《土地利用規(guī)劃學》實習指導

1、土地利用規(guī)劃學實習指導實習專業(yè)：土地資源管理時間:2011年11月一、目的土地利用現(xiàn)狀分析是土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，通過現(xiàn)狀分析可以全血了解全 縣土地資源的利用狀態(tài)、特點，以及土地利川中存在的主要問題，可為合理確定土地利川規(guī) 劃的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃任務提供科學的依據(jù)。通過木實習使同學們掌握十地利用現(xiàn)狀分析的基 本內(nèi)容、方法和報告的編寫。二、土地利用現(xiàn)狀分析的內(nèi)容（一）土地利用的數(shù)量、質(zhì)量、結構及分布狀態(tài)的分析這一部分分析要以二級地類為棊礎，采用定性定量相結合的方法，分別確定各類用地 的數(shù)雖、質(zhì)量、結構及分布狀態(tài)；比較詳細地論述各類用地的某本情況、利用特點以及形成 目前利用狀態(tài)的主要原因。在

2、報告中要分別對耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用 地、交通用地、水域和未利用地進行論述。（二）土地利用動態(tài)變化分析收集10多年來土地利用變化情況的統(tǒng)計資料，從動態(tài)變化中分析土地利用的合理方面 與不合理方面，找出存在的問題。主耍內(nèi)容包括：因口然災害或人為不合理的利用造成的耕 地減少，森林、草原退化，非農(nóng)業(yè)建設用地超占等等問題，敲后得出具體的分析結論。（三）土地資源潛力分析通過內(nèi)業(yè)的資料分析，結合外業(yè)勘察，初步確定規(guī)劃地區(qū)土地后備資源的數(shù)量、質(zhì)量、 空間分布及今后進行整治、改造的主攻方向。（四）土地開發(fā)利用程度分析土地開發(fā)利用程度分析，主要是分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別計算下列指標，闡明全縣土地開發(fā)利用的類

3、型、數(shù)量及分布，開發(fā)利用程度以及產(chǎn)業(yè)布局狀態(tài)。1土地星殖率：即耕地面積與土地總面積z比。反映土地開發(fā)利用和種植業(yè)發(fā)展程度。2土地利用率：即巴利用的土地面積與土地總面積z比。反映全縣土地利用的程度。3. 農(nóng)業(yè)利用率：是指大農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）用地面積與土地總面積z比。反映大農(nóng)業(yè) 的發(fā)展程度。農(nóng)業(yè)利用率n大農(nóng)業(yè)用地面積/ 土地總面積）xioo%4. 耕地復種指數(shù)：是指全年農(nóng)作物總播種面積與其所占耕地面積z比。反映耕地的利用 效率及程度。耕地復種率=（全年農(nóng)作物播種面積/總耕地面積）x 100%5. 糧食作物復種率：是指全年糧食作物播種面積與糧食占耕地面積z比。反映糧山耕地 的利用效率。糧食作物的

4、復種率=（全年糧食作物播種面積/糧食占耕地面積）x 100%6. 建設川地率：是建設川地面積與土地總面積之比。反映建設川地占地情況。建設用地率=（居民點及工礦金業(yè)占地血積+交通用地血積）/ 土地總血積x100%7. 載畜量：指每平方公里草地所放養(yǎng)的牲畜頭數(shù)。反映牧草地利用程度。草地載畜量=放養(yǎng)各種牲畜總頭數(shù)/放養(yǎng)草地面積草地載畜量指數(shù)=草場實際載畜量/草場容許載畜量（五）土地生產(chǎn)率分析土地生產(chǎn)率是指在現(xiàn)狀土地利用水平下，土地的牛產(chǎn)能力。反映土地利川現(xiàn)狀的經(jīng)濟效 益和社會效益。通過現(xiàn)狀土地牛產(chǎn)率分析，并與全省或和同條件縣的生產(chǎn)率比較，用于評價 木縣生產(chǎn)率的高低；與生產(chǎn)潛力比較，可得出生產(chǎn)潛力的大

5、小，為發(fā)展生產(chǎn)提供依據(jù)?，F(xiàn)狀 土地生產(chǎn)率分析主要包插以下內(nèi)容：1. 單位播種血積產(chǎn)量：用以反映農(nóng)業(yè)技術與精耕細作水平。播面單產(chǎn)二作物產(chǎn)量/作物播種面積2. 耕地單產(chǎn)量（產(chǎn)值）二總產(chǎn)量或產(chǎn)值/耕地面積3. 農(nóng)村人均純收入：反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效果的總和指標，它是按農(nóng)村總人口平均 的農(nóng)村經(jīng)濟純收入。農(nóng)村人均經(jīng)濟純收入二農(nóng)村個人所得總和/農(nóng)村平均人口4. 人均占有各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量：用以反映人們対各類農(nóng)產(chǎn)品的占有水平和消費水平。5. 單位土地血積凈產(chǎn)值：用以表明單位土地面積上勞動創(chuàng)造的價值水平.單位土地面積凈產(chǎn)值=（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值消耗的住產(chǎn)資料價值）/ 土地面積6. 單位土地血積純收入（土地盈利率）：用以

6、表明單位面積土地的收入水平和対土地的 貢獻。單位土地面積純收入=（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值一牛產(chǎn)成本）/土地面積7. 單位血積草地畜產(chǎn)品產(chǎn)量：用以表明單位面積草地的牛產(chǎn)能力。&單位水面水產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值：用以表明單位面積水面的生產(chǎn)能力或生產(chǎn)水平。單位面積水面水產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值二本縣水產(chǎn)品產(chǎn)值或產(chǎn)量/全部可利用水面9. 人均占有各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)最：包括糧、棉、汕、瓜菜、肉、蛋、奶、魚、果品（干鮮果）等，用以反映木縣人民對各類農(nóng)產(chǎn)品的占冇水平和消費水平。10. 單位土地面積的社會總產(chǎn)值、社會凈產(chǎn)值及總收入。（六）土地利用效益分析1. 土地利川經(jīng)濟效益分析土地利用經(jīng)濟效益分析是土地的投入產(chǎn)出進行分析，經(jīng)濟效益的總

