關(guān)于道路運輸管理工作調(diào)研情況的報告

1、關(guān)于道路運輸管理工作調(diào)研情況的報告 道路運輸管理機(jī)構(gòu)是基層交通運輸系統(tǒng)的窗口部門之一，道路運輸安全監(jiān)管工作是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾關(guān)注的熱點、難點之一。嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法營運、客車串線經(jīng)營等道路運輸違法違規(guī)行為，維護(hù)道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全是基層道路運輸管理機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)。近年來，在各級黨委、政府和上級有關(guān)部門的關(guān)心、支持和幫助下，基層道路運輸管理機(jī)構(gòu)得到了正常、健康、良性的發(fā)展，綜合管理能力和執(zhí)法水平不斷提高，對保障和推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。下面，根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合基層道路運輸安全監(jiān)管工作實際，就我縣如何開展道路運輸管理

2、工作形成調(diào)研情況報告如下。 一、打非治違工作 （一）xx縣運管所行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。 目前，xx縣公路運輸管理所共設(shè)有1個縣級運管所，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級運管站，即xx縣公路運輸管理所、xx縣公路運輸管理所西江運管站，其中：xx縣公路運輸管理所為縣財政全額撥款的參公管理的事業(yè)單位，編制數(shù)10人，現(xiàn)有運政執(zhí)法人員9人，下設(shè)有綜合股、稽查隊、財務(wù)股三個股室；西江運管站為縣財政全額撥款的事業(yè)單位，編制數(shù)4人，現(xiàn)有運政執(zhí)法人員2人。 （二）道路運輸企業(yè)安全管理部門設(shè)置和人員配備情況。 目前，我縣共成立有3家客運企業(yè)，均按要求至少配備了2名持證的專職安全員以上。 近年來我縣客運企業(yè)未發(fā)生一起較大以上交通責(zé)任事故。

3、（三）道路運輸安全管理工作。 存在問題和不足： 1、開展行業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳教育力度不夠。對道路運輸行業(yè)管理法律法規(guī)在社會和群眾中特別是廣大農(nóng)村的宣傳力度不夠，沒有做到家喻戶曉、人人皆知。 2、個別客車駕駛員交通安全意識淡薄，駕駛員行車時接打電話、未系安全帶、超員超載、超速行車和疲勞駕駛等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。 3、由于執(zhí)法力量薄弱和稽查經(jīng)費困難等原因，對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的運輸安全監(jiān)管難以做到位，以致非法營運、違章載客等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；對全縣營運客車的監(jiān)管措施有待強(qiáng)化，客車站外上下旅客、亂停亂靠等現(xiàn)象時有發(fā)生。 4、部分運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度尚需進(jìn)一步健全完善，離道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范等

4、規(guī)定的要求相差較大。 5、雖我縣所有客車已全部安裝了gps系統(tǒng)，但在檢查過程中發(fā)現(xiàn)平安公司、丹江公司和黔嶺雷山分公司均存在gps系統(tǒng)對車輛所在位置定位不準(zhǔn)確，偏差最高達(dá)400多米以及安裝使用制度不好，還存在有時無人值守監(jiān)控和系統(tǒng)信號不穩(wěn)定、運行速度慢等現(xiàn)象。 6、車站落實“三不進(jìn)站，六不出站”制度不夠好，例檢工作有待加強(qiáng)。 下步工作意見、建議： 以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照上級下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展及以人為本的理念，進(jìn)一步落實“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，從道路運輸生產(chǎn)工

5、作的源頭和細(xì)節(jié)抓起，扎實做好各項規(guī)章制度的落實，全面推進(jìn)道路運輸安全管理制度和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立，確保道路運輸安全。 1、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理。認(rèn)真開展各項安全生產(chǎn)專項整治行動，加強(qiáng)道路運輸安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，早安排、早檢查、早落實，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化道路運輸市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)我縣正常、規(guī)范、有序的道路運輸市場秩序。 2、繼續(xù)加大對道路運輸企業(yè)、汽車客運站的整治力度。重點加大對道路旅客運輸企業(yè)、汽車客運站、汽車維修企業(yè)的整治力度，進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

6、，實現(xiàn)安全監(jiān)督管理制度化。要結(jié)合貫徹落實道路運輸條例及其配套規(guī)章，按照道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范的要求，強(qiáng)化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，防止不符合條件的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員進(jìn)入道路運輸市場。 3、組織對道路旅客運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)、汽車客運站有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。按照安全生產(chǎn)法等有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)對從事安全生產(chǎn)管理的人員、特殊崗位人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識，增強(qiáng)其責(zé)任感，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。 4、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做好相關(guān)工作。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個運輸經(jīng)營單位，每一個崗位，每一個從業(yè)人員。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)

