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IP屬地：寧夏 上傳時(shí)間：2021-11-11 格式：DOCX 頁數(shù)：10 大?。?3.70KB 積分：10.8 舉報(bào) 版權(quán)申訴

1、    院校研究的困境與破解基于路徑依賴?yán)碚摰姆治?#160;   摘要：目前院校研究的困境主要表現(xiàn)在：院校研究在實(shí)際研究過程中表現(xiàn)出對(duì)高等教育研究模式的路徑依賴，研究偏理論學(xué)術(shù)化路徑發(fā)展，指導(dǎo)實(shí)踐能力較低；院校管理受傳統(tǒng)管理模式影響，致使院校研究尚未作為一項(xiàng)專門制度嵌入大學(xué)管理體制之中，院校研究沒有引起院校決策部門足夠的重視，致使院校研究舉步維艱?；诼窂揭蕾?yán)碚搶?duì)院校研究困境進(jìn)行分析，并探討破解困境的措施與途徑。關(guān)鍵詞：院校研究，路徑依賴，高等教育研究，管理模式一、問題界定院校研究（institutional research，ir），在我國(guó)歷經(jīng)30年的實(shí)踐探

2、索與理論研究后，學(xué)界形成了基本的判斷與認(rèn)識(shí)，即院校研究是針對(duì)本校管理與運(yùn)行實(shí)際問題開展的“自我研究”活動(dòng)，旨在為本校管理決策部門提供信息與咨詢服務(wù)。根據(jù)這一概念，院校研究的價(jià)值最終取決于研究者的研究結(jié)果對(duì)院校領(lǐng)導(dǎo)在決策制定、科學(xué)管理等方面提供了多大程度的咨詢與服務(wù)貢獻(xiàn)，同時(shí)也取決于院校領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行管理與決策時(shí)多大程度上參照或依據(jù)研究結(jié)果進(jìn)行管理活動(dòng)，二者相互制約和促進(jìn)。從院校研究目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，院校研究困境主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是院校研究深受高等教育研究模式的影響，過于迷戀理論化、學(xué)術(shù)化研究，致使“我國(guó)院校研究者對(duì)高等學(xué)校管理實(shí)務(wù)所做的系統(tǒng)和科學(xué)研究還很少，水平不高，尚未取得令人信服的研究成

3、果，指導(dǎo)實(shí)踐的能力較低”1；二是院校研究成果未引起院校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，除一些重點(diǎn)高校外，絕大部分高校還是立足于傳統(tǒng)大學(xué)的管理模式，實(shí)行以行政為主導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，院校研究尚未作為一項(xiàng)制度嵌入大學(xué)管理體制。二、路徑依賴?yán)碚撀窂揭蕾嚕╬ath dependence）最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·大衛(wèi)（paul. a. david）在1985年提出，之后由阿瑟（w. brian. arthur）進(jìn)一步凝煉，形成了在技術(shù)發(fā)展中路徑依賴的系統(tǒng)思想。諾斯（north，d）最后將這一思想延伸到社會(huì)制度的變遷領(lǐng)域，建立了制度變遷中的路徑依賴?yán)碚?。諾斯認(rèn)為，“路徑依賴猶如物理學(xué)中的慣性，一旦步入某一路徑，無

4、論好壞，都可能形成對(duì)這種路徑的依賴。好的路徑會(huì)對(duì)系統(tǒng)發(fā)揮正反饋?zhàn)饔茫ㄟ^慣性和沖力，產(chǎn)生飛輪效應(yīng)，使系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)；不好的路徑會(huì)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)反饋?zhàn)饔茫q如厄運(yùn)循環(huán)，系統(tǒng)可能被鎖定在某種無效率的狀態(tài)下而停滯。這些選擇一旦進(jìn)入鎖定狀態(tài)，脫身就會(huì)十分困難”2。這就涉及路徑依賴兩個(gè)方面的問題，其一為什么會(huì)產(chǎn)生路徑依賴現(xiàn)象？其二如果陷入不好的路徑，如何破解路徑依賴？阿瑟在考察技術(shù)演變過程中指出，一項(xiàng)新技術(shù)出現(xiàn)，因其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，可實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低單位成本，促進(jìn)報(bào)酬遞增，且在以后的發(fā)展過程中，因?yàn)榇嬖谝幌盗小白晕覐?qiáng)化”機(jī)制，使得該技術(shù)被鎖定，最終形成路徑依賴。諾斯把阿瑟提出的技術(shù)變遷機(jī)制進(jìn)一步延伸到制