7、和是土地的牛產(chǎn)率, 即單位用地面積上的總產(chǎn)值。2. 土地利川生態(tài)效益分析主要的分析方法是對當?shù)赝恋厣鷳B(tài)類型與土地利川類型進行比綾分析，研究兩者z間的 i辦調(diào)程度及其發(fā)展趨勢，具體可從下列兩方血來研究：（1）研究自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)潛力與土地人工生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)實生產(chǎn)潛力z比。（2）研究自然生態(tài)系統(tǒng)結構與人工生態(tài)系統(tǒng)結構的相似性，從相似性中可以發(fā)現(xiàn)人類 是否違反了自然規(guī)律，給生態(tài)環(huán)境帶來了不良后果。（七）土地利用現(xiàn)狀總評通過以上分析研究，對當?shù)赝恋乩米鰧缛绮方Y論：1 土地利用的主要成績及土地資源特點2 .土地利用中存在的主要問題3. 從土地利用的經(jīng)濟、社會、主態(tài)等方面提出-些具休建議（1）從土地利用經(jīng)

8、濟效益方面，提出如何發(fā)揮當?shù)氐耐恋刭Y源優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為商 品優(yōu)勢的途徑，以及如何改進土地利用的方式，增加土地利用的集約化程度。（2）從土地利川社會效益方面，捉岀國民經(jīng)濟各部門屮土地利用結構調(diào)整和配置意見, 研究各部門土地保證程度以及貝體措施。（3）從土地利用生態(tài)效益方面，討論土地利用過程中，生態(tài)環(huán)境的變化趨勢及其原因, 提出改善土地生態(tài)環(huán)境的意見。4. 提高土地宏觀生產(chǎn)力的主要途徑（1）各類用地面積開發(fā)的町能性（2）各類土地深度開發(fā)的町能性及措施（3）提高土地牛產(chǎn)力主要途徑一、目的土地適宜性評價是通過對土地的自然屬性和社會、經(jīng)濟屬性的綜合鑒定，闡明土地對農(nóng) 林牧各業(yè)生產(chǎn)的適宜性、限制性及其程

9、度的差異。通過評價，摸清每一評價單元對各業(yè)生產(chǎn) 用地的適宜程度，為定位、定最、定時安排各項用地確定最佳的十地利用規(guī)劃方案，進行土 地利用分區(qū)，繪制土地利用總體規(guī)劃圖，提供科學依據(jù)。因此，土地適宜性評價是土地利用 總體規(guī)劃的重要依據(jù)z-0本實習的主要目的就是通過對縣級土地適宜性評價，掌握評價的過程、程序、評價所需 資料的收集、評價方法等基木知識。二、土地適宜性評價的主要內(nèi)容1 評價資料的收集與整理所需資料一般包括：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果；第二次土壤普查成果；地形地貌圖等。2. 確定土地適宜性評價的原則評價一般應遵循下列原則：區(qū)域性和差異性原則；綜合分析與主導因索相結介，以 主導因素為主的原則：口然

10、加性少社會經(jīng)濟丿肉性相結合，以自然丿成性為主的原則；定性 分析與定量分析相結合，以定量分析為主的原則；生產(chǎn)實踐性原則。3土地適宜性評價程序與系統(tǒng)的確定根據(jù)當?shù)氐木唧w實際，確定進行評價的基本程序和評價系統(tǒng)。4土地評價因子的選擇因子選擇一般采用專家咨詢法進行，即聘請部分熟悉當?shù)厍闆r的專家/技術人員和干部、 群眾，就當?shù)赝恋乩玫闹饕拗埔蛩鬟M行排序、確定各因子的權重，最后，由規(guī)劃人員根 據(jù)咨詢結果進行討論確定。在因子選擇中，要遵循下列三個原則：選擇對土地利用起主導作用的因子；考慮因 子的穩(wěn)定性；考慮當前技術裝備條件下，所選因子的可測量性。5評價因了指標與指數(shù)的擬定評價指標的擬定是指評價因了對農(nóng)林牧

11、各業(yè)限制強度的劃分。指標劃分的是否科學合 理，直接關系到土地評價成果的質(zhì)量、科學性利實用性。由于地域差界的客觀存在，不同地 區(qū)不可能采用完全一致的指標，故評價因予指標的擬定要考慮因地制宜、作物要求和當?shù)貐?評因子的大小三個方面來確定。6.評價單元的劃分土地評價單元是由影響土地生產(chǎn)力諸因素組成的一個空間實體，是土地適宜性評價的基 本單元，是評價的對象和基礎圖斑。同一評價單元的土地屬性基本一致，不同單元間既有差 異性，又冇可比性。土地適宜性評價的授終結果是通過評價單元反映出土地質(zhì)量在地域空間 上的差異，并落實到地面和土地適宜性評價圖上。所以說，劃分土地評價單元是一項十分重 要的工作。劃分土地評價單

