上。2010-2020年，把陽邏港口建設成為長江內河的自由貿易港區(qū)，成為武漢、湖北乃至中部地區(qū)對外貿易與交流的重要港口平臺，成為華中地區(qū)的物流中心。并通過不斷培育自主創(chuàng)新能力，加速產業(yè)集聚，使陽邏成為武漢現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的又一個重要基地。用23年的時間，將陽邏開發(fā)區(qū)打造成一流的省級開發(fā)區(qū)。同時，實現(xiàn)城市功能進一步提升，經濟社會發(fā)展水平全面提高，居民生活達到初步富裕，把陽邏建設成為一座開放型、多功能、現(xiàn)代化港口工業(yè)新城。 主要工作措施是： 1、抓體制機制創(chuàng)新

9、，打造一流省級開發(fā)區(qū)?！笆袇^(qū)共建、以區(qū)為主”的管理體制，符合陽邏開發(fā)區(qū)的實際，推動陽邏開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了快速啟動，也必將推動陽邏開發(fā)區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展。我們將按照市委、市政府的要求，在進一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制方面作努力，真正實現(xiàn)最大限度地發(fā)揮市、區(qū)兩方面的積極性，努力將體制優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。同時，著力建立和完善開發(fā)區(qū)的工作運行機制，在建立全新的招商機制、建設機制、企業(yè)管理機制、土地使用機制、財稅管理機制、用人機制等方面下功夫，努力打造功能完善、管理科學、競爭力強的省級開發(fā)區(qū)。 2、抓產業(yè)項目建設，培育開發(fā)區(qū)經濟增長點。圍繞開發(fā)區(qū)能源工業(yè)、港口物流、鋼材深加工、紡織服裝、新型建材、農副 4產品加工等六

10、大優(yōu)勢產業(yè)，加強產業(yè)項目建設服務促進工作，一是督促服務，促進簽約項目快速開工。2007年要力爭實現(xiàn)20個簽約項目正式開工。二是貼近服務，促進在建項目加快建設進度，早日建成投產，2007年要實現(xiàn)10個以上在建項目建成投產，開發(fā)區(qū)投產項目達到40個。三是跟蹤服務，營造良好的生產經營環(huán)境，促進投產項目快速發(fā)展壯大。從而不斷發(fā)展壯大開發(fā)區(qū)產業(yè)板塊經濟，培育開發(fā)區(qū)經濟增長點。 3、抓基礎設施建設，完善城市綜合配套功能。努力克服建設資金短缺的“瓶頸”，加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設步伐。一是以建發(fā)公司為平臺，大力開展對外融資，積極籌措建設資金，確保工程建設順利推進。二是重點推進道路工程建設，實現(xiàn)開發(fā)建設向縱深推進

11、。用1年左右時間全面完成開發(fā)區(qū)“三縱三橫”道路工程，實現(xiàn)以路為筆，描繪開發(fā)區(qū)發(fā)展新藍圖。三是全面推進配套設施建設，不斷完善項目配套條件。實現(xiàn)供水、供電、排水、排污等配套工程隨道路工程建設的延伸而拓展。通過大力推進市政設施建設，完善開發(fā)區(qū)城市綜合配套功能，優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境。 4、抓環(huán)境整治創(chuàng)新，增強開發(fā)區(qū)投資吸引力。把整治優(yōu)化環(huán)境作為增強開發(fā)區(qū)綜合競爭力的有效舉措，抓實抓出成效，切實創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務優(yōu)良的投資環(huán)境。一是強化職能職責，促進落戶企業(yè)做大做強。堅持和完善項目跟蹤服務機制、項目服務流轉機制和項目服務協(xié)調機制，進一步健全聯(lián)合辦公中心運行體制，強化聯(lián)合辦公中心的職能，著力解

12、決項目在報建、在建和生產經營過程中存在的困難和問題，服務和促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是切實加強作風建設，提升開發(fā)區(qū)人的綜合素質，進一步改進機關工作作風，提高服務能力和工作效率。 5、抓招商引資，促進產業(yè)項目集聚。繼續(xù)堅持“不招商引虧、不招商引污、不招商引害、不招商引悔”的招商原則，實現(xiàn)了兩個轉變（招商引資向招商審資并逐步向招商選資的轉變，零星招商向板塊招商并逐步向產業(yè)招商轉變），實現(xiàn)招商引資工作從量的突破到實的飛躍。一是啟動第二個“百億元”產業(yè)基地的建設。在繼續(xù)跟蹤促進武鋼江北第二期項目，努力服務開發(fā)區(qū)第一個百億元鋼鐵深加工產業(yè)基地的同時，積極引進物流項目，爭取人和集團、中堅公司、中國基建等項目

13、落戶開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)物流項目的投資達到50億元左右，實現(xiàn)物流這個開發(fā)區(qū)第二個銷售規(guī)模過百億元的項目在2007年正式啟動。二是打造長江中上游唯一的重件碼頭品牌。為了充分利用寶貴的長江岸線，我們已成功與武漢鋼鐵集團港口公司達成投資協(xié)議，在陽邏建設單件起吊量達550噸的重件碼頭，下一步，我們將努力爭取投資總規(guī)模過5億元、稅收過1億元的碼頭及配套工程的落實，爭取在2009年建成投入使用。三是招引一批大項目的落戶。爭取西門子發(fā)電公司、土耳其安信公司、法國阿海砝公司等一批大項目落戶陽邏。我們將按照開發(fā)區(qū)功能定位的要求，不斷延伸拉長產業(yè)鏈，努力實現(xiàn)貓人集團等國內知名企業(yè)前來投資。對于跨省企業(yè)、跨國集團的投資