5、度變遷中，用“路徑依賴”概念解釋過去的績(jī)效對(duì)現(xiàn)在和未來具有強(qiáng)大的影響力，得出制度變遷類似于技術(shù)變遷，同樣具有報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制。在解釋路徑依賴形成的原因后，路徑依賴?yán)碚撨€進(jìn)一步就如何破解、突破路徑的鎖定問題提出了解決方案。制度與行動(dòng)者行為互動(dòng)關(guān)系是路徑依賴?yán)碚摲治龅闹行淖h題。制度變遷歸根結(jié)底是由制度與行動(dòng)者的行為互動(dòng)來推進(jìn)的。具體來說，當(dāng)確立一項(xiàng)制度規(guī)則之后，這項(xiàng)制度規(guī)則就為行動(dòng)者提供一個(gè)激勵(lì)結(jié)構(gòu)模式，從而使行動(dòng)者面臨兩種選擇，要么遵循現(xiàn)行規(guī)則，要么改變現(xiàn)行規(guī)則，行動(dòng)者的取舍取決于哪種規(guī)則所蘊(yùn)含的預(yù)期收益更高。筆者正是基于路徑依賴?yán)碚撨@一中心議題，建立行動(dòng)者制度的理論分析框架。分析制度的穩(wěn)

6、定性，在行動(dòng)者與制度之間，現(xiàn)有制度所具有的各種自我強(qiáng)化機(jī)制促使行動(dòng)者選擇維護(hù)制度穩(wěn)定；破解路徑依賴，從宏觀背景與微觀行動(dòng)者兩個(gè)層面尋找制度變遷的“歷史否決點(diǎn)”。三、院校研究的路徑依賴路徑依賴?yán)碚撎貏e重視“歷史因果關(guān)系”，即在一個(gè)序列起始時(shí)所形成的特定模式及活動(dòng)方式被持續(xù)不斷地復(fù)制到現(xiàn)在。那么，一方面分析我國(guó)院校研究初始范式是如何形成的就變得特別重要，因?yàn)槠渲苯佑绊懺盒Ｑ芯康默F(xiàn)狀；另一方面我國(guó)高校的管理模式，也是影響院校研究的一個(gè)主要因素。1.高等教育研究范式影響了院校研究的路徑選擇。我國(guó)高等教育研究“作為一個(gè)專門的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，并建立一門新的學(xué)科，以致形成龐大的高等教育學(xué)科群，則是1978年以

7、后開始的”3。1978年，廈門大學(xué)成立了我國(guó)第一個(gè)以高等教育作為專門研究對(duì)象的研究機(jī)構(gòu)高等教育科學(xué)研究室，隨后清華大學(xué)、北京大學(xué)、華中科技大學(xué)等一批高校相繼設(shè)立了專門的高等教育研究機(jī)構(gòu)。這些專門機(jī)構(gòu)成立之初，其功能主要是針對(duì)本校實(shí)際開展應(yīng)用性研究，強(qiáng)調(diào)為本校服務(wù)。早期的高等教育研究的確為當(dāng)時(shí)高校的建設(shè)、發(fā)展與改革做出了一定的貢獻(xiàn)，但也存在著側(cè)重于理論研究范式的缺陷。正如劉獻(xiàn)君教授指出，“美國(guó)的高等教育研究是從實(shí)踐開始的，我國(guó)的高等教育研究則走了一條相反的路徑，從高等教育學(xué)科建設(shè)的探索開始，進(jìn)而探索建立高等教育學(xué)，以一種理論化的模式發(fā)展高等教育研究”4。造成這種研究范式的主要原因有三個(gè)：一是高等