12、元的方法很多，概括起來有以卞三種：%1 以土地利用現(xiàn)狀類型形成的圖斑為評價單元；%1 以土壤類型為評價單元；%1 以土地類型為評價單元。三、土地適宜性評價的方法目前，進行土地適宜性評價的方法有定性法和定量法兩種。（一）定性法定性法乂稱綜合分析法。評價人員依據(jù)評價n的及所考慮的土地利用類型，對評價單元 所具有的屬性逐個進行分析，對照評價因素分級表，采用對號入座的方法進行評定歸類，確 定每個評價單元的適宜性類和等。具體作法及步驟是：%1 劃分土地評價單元；%1 選樣評價因素，擬定評價因素指標，編制土地評價因素分級表；%1 確定土地利用類型對土地質(zhì)量的要求，制定出土地適宜性類、等的標準；%1 采用對

13、號入屎的方法評定各評價單元的等級位宜。所謂對號入座就是根據(jù)土地利用類 型對土地質(zhì)量的要求，跟各評價單元土地性質(zhì)評價結果的分級指標進行匹配，找到該單元應 定的等級位置，故后確定其適宜性類和等；%1 填圖、編圖、雖算面積、制表登記統(tǒng)計、編寫評價報告、提交成果。（二）定量法定量法又稱“數(shù)值法”，這是在一定的數(shù)學基礎上進行的，由于這種方法引入數(shù)學概念, 減少評價過程中人的主觀因索的影響，使評價的結果更科學、更切和實際。常用的定量法冇 指數(shù)法、評分法。1 指數(shù)法：木方法是隨所選擇的評價因子根據(jù)等級指標的情況，賦予相應的指數(shù)，英冃的在于：一 方面表示各評價因了質(zhì)量的高低；另一方面將以形狀特征表示的評價因了

14、數(shù)量化，同時把各 評價因了z間的不同計量單元無量綱化，使其z間具冇可比性。具體做法是：先按評價因素 分級表中各評價因素的限制強度的大小，定出其相應級位的指數(shù)，然后按評價單元逐各地評 定，確定其級位和所得指數(shù)值，最后根據(jù)指數(shù)和的多少確定適宜等級。指數(shù)法中的運算可采用等權平均和加權平均二種方法，常用的方法是加權指數(shù)和法，具 體步驟是：%1 資料的收集；%1 劃分評價單元；%1 參評因子的選擇，擬定評價因子指標，確定各因子權重；%1 編制參評因了分級表，并定出相應級位的指數(shù)；%1 確定各評價單元的土地性質(zhì)（評價過渡表）；%1 確定各種用地対土地性質(zhì)的要求（可用指數(shù)和表示）；%1 計算各評價單元指數(shù)和

15、a=eai*pi式中：a加權平均指數(shù)和；時各評價單元的單因子指數(shù)；pi各因了的權重分數(shù)；i因子編號；%1 確定評價單元的適宜性類、等；%1 評價結果匯總；%1 繪制評價圖，編寫評價報告。2. 評分法（乂稱百分制法）：首先按照所選擇的評價因素對農(nóng)林牧利用類型、土地質(zhì)量影響程度的大小，順序排列 并給分，然后評出各評價單元諸因索的分數(shù)和，再按總分的多少確定各評價單元的適宜性類 等。評分法習慣用閉合式百分制，即把最好的評為100分，最壞的評為最低分或零分。四、土地適宜性評價成果的整理土地適宜性評價的主要成果有：土地適宜性評價圖、評價成果匯總表、土地適宜性評 價報告。（一）土地適宜性評價圖的編繪土地適宜

16、性評價圖是評價結果的總觀體現(xiàn)，圖上反映各土地評價單元對某種利用類型 的適宜狀況及適宜程度。其編繪方法如下：1 編圖資料的選取編制土地適宜性評價圖，依據(jù)的主要資料有：土地評價單元圖和各評價單元土地適宜 性評價結果、有關文字材料，同時參考土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖等。2. 上圖內(nèi)容%1 底圖內(nèi)容：行政界限、居民點地理位置、河流網(wǎng)、公路、鐵路以及高程點。%1 專題內(nèi)容：主要是指十地適宜性分類等級體系，將各評價單元的評價結果表示在圖 上，最終反映土地適宜性評價成果。3. 編圖方法%1 根據(jù)土地評價單元圖，轉繪各土地評價單元的界限及相應的編號。%1 確定各評價單元圖斑的適宜性類、等，并做注記。%1 將評價類

17、、等相同的，并相互連接的評價單元圖斑進行歸并，經(jīng)注記、清繪、整飾 成土地適宜性評價圖。%1 專題內(nèi)容的表示方法根據(jù)編圖內(nèi)容的特點，它的表示方法宜用底色和注記組合的方式來表示。%1 圖面設計（二）評價成果匯總表的編制評價成果匯總表的設計必須既表現(xiàn)各適宜類、等土地的面積，又能看出各等地的結構, 統(tǒng)計表豎列為評出的適宜性類、等，橫列為行政單位，表中數(shù)據(jù)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各適宜性類等土 地面積及結構狀況。（三）土地適宜性評價報告的編寫土地適宜性評價報告書應反映土地適宜性評價的方法、步驟，還應有為某種目的而進 行適宜性評價的內(nèi)容。編寫的貝體內(nèi)容有：1 引言2. 土地組成要素分析3. 影響土地質(zhì)量的社會經(jīng)濟因素分

18、析4. 土地評價因子和等級標準的確定5. 土地適宜性評價的原則、方法和分類系統(tǒng)6. 土地評價單元的劃分7. 土地評價結果匯總及評價結果分析&土地資源潛力分析9.今后合理開發(fā)利用土地資源的建議一、目的土地需求量預測是在全面考慮生產(chǎn)與生活需求，分析社會經(jīng)濟條件優(yōu)勢，協(xié)調(diào)主導產(chǎn) 業(yè)與各棊礎產(chǎn)業(yè)關系的基礎上，根據(jù)土地生產(chǎn)率、人口增長率等方面的因素，對各業(yè)川地面 積在規(guī)劃期內(nèi)的增減進行測算，確定規(guī)劃期末的各業(yè)用地規(guī)模。本實習就是通過対某縣土地需求量的預測，掌握未來人口和土地需求量預測的方法。二、人口預測人口預測就是從現(xiàn)有人口狀況出發(fā)，應用科學的方法推算規(guī)劃期的人口和發(fā)展趨勢， 根據(jù)土地利用總體規(guī)