14、項目，努力爭取“總部”或研發(fā)中心遷到陽邏，從而帶動開發(fā)區(qū)較為長久的經濟效益。 6、抓規(guī)劃管理，推動開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。以市政府批準陽邏新城規(guī)劃為契機，做好深化細化，嚴格落實規(guī)劃，不斷提升開發(fā)區(qū)建設水平和規(guī)劃管理水平，推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是進一步加大規(guī)劃指導建設力度，完善園區(qū)規(guī)劃與產業(yè)布局，增強配套服務功能，提升開發(fā)區(qū)整體功能形象。二是進一步加大土地報批和儲備力度，滿足項目開工用地需求，拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展 6空間。三是進一步加大法規(guī)宣傳落實力度，加大對亂建私房、亂挖漁池、亂取砂土等行為的查處力度，確保開發(fā)區(qū)用地和建設有序開展。四是進一步加大拆遷還建推進力度，全面推開并批次完成“三縱三橫”主干道

15、輻射領域范圍內的房屋拆遷，同時做到場平與拆遷退地的及時跟進，滿足項目用地需求，拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。 三、面臨的困難、問題 一是開發(fā)區(qū)自我積累和發(fā)展能力不強。陽邏開發(fā)區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力還沒有完全形成，建設資金嚴重不足，隨著“三縱三橫”道路和人和、中堅等一批項目的推進，資金問題已日漸成為制約項目推進的瓶頸，有的是沒錢拆不了，有的是沒錢建不成，資金問題已迫在眉睫。 二是要素集聚不足帶來發(fā)展壓力加大。近年來，國家實施從嚴的土地政策，用地報批、土地儲備的難度加大，而且土地征占用的補償標準越來越高，開發(fā)成本越來越大。國家繼續(xù)實行銀根緊縮、控制投資等宏觀調控政策，使開發(fā)區(qū)籌集建設資金的難度進一步加大

16、。如何吸引高素質專業(yè)技術人才和管理人才，建立高效率的管理團隊也是開發(fā)區(qū)面臨的一大難題。 三是體制機制不完善一定程度阻礙發(fā)展。開發(fā)區(qū)在方方面面的努力下，正在從起步階段向快速發(fā)展階段過渡，但開發(fā)區(qū)目前的管理體制和領導體制與當前的發(fā)展形勢不相適應，開發(fā)區(qū)決策環(huán)節(jié)多流程長效能低，工作效率不夠高，對啟動較晚、基礎不強的陽邏開發(fā)區(qū)影響極大，使開發(fā)區(qū)在競爭日趨激烈的發(fā)展環(huán)境中喪失了很多機遇。 四是招商引資的大好形勢與供地不足和不及時的矛盾日益突出。陽邏開發(fā)區(qū)共引進項目78個，特別是近兩年來大項目引 7進的加快，但由于基礎設施配套和供地不及時，造成項目不能及時動工建設，陽邏開發(fā)區(qū)2007年的用地指標只有800

17、余畝，而近兩年的引進項目約需用地在10000畝以上，客觀上造成項目簽約后只能是一紙空文，影響到開發(fā)區(qū)對外招商的形象和項目效益的發(fā)揮。 五是有些大型項目骨干項目進展不快，影響了開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展。如武漢一棉項目的搬遷和改造遲緩，嚴重影響到陽邏紡織服裝工業(yè)板塊的建設和發(fā)展，陽邏開發(fā)區(qū)在土地供應十分緊缺的情況下，拿出500多畝最好的地塊，但時間過去了三年多，先是困企業(yè)改制沒動，后困戰(zhàn)略伙伴有新的設想和安排，現(xiàn)在廠房做好了也遲遲不搬。 四、建議 一是盡快落實和解決陽邏開發(fā)區(qū)的體制問題。拆消現(xiàn)在的“武漢陽邏經濟開發(fā)區(qū)領導小組辦公室”組建“武漢陽邏經濟開發(fā)區(qū)管理委員會”，“市區(qū)共建”體制不變，管委會對開發(fā)

18、區(qū)范圍內的經濟和行政事務實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。在財政、土地、規(guī)劃、勞動人事、外事和項目審批等方面具有獨立的行政能力和審批權限。 開發(fā)區(qū)成立機關黨工委、工會、政工辦公室（負責組織、人事、宣傳等綜合事務）。 二是陽邏開發(fā)區(qū)在建設武漢航運中心的地位中扮演的角色，以及在承接xx市內企業(yè)“退二進三”的地位應更加明淅。陽邏開發(fā)區(qū)建設的好壞和快慢直接關系到xx市在新一輪發(fā)展中能否抓住難得的機會。陽邏開發(fā)區(qū)作為全市唯一的市、區(qū)共建開發(fā)區(qū)再不抓緊，就有可能落在其它省級開發(fā)區(qū)的后面，懇請市委、市政府按照市、區(qū)共建的宗旨，繼續(xù)關注和支持陽邏開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，加大對陽邏開發(fā)區(qū)基礎設施的投資力度，促進陽邏又 8好、又快地發(fā)展。 三是結合武漢開發(fā)區(qū)和武漢高新