關(guān)于縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的調(diào)研報(bào)告 2013年4月以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，我縣掀起了聲勢(shì)浩大的“美麗興安x8226;清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，全方位地強(qiáng)力開(kāi)展了縣域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，功能形象有了顯著提升，呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境客觀現(xiàn)狀離區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾的要求仍然有一定的差距。鑒此，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，查找當(dāng)前存在的問(wèn)題并提出合理化的意見(jiàn)和建議，供縣委、政府決策參考，5月上旬至7月中旬，縣政協(xié)副主席劉婉秋、伍發(fā)進(jìn)帶領(lǐng)調(diào)研組，對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組采取召開(kāi)座談會(huì)、到市

2、容、住建、交警、環(huán)保等單位聽(tīng)取情況匯報(bào)、深入縣城重要節(jié)點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯實(shí)地察看等方式，全面了解掌握了我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的實(shí)情，收集了各方面的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治開(kāi)展情況 為貫徹落實(shí)自治區(qū)開(kāi)展“美麗廣西x8226;清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)精神，我縣于今年四月迅速啟動(dòng)了“美麗興安x8226;清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)?？h委、縣政府以治xx縣城市容環(huán)境“五亂”、實(shí)施鄉(xiāng)村“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為中心，多措并舉，采取投入巨資、出臺(tái)環(huán)環(huán)相扣的系列配套制度措施、強(qiáng)化監(jiān)督考核等方式，強(qiáng)力推進(jìn)我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，收到了顯著成效，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了飛躍式的改善提升。 （一）成立機(jī)

3、構(gòu)，建立健全組織保障 一是縣、鄉(xiāng)均成立了環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了美麗辦，落實(shí)了專(zhuān)職人員和辦公場(chǎng)所;成立了十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治執(zhí)法大隊(duì);組建了115個(gè)包村工作組。村屯成立了村民理事會(huì)，制定了村規(guī)民約，落實(shí)了保潔員。 二是通過(guò)層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)以及工作組進(jìn)村（社區(qū)）入戶(hù)廣泛動(dòng)員，提高了廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。 三是實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，形成全縣一盤(pán)棋、上下一條心，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 （二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造全民參與氛圍 通過(guò)抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓典型示范、抓宣傳教育等手段，全方位強(qiáng)化了宣導(dǎo)力度，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治家喻戶(hù)曉、深入人心。開(kāi)展整治活動(dòng)以來(lái)

4、，印發(fā)了各種宣傳資料27萬(wàn)多份，制作宣傳橫幅和標(biāo)語(yǔ)14000余條，在新聞媒體宣傳報(bào)道160多篇，有效提升了全民參與整治活動(dòng)的熱度和力度。 （三）集中整治，城鄉(xiāng)面貌提檔升級(jí) 我縣開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以來(lái)，著力進(jìn)行了劃行歸市、引車(chē)入位，開(kāi)展大清掃、大清理、大整頓，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。 一是強(qiáng)力開(kāi)展縣城市容環(huán)境綜合整治。狠抓綜合執(zhí)法，實(shí)行嚴(yán)管重罰。共實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)150余次，取消亂擺攤位280多家，拆除違章建筑50多處。 二是狠抓集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。啟動(dòng)“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”模式，修繕垃圾收集設(shè)施800多個(gè)，建成垃圾中轉(zhuǎn)站4座、在建4座，清除集鎮(zhèn)陳年垃圾800多噸;規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，整治“馬路市

5、場(chǎng)”5個(gè)。 三是村屯全面開(kāi)展“三清潔”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。配置村屯垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備，清除河道、村屯雜物、垃圾900多噸;全面啟動(dòng)了農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)。同時(shí)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)垃圾處理試行有償服務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，探索破解農(nóng)村保潔長(zhǎng)效管理難題。 （四）加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以來(lái)，縣財(cái)政已集中投入l.151億多元（截止6月底）專(zhuān)項(xiàng)資金用于改善城鄉(xiāng)市容環(huán)境軟硬條件。 縣xx縣區(qū)及集鎮(zhèn)總投入達(dá)8850萬(wàn)元，開(kāi)展了以下工作。一是縣城主干道的立面改造、管線下地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);劃定縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共區(qū)域停車(chē)線及完善交通標(biāo)識(shí)，啟動(dòng)22個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和20個(gè)公廁的改造升級(jí)等;二是增人增資增設(shè)備，提高了協(xié)警員