19、劃的要求，預測主耍包括：規(guī)劃區(qū)總人口、城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口三個方面。(%1) 總人口預測總人口預測是確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃期末的人口總數(shù)，它包括城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口兩部分, 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，一般采用以下幾種方法進行預測。1. 自然增長法這種方法所盂資料少，計算比較簡單，對預測精度要求不太高的情況下，是一種常用 的方法。自然增長法是：假定規(guī)劃區(qū)在若干年內(nèi)人口總數(shù)按一定的增長率增加，或者是若干年 平均下來按一定增長率增加，具體公式是：p=bx(1+k)n+(-)g式中：p規(guī)劃期的人口總數(shù)b基期的人口數(shù)k年平均增長率n規(guī)劃總年數(shù)g規(guī)劃期內(nèi)的機械增長數(shù)2. 回歸方程預測法回歸方程預測法是利用歷年人口

20、統(tǒng)計資料，預測未來某年人口數(shù)屋的方法。這種方法 依據(jù)的數(shù)據(jù)資料較為充分，因而與占然增長法比較，有更高的精度。并且利用回歸方程法, 可以預測出規(guī)劃期人口數(shù)的上限和下限，得到一個人口數(shù)的預測區(qū)間，使預測結果具備一定 的彈性。回歸方程的形式冇一元線性回歸方程、指數(shù)回歸方程、二次拋物線回歸方程等。一次回歸方程的一般形式是：p=bo+bxt式中：p-規(guī)劃期人口數(shù)t年代數(shù)b。、b待定參數(shù)具體步驟是：%1 根據(jù)歷年資料，在直角坐標系屮作散點圖；%1 判斷散點圖，確定回歸方程形式；%1 利川授小二乘法確定參數(shù)；%1 對回歸方程進行相關性檢驗；%1 利用回歸方程預測規(guī)劃期的人口數(shù)；%1 誤差估計。（二）城鎮(zhèn)人口

21、預測城鎮(zhèn)人口是指居住在建制鎮(zhèn)上的人口。它的預測方法主要有以下兒種：1. 勞動平衡法是把現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口分為勞動人口和非勞動人口。根據(jù)城鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值指標和勞動生產(chǎn) 率指標，確定同期的基本人口數(shù)；再根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、就業(yè)條件及服務設施術平，來確 定服務人口的比例、被撫養(yǎng)人口的比例，進而推算規(guī)劃期城鎮(zhèn)總人口數(shù)。公式如下：z=1-（叱+巴）式中：z規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口數(shù)j規(guī)劃期末基木人口數(shù)w|服務人口所占比例w2被撫養(yǎng)人口所占比例2. 城鎮(zhèn)/鄉(xiāng)村增長差法這種方法考慮的基點是城鎮(zhèn)人口的增加，根木的原因是人口由外用農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉移，得 出的一個經(jīng)驗公式，設城鄉(xiāng)人口增長率的差界在一定時間間隔內(nèi)是一個常數(shù)，人口遷移形

22、式 穩(wěn)定，得到：弘）+艸一1）式中：u（t）-t年城鎮(zhèn)人口t（t）-t年縣內(nèi)人口d-城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口增長率z差r（t-l）上一年農(nóng)村人口u（t-l）上一年城鎮(zhèn)人口此方法適用于城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，如一些經(jīng)濟比較發(fā)達的縣、區(qū)。（三）農(nóng)村人口預測農(nóng)村人口等于總人口減去城鎮(zhèn)人口。三、土地需求量預測（一）耕地需求量預測1. 糧食總產(chǎn)量預測根據(jù)國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料中的歷年糧食總產(chǎn)量資料，采用回歸預測法進行預測，確定未來 糧食總產(chǎn)量可能達到的水平。2. 糧食總需求量預測根據(jù)規(guī)劃末年的總人口數(shù)雖和人均糧食消費雖，確定規(guī)劃年所需的糧食總量，如冇外調(diào) 任務的地區(qū)，再加上外調(diào)糧食數(shù)雖。3. 糧食單產(chǎn)預測根據(jù)國民經(jīng)濟

23、統(tǒng)計資料中的歷年糧食播面單產(chǎn)資料，采用回歸預測法確定規(guī)劃忖標年 糧食單產(chǎn)水平。4. 復種指數(shù)的確定結合歷年當?shù)氐膹头N指數(shù)，組織冇關人員共同研究確定規(guī)劃hl標年的復種指數(shù)。5 .糧經(jīng)比例確疋通過對丿力年糧食作物所占耕地面積與經(jīng)濟作物所占耕地面積的比例，結合未來發(fā)展趨 勢和對有關人士的調(diào)查咨詢，確定規(guī)劃目標年的糧經(jīng)比例。6.根據(jù)以上資料，預測耕地總需求量（二）園林牧地需求量預測園林牧地的需求量預測主要是應用部門規(guī)劃法進行，在部門規(guī)劃的基礎上，通過平衡 協(xié)調(diào)來確定。（三）居民點及工礦用地需求量預測1 居民點用地預測屈民點用地預測是在對村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀進行正確分析的基礎上，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)人口、經(jīng) 濟發(fā)展和社

