農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告 (4)

1、農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告 農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告 為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)情況，根據(jù)旗人事局的安排部署，我們安排專人，對全鎮(zhèn)農(nóng)村人才隊伍情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下： 一、基層人才隊伍現(xiàn)狀 全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部50名。（包括司法）其中。女14名，占28；大學及以上文化程度的16名，占31，大專程度的20名，占40，中專以下程度的14名，占28，；30歲及以下的6名，占12，31歲至40歲的28名，占56，41-50歲的16名，占32，平均年齡38.7歲。 鎮(zhèn)干部中，共有副科級以上干部18名（包括司法）。其中：女1名，占5.6；大學及以上文化程度的7名，占38.9，

2、大專程度的9名，占50，中專程度的2名，占11.1，35歲及以下的3名，占16.7，平均年齡41歲。 二、基層人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法 鎮(zhèn)干部工作的崗位在農(nóng)村基層，工作的對象是農(nóng)民群眾，是黨的各項路線、方針、政策的最前沿執(zhí)行者，是黨在農(nóng)村各項工作任務(wù)的最終落實者。鎮(zhèn)干部隊伍的思想、組織建設(shè)及工作作風的好壞，直接影響黨在農(nóng)民心中的形象，直接影響農(nóng)村工作的順利開展，是事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的大事。我鎮(zhèn)一貫重視農(nóng)村基層干部隊伍的建設(shè)，近年來，通過教育培訓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、競爭上崗等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍成為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍力量。 1、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高工作能力。以“提高

3、素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)”為重點，加強鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)，鎮(zhèn)干部實現(xiàn)“四化”目標，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子中，35歲以下干部共3名，占33.3。目前全鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員平均年齡33歲；大專以上學歷的9名，占100。 2、加大干部培訓力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)。樹立大教育、大培訓觀念，大規(guī)模培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鎮(zhèn)黨委積極鼓勵干部通過黨校和自學等方式提高學歷，先后有42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過參加黨校學習和自學取得大?；虼髮W學歷。同時及時組織干部參加上級舉辦的政策理論、法律知識等各項培訓，截止目前，全鎮(zhèn)干部共參加各類理論培訓班6次，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部50余人次；舉辦科技知識培訓班13期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部60余人次；為開拓基層

4、干部的眼界和思路，盡可能創(chuàng)造外出學習、培訓、參觀的條件。積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加市級以上有關(guān)學習培訓，不斷提高他們的政策理論水平。今年，我們選派3名副科級以上干部到華西村參觀、考察、學習，開拓視野，提高素質(zhì)。有力地促進了本鎮(zhèn)的工作。 4、把鎮(zhèn)干部放到合適的崗位，激發(fā)鎮(zhèn)干部的工作積極性。我鎮(zhèn)特別注重鎮(zhèn)干部的使用，把理論素質(zhì)較高，有一定的工作能力和工作經(jīng)驗，群眾認可的干部放在重要的崗位，真正讓干部發(fā)揮應(yīng)有的作用。 三、基層人才隊伍建設(shè)存在的問題及原因 1、干部思想還不夠解放。有的鎮(zhèn)干部對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的機遇和挑戰(zhàn)認識不清，本位主義嚴重，跳不出吃“財政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習

5、慣于過去的“大包大攬”，對服務(wù)意識認識模糊，放不下架子。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)不夠端正，部分所學專業(yè)不能對口，自認英雄無用武之地，工作不安心，厭倦農(nóng)村工作，創(chuàng)新意識不夠。 2、管理體制不夠完善。由于工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分機構(gòu)職能上劃，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能削弱，增加了協(xié)調(diào)難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進出不暢，干部分布不合理，雖然加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部交流力度，但一般干部交流出口不暢，干部長期工作在固定的區(qū)域，造成思想僵化，工作無動力、無激情，缺乏積極性和創(chuàng)造性。 3、條件所限引進人才難。全鎮(zhèn)每年考出去的大學本科生很多，但真正回當?shù)毓ぷ鞯膮s寥寥無幾。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢難留住人。由于我們屬欠發(fā)達地區(qū)，人才工作環(huán)境較為艱苦，面對沿海

6、發(fā)達地區(qū)工資收入高、工作和生活條件優(yōu)等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。而激勵機制跟不上也難吸引人。由于我們經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，一些國家出臺的政策性“津補貼”很難到位，加上同一地區(qū)行業(yè)、部門、單位之間執(zhí)行的工資標準差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，福利待遇低，有時工資不能按時發(fā)放，挫傷了基層人才的積極性，導致了基層人才隊伍的穩(wěn)定性差。 四、加強基層人才隊伍建設(shè)的考慮與打算 1、要堅持不懈地抓培訓，全面提高鎮(zhèn)干部的素質(zhì)。通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)。在內(nèi)容上，一是要突出解放思想、更新觀念的培訓，破除封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟思想和長期計劃經(jīng)濟下形成的思維定勢。二是突出業(yè)務(wù)能力