6、、協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)人員工資標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)增了隊(duì)伍，添置了各種專(zhuān)用車(chē)輛及設(shè)備;三是安排了十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組等專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯總投入達(dá)2660萬(wàn)多元。分別用于全縣1388個(gè)自然村的保潔員工資發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、加快實(shí)施“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”項(xiàng)目，以及新（維）修集鎮(zhèn)道路、停車(chē)場(chǎng)、配備垃圾桶、購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛等方面。 （五）多措并舉，長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成 為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得實(shí)效，我縣實(shí)行突擊性與長(zhǎng)效性相結(jié)合，逐步形成城鄉(xiāng)清潔科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善了組織保障，成立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);二是健全了各項(xiàng)制度，建立了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和評(píng)分考核機(jī)制等;三是落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障，確保必要的經(jīng)費(fèi)支出;四是啟動(dòng)了督查考評(píng)機(jī)制，

7、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;五是不斷創(chuàng)新提高，積極創(chuàng)建示范村、文明衛(wèi)生村以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入開(kāi)展。 二、我縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治存在的問(wèn)題及原因 我縣開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得的成績(jī)令人振奮，但與此同時(shí)，一些主客觀存在的問(wèn)題也勢(shì)必影響到整治活動(dòng)的深入推進(jìn)，急需研究解決。 （一）群眾文明素質(zhì)不高，環(huán)保意識(shí)有待增強(qiáng) 縣、鄉(xiāng)、村群眾的文明素質(zhì)、衛(wèi)生習(xí)慣和意識(shí)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的目標(biāo)要求還不適應(yīng)，部分群眾受傳統(tǒng)陋習(xí)的影響，參與清潔城鄉(xiāng)的積極性不高，隨地亂倒污水、亂丟各種垃圾的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村居民對(duì)于垃圾分類(lèi)收集的觀念和意識(shí)十分欠缺。一些村莊直接把田間地頭、河道水渠、池塘作為垃圾傾倒處，嚴(yán)重影響水源、田園的清潔工作

8、進(jìn)度，造成嚴(yán)重污染。 （二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，環(huán)境綜合整治難度較大 縣城基礎(chǔ)設(shè)施存在的主要問(wèn)題。一是秦皇路、興桂路、湘江路等縣城主要道路路面、人行道多年未全面維修，破損較嚴(yán)重;二是縣xx縣區(qū)不少地方尚未鋪設(shè)排水排污管道，以致一些地方污水亂流;三是縣城垃圾中轉(zhuǎn)站僅有兩座，數(shù)量太少且都位于居住區(qū)旁，垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸難、群眾反對(duì)意見(jiàn)大;四是縣城垃圾桶配備不足，且大多垃圾桶沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)，尚有很多路段未設(shè)垃圾桶;五是縣城僅有兩個(gè)菜市場(chǎng)，市場(chǎng)數(shù)量、面積不足導(dǎo)致馬路市場(chǎng)現(xiàn)象突出;六是縣城停車(chē)場(chǎng)太少，停車(chē)位嚴(yán)重不足。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，實(shí)現(xiàn)垃圾、污水有效處理難度大。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)垃圾處理場(chǎng)，垃圾中轉(zhuǎn)站也僅

9、界首鎮(zhèn)建成使用，垃圾尚未實(shí)現(xiàn)集中處理，達(dá)不到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理還沿用就地掩埋、焚燒等老辦法，造成二次污染。二是污水處理廠除溶江鎮(zhèn)基本建成，界首鎮(zhèn)擬建外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫無(wú)建設(shè)計(jì)劃。除少數(shù)村屯外，大部分村屯均未建集中式污水處理站。隨著農(nóng)民居住條件的改善，少數(shù)農(nóng)戶(hù)已用上衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)了“即沖即凈”，但污水大多未經(jīng)處理隨下水道流入溝渠，導(dǎo)致水污染。尤其是大部分農(nóng)戶(hù)尚未改廁，其糞便污染更加突出。 （三）資金投入不足，長(zhǎng)效管理困難 一是隨著市容秩序整治深入開(kāi)展，城管隊(duì)收取的攤位費(fèi)、占道費(fèi)大幅減少，支出卻大量增加，因該隊(duì)辦公經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，維持正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏保障。二是環(huán)衛(wèi)站垃圾服