24、會生活對居民點建設提出的要求，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民點占地規(guī)模。預測方法冇以 下幾種：%1 部門規(guī)劃法部門規(guī)劃法就是根據(jù)城鎮(zhèn)建設部門制定的城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的人口和川地規(guī)模，在 調(diào)查、分析、驗證的基礎上，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點用地規(guī)模。%1 人口定額指標法規(guī)劃期末，居民點建設用地應為同期各類居民點建設用地之和。但在城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民 點規(guī)劃資料不全時,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點川地預測屮更多使川簡易的常規(guī)方法即人口定額指標 法，具體計算公式是：z=c x j1+n x j2式中：z居民點建設用地c、n規(guī)劃期城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的人口數(shù)量ji、j2城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均建設用地定額%1 人口與用地面積回歸法此方法常用于城鎮(zhèn)用地血積預

25、測，城鎮(zhèn)總用地血積的大小，雖受諸多因素的影響，但居 民點總面積與人口規(guī)模z間冇著密切的關系。因而，可根據(jù)歷年不同年份人口規(guī)模和總用地 面積做出散點圖，從圖上各點分布情況得知城鎮(zhèn)居民點的人口與總面積間構成正相關關系， 并將這些關系在處標中用直線表示出來，即為構成回歸直線方程：y = a + b x x式中：y_居民點范圍內(nèi)總用地面積x居民點范圍內(nèi)的人口規(guī)模a_回歸常數(shù)b回歸系數(shù)此方程的求解同人u預測中的回歸預測。2.獨立工礦丿1地預測獨立工礦用地是指居民點用地以外的各項建設用地。獨立工礦主要包括工礦、交通、水 利等行業(yè)，工礦金業(yè)用地乂由冶金、建材、煤炭、電力、石油、化工等諸多企業(yè)部門的用地 組成

26、。此預測方法主要冇：部門規(guī)劃法部門規(guī)劃法就是各用地部門在制定本部門經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎上，制定本部門用地發(fā) 展規(guī)劃，并根據(jù)土地資源的供給情況，在反復協(xié)調(diào)的棊礎上，確定各部門的用地指標。%1 川地定額指標法根據(jù)規(guī)劃期間，各部門新建和擴建的規(guī)模遺跡國家制定的各行業(yè)用地定額指標，求出 各部門、各項冃建設新增川地數(shù)量，最后預測出總的獨立工礦用地規(guī)模。用地定額指標參考 山西省建設用地定額指標。%1 灰色預測模型法灰色預測模型是一種新近出現(xiàn)的模型，隨著其應用口趨廣泛，形式fi趨成熟，極適用 于研究社會經(jīng)濟系統(tǒng)。在土地預測方面也得到多方應用和證實，能客觀地反映某項建設川地 本身獨立增長的規(guī)律。gm(1, 1)

27、模型是灰色系統(tǒng)預測的基本模型。在應用這一方法時，請 參考冇關資料。(%1) 土地利用平衡研究在以上預測的基礎上，結合土地適宜性評價和土地利用現(xiàn)狀分析，対耕地的保有量進 行分析，并對各類用地進行平衡i辦調(diào)，為土地利用總體規(guī)劃方案的制定捉供重要依據(jù)。一、目的為了優(yōu)化配置各類土地資源，合理開發(fā)、充分利用、切實保護耕地、協(xié)調(diào)好建設用地 與農(nóng)業(yè)用地的關系，從而達到指導土地合理利用、控制土地用途轉變的目的，依據(jù)土地基本 用途和利用管理捲施的不同，結合木地實際對轄區(qū)內(nèi)土地進行分區(qū)。木實習就是通過對某縣土地進行分區(qū)，理解并掌握土地利用分區(qū)的原則、方法和步驟。二、實驗原理十地利用規(guī)劃木質(zhì)上是空間規(guī)劃，它的核心是

28、各類用途十地的空間分布。土地利用分 區(qū)，乂可稱為土地用途分區(qū)，是指以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎，結合社會發(fā) 展、國民經(jīng)濟和環(huán)境保護的需要，按土地利用方向的不同，將規(guī)劃區(qū)劃分出不同的用地區(qū)域。 分區(qū)方案中要對分區(qū)依據(jù)、類型、方法等做出明確的規(guī)定。土地利用分區(qū)類型和方式，可根 據(jù)各地的具體情況采用二級分區(qū)，其中-級用地區(qū)依據(jù)土地的基本用途劃分，二級用地區(qū)則 依據(jù)土地利用管理措施劃分。從全國范圍看，一、二級用地區(qū)的類型一般有：1. 基本農(nóng)111保護區(qū)是為對基本農(nóng)田進行特殊保護和管理制定的區(qū)域。2. 般農(nóng)地區(qū)是在基本農(nóng)hi保護區(qū)外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的區(qū)域。3. 城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)是為城鎮(zhèn)

29、（城市和建制鎮(zhèn)，含各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)，下同）和農(nóng)村居民點（村莊和集鎮(zhèn), 下同）發(fā)展需要劃定的區(qū)域。4. 獨立工礦區(qū)是為獨立于城鎮(zhèn)村的采礦用地以及其他獨立建設用地發(fā)展需要劃定的區(qū)域。5. 風景旅游用地區(qū)是指具有一定游覽條件和旅游設施，為人們進行風景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動 需要劃定的區(qū)域。6. 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指基于維護生態(tài)壞境安全需要進行土地利用特殊控制的區(qū)域、主要包括河湖及蓄滯 洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護區(qū)、地質(zhì)災害高危險地區(qū)等。7. 自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)是為對口然和文化遺產(chǎn)進行特殊保護和管理劃定的區(qū)域。主要包括依法認定的各種口然保護區(qū)的核心區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，以及其他具有重要

