關(guān)于重點(diǎn)排污企業(yè)治理情況的調(diào)研報(bào)告_1

1、關(guān)于重點(diǎn)排污企業(yè)治理情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，5月10日，在×××副主任帶領(lǐng)下，社事委邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員xx縣區(qū)人大代表，就環(huán)保工作開(kāi)展了調(diào)研。重點(diǎn)視察了工業(yè)園區(qū)的9個(gè)企業(yè)排污治理情況xx縣區(qū)污水處理廠建設(shè)情況；聽(tīng)取了縣環(huán)保局關(guān)于近兩年來(lái)貫徹環(huán)保法、對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)治理情況的匯報(bào)，并召開(kāi)了座談會(huì)?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。 一、基本情況 環(huán)境保護(hù)是建設(shè)和諧社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化環(huán)境整治建設(shè)，加大環(huán)

2、保執(zhí)法力度，全面啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建，有效地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。尤其是去年下半年以來(lái)，針對(duì)縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中、排污量較大的實(shí)際情況，通過(guò)開(kāi)展“化工企業(yè)專項(xiàng)整治”和“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)，在重點(diǎn)排污企業(yè)污染防治上做了大量富有成效的工作。 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，環(huán)保法貫徹執(zhí)行及重點(diǎn)污染源企業(yè)治理工作擺上重要位置。縣政府專門成立了縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員，初步形成了政府牽頭，各相關(guān)部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的良好局面；通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。今年4月27日全國(guó)、省、

3、市節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議之后，縣政府又成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)的治污工作。 二是采取措施，突出重點(diǎn)，環(huán)境建設(shè)和企業(yè)污染治理取得明顯成效。首先，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批一票否決制和“三同時(shí)”制度。近兩年來(lái)，“三同時(shí)”執(zhí)行率在80%以上，項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)98.6%。其次，督促企業(yè)加大治污投入，提高治污能力。近兩年來(lái)，全縣企業(yè)累計(jì)投入2000多萬(wàn)元，新上了20多臺(tái)套廢水、廢氣治理和處理裝置。第三，加強(qiáng)監(jiān)管。依照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)手續(xù)不齊、工藝技術(shù)落后、超標(biāo)排放的企業(yè)，該處罰的處罰，該限期治理的限期治理，該關(guān)閉的關(guān)閉；近兩年來(lái)，共關(guān)停了3家環(huán)境違法企業(yè)，對(duì)17家超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行了行政處

4、罰。 三是創(chuàng)新機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)，全面提升環(huán)境管理和執(zhí)法水平。在堅(jiān)持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強(qiáng)環(huán)境管理工作，如：實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制、環(huán)保執(zhí)法人員包干駐廠制、聘請(qǐng)群眾環(huán)保監(jiān)督員等制度，進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。 二、存在問(wèn)題 調(diào)研中我們深切感受到我縣的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與縣政府及環(huán)保部門近年來(lái)在貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法方面所做的大量工作是分不開(kāi)的。但是環(huán)境保護(hù)和重點(diǎn)排污企業(yè)治理方面還存在著一些問(wèn)題，環(huán)境形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。如局部區(qū)域空氣中時(shí)常能聞到刺鼻的氣味，園區(qū)排水溝污水排放也不鮮見(jiàn)，這

5、說(shuō)明還有企業(yè)存在違規(guī)排放行為，環(huán)保部門執(zhí)法力度還需進(jìn)一步加大。 （一）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性污染較重?；ぁ⒃旒?、鑄造等企業(yè)污染物排放量大，超出環(huán)境的承載能力，且治理費(fèi)用較高，治理難度較大，給周邊環(huán)境安全帶來(lái)較大壓力。 （二）部分企業(yè)環(huán)保法制意識(shí)淡薄，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題，重生產(chǎn)、輕治污現(xiàn)象較為普遍。原因之一是治污設(shè)施投入和運(yùn)行成本較高，受利益驅(qū)動(dòng)，有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè)；原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處，處罰力度還不夠大，違法成本低、守法成本高的現(xiàn)狀導(dǎo)致有些企業(yè)想方設(shè)法偷排偷放廢水廢氣，從而使局部區(qū)域環(huán)境污染較重。 （三）環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管

6、力度還需進(jìn)一步提高。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家高度重視、全社會(huì)充分關(guān)注的大事。4月27日召開(kāi)的節(jié)能減排電視電話會(huì)議上，溫家寶總理、×××省長(zhǎng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)污染治理都提出了具體要求，因此，我縣目前環(huán)境治理的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度還需進(jìn)一步提高。 三、幾點(diǎn)建議 針對(duì)我們目前面臨的環(huán)境形勢(shì)，建議政府及相關(guān)部門牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的群眾利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法這一基本國(guó)策的貫徹和落實(shí)，在今后一段時(shí)期著重做好以下幾方面工作： （一）進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，通過(guò)解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題來(lái)促

7、進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)；對(duì)決定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)，要做好督查工作，確保企業(yè)按進(jìn)度轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。 （二）加強(qiáng)宣傳，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在宣傳對(duì)象上，不但要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，而且要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人的宣傳，教育他們做到守法經(jīng)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放，增強(qiáng)他們環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；還要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。在宣傳主體上，除了環(huán)保部門要認(rèn)真履行自身職責(zé)，利用有效方法廣泛宣傳外，還要充分發(fā)揮宣傳媒體的優(yōu)勢(shì)，對(duì)環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保維權(quán)等方面典型事例進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造出環(huán)境保護(hù)的濃烈氛圍。 （三）進(jìn)一步加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。縣政府一方面要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，檢查督促職能部門盡職盡責(zé)；另一方面要及時(shí)補(bǔ)充先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管水平。環(huán)保職能部門既要加大執(zhí)法力度，又要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管；既要重視重點(diǎn)排污企業(yè)治理，又要及早建設(shè)好污水處理廠、污水收集管網(wǎng)等公共環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施；要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)；要在繼續(xù)落實(shí)好“