10、務(wù)費(fèi)收取難度大，新增環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛設(shè)備的使用及維護(hù)資金緊缺。三是市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大，吸污車(chē)、灑水車(chē)等工具設(shè)備匱乏，造成破損市政設(shè)施難以得到及時(shí)維修，無(wú)法對(duì)已死的綠化花木進(jìn)行補(bǔ)種，路燈的維修安裝難以保證，交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線等設(shè)施失修不全。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，修建垃圾池、添置垃圾箱、購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配套建設(shè)垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠等排污系統(tǒng)等，均需要投入大量資金。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上鄉(xiāng)財(cái)縣管，工作經(jīng)費(fèi)少，同時(shí)區(qū)、市、縣專(zhuān)項(xiàng)投入有限，不少村無(wú)集體收入來(lái)源，自籌資金難度大。此外，村屯保潔員工資較低，工作積極性普遍不高。 （四）縣城管理相對(duì)松散，環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn) 一是限放煙花炮竹管理規(guī)定遲

11、遲未能出臺(tái)，對(duì)縣城市容環(huán)境影響很大。紅白喜事等燃放煙花爆竹雖是我國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)俗，但鞭炮一響，不僅造成噪音、煙霧污染，而且碎紙屑滿(mǎn)地，風(fēng)吹四散，遇到雨天更是極難清掃。此外，近年來(lái)縣城居民新居喬遷進(jìn)火于午夜燃放爆竹現(xiàn)象俞演俞烈，極大地干擾了市民群眾的休息睡眠。上述行為嚴(yán)重影響了市容環(huán)境及城市文明形象。 二是建筑渣土運(yùn)輸管理力度有待加強(qiáng)，污染城市道路現(xiàn)象未能完全杜絕。建筑渣土運(yùn)輸車(chē)帶泥出場(chǎng)、沿途撒漏現(xiàn)象對(duì)城市道路污染較大。因其管理涉及到多個(gè)部門(mén)，故綜合執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)需進(jìn)一步密切配合，加強(qiáng)執(zhí)法管理力度，尤其應(yīng)強(qiáng)化對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定沖洗、密閉等的監(jiān)管及處罰。 三是“門(mén)前三包”責(zé)任制執(zhí)行力度偏弱，效

12、果不明顯。我縣今年加強(qiáng)推行“門(mén)前三包”制度以來(lái)，各單位均與責(zé)任區(qū)內(nèi)門(mén)店簽定了“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，但對(duì)各門(mén)店是否落實(shí)了“門(mén)前三包”責(zé)任卻缺乏有效的制約措施。因此，該制度的實(shí)際效果尚不明顯。 四是縣城路燈桿拉扯橫幅的問(wèn)題較嚴(yán)重，既影響市容又存在安全隱患。目前縣城主要街道不少路燈桿上掛滿(mǎn)橫幅，對(duì)路燈影響很大，一些路燈桿已被拉彎，不僅嚴(yán)重影響路燈桿及燈泡鎮(zhèn)流器、觸發(fā)器的使用壽命，造成經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)過(guò)往行人及車(chē)輛造成較大安全隱患。 五是市場(chǎng)管理不到位，秩序較混亂。興安市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)管理欠規(guī)范，市場(chǎng)東西南北邊均擺滿(mǎn)魚(yú)攤、水果攤、蔬菜攤、雜貨攤等各類(lèi)攤位，顯得混亂無(wú)序。 六是城鄉(xiāng)生活垃圾處理和堆放困難。塘市

13、生活垃圾綜合處理廠初步建成并試運(yùn)行生產(chǎn)已一年多，但因各種原因，一直未能正常運(yùn)行生產(chǎn)，造xx縣城生活垃圾堆放問(wèn)題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)分類(lèi)收集的各種垃圾也運(yùn)往垃圾處理廠處理，更加劇了該問(wèn)題的解決難度。因此，如不盡快想辦法解決我縣生活垃圾處理、堆放難問(wèn)題，將極大影響我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的深入開(kāi)展。 七是對(duì)非法營(yíng)運(yùn)打擊力度不夠。去年我縣整治非法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)取得很大成效，但目前又出現(xiàn)了兩輪摩托車(chē)非法載客以及非法拼裝、報(bào)廢車(chē)上路等非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，駕駛?cè)藛T交通文明和安全意識(shí)淡薄，為趕時(shí)間超速行駛、見(jiàn)縫就鉆，駕駛注意力不集中，亂停搶客，爭(zhēng)道搶行，突然猛拐，隨意調(diào)頭等交通違法問(wèn)題十分突出，存在嚴(yán)重安全隱患。 八是興龍購(gòu)