30、自然與文化價值的區(qū)域。&林業(yè)川地區(qū)是為林業(yè)發(fā)展需要劃定的區(qū)域。9.牧業(yè)用地區(qū)是為畜牧業(yè)發(fā)展需要劃定的區(qū)域。三、分區(qū)步驟和方法1 分區(qū)原則土地利用分區(qū)一定程度上是對規(guī)劃方案和結果的體現(xiàn)。因此，如何進行合理的分區(qū)是 土地利用規(guī)劃過程屮的關鍵問題。在進行土地利用分區(qū)過程屮，通常需要考慮一下原則： 自然、社會經(jīng)濟條件和十地質(zhì)量的和對一致性；土地利用方式、特點和存在問題的相對一致性；土地開發(fā)利用方向和報治、保護措施的札i對一致性；與上一級分區(qū)界線相協(xié)調(diào)，并盡量保持下一級行政區(qū)劃的完整性。2 分區(qū)方法常用的分區(qū)方法：綜合分析法、主導因素法、疊置法和聚類法。(1) 綜合法：又稱經(jīng)驗法，是一種定性分區(qū)

31、法，主要適用于土地利用方式區(qū)域差異顯 著，分區(qū)界限明顯易定的情況，要求具體操作人員非常熟悉當?shù)氐膶嶋H情況。(2) 因素法：因素法在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方式劃分的基礎上，適當加以歸并，逐步擴 大土地利用類型區(qū)，再將地域相連的類型區(qū)合并成為土地利用用地區(qū)域，以主導土地用途作 為用地區(qū)域名稱。(3) 疊置法：又稱套圖法，適用于規(guī)劃圖和區(qū)劃圖件齊全的情況。具體操作吋將有關 相同比例尺圖件上規(guī)劃界線重疊在一起，以確定共同的區(qū)界。對于不重疊的部分要具體分析 其將來的主導土地用途并據(jù)以舍取。(4) 聚類法：是一種定量分區(qū)方法，是根據(jù)“物以類聚”帶的道理，對土地利用指標 進行分類的一種多元統(tǒng)計分析方法。3 分區(qū)步

32、驟土地利用分區(qū)一般按照準備工作、擬定分區(qū)指標、分區(qū)劃線、整理分區(qū)成果幾個步驟 進行。(1) 準備工作包括擬定分區(qū)方案，收集、整理分區(qū)所需資料和圖件。具體分區(qū)時，應依據(jù)下列資料: 作為編制規(guī)劃依據(jù)的有關法律、法規(guī)、行政規(guī)程、規(guī)章和計劃、技術等資料。土地適宜性評價資料,或土地利用現(xiàn)狀加上部分土地的適宜性評價資料(現(xiàn)狀不合理 需作調(diào)整的和待開發(fā)土地的評價資料）。土地需求預測資料，各產(chǎn)業(yè)主管部門的用地計劃和初步擬定的土地利川調(diào)整指標。城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、各種保護區(qū)規(guī)劃以及其他專項用地規(guī)劃資料。具體劃分哪些川地區(qū)以及分區(qū)名稱的確定要根據(jù)木地區(qū)實際確定，總的要求是一個地 域內(nèi)的川地類型不宜過多。（2）擬定

33、分區(qū)技術指標分區(qū)技術指標應反映各類川地區(qū)對土地數(shù)量、質(zhì)量和區(qū)位條件等的要求。土地數(shù)量要求是對土地而積、集中程度的耍求。用地區(qū)的類型不同，對土地數(shù)量耍求 也不同。一般來說，農(nóng)業(yè)用地區(qū)（包括耕地、園地、林地、牧草地）劃分用地區(qū)耍求的土地 面積較大，土地集屮連片程度較高，而建設丿ij地要求的土地面積較小，土地集中連片程度較 低。一個用地區(qū)的最小而積耍求多大，用地區(qū)內(nèi)主導用途的土地比重耍求多高，要根據(jù)當?shù)?實際和實施管理的可能性及便利與否來確定。土地質(zhì)量要求是對土地適宜性、限制性的要求。農(nóng)業(yè)用地區(qū)對地形、溫度、水分、土 壤等有嚴格的耍求。建設用地則對土地地基承載力、地下水埋深、洪水危害、坡度等有一定

34、的要求，劃分用地區(qū)必須考慮這些要求。土地區(qū)位條件要求是對土地與居民點、交通線距離等的要求。建設用地對土地區(qū)位條 件有較高的要求，在擬定分區(qū)指標時耍予以考慮。（3）分區(qū)劃線這一步是具體劃定各類用地區(qū)的界線，一般采用圖紙疊加與分區(qū)指標相結合的方法進 行。即以土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，將土地適宜性評價圖、地形圖、城鎮(zhèn)規(guī)劃圖、村鎮(zhèn)規(guī) 劃圖、各種保護區(qū)規(guī)劃或其他專項規(guī)劃圖等疊置在其上而，根據(jù)證置的情況劃定部分用地區(qū) 的界線，再利用分區(qū)技術指標劃定英他用地的界線。分區(qū)劃線過程重要遵循以下幾點要求：城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、工礦區(qū)及各種保護區(qū)規(guī)劃，業(yè)經(jīng)批準且用地界線明確的，再用地論證認 為合理后，按批準界線劃分；如果用地

35、論證認為不合理，要同冇關規(guī)劃的編制部門進行協(xié)商, 經(jīng)協(xié)商修改并報規(guī)劃部門批準示按修正界線劃分；雖經(jīng)批準但用地界線不明確的，在協(xié)商示 按協(xié)商界線劃分。采用主導因了法，利用分區(qū)指標進行分區(qū)劃線。主導因了是以土地方向起主導作用的 因素（土地利用類型）,即可以將其劃入該類用地區(qū)。例如，若把耕地面積書十地總而積的 比重達到80%作為劃分農(nóng)業(yè)用地區(qū)的臨界值，則當分區(qū)對象的耕地而積比重為80%以上時就 可以將其劃分為農(nóng)業(yè)川地區(qū)。分區(qū)對象的主導因了如不明顯，貝ij在綜合分析后劃分用地區(qū)。土地資源貝有多宜性，按照農(nóng)用地優(yōu)先的原則，一般要把質(zhì)量最好的土地優(yōu)先劃入農(nóng) 業(yè)用地區(qū)，依次是林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)川地區(qū)等。各類建