8、教育本身發(fā)展的需求。早期高等教育發(fā)展急需理論指導(dǎo)，學(xué)者更多注重理論研究。二是國(guó)家層面高等教育研究組織的推動(dòng)。如1983年中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)成立，該學(xué)會(huì)自2003年開始組織的高等教育學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選等活動(dòng)，以及2005年以來該學(xué)會(huì)開展的全國(guó)優(yōu)秀高等教育研究機(jī)構(gòu)評(píng)選活動(dòng)，均將高等教育的理論研究成果數(shù)量與質(zhì)量作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了高等教育的理論研究?jī)A向。再如中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)高等教育學(xué)專業(yè)委員會(huì)，在“1993年、1994年、1995年連續(xù)開過3次年會(huì)，都是以高等教育學(xué)科建設(shè)為主題，廣泛交流了高等教育的基本理論與學(xué)科建設(shè)的觀點(diǎn)”3。三是在我國(guó)高等教育研究興起之時(shí)，恰逢我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

9、轉(zhuǎn)軌，正是探索建立新的高等教育體制的關(guān)鍵時(shí)期。潘懋元教授指出，“十一屆三中全會(huì)確立了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方針，實(shí)施改革、開放的政策，高等教育迅速恢復(fù)、發(fā)展；在新的技術(shù)革命浪潮沖擊下，高等教育面臨重大改革，而改革需要理論指導(dǎo)”5。這些宏大的問題在一定程度上也助長(zhǎng)了大學(xué)高等教育研究機(jī)構(gòu)務(wù)虛與宏大敘事的研究?jī)A向。至此，“我國(guó)高教研究形成了三多三少的狀況，即思辨研究多，實(shí)證研究少；宏觀研究多，具體實(shí)踐問題少；經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)多，科學(xué)、系統(tǒng)性研究少”1。這種研究范式，也直接影響了同屬高等教育研究范疇的院校研究的路徑選擇。高等教育研究的這種理論化、學(xué)術(shù)化、宏觀化與院校研究的實(shí)踐性、應(yīng)用性以及具體微觀的研究范式是

10、相悖的。作為“準(zhǔn)高等教育研究”的院校研究深深地受到高等教育理論的影響，陷入了學(xué)科化、理論化、學(xué)術(shù)化的路徑依賴。2.高等教育的管理模式制約了院校研究的路徑選擇。院校研究主要目的是為高校管理決策部門提供信息與咨詢服務(wù)，必然受到高校管理模式的影響。高校的管理模式受到國(guó)家宏觀的教育管理體制與高校內(nèi)部的管理機(jī)制的制約。我國(guó)現(xiàn)行的教育管理體制脫胎于指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，雖多經(jīng)改革，但仍表現(xiàn)出集權(quán)管理特征。政府既是高校的出資者，也是舉辦者，擔(dān)負(fù)著高校直接管理者的角色。政府基于國(guó)家利益考慮推進(jìn)高校變革，雖明確提出建立現(xiàn)代大學(xué)制度，也采取了各種措施，但高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)一直沒有大的改觀。從政府管理成本角度分析，調(diào)整

11、高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)需要支付比較高的成本，而維持現(xiàn)行的集權(quán)化治理結(jié)構(gòu)可以節(jié)省改革的成本。因此，在政府向高校放權(quán)后，政府沒有過多地考慮大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計(jì)問題，而是套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的制度。此外，高校是典型的資源依附型機(jī)構(gòu)，我國(guó)高校的資源依然被政府所控制，如當(dāng)市場(chǎng)與官方意圖發(fā)生沖突時(shí)，高校的首要選擇還是“棄市場(chǎng)親主管”，大學(xué)的管理還是傾向集權(quán)化治理結(jié)構(gòu)。然而自主性是高校進(jìn)行院校研究的動(dòng)力源，正如有學(xué)者提出，“高校高度自主地在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到的資源又高度自主地在學(xué)校中支配，這種雙重自主性，就需要學(xué)校研究自己面對(duì)的特定市場(chǎng)，研究資源的最佳配置與使用”6。高校缺乏應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)，必然影響其對(duì)