14、物城一期、二期工程區(qū)域管理存在盲區(qū)。興龍一期、二期工程區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”，車(chē)輛亂停亂放，門(mén)店跨門(mén)檻占道經(jīng)營(yíng)、市政設(shè)施破損失修等現(xiàn)象較嚴(yán)重。 （五）雙女井溪及周邊的衛(wèi)生狀況不佳，亟待改善 雙女井溪流經(jīng)縣城中心地帶，不少排污管道直接將污水排入渠道，大部分渠道又未能硬化，因此該溪渠道內(nèi)衛(wèi)生狀況不佳。尤其是興安市場(chǎng)橋頭至教育路口橋之間，渠道兩邊都是馬路市場(chǎng)，西邊蔬菜行，東邊雞鴨行，各種垃圾、雞鴨屠宰脫毛產(chǎn)生的渾濁污水和糞便等都直接排入渠道內(nèi)、致使垃圾、污水遍布渠道，衛(wèi)生狀況亟待改善。 上述問(wèn)題存在的主要原因。一是宣傳教育工作不到位，群眾千百年來(lái)的傳統(tǒng)思想觀念一直不注重環(huán)境衛(wèi)生，意識(shí)淡薄，不愿主

15、動(dòng)搞好衛(wèi)生，而政府及相關(guān)部門(mén)宣傳教育力度不足;二是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，政府財(cái)力不足，投入不夠，還沒(méi)有營(yíng)造良好的軟硬環(huán)境，群眾的精力主要抓經(jīng)濟(jì)，輕視環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生;三是各級(jí)政府和主管部門(mén)的認(rèn)識(shí)、管理不足，未研究制定出一套切實(shí)可行的辦法措施，法規(guī)約束不夠、處罰力度不大;四是政府各職能部門(mén)在管理和建設(shè)城市中還存在任務(wù)不清，職責(zé)不明，配合不夠，未能形成合力;五是隨著群眾生活水平不斷提高，產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量日益增多，而對(duì)廢棄物的堆放、處理涉及問(wèn)題復(fù)雜、所需費(fèi)用昂貴，成了市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)難以破解的一道難題。 三、對(duì)策及建議 （一）強(qiáng)化宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí) 群眾是污水垃圾等環(huán)境污染的制造者，也是受害者，更是環(huán)

16、境治理的受益者，他們對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的認(rèn)識(shí)程度，直接關(guān)系到整治活動(dòng)的開(kāi)展成效。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理等問(wèn)題，特別是農(nóng)村環(huán)境情況的宣傳教育，利用學(xué)校及宣傳欄等開(kāi)展多種形式的宣教活動(dòng)，進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。采?。簭膶W(xué)校抓，從中小學(xué)、幼兒園抓起，從小養(yǎng)成習(xí)慣;從農(nóng)村抓，養(yǎng)成每天對(duì)房前屋后的衛(wèi)生保潔;從城鎮(zhèn)抓，引導(dǎo)市民垃圾進(jìn)箱、車(chē)輛進(jìn)道等各種方式，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹(shù)立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚，保證城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利進(jìn)行。 （二）加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施 一是加大對(duì)市容管理部門(mén)的財(cái)力支持。城市的建設(shè)和管理，離不開(kāi)

17、必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。市容管理部門(mén)是實(shí)施市容環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理的主力軍，政府應(yīng)重視并發(fā)揮好他們?cè)诔鞘泄芾碇械墓歉勺饔?，給予相當(dāng)?shù)呢?cái)力支持，不斷強(qiáng)化其作用。建議繼續(xù)加大財(cái)政投入，將城管、環(huán)衛(wèi)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)單獨(dú)作出預(yù)算。同時(shí)，確保城市維護(hù)費(fèi)、配套費(fèi)用于城市管理工作，專(zhuān)款專(zhuān)用，以提高市容管理部門(mén)履行城市管理職能的能力。 二是分階段全面維修硬化xx縣區(qū)道路，修通斷頭路。在今年縣城部分道路開(kāi)展維修工作的基礎(chǔ)上，全面制定方案并分階段對(duì)xx縣區(qū)內(nèi)所有破損道路實(shí)施維修硬化，對(duì)破裂、凹陷的人行道地面磚重新鋪裝;將雙靈路、志玲路、秦皇路等xx縣區(qū)水泥路面主干道全部鋪設(shè)瀝青路面;接通城臺(tái)路城臺(tái)小區(qū)至萬(wàn)青菀小區(qū)段、西