36、設用地區(qū)要盡可能利川質(zhì)量較差而又 能滿足建設要求的地段，以保護農(nóng)用地。特殊用地可以劃分單一的用地區(qū)，也可以按“復區(qū)”處理。復區(qū)，即符合用地區(qū)，以 重疊或復合形式出現(xiàn)，例如，自然保護區(qū)可以與林業(yè)用地區(qū)重疊，劃為復區(qū)。用地區(qū)是按土地基本川途劃分的，區(qū)內(nèi)允許少量非基本川途的川地存在。分區(qū)劃線要便于管理。例如，不要把一個完整地塊分割劃入兩個用地區(qū)，分區(qū)要盡可 能利川明顯線狀地物等。4. 整理分區(qū)成果土地利用區(qū)初步劃定后，以土地詳杳資料為基礎統(tǒng)計各用地區(qū)的面積，其屮重疊區(qū)應 單獨統(tǒng)計，各區(qū)統(tǒng)計面積要同初步擬定的用地指標結果進行對照檢查，如二者不相協(xié)調(diào)，應 分析原因，根據(jù)具休情況適當修正用地區(qū)界線或用地指

37、標，調(diào)整土地利用分區(qū)。各類丿ij地區(qū) 劃示，相應確定各區(qū)土地利用原則，限制條件和管理措施等。實習五土地利用總體規(guī)劃方案的編制一、目的土地利用總體規(guī)劃方案是規(guī)劃工作的重要成果，是在專題研究的基礎上，綜合考慮各 部門的土地利用需求狀況和土地資源供給總量，通過反復的平衡協(xié)調(diào)，制定全縣各部門土地 利用宏觀控制指標，它是國民經(jīng)濟計劃體系的重要組成部分。本實習的主要目的是通過方案的編制，掌握方案編制的方法。二、總體規(guī)劃方案的主要內(nèi)容（一）導言簡述規(guī)劃編制的目的、意義依據(jù)、規(guī)劃基期和規(guī)劃目標年。（二）規(guī)劃區(qū)的基本情況1地理位置：主要敘述規(guī)劃區(qū)所處的地理位置、行政區(qū)劃、主要的地貌特征以及土地總 血積等；2.

38、口然條件：主要包括地形地貌、地質(zhì)條件、氣候條件、植被條件、水資源狀況、礦產(chǎn) 資源以及土壤條件；3. 社會經(jīng)濟條件：主要包括規(guī)劃期的總人口、人口密度、人均土地血積、人均耕地面積、 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民生產(chǎn)總值、主要作物種類、名優(yōu)土特產(chǎn)品以及生產(chǎn)規(guī)模、工礦企業(yè)生產(chǎn) 概況、交通條件等。（三）土地利用現(xiàn)狀1 土地利用現(xiàn)狀：主要敘述規(guī)劃基期各類用地的數(shù)量、結構、類型及其分布狀況。在敘 述屮，要按耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域和未利用十地 分別敘述。2. 土地資源特點：主要敘述上地資源本身存在的特點，包括有利條件和不利因素兩部分。3. 土地利用現(xiàn)狀存在的主要問題。4. 土地資源潛

39、力。（四）土地利用的基本方針和h標1 國民經(jīng)濟及社會發(fā)展戰(zhàn)略冃標2. 土地利用的基本方針和戰(zhàn)略重點3. 土地利用的具體目標（五）土地利川總體規(guī)劃方案1. 人口發(fā)展規(guī)劃2. 土地利用結構調(diào)整主要叔述八大地類結構調(diào)整前后的數(shù)量、分布及變化狀態(tài)。主要內(nèi)容包括：耕地、%1 園地、林地、草地、居民點及獨立工礦用地、交通用地、水域、未利用土地3. 土地開發(fā)整治規(guī)劃主要敘述土地開發(fā)整治的數(shù)量、類型及其分布。4. 建設項目川地配登主要敘述全縣各重點建設項目的名稱、占地數(shù)量、位置。5. 土地利用分區(qū)%1 地域分區(qū)根據(jù)規(guī)劃區(qū)的地貌特點，將規(guī)劃區(qū)劃分成若干個地域區(qū)，并分地域論述土地利用的基 木方針、各類用地的組成、

40、結構、數(shù)量、土地資源特點以及土地利用的主要牯施。%1 川地分區(qū)在地域分區(qū)的基礎上，根據(jù)規(guī)劃區(qū)土地利用方式的差異性，將全區(qū)分成若干個用地區(qū), 并對每一個川地區(qū)進行論述，說明其數(shù)量、質(zhì)量、分布狀況以及土地利用方式和今后開發(fā)利 用的主要措施。般從以下兒方面論述：%1 法律與行政管理措施%1 經(jīng)濟手段%1 計劃管理一、目的縣級土地利用總體規(guī)劃是我國五級土地利用總體規(guī)劃的基層規(guī)劃，它既是省、地級規(guī) 劃的具體落實，也是鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的依據(jù)?？h級土地利用總體規(guī)劃圖集 中反映了縣域土地利用在時間、空間、用途和數(shù)量上的變化，是縣級土地利用總體規(guī)劃的核 心成果。目前，我國縣級土地利用總體規(guī)劃修編正