12、自身研究的積極性。就高校內(nèi)部管理情況來說，政府對(duì)高校的集權(quán)管理對(duì)我國(guó)大學(xué)決策模式也有很大的影響。首先，“目前尚有相當(dāng)一部分大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)仍然沿用傳統(tǒng)的決策模式”7，即主要依靠行政權(quán)力進(jìn)行決策。我國(guó)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)主要是由上級(jí)任命，代表國(guó)家管理大學(xué)，因而在決策中，必然要貫徹落實(shí)上級(jí)的意圖，聽命于政府指揮，這樣高校就很少會(huì)通過關(guān)注自我研究來提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，而是“向上競(jìng)爭(zhēng)”。其次，大學(xué)獲得辦學(xué)自主權(quán)后，大學(xué)內(nèi)部并沒有相應(yīng)地建立民主性、參與性治理結(jié)構(gòu)，這些權(quán)力主要落到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者手中。在這種權(quán)力失衡結(jié)構(gòu)中，掌權(quán)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者傾向于按自己的方式行事，對(duì)院校研究的需求度降低。再者，許多高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身的“有限理性”缺

13、乏清醒的認(rèn)識(shí)。周川教授認(rèn)為：“由于體制原因及權(quán)力助長(zhǎng)，一部分高校領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)不到或者不愿意承認(rèn)有限能力、有限理性這一事實(shí)，仍隨心所欲，自以為是，拍拍自己的腦袋就敢對(duì)任何大事小事做決策，發(fā)指令如果高校有這樣一位掌權(quán)的英雄領(lǐng)導(dǎo)者，除非要你給他作注解，否則院校研究就難見天日”6。這些因素均不同程度地影響了一些人從事院校研究工作的積極性。院校研究作為一項(xiàng)新的制度設(shè)計(jì)，它將直接挑戰(zhàn)現(xiàn)有的決策模式，并由此會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力產(chǎn)生挑戰(zhàn)，這樣決策部門領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)為維護(hù)既得權(quán)力利益，而利用手中權(quán)勢(shì)反對(duì)變革，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有管理模式。當(dāng)然，高等教育研究者取得的研究成果水平不高，指導(dǎo)實(shí)踐的能力低，也一定程度上影響了高校領(lǐng)導(dǎo)者

14、對(duì)院校研究的重視程度。四、破解院校研究的路徑依賴路徑依賴?yán)碚撛诜治雎窂叫纬稍蚝?，進(jìn)一步提出了破解路徑依賴的解決方案。阿瑟指出，“從次優(yōu)的狀態(tài)中退出取決于造成鎖定的自我強(qiáng)化的類型和可逆程度”8。他指出固定成本和學(xué)習(xí)效應(yīng)這兩種機(jī)制很難逆轉(zhuǎn)，而協(xié)作效應(yīng)和適應(yīng)性期望等則相對(duì)容易改變。諾斯提出“歷史否決點(diǎn)”的概念：“否決點(diǎn)是制度的薄弱環(huán)節(jié)，即在政策過程中反對(duì)的動(dòng)議能力阻撓政策創(chuàng)新的地方”9，這就表明制度最有可能在“歷史否決點(diǎn)”突破路徑依賴，從而實(shí)現(xiàn)制度的變遷。筆者結(jié)合路徑依賴的“解鎖”方案從行動(dòng)者與制度的變遷探討如何破解院校研究的路徑依賴，以期院校研究能夠真正走出理論化、學(xué)術(shù)化的窠臼，沖破單一的理論邏

15、輯世界及其統(tǒng)治，把研究視角伸向豐富的現(xiàn)實(shí)生活領(lǐng)域，為教育決策部門提供具有實(shí)踐導(dǎo)向與應(yīng)用價(jià)值的咨詢報(bào)告，同時(shí)希望推動(dòng)學(xué)校管理模式向科學(xué)決策管理模式轉(zhuǎn)變，以推進(jìn)高等學(xué)校管理現(xiàn)代化。1.轉(zhuǎn)變?cè)盒Ｑ芯糠妒剑詫ｎ}研究為切入點(diǎn)破解院校研究的路徑依賴。“目前，在我國(guó)高等教育實(shí)踐中，真正意義上的院校研究幾乎空白，但理論界關(guān)于院校研究的理論探討卻已逐漸形成風(fēng)氣。”10其主要原因是高等教育研究的初始影響增強(qiáng)了對(duì)院校研究的慣性與刺激，即“過去的選擇決定了現(xiàn)在可能的選擇”。高等教育研究的理論范式影響到從事院校研究的人員，從而強(qiáng)化了院校研究的學(xué)術(shù)化傾向。在采取理論化研究中，還可以獲取“報(bào)酬遞增”效應(yīng)。如，就院校層面分