18、環(huán)路至工業(yè)園區(qū)段等斷頭路。 三是加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃和興建大型停車(chē)場(chǎng)，充分利用銀杏廣場(chǎng)地塊、興龍購(gòu)物城一期廣場(chǎng)噴泉地塊，將該兩地塊的地下改建為大型商場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng);將興安市場(chǎng)拆除重建，地上作市場(chǎng)，地下修建停車(chē)場(chǎng);充分利用、開(kāi)放各開(kāi)發(fā)商現(xiàn)已建好的地下停車(chē)場(chǎng)，如文化新城地下停車(chē)場(chǎng)、金山城地下停車(chē)場(chǎng)、興龍購(gòu)物城一期地下停車(chē)場(chǎng)、慧澤商廈地下停車(chē)場(chǎng)等;盡快實(shí)施將老水廠門(mén)前空地、下水洞原豬仔市場(chǎng)空地改建為停車(chē)場(chǎng)計(jì)劃。此外，規(guī)定今后興建大型建筑必須配有地下停車(chē)場(chǎng)。 四是疏通主要路口交通瓶頸，緩解xx縣區(qū)交通擁擠狀況。秦皇路與教育路、雙靈路交叉口，雙靈路與志玲路交叉口、興桂路與三臺(tái)路交叉口、興安中學(xué)下坡至興安市場(chǎng)

19、等處均是車(chē)流、人流密集點(diǎn)，也是交通擁擠的瓶頸處。為疏通這些交通瓶頸，建議：秦皇路與教育路、雙靈路兩處交叉口增設(shè)臨時(shí)紅綠燈，上下班高峰期亮起以指揮車(chē)輛通行;在雙靈路與志玲路交叉口設(shè)置過(guò)街天橋，分流過(guò)街行人;搬遷汽車(chē)站至西環(huán)路，將三臺(tái)路延伸，穿過(guò)汽車(chē)站接通西環(huán)路;擴(kuò)寬興安市場(chǎng)至興安中學(xué)的牛江邊水泥橋橋面。 五是增加建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開(kāi)放沿街單位公廁。根據(jù)國(guó)家住建部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣生活垃圾中轉(zhuǎn)處理的實(shí)際需要，縣xx縣區(qū)至少應(yīng)增加建設(shè)二至三座垃圾中轉(zhuǎn)站。建議于霞云橋氮肥廠旁新建一座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，另在銀杏廣場(chǎng)公廁對(duì)面建設(shè)一個(gè)高檔次的自動(dòng)清洗型地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站。同時(shí)，應(yīng)在縣xx縣區(qū)增設(shè)分類(lèi)回收

20、垃圾桶，尤其應(yīng)在尚未安裝垃圾桶的街巷優(yōu)先安裝。此外，為解決縣xx縣區(qū)公廁數(shù)量少且缺地新建公廁的問(wèn)題，建議將沿街單位廁所全部對(duì)外開(kāi)放，并設(shè)立醒目標(biāo)志。 六是拆除重建興安市場(chǎng)及興龍購(gòu)物城一期廣場(chǎng)噴泉。興安市場(chǎng)始建于上世紀(jì)八十年代，因設(shè)計(jì)、建筑面積等限制，現(xiàn)已不能承載作為縣城最重要菜市場(chǎng)所應(yīng)具備的綜合功能，急需予以拆除重建，地上樓層可作市場(chǎng)，地下可建為停車(chē)場(chǎng);興龍購(gòu)物城一期建成以來(lái)，其廣場(chǎng)噴泉僅于建成之初短暫使用，之后長(zhǎng)期閑置。因其地處縣城中心地帶，應(yīng)充分加以利用，將該處地面改建為休閑小廣場(chǎng)，地下則建停車(chē)場(chǎng)，既可增添一處市政亮點(diǎn)，又可緩解中心xx縣區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。 七是定期清xx縣城排污管網(wǎng)。為避免x

21、x縣區(qū)排污管道堵塞，充分發(fā)揮排污管網(wǎng)功能，相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)xx縣區(qū)排污管網(wǎng)進(jìn)行全面清理，每半年應(yīng)開(kāi)展一次以上排污管清理工作。 （三）拓寬資金籌措渠道，繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯建設(shè)的投入 “清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，要從各方面加大投入才能出成效?？h財(cái)政要進(jìn)一步整合財(cái)力資源，千方百計(jì)拓寬資金籌措渠道，同時(shí)引導(dǎo)更多的社會(huì)力量來(lái)關(guān)注和支持清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌集資金和義務(wù)投工投勞等，加大對(duì)鎮(zhèn)村公用設(shè)施建設(shè)維修的投入，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，建設(shè)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒爐、村屯垃圾池、集中式污水處理站，以及鎮(zhèn)、村道路的硬化、美化。此外，應(yīng)逐步提高村屯保潔員的工資待遇，激發(fā)他們的工作積極性。

