農村五保戶生活現(xiàn)狀及有關情況的調研報告 (7)

1、農村五保戶生活現(xiàn)狀及有關情況的調研報告 五保戶供養(yǎng)問題是今年省委、省政府著力辦好的事關民生的“五件實事”之一。省委、省政府主要領導來*調研時，高度關注五保戶的生活問題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對此，市、區(qū)黨委、政府非常重視，及時召開會議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準確掌握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問 題，進一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省委、省政府決策提供詳實可靠的參考依據，區(qū)委、區(qū)政府成立了專門的調研工作組，從民政、財政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計、物價、扶貧、殘聯(lián)等相關部門抽調20名農村工作時間長、基層情況熟悉的同志組成調研組，分4個工作小組，利用15天時間，先后深入全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個行

2、政村和9所農村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開村干部、村民代表及五保戶代表座談會等形式，對全區(qū)農村五保戶的生活現(xiàn)狀進行了詳細調研，基本摸清了全區(qū)農村五保戶的生活狀況?，F(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的基本情況、存在的主要問題及做好五保戶工作的幾點建議匯報如下： 一、基本情況 區(qū)位于11東南部，是*市委、市政府所在地，全市中心xx縣區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個行政村，7個街道辦事處，41個社區(qū)居委會，全區(qū)總人口64.28萬，其中農業(yè)人口43.94萬，占總人口的68%；全區(qū)總面積2442平方公里，耕地95萬畝，人均耕地2.16畝，2005年全區(qū)實現(xiàn)生產總值47.76億元，大口徑財政收入2.92億元，農民人均純收

3、入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。 全區(qū)現(xiàn)有農村五保戶供養(yǎng)對象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無耕地的383人。（詳見下表） 供養(yǎng)方式。我區(qū)對農村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的辦法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數的97.9%，身體健康且有一定勞動能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟、村組接濟維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟、社會捐贈及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中

4、供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數2.1%，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式主要采取從財政轉移支付、受災群眾補助款、季節(jié)性口糧款和救濟物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，2000年區(qū)上投入20萬元進行了擴建改造，現(xiàn)有總床位數120張。五保戶去世后，其喪葬費用，經濟條件較好的xx縣區(qū)和川道區(qū)，主要由村上籌集解決；經濟條件較差的山區(qū)和貧困區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決8001200元。 供養(yǎng)標準。稅費改革前，五保戶供養(yǎng)標準為。分散供養(yǎng)年人均600元，集中供養(yǎng)年人均1000元；稅費改革后，隨著各級財政轉移支付力度加大，我們相應提高了農村五保戶供養(yǎng)標準，分散供養(yǎng)對象年人均提高到800元，集中供養(yǎng)對象年人均提高到

5、1200元。全區(qū)年供養(yǎng)經費約189.8萬元，其中上級財政轉移支付45.6萬元，區(qū)、鄉(xiāng)配套144.2萬元。五保戶供養(yǎng)標準適當提高后，全區(qū)五保戶的生活現(xiàn)狀有了一定改善，但由于目前農村勞動力大量外出，種植業(yè)勞力不足，加之農業(yè)生產資料成本提高，雖然大部分五保戶有自己的承包地，但因無力耕種，其他農戶又不愿承包，五保戶種植業(yè)收入非常低微，五保戶當前的生活還存在一定的困難。 從目前秦州區(qū)經濟社會發(fā)展狀況、城鄉(xiāng)居民生活及物價總體水平綜合測算，現(xiàn)階段五保戶基本生活標準月人均至少應為139.98元，年需1679.4元。（詳見下表） 秦州區(qū)農村五保戶基本生活標準市場現(xiàn)價費用表 二、當前全區(qū)五保戶供養(yǎng)工作存在的主要問

6、題和困難 供養(yǎng)標準偏低，生活水平難以提高。無論是集中供養(yǎng)，還是分散供養(yǎng)，供養(yǎng)標準都偏低。從調研情況看，由于不同地域經濟發(fā)展狀況差異較大，農村住戶的基本生活所需也存在一定的差異。城xx縣區(qū)及川道區(qū)五保戶最低生活費人均月需150.8元，年需1809.6元，山區(qū)及林緣區(qū)五保戶最低生活費用人均月需124元，年需1488元。按照目前我區(qū)分散供養(yǎng)對象年人均800元、集中供養(yǎng)對象年人均1200元標準，僅能解決五保戶最基本的生活，尚未達到當地群眾最低生活標準，距中等生活水平還有較大差距，加之就醫(yī)、房屋維修等不確定性開支，所需供養(yǎng)費用缺口就更大。我區(qū)五保戶中長年患病、生活不能自理、無勞動能力的供養(yǎng)對象所占比例較大，大部分五保戶生活設施簡陋，居住條件較差，部分五保戶住房破舊，年久失修。要全面做到五保戶“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教