16、析，將院校研究引向?qū)W科化建制（院校研究學(xué)術(shù)化的一種方式），可以增加學(xué)科建設(shè)點(diǎn)，為學(xué)校提供增設(shè)博士、碩士等學(xué)科點(diǎn)機(jī)會(huì)，從而爭(zhēng)取國(guó)家更多的經(jīng)費(fèi)投入。就研究者層面分析，他們均希望自己的研究成果能被學(xué)術(shù)共同體所認(rèn)可，在我國(guó)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)就是研究成果被學(xué)術(shù)期刊錄用，而我國(guó)期刊錄用論文的標(biāo)準(zhǔn)又是偏理論性的。這樣，研究者在追求成果發(fā)表的驅(qū)動(dòng)下，又進(jìn)一步產(chǎn)生了“合作效應(yīng)”，即“一項(xiàng)正式規(guī)則的產(chǎn)生將導(dǎo)致其他正式規(guī)則及一系列非正式規(guī)則的產(chǎn)生，以補(bǔ)充正式規(guī)則”，同時(shí)又滿足了研究者對(duì)理論研究的“適應(yīng)性期望”。適應(yīng)性期望的產(chǎn)生正是“由于建立在特定制度基礎(chǔ)上的契約的受歡迎程度的增加能降低規(guī)則持久性方面的不確定性”。因此當(dāng)理論

17、研究在高等教育研究中居于主導(dǎo)地位時(shí)，研究者對(duì)該模式的適應(yīng)性預(yù)期就會(huì)逐漸增強(qiáng)。“如果院校研究只是純粹圍繞理論打轉(zhuǎn)，它將絲毫無助于院校政策制定者與決策者?！?1對(duì)此，有學(xué)者提出“對(duì)院校研究的研究與認(rèn)識(shí)需要及時(shí)地去學(xué)術(shù)化，以彰顯其實(shí)踐特質(zhì)”。要開展真正意義上的院校研究，勢(shì)必要破解院校研究對(duì)高等教育研究的路徑依賴。其破解方式主要有轉(zhuǎn)變研究范式和調(diào)整“合作效應(yīng)”引導(dǎo)研究者改變“適應(yīng)性期望”兩個(gè)方面。一方面，轉(zhuǎn)變定性思辨的理論研究范式為定量、實(shí)證的研究范式。劉獻(xiàn)君教授指出“院校研究推進(jìn)的難度比較大，院校研究成果難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，究其原因，主要是沒有突破傳統(tǒng)的、泛泛而論的研究，研究者缺乏科學(xué)的研究方法，研

18、究沒有達(dá)到應(yīng)有的科學(xué)水平”，并進(jìn)一步提出“以案例研究為基本方法，以專題研究為突破口，將中國(guó)院校研究推向一個(gè)新階段”12。因?yàn)樵盒Ｑ芯渴枪芾硌芯浚芾硌芯渴请x不開具體背景的，只有在具體背景中，管理問題才能得到確切理解，才能判斷問題解決方案是否有效可行。而“案例研究就是一種實(shí)證研究，它在不脫離現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境的情況下研究當(dāng)前正在進(jìn)行的現(xiàn)象”。在案例研究中，抓住學(xué)校管理中的問題，進(jìn)行專題研究，極容易開展，也容易見成效，并且容易獲得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視。周川主編的美國(guó)院校研究案例和華中科技大學(xué)出版的中國(guó)院校研究案例等均對(duì)院校研究由虛到實(shí)，由宏大敘事到微觀具體，由重理論到重實(shí)踐，由重學(xué)術(shù)到重應(yīng)用的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生