7、配合和信息溝通，認(rèn)真執(zhí)行營運客車及駕駛員違法抄告制度。建立完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系，并做好綜合性應(yīng)急演練，指導(dǎo)督促道路運輸企業(yè)建立內(nèi)部預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 5、搞好汽車客運站安全監(jiān)督。按照xx省道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的要求，每月至少一次對汽車客運站進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別要督促客運站嚴(yán)格落實好“三不進(jìn)站、六不出站”等規(guī)章制度。 6、繼續(xù)開展道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照有關(guān)文件要求，克服松懈麻痹思想，把開展道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查整治及督查專項行動與貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合起來，與加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)運輸企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來，采用檢查

8、與自查并行的方式，以道路旅客運輸、汽車客運站為重點，對其安全生產(chǎn)制度、承運人責(zé)任險的落實，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急體系建立等，繼續(xù)深入、全面、扎實的開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的專項行動，力爭做到排查一條，落實整改一條，一時不能落實整改的，要研究措施和辦法，限時整改并制定應(yīng)急監(jiān)控預(yù)案。要通過開展隱患排查治理專項行動，整頓和規(guī)范道路客運安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，淘汰和取締不符合安全生產(chǎn)條件的客運車輛和客運企業(yè)，有效防范和遏制道路客運重特大交通事故的發(fā)生，使全縣道路客運安全生產(chǎn)狀況全面好轉(zhuǎn)。 （四）打擊非法營運工作。 一是切實加強(qiáng)對專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)。自雙百行動開展以來，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項整治

9、行動，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行工作方案，落實責(zé)任，明確職責(zé)，由縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，周密地作好人員安排，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公平、公正、公開、便民的原則，教育與嚴(yán)厲處罰相結(jié)合原則，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位，維護(hù)好社會的穩(wěn)定和和諧，保護(hù)公共安全和自身的安全，為打擊非法營運工作的順利開展提供了堅強(qiáng)的組織保障。 二是精心組織，周密安排，扎實有效地開展專項整治活動。加強(qiáng)與安監(jiān)、交警、工商、市政等部門的協(xié)調(diào)配合，采取聯(lián)合執(zhí)法和流動稽查等工作方式，實行“疏、堵”結(jié)合，以縣城為重點，深入西江等景區(qū)及鄉(xiāng)村，加大對自用車、無牌無證、無照、農(nóng)用

10、車、拖拉機(jī)、二輪摩托車違法載客等非法營運行為的打擊取締力度。年初以來，共組織執(zhí)法人員開展路檢路查740多人次，檢查客貨運車輛1260多輛次，查處違法違規(guī)的營業(yè)性客貨運車輛60多輛，非法營運車輛57輛（其中面的38輛，摩的19輛），維護(hù)了全縣正常的道路運輸市場秩序，使運輸車輛非法違法經(jīng)營行為得到有效遏制，廣大人民群眾反映比較強(qiáng)烈的道路運輸市場秩序、道路運輸安全等問題得到進(jìn)一步改善，保護(hù)了群眾的公共利益和出行安全。 三是加強(qiáng)宣傳教育，為整治活動的順利開展積極創(chuàng)造良好氛圍。全面加強(qiáng)宣傳教育工作，深入西江、望豐、丹江等地召開駕駛員大會，大力宣傳專項整治行動的內(nèi)容和必要性，向廣大群眾、旅客耐心宣傳乘坐非

11、法營運車輛的嚴(yán)重危害性，共發(fā)放宣傳教育資料2000多份，營造積極和諧的輿論氛圍，引導(dǎo)和倡導(dǎo)人民群眾積極主動地加入到打擊非法營運車輛活動中，自覺抵制非法營運車輛，使非法營運現(xiàn)象得到有效遏制，讓嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的合法營運車輛得到有效的保護(hù)，使人民群眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益得到保障。 四是存在問題和困難。 1、隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)帶動了人口流動的增加，但在我縣一些邊遠(yuǎn)山區(qū)運力供給明顯不足。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)尚未建立，導(dǎo)致農(nóng)村公路建成后基本處于無人管理養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，加上養(yǎng)護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足，無資金及時清理坍方和維修水毀路段，造成大部分村公路路況差、安全隱患大，不能保證晴雨通車和

12、安全暢通，達(dá)不到通客運標(biāo)準(zhǔn)，客車進(jìn)不了村，以致山區(qū)廣大農(nóng)民群眾出行無安全、舒適的營運客車可坐，不得以只好乘坐那些車況不好、安全隱患大的貨車、農(nóng)用車甚至拖拉機(jī)出行，無形中為“黑車”提供了市場空間，且嚴(yán)重地影響了全縣社會的和諧穩(wěn)定。 2、部分外來務(wù)工人員、下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工及無職無業(yè)人員受利益的驅(qū)動或生活所迫使得他們選擇了“非法營運”（尤其是摩的等方式）這樣一個簡單而有效的賺錢途徑。 3、非法營運車輛滿足了人們要求“廉價、迅速、便捷”的需要。由于少了相當(dāng)龐大的運營成本，非法營運車輛的價格優(yōu)勢非常明顯，其要價與一般營運客車相比要低很多（如以西江至凱里為例，客車票價是24元/人，黑車一般是8元/人，

