關(guān)于蔬菜市場運行情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于蔬菜市場運行情況的調(diào)研報告 為深入研究當前蔬菜市場運行情況，提出有針對性的措施意見，近期我們與商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、xx市有關(guān)部門座談，并向新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、山東xx縣蔬菜種植大戶了解情況，專題調(diào)研了蔬菜產(chǎn)銷的最新情況。 一、當前蔬菜市場總體運行平穩(wěn) 1-2月份全國鮮菜價格同比上漲2.7%，漲幅明顯低于歷年水平。預(yù)計隨著天氣轉(zhuǎn)暖，加上蔬菜種植面積小幅增加（據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計2月底580個蔬菜重點縣監(jiān)測點在田蔬菜面積同比增長3.9%），蔬菜上市量進一步增加，3-6月份蔬菜價格將呈現(xiàn)季節(jié)性下降走勢。雖受成本剛性上升影響，較去年同期有一定漲幅，但預(yù)計同比漲幅不大。 蔬菜市場的平穩(wěn)運行主要得益于以下有利因

2、素。一是市場供應(yīng)增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，2013年全國秋冬蔬菜面積較2012年增加400萬畝，加上去冬今春氣溫普遍偏高，利于蔬菜生長，上市量增加。今年1月份全國580個重點縣蔬菜產(chǎn)量86萬噸，同比增長8.6%，2月份產(chǎn)量78萬噸，同比增加5.3%；xx市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1-2月份蔬菜上市量同比增加了15%。二是相關(guān)政策措施發(fā)揮實效。我委會同商務(wù)部先后下發(fā)了關(guān)于做好2013-2014年度北方大城市冬春蔬菜儲備工作的通知、關(guān)于保障當前蔬菜市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知、關(guān)于及時投放冬春儲備蔬菜保障節(jié)日市場供應(yīng)的通知，督促地方政府抓好蔬菜保供穩(wěn)價工作，及時投放冬儲菜，保障春節(jié)期間的市場供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計

3、，春節(jié)期間51個北方大城市共計投放蔬菜超過20萬噸，有效地抑制了節(jié)前菜價的大幅上漲。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，春節(jié)期間36個大中城市18種主要蔬菜價格比上月底上漲18.5%，漲幅比上年同期低4個百分點。 二、市場運行特點和發(fā)展趨勢 （一）蔬菜大流通格局日趨成熟，市場自我調(diào)節(jié)能力逐步增強。近年來，六個蔬菜重點優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展，以批發(fā)市場為主體的流通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，產(chǎn)銷銜接水平和冷鏈儲運能力逐漸提高，蔬菜“買全國、賣全國”的大流通格局已經(jīng)形成，不少蔬菜品種初步實現(xiàn)了全年有序供應(yīng)、均衡上市，蔬菜市場自我調(diào)節(jié)的能力逐步增強。以新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為例，每年蔬菜供應(yīng)來源地歷經(jīng)由南向北、再由北向南，生產(chǎn)方式由露地向大棚

4、、再由大棚向露地轉(zhuǎn)換的過程，而山東、河北等傳統(tǒng)產(chǎn)地目前市場份額僅為22%和17%，并呈下降趨勢，其他大部分蔬菜來自華中、華南、西南和東北，市場蔬菜品種豐富，品種間調(diào)劑余缺的空間大。 （二）大中城市蔬菜自給能力有所增強，政府調(diào)控手段得到豐富。一是大中城市政府加大設(shè)施蔬菜投入力度，提高自給能力。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，今年北方地區(qū)日光溫室面積較去年增加100萬畝，往年冬季需要從南方長途運輸?shù)牟げ?、油麥菜、小油菜等綠葉菜，今年由于北方大棚生產(chǎn)上市量翻番，價格明顯低于往年。二是大中城市政府日益重視蔬菜市場調(diào)控工作，2011年起實施的北方大城市冬春蔬菜儲備制度對于人口百萬以上大城市政府提出了明確具體的調(diào)控要求，對

5、于保障了元旦、春節(jié)及異常天氣期間的蔬菜市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 （三）成本因素推動價格剛性上漲，天氣和周期性因素易造成短期波動。從年度情況看，受人工費、運費、農(nóng)資等價格持續(xù)上漲，蔬菜綜合成本明顯上升，推動價格每年上一個臺階。如目前新發(fā)地市場工人工資已由2011年每天100元漲至150元以上，山東壽光到北京的運費也從2011年4000元/車（28噸）漲至6000-7000元/車。從季節(jié)情況看，由于生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，當季產(chǎn)區(qū)遭遇惡劣天氣減產(chǎn)，易造成供應(yīng)斷檔；某個產(chǎn)區(qū)因氣溫等原因延遲或提前上市，就會與其他產(chǎn)區(qū)“碰頭”，易造成滯銷、“賣難”；生姜、大蒜、土豆、洋蔥等根莖類蔬菜一季生產(chǎn)、

6、全年消費，易產(chǎn)生較大的周期性波動。 三、進一步做好保供穩(wěn)價工作的幾點建議 針對蔬菜市場的運行特點，在總結(jié)近幾年保供穩(wěn)價工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下一步建議重點做好以下工作： （一）進一步督促各地落實“菜籃子”市長負責制。繼續(xù)加大督促指導力度，推動已經(jīng)出臺的各項政策措施落到實處。做好北方大城市冬春蔬菜儲備工作，及時組織督促各地做好工作，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，加強監(jiān)督檢查，確保措施發(fā)揮實效。同時，根據(jù)蔬菜市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究應(yīng)對之策，豐富調(diào)控手段、提高調(diào)控能力。 （二）努力增強信息引導的針對性。一是針對近年來局部災(zāi)害性天氣多發(fā)問題，有關(guān)部門要加強對產(chǎn)區(qū)氣候條件和蔬菜生長情況的監(jiān)測預(yù)警

7、和信息發(fā)布，引導生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和運銷大戶加強信息溝通和產(chǎn)銷銜接，及時開展跨區(qū)域調(diào)劑，提升應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害性天氣的能力。二是針對個別品種可能出現(xiàn)的周期性波動問題，有針對性和預(yù)判性地加強生產(chǎn)信息引導，減少種植的盲目性，促進蔬菜市場的平穩(wěn)供應(yīng)。 （三）繼續(xù)降低蔬菜流通成本。落實免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策，切實減輕蔬菜流通企業(yè)稅收負擔；進一步落實支持產(chǎn)銷銜接發(fā)展的政策措施，提高蔬菜產(chǎn)銷從產(chǎn)地到銷地直接對接的比重，減少中間環(huán)節(jié)費用;督促地方政府加大對農(nóng)貿(mào)市場等各類零售網(wǎng)點的投入和補貼力度，增加蔬菜零售經(jīng)營網(wǎng)點，加大對攤位費收取的監(jiān)管力度。 （四）切實加大對流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。一是要加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，減少流通損耗，增強市場自發(fā)的吞吐調(diào)節(jié)能力，減少災(zāi)害性