19、了重要影響。另一方面，要進(jìn)行院校專題研究，需要一定的數(shù)據(jù)信息支持，簡(jiǎn)明國(guó)際教育百科全書將院校研究定義為“用來描述有組織地收集、記錄和分析高等教育機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、進(jìn)程、環(huán)境數(shù)據(jù)及信息的努力”11。目前我國(guó)高校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫和部分高校建立的分析數(shù)據(jù)庫為院校研究提供了條件保證。此外，2007年全國(guó)性院校研究學(xué)會(huì)建立，各地相繼成立了院校研究分會(huì)，并且有關(guān)省市建立省級(jí)院校研究重點(diǎn)研究基地。從組織上推進(jìn)院校研究。作為高等教育研究的一個(gè)領(lǐng)域，院校研究的成果應(yīng)該納入中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)各項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)的范疇，如評(píng)選一批對(duì)學(xué)校管理具有重大咨詢、決策指導(dǎo)的院校研究?jī)?yōu)秀成果，對(duì)擔(dān)負(fù)有院校研究職能的高等教育研究所（室）的選優(yōu)評(píng)選

20、，加大院校研究成果評(píng)比的權(quán)重。創(chuàng)辦院校研究的專門期刊或鼓勵(lì)高等教育期刊雜志開辟院校研究專欄，積極錄用一批高質(zhì)量的院校研究成果等，通過類似的“正式規(guī)則與非正式規(guī)則的相互作用，提高新規(guī)則的持久性方面的確定程度”，在正反饋機(jī)制作用下，使行為者使用這一新技術(shù)獲取遞增報(bào)酬。2.借助“歷史否決點(diǎn)”，推動(dòng)學(xué)校管理模式變革促進(jìn)院校研究發(fā)展?！皻v史否決點(diǎn)”猶如一條軌道與另一條軌道間的接軌點(diǎn)，它有可能是制度變遷的征候。從社會(huì)制度來說，歷史否決點(diǎn)一般出現(xiàn)在宏觀的社會(huì)系統(tǒng)大變革時(shí)所產(chǎn)生出某種特殊狀況，導(dǎo)致舊有制度無法繼續(xù)復(fù)制，最終通過累積效應(yīng)使得舊制度癱瘓。如，美國(guó)的院校研究就是在高等教育進(jìn)入大眾化階段后，在遭遇了空

21、前的競(jìng)爭(zhēng)壓力和管理問題的“歷史否決點(diǎn)”后，登上美國(guó)高等教育研究的歷史舞臺(tái)，并逐漸成為美國(guó)大學(xué)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)高等教育也面臨著當(dāng)時(shí)美國(guó)同樣面臨的情況。借助“歷史否決點(diǎn)”，推進(jìn)學(xué)校管理模式變革，使院校研究切實(shí)成為我國(guó)高校管理變革的“生力軍”。在宏觀制度層面上，政府必須擔(dān)負(fù)推進(jìn)制度變革的責(zé)任與義務(wù)。因此，學(xué)校管理模式變革必須依賴國(guó)家主動(dòng)發(fā)起制度性變遷。當(dāng)下，我國(guó)高等教育正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的集權(quán)化管理向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的法制化管理轉(zhuǎn)變，從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，從封閉的國(guó)內(nèi)教育向開放的國(guó)際化教育轉(zhuǎn)變，這一系列的轉(zhuǎn)變要求政府必須調(diào)整其與高校之間的關(guān)系，推進(jìn)高等教育健康持續(xù)發(fā)展。因此，政府有

22、責(zé)任改變高等學(xué)校完全依附政府的地位，實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)自治。在高校內(nèi)部管理模式上，首先，隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，數(shù)量的增長(zhǎng)直接導(dǎo)致傳統(tǒng)的管理模式失靈，“以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)”的傳統(tǒng)管理模式遭遇空前的壓力與挑戰(zhàn)，必須代之以“以科學(xué)理性為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代大學(xué)管理模式。其次，隨著教師、學(xué)生主體意識(shí)增強(qiáng)，他們的利益訴求以及參與高校決策的要求也日益高漲，加之高校與社會(huì)聯(lián)系日益緊密，高校對(duì)社會(huì)資源的依賴程度越來越高，社會(huì)組織和成員也開始關(guān)心高校的建設(shè)與發(fā)展，希望介入高校決策，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者必須考慮利益相關(guān)者在學(xué)校管理格局中地位與作用，需要突破集權(quán)化管理模式，實(shí)現(xiàn)多方利益主體共同參與的民主化管理，促使高校更好地服務(wù)于公共利益。再者，2010年頒布的高等學(xué)校信息公開辦法要求高校依法向公民、法人和其他組織公布學(xué)校信息，一定程度上要求高校履行起對(duì)社