減輕農民負擔工作情況匯報

1、減輕農民負擔工作情況匯報 xx市減輕農民負擔領導小組辦公室： 今年以來，我們認真貫徹落實減輕農民負擔方面的法律、法規(guī)和政策，將做好減輕農民負擔工作，作為堅持黨在農村的基本政策，鞏固稅費改革成果，促進農民增收，維護農村穩(wěn)定的大事，切實加強領導，開展執(zhí)法檢查，解決存在問題，落實相關措施，取得了一定的成效。特別是本月初市兩辦下發(fā)了關于堅決制止當前農民負擔工作中一些突出問題的緊急通知之后，我們又對減負工作進行了進一步部署，下發(fā)了文件，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣區(qū)有關部門對照文件要求進行了減負工作的全面自查和督查抽查。現將有關情況匯報如下： 一、減負工作基本情況 1、統一思想認識，加強組織領導。繼續(xù)堅持農民負

2、擔監(jiān)督管理“一把手負責制”、部門責任制和“一票否決制”以及“責任追究制度”，繼續(xù)將農民負擔監(jiān)管工作成果列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個文明建設目標責任制考核內容，從執(zhí)行政策、杜絕“三亂”、規(guī)范稅費征收行為等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實施考核，其考核結果直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個文明建設成果排序、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人考核評先以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部年終獎金掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府層層落實責任制，將防止負擔反彈，確保農村穩(wěn)定的責任落實到各村黨支部、村委會，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關各有關部門。縣級機關有關部門堅持部門一把手負總責，認真履行減負工作部門責任制，堅持不搞要農民出錢、出工的達村升級活動，不向基層下發(fā)集資攤派的文件。縣減負辦切實承擔起工作職能，認真組織

3、培訓，加強把關扎口，在貫徹落實政策，開展減負工作方面，當好縣委、縣政府的參謀和助手。 在省、市統一部署的基礎上，經過認真細致的調查測算和政策、業(yè)務準備，4月21日，縣委、縣政府召開減輕農民負擔工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管負責人、財政所長、農經站長、縣級機關有關部門負責人出席了會議。會議總結了2003年工作，對2004年工作進行了全面部署。為了貫徹國務院、省、市有關文件精神，縣委、縣政府專門下發(fā)了關于做好2004年控減農民負擔工作的通知（海辦發(fā)200436號），就規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度、落實稅費減免政策、加強村級資金的監(jiān)督管理、加強控減農民負擔政策落實的監(jiān)督管理、加大涉及農民負擔的信訪

4、和嚴重事件的查處力度、加強對控減農民負擔工作的領導等方面提出了明確的意見，為有力地促進2004年減負工作提供了保證。 根據市委、市政府的統一安排，我們先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加了市統一舉辦的減輕農民負擔政策培訓班，系統學習了有關政策和業(yè)務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長普遍反映，培訓班時間雖短，內容豐富，貼切實際，操作性強，對掌握減負政策，統一思想認識，更好把握尺度，做好減負工作很有幫助和促進。 2、堅持執(zhí)行政策，落實稅改方案。年初縣農辦對照農村稅費改革政策，制訂了2004年農民承擔費用和勞務方案，報送市減負辦審批。其后，縣農辦按照縣減負工作會議的要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經干部培訓，統一政策業(yè)務

5、，布置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定2004年農民承擔費用和勞務方案。此后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織宣傳動員，培訓業(yè)務骨干，核實基礎數據，逐村嚴肅把關，制定報批方案。并在縣審批的基礎上，使用電腦及固定的軟件進行歸戶計算，打印農民負擔監(jiān)督卡。到5月中下旬，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經全部將農民負擔監(jiān)督卡發(fā)放到了農戶。與此同時，各地結合組織進行村務公開活動，將2004年農民承擔稅費和勞務方面的政策向農民群眾進行宣傳，公開2004年農民承擔費用和勞務方案以及歸戶計算結果，組織基層干部走村入戶，幫助農民群眾排憂解難；檢查國家糧食直補、良種補貼落實情況，為做好夏季稅費征收工作打好基礎。 3、認真組織督查，促進政策落實。為了及時了解和掌握面上執(zhí)行

6、農村稅費改革情況，5月中下旬，縣農辦組織專門人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了督查。對照審批方案，核對歸戶結果；深入調查走訪，了解發(fā)卡入戶情況，聽取農民群眾反映。 6月9日，市兩辦下發(fā)了關于堅決制止當前農民負擔工作中一些突出問題的緊急通知之后，縣委、縣政府負責人非常重視，立即召集相關部門的人員進行會商，研究貫徹意見。一是以縣委辦、縣政府辦的名義下發(fā)了關于堅決制止當前農民負擔工作中一些突出問題的緊急通知（海辦發(fā)200452號）于6月9日連夜發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要求立即執(zhí)行政策，并對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民負擔執(zhí)法情況進行自查自糾。二是組織縣委辦、縣政府辦、縣農辦、縣監(jiān)察局的負責人和業(yè)務人員于6月13-14日對全縣進行了抽查