7、的培訓，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，努力提高鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復雜問題的能力。三是要突出思想作風建設(shè)，以改進工作方法，提高政治素質(zhì)和政策，理論水平。在形式上，將組織培訓、黨校學習同堅持過組織生活、自學、實踐鍛煉相結(jié)合，將學習理論農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告第2頁 知識同總結(jié)、研討、經(jīng)驗交流和黨性鍛煉相結(jié)合。另外，要加強干部掛職鍛煉工作，創(chuàng)新干部培養(yǎng)鍛煉形式。選派一批優(yōu)秀的年輕干部，到上級綜合部門乃至于外地發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟管理部門、企業(yè)考察學習，學到別人的真經(jīng)，促進當?shù)氐墓ぷ鳌?2、拓寬鎮(zhèn)干部隊伍的錄用渠道，吸收優(yōu)秀人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

8、部隊伍的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，最缺熟悉市場經(jīng)濟，懂得管理，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識扎實的服務(wù)型人才。正是因為這類人才的奇缺，導致了整個隊伍的服務(wù)功能衰退。目前，首當其中的是要拓寬干部隊伍的入口，廣納賢才。一是由組織人事部門把優(yōu)秀大中專畢業(yè)生的分配流向，重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能分到幾個優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源的主渠道，力爭3-5年時間徹底改變鎮(zhèn)干部隊伍的文化結(jié)構(gòu)。第二，按公開、公平、公正，因事選人，擇優(yōu)錄取的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中，吸納部分優(yōu)秀人才，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。這方面主要采用招聘的形式，起點要高、把關(guān)要嚴、優(yōu)中選優(yōu)。第三要砸碎“鐵飯碗”，打破“終身制”，建立能進能出、能上能下的新

9、陳代謝機制，疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的出口，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)逐步走上正軌，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。 3、加大干部交流，為干部隊伍“活血”。采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式，對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定年限的干部，有親情關(guān)系且機關(guān)影響團結(jié)和管理的干部，優(yōu)秀年輕干部重點進行交流，對表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的干部加以重點培養(yǎng)，對工作態(tài)度不端正，難以勝任本職工作，年度考核基本稱職的干部，給予警告；對不能勝任本職工作，年度考核不稱職的干部實行待崗處理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機和活力。 4、優(yōu)化工作環(huán)境，強化激勵競爭機制。從政治上，生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，千方百計為他們解除后顧之憂，使他們能全身心投入到工作中去。首先要強

10、化激勵競爭機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，杜絕用人上的不正之風，讓真正有能力、有實績、不跑官要官的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正看到農(nóng)村工作是大有作為。其次是上級部門和領(lǐng)導要多體諒鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦衷，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活的環(huán)境，解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的后顧之憂，使他們能甩掉思想包袱，安心在農(nóng)村這個廣闊天地里大顯身手，做出更大的貢獻。 5、建立監(jiān)督約束機制，規(guī)范鎮(zhèn)干部的行為。鎮(zhèn)干部的言行直接關(guān)系到人民政府的形象，因而必須強化對鎮(zhèn)干部的監(jiān)督制約。首先是建立社會監(jiān)督小組。參加人員有鎮(zhèn)人大代表、離退休老干部和村民代表、村干部，他們的任務(wù)就是監(jiān)督鎮(zhèn)干部勤政廉政的表現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委、政府要定期向監(jiān)督小組報告近階段的中心工作，鎮(zhèn)干部的權(quán)力行使到那里，監(jiān)督就延伸哪里。其次是實行開門評議鎮(zhèn)干部制度。民主評議必須吸收機關(guān)以外的村干部、企業(yè)干部和村民代表參加，每半年搞一次，集中起來對鎮(zhèn)干部評頭品足，給每個鎮(zhèn)干部打分。這樣能增加鎮(zhèn)干部的壓力感，促進鎮(zhèn)干部日常工作中必須勤政廉政。再次是干部報酬與工作目標掛鉤。每年年初，鎮(zhèn)黨委、政府將全年任務(wù)分解到每個干部，一級抓一級，級級簽訂責任書，年終獎金按任務(wù)完成情況兌現(xiàn)，徹底打破過去鎮(zhèn)干部干與不干一個樣，干好干壞一個樣的狀況。同時，要強化對執(zhí)行制度的檢查、監(jiān)督和考核，增強制度的“剛性”