22、（四）健全長(zhǎng)效措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，抓好這項(xiàng)工作，健全嚴(yán)格、科學(xué)的政策和規(guī)章制度保障必不可少。應(yīng)充分發(fā)揮政府在城市管理中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多措并舉，以主管部門(mén)牽頭主抓，其他職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，依法整體推進(jìn)城市的綜合治理。建議政府加緊制定出臺(tái)城市管理細(xì)則規(guī)定，如xx縣城市管理?xiàng)l例、xx縣煙花爆竹燃放管理規(guī)定等，以便明確、細(xì)化各xx市管理規(guī)定;嚴(yán)格限制縣xx縣區(qū)煙花爆竹燃放時(shí)間和地點(diǎn)，即除春節(jié)、立春、元宵、七月十五等節(jié)日外，對(duì)縣城中心區(qū)域燃放鞭炮行為一律予以嚴(yán)格禁止。 （五）劃定單行道，實(shí)行停車(chē)收費(fèi)管理 為減輕xx縣區(qū)交通壓力，建議研究選定新興街、葆貞街等

23、部分街道作為單行道，并劃定標(biāo)線、設(shè)立標(biāo)牌。出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，利用價(jià)格杠桿，實(shí)行xx縣區(qū)內(nèi)停車(chē)收費(fèi)制度，減少車(chē)輛停放數(shù)量和時(shí)間。根據(jù)車(chē)輛停放時(shí)間長(zhǎng)短收取停車(chē)費(fèi)，以二小時(shí)內(nèi)收取三元起計(jì)，每增加一小時(shí)則增收一元費(fèi)用，并逐步遞增。 （六）切實(shí)加強(qiáng)興龍購(gòu)物城的管理 鑒于興龍購(gòu)物城一、二期的批建和物業(yè)管理一直都是以商住小區(qū)模式進(jìn)行自主管理，如要扭轉(zhuǎn)該小區(qū)的混亂無(wú)序狀況，建議采取如下措施：首先由相關(guān)部門(mén)督促小區(qū)管理部門(mén)切實(shí)加大管理力度，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)加大物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)投入，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理公司加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，改善小區(qū)商住環(huán)境;其次，在上述措施未見(jiàn)明顯效果前提下，可由政府確定有關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，并明確管理經(jīng)費(fèi)

24、。 （七）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制及園林管理的市場(chǎng)化改革 目前，不少城市都已對(duì)環(huán)衛(wèi)體制及園林綠化管理改革進(jìn)行了積極的探索和研究，我縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)也曾于2010年實(shí)施過(guò)將部分街道清掃保潔任務(wù)外包的市場(chǎng)化嘗試，盡管因各方面條件限制而中止，但也積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)，起到了為今后的市場(chǎng)化改革提供參考和借鑒的有益作用。推動(dòng)環(huán)衛(wèi)及園林綠化事業(yè)的改革是我縣城市發(fā)展的必然選擇，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，對(duì)環(huán)衛(wèi)及園林綠化管理目前運(yùn)行中存在的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，并且要把改革后相關(guān)單位可能遇到的問(wèn)題和矛盾予以充分考慮。對(duì)于存在于環(huán)衛(wèi)及園林綠化領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)緊緊圍繞城市管理這個(gè)主要職能運(yùn)作改革，使改革要緊貼環(huán)衛(wèi)及園林綠化發(fā)展的實(shí)際，緊貼環(huán)衛(wèi)及園林職工的思想實(shí)際，確保改革到位并成功。 （八）堅(jiān)持依法從嚴(yán)治城、從嚴(yán)管城，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障 實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的執(zhí)法單位，對(duì)各種嚴(yán)重違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等城市管理法律法規(guī)，以及非法營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)象和行為，在普遍宣傳教育基礎(chǔ)上，應(yīng)加大懲處力度。同時(shí)對(duì)那些模范遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法規(guī)的單位和個(gè)人要大力表彰，營(yíng)造“依法管城，依法愛(ài)城”的濃厚氛圍。 （九）試點(diǎn)推行垃圾