13、縣城內(nèi)摩的則2元/人）。 4、執(zhí)法難度大和成本的相對高昂，為“黑車”的存在留了活路。嚴(yán)厲打擊“黑車”違規(guī)運營是交通運輸部門的重要職責(zé)之一，但目前的執(zhí)法體系和能力難以做到目標(biāo)與結(jié)果的統(tǒng)一，這里主要是稽查獲取證據(jù)難，往往執(zhí)法人員明知他們是“黑車”，但如果不是在金錢交付的現(xiàn)場查獲，事后很難做到證據(jù)確鑿。 5、部分黑車業(yè)主甚至懷有“今天查到我，明天不查我”的僥幸心理，或是與執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”游戲，你來了我就躲避、你走了我再出來，造成更多的人以身試法，使得黑車難以根除。中華人民共和國道路運輸條例之所以把非法營運的罰款額定的如此之高，就是要把黑車的處罰一次到位，使其難以再次翻身。所以作為執(zhí)法部門一定要

14、依法行政，按章辦事，沒錢交罰款的就申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，只有這樣才能樹立運政管理的執(zhí)法權(quán)威，產(chǎn)生震懾黑車車主的效果。 五是下步工作建議。 1、積極主動向縣委、縣政府匯報工作中存在的問題和困難，與公安、交警、市政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合稽查和打擊取締力度，強(qiáng)化運輸市場管理，經(jīng)常開展路檢路查，狠抓源頭管理，嚴(yán)厲打擊非法營運行為，嚴(yán)格查處非法營運車輛，維護(hù)全縣良好的道路運輸市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。 2、本著“以人為本”和“人性化執(zhí)法”的理念，由縣政府牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，實行“疏、堵”結(jié)合，通過政策指導(dǎo)等方式，建立打擊非法營運車輛長效機(jī)制，嚴(yán)防非法營運現(xiàn)象反彈，確保專項整治行動成效。 3

15、、廣泛宣傳，提高人民群眾的維權(quán)與參與意識?！昂谲嚒边\輸不但侵害合法經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益，也直接侵犯了廣大人民的安全利益。要運用各種新聞媒體向社會各界廣泛宣傳，揭露“黑車”的危害，使乘客意識到“黑車”存在的安全隱患以及可能帶來的嚴(yán)重后果自覺抵制乘“黑車”。對查實的“黑車”通過各種途徑予以“曝光”，形成道德和輿論壓力。另一方面借助社會力量，解決打“黑車”舉證難的問題，制定對“黑車”舉證的獎勵措施，如公安部門的有獎提供破案線索等，一旦被采納了的證據(jù)就給以重獎，把證據(jù)的取得擴(kuò)大到社會，形成全社會的共同監(jiān)督，全民的積極參與，我們的打“黑”之路才能越走越寬。 分頁閱讀第1頁： 一、打非治違工作第2頁： 二、駕

16、駛員培訓(xùn)管理工作 二、駕駛員培訓(xùn)管理工作 目前我xx縣尚未成立有機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，但到處設(shè)有注冊地為xx市的各駕校的報名點，變相實際從事異地培訓(xùn)。因此，建議屬地道路運輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管控，嚴(yán)禁駕校違法開展異地培訓(xùn)。 三、客運站安全管理 目前我縣僅有雷山汽車站（二級站）安裝了安檢儀并正常使用，使用率90%以上。實際工作中，我們強(qiáng)化源頭監(jiān)管，督促客運場站嚴(yán)格落實和細(xì)化各項安全生產(chǎn)管理制度、崗位職責(zé)和操作流程，尤其是“三不進(jìn)站，六不出站”制度（危險品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站、無關(guān)車輛不進(jìn)站；超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表未經(jīng)審核簽字不出站、司乘人員人員未系安全帶不出站）必須逐條逐項落實到位，并明確專人負(fù)責(zé)。對10日內(nèi)有交通違法行為未處理的、車載衛(wèi)星設(shè)備不能正常運行的客運車輛，在接到相關(guān)抄告通知或發(fā)現(xiàn)存在上述情況時堅決不予其發(fā)班。 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站管理 1、目前我縣建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站共有西江、永樂、達(dá)地、方祥等4個，實際投入運營的有西江、達(dá)地、方祥等3個。永樂客運站由于地理位置較偏僻，加之僅有一個進(jìn)出通道且狹小，安全隱患大，故目前僅作為停車場來使用，客車仍在主街道旁發(fā)車。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站營運之中主要是大多數(shù)由于地理位置較偏僻，加