7、，共抽查了角斜、洋蠻河、古賁、曲塘、南莫等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 二、減負政策執(zhí)行情況 從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查xx縣區(qū)抽查的情況看，今年我縣減負政策得到了很好的落實。全縣25.05萬農戶，74.27萬承包人口，承擔兩工的勞動力為35.19萬個，計稅面積77.67萬畝，農民承擔農業(yè)稅及附加3258.11萬元，稅率在去年7%的基礎上下降了3個百分點，農業(yè)稅附加同比下降，農業(yè)稅的計稅價格和常年單產標準不變。農業(yè)稅社減實行了先減后征。統一取消農村勞動積累工和義務工后，村級范圍內興辦生產和公益事業(yè)，采取“一事一議”的辦法向農民籌集資金和勞務。全縣農民承擔“一事一議”籌勞276.08萬個工日，每勞每年不超過8個工日；實行以資代

8、勞堅持農民自愿，嚴禁強制以資代勞，全縣農民承擔以資代勞工日140.76萬工日，折代勞金1407.61萬元。農民承擔“一事一議”籌資1414.48萬元，人均不超過20元。從2003年開始，我縣已經停止執(zhí)行向農村從事第二、三產業(yè)的人員收取公益事業(yè)建設費的“公平負擔”做法。 1、規(guī)范操作一事一議籌資籌勞。我縣一事一議籌資籌勞實行“上限控制、民主議事、議批結合、張榜公布、監(jiān)督使用”。對于卡內以資代勞金每勞超過4個工日的，一定要求村與農戶簽訂自愿以資代勞的協議，否則不得超額收取。 2、嚴格農民負擔監(jiān)督卡制度。我縣農民負擔監(jiān)督卡全部實行電腦打印，卡上無增加項目的現象。目前監(jiān)督卡已全部發(fā)放到農戶。 3、切實

9、改進基層干部思想工作作風。各地結合組織進行村務公開活動，將2004年農民承擔稅費和勞務方面的政策向農民群眾進行宣傳，公開2004年農民承擔費用和勞務方案以及歸戶計算結果，組織基層干部走村入戶，幫助農民群眾排憂解難；檢查國家糧食直補、良種補貼落實情況，為做好夏季稅費征收工作打好基礎。在向農民收取稅費的過程中，嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范收費行為，杜絕小分隊上門收取稅費，清收陳欠。杜絕運用警力和非法手段向農民收取稅費。 三、存在問題和整改情況 在肯定成績的同時，我們也發(fā)現，極少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在執(zhí)行減輕農民負擔政策方面仍然存在一定的問題。 1、存在卡外收費現象。除了農民負擔監(jiān)督卡上規(guī)定的收費項目（農業(yè)稅及附加、一

10、事一議籌資、一事一議籌勞）以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還普遍收取了兩個項目：水利工程水費、新型合作醫(yī)療費，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還收取了廣播費和電影放映服務費。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)還收取了農田灌溉管理費、農業(yè)綜合開發(fā)費、聯防保安費等。市兩辦發(fā)文后，我們堅決取消了廣播費、電影費和機電排灌管理費。新型合作醫(yī)療堅持尊重群眾意愿，自愿參加的原則。治安聯防費采取契約化辦法，由公安派出所與農戶簽訂服務協議，憑協議向農戶收取。 2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“一事一議”籌勞方面有強行以資代勞金的苗頭。有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村每勞承擔的以資代勞工日數超過了每勞4個工日的標準，縣減負辦已對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了整改要求，凡是每勞超過4個工日的，一律憑與農戶簽訂的書面協議向農民收取。

11、 四、建議小陳老師工作室原創(chuàng) 減輕農民負擔是黨在農村的一項重要政策，涉及到農村發(fā)展和穩(wěn)定，上級有關減負的政策我們必須堅決執(zhí)行。但我們建議有的項目取消后應當出臺相關的配套措施。 1、盡管廣播費已于2002年經省政府行文取消，但由于農村廣播在我縣很普及，是農村工作的重要工具，現在廣播信號都是通過無線信號進行發(fā)送，各村都設立了信號接收、放大站，在設備維護和用電等成本上都有不小的支出；同時不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，廣播信號通過無線信號發(fā)送后，這方面的收支多數由村來承擔；加之農民從事糧食、油料等基本農作物的生產，其技術指導只能靠有線廣播這唯一的渠道來維持，因此農民群眾對農村有線廣播的依附程度相當大。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村缺乏

12、這方面的資金來源，建議在下年省財政轉移支付時增加這一支出項目。 2、農田灌溉管理費原屬于農田灌溉成本項目之一，應當由車口承包、經營人員在收取的灌溉水費時統一收取并上交給農機管理部門?，F在上面取消的是農機作業(yè)管理費，而農田灌溉管理費是否屬于農機作業(yè)管理費，是否在取消之列，要有書面文件進行確認，不能僅憑口頭答復。 3、創(chuàng)建平安江蘇涉及到基層群防群治網絡，上級對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標之一，是聘用了聯防隊員的數量。目前多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經改制，從企業(yè)抽調聯防隊員，由企業(yè)承擔報酬的時代已經一去不復返。但是這部分聯防隊員從群防群治的角度來講又缺少不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安分局又難以解決其工資報酬。前幾年一些地方創(chuàng)造了以契約化的形式收取治安聯防費，且得到了有關領導的肯定，有關部門也召開專門會議進行推廣。在此基礎上，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過與農戶簽訂契約的方式，向農民收取聯防保安費。但我們認為這些都是權宜之計，都是今后農民負擔反彈的隱患，建議上級有關部門出臺徹底解決這一問題的辦法。 4、建