41、在穩(wěn)步進行小，探索縣級土地利用總體規(guī) 劃圖的編制意義重大。實習的主要冃的是通過規(guī)劃圖的編制，學握圖件編制的方法。二、總體規(guī)劃方案圖的主要內(nèi)容1. 土地利用總體規(guī)劃圖的概念土地利用總體規(guī)劃圖以定性、定量、定位的方式體現(xiàn)了土地利用總體規(guī)劃方案，是實 施土地利用總體規(guī)劃、落實土地用途管制制度的重耍依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃圖z間，表現(xiàn)為內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，所以在編 制縣級土地利用總體規(guī)劃圖的時候，一定要注意做到圖數(shù)一致，才能達到預期的效果。所謂 數(shù)，即指一個縣的各種土地面積的結構和布局的調(diào)整變化情況；所謂圖，即指這些數(shù)布局在 什么地方，其形狀、位置、面積、質(zhì)量及利用方式與程度等?？h級土地

42、利用總體規(guī)劃圖不僅可以為各級領導、各有關部門了解縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提 供科學參考，同時也為海內(nèi)外各界人上了解該地區(qū)的投資壞境捉供了方便。2縣級土地利丿ij總體規(guī)劃圖的內(nèi)容根據(jù)地圖所反映的內(nèi)容分類，縣級土地利用總體規(guī)劃圖屬于專題地圖，其主要內(nèi)容有2 個，即地理基礎要索和專題要索。%1 地理基礎要素：一般包括行政區(qū)界線、土地利用現(xiàn)狀分類圖斑、主要地名、等高線 （計曲線），高程點及注記、地物耍素及注記、風景旅游點及文物古跡、主耍礦藏、地質(zhì)災 害易發(fā)區(qū)、交通能源等線性基礎設施、河流水庫等水利基礎設施、蓄洪滯洪范圍等標識。具 標識方法除應符合縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，還應符合國家現(xiàn)行編繪圖件的相關 標

43、準。%1 專題要索：主要包括占地面積人的川地單位的權屈界線、規(guī)劃重點建設項口用地位 置與范圍、地類界線、土地用途分區(qū)及界線、中心城區(qū)規(guī)模控制線和擴展線、上地整理復墾 開發(fā)項冃區(qū)范圍等，圖而配置耍素包括圖名、圖廓、圖例、風玫瑰、比例尺、面積匯總表、相鄰行政區(qū)及界線、縣級行政區(qū)域在上一級行政區(qū)域的位置示意圖、規(guī)劃期限、坐標系統(tǒng)、 高程系統(tǒng)、編圖單位、編圖時間等。根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，土地利用總體規(guī)劃圖編繪的主要內(nèi)容為土 地用途分區(qū)。土地用途區(qū)應依據(jù)土地用途管制的需要而劃定，原則上各用途區(qū)不相互重疊， 土地用途區(qū)可不覆蓋規(guī)劃范圍內(nèi)的全部土地。具體分為八大用途區(qū)：基本農(nóng)iii保護區(qū)、一般

44、農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)、獨立建設用地區(qū)、風景旅游用地區(qū)、 自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)。3. 土地利用總體規(guī)劃圖編制的方法傳統(tǒng)的手工方式存在可變性差、可保存性差、圖件質(zhì)量不易保證等缺陷，目前，計算 機制圖技術已經(jīng)廣泛應用于新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中。木次實習以mapg1s為例， 結合山西省河津市土地利用總體規(guī)劃修編的實際，介紹縣級土地利用總體規(guī)劃圖的編制方 法。(1) 基本要求%1 真實準確：真實是指既不能無中生有，也不能遺漏必須表示的規(guī)劃要素；準確是指 確保規(guī)劃圖具有一定的數(shù)學精度，特別是要強調(diào)定位、面積、界線的準確。%1 內(nèi)容完整：土地利用總體規(guī)劃圖中除了基礎底圖要素外

45、，還必須將各項規(guī)劃要素落 實在具體的圖面空間上，以完整地反映規(guī)劃意圖。%1 實用性強：土地利用總體規(guī)劃圖是對區(qū)域內(nèi)的土地資源進行宏觀控制和具體管理服 務的，因此必須具有較強的可操作性和實用性。(2) 準備工作%1 資料收集與評價。主要包括國家相關的地圖制圖規(guī)范，河津市2005年土地利用現(xiàn)狀 數(shù)據(jù)庫，土地利用現(xiàn)狀相關圖件、表格和各種應用性文字資料成果，河津市上一輪土地利用 現(xiàn)狀圖和總體規(guī)劃圖，并實時收集國家和省市下發(fā)的十地利用總體規(guī)劃修編的最新規(guī)范性文 件和要求。資料的分析、評價的重點是土地利用現(xiàn)狀圖的現(xiàn)勢性、完備性、可靠性和準確性。 主要依據(jù)是：土地利用現(xiàn)狀調(diào)査報告；編圖人員對制圖區(qū)域地理背景的認知水平；通行的編 圖規(guī)范。%1 編寫制圖大綱。制圖大綱旨在指導具體的編圖工作，其內(nèi)容主要包括地圖的名稱、用 途及使用對象；制圖資料及使用說明，制圖區(qū)域的地理特征，地圖的數(shù)學基礎，地圖的專題 內(nèi)容及表示方法；圖例設計，制圖綜合原則；成圖方式及數(shù)竝和種類等。%1 人員組織。編圖成員不易太多，分工要明確，各成員要注意及時溝通、密切協(xié)作。(3) 現(xiàn)狀圖的編制土地利用總體規(guī)劃圖是以同比例尺的現(xiàn)狀圖為底圖的，同時，土地利用現(xiàn)狀圖也是規(guī) 劃修編的成果乞一，因