高等教育產品的定價策略探析

1、    高等教育產品的定價策略探析    摘要：本文在對高等教育產品性質界定的基礎上，提出高等教育定價的依據，并分析了定價依據實際操作中的困難，從而在依據的基礎上提出高等教育定價的框架原則，并對此原則的可行性進行分析，最后提出了高等教育產品定價的相關政策建議。 關鍵詞：高等教育；產品性質；定價；依據；原則；可行性；政策建議 一、高等教育產品性質的界定 高等教育產品是介于公共物品和私人物品之間的一種商品，具有準公共產品的屬性。 首先，高等教育產品不是純粹的公共產品，它具有私人產品的屬性。純粹意義的公共產品具有非排他性

2、和非競爭性。具有非排他性的產品在給定的生產水平下增加供給時邊際成本為零。一方面高等教育具有一定程度的排他性，因為高等教育機會是稀缺的，不是每個個體都能夠公平的享受到高等教育的機會，求學者付費才能享受高等教育服務，高校通過提高收費和其它手段來配置稀缺的教育資源，排斥未付費者。另一方面，高等教育具有競爭性。因為高等教育服務是有限的，而消費個體是理性的，在有限的教育資源下，當一個個體效用增加時，必然會部分的損害另一個個體的效用，因此，高等教育具有一定程度的競爭性。由上可知，高等教育具有一定的私人產品屬性。 其次，高等教育不是純粹的私人產品，它又有公共產品的特性。高等教育提供的是服務，這種服

3、務的特殊性就在于它是一種生產性服務。一方面教育服務對整個社會的勞動的再生產來說是不可或缺的。另一方面，這種服務一旦與人體結合，就會形成潛在的人力資本，而潛在的人力資本投人生產過程將形成真正的人力資本，并帶來巨大的收益。因此，教育有較強的外部性特征，外部經濟將使全社會受益。 二、高等教育定價的依據 由于高等教育產品是介于公共物品和私人物品之間的一種商品，高等教育對個人而言可以提高勞動能力，擇業(yè)機會較多，工資較高，這是個人的直接效益；對于國家而言，由于受教育者素質提高，會產生比其直接收益大得多的公共收益。因此，其定價依據在于邊際成本等于私人邊際收益加上社會邊際收益，以此確定高等

4、教育的供給和需求規(guī)模，再根據市場供求曲線來確定高等教育價格。如圖所示： 圖中，橫軸y代表高等教育規(guī)模，縱軸c、mr、p分別代表成本、邊際收益、價格。mr1代表私人收益，mr2代表社會收益。mr代表總收益，它等于mr1+mr2。mc代表總的邊際成本，d代表需求曲線。為使高等教育效用最大，于是根據mr=mc，確定教育規(guī)模y*，再根據需求曲線d，確定高等教育產品的價格p*。 三、高等教育產品定價操作的困難和原則 1高等教育產品定價操作的困難 由上圖可知，由于高等教育具有準公共產品屬性，收益是個人與社會共享的，所以高等教育的成本應該由個人與社會分擔，依據是邊際成

5、本mc等于邊際私人收益mr1加上社會收益mr2。而mc實際是由私人成本和社會成本之和得出的邊際成本，但它沒有說明個人和社會的分擔比例應該如何確定。而如果依據私人邊際收益確定私人邊際成本，社會邊際收益確定社會邊際成本，顯然根據圖表不能達到整體效益最大。其中在實際操作中的困難是私人收益、社會收益和社會成本無法準確統(tǒng)計，因為我國高等教育法明確規(guī)定高等教育的非盈利性，高校是不進行成本核算的，要政府或高校提供較準確的高等教育成本肯定困難重重。目前使用的培養(yǎng)費，是以高校的總支出來計算的。以上圖表定價是我們對高等教育定價的依據，而不具有定量的操作作用。因此，我們對高等教育定價在依據基礎上要規(guī)定一些具有指導性

6、的框架原則。 2高等教育產品定價的指導性原則 （1）利益獲得原則：誰從教育中獲得收益，誰就應支付教育的經費，支付的數額仍然以高等教育整體效用最大化為依據。由于高等教育具有一定程度的外部性，因此人們并不愿意承擔全部財政費用，一部分由政府承擔，這也是政府支持高等教育的依據。而另一部分由私人承擔，這是由高等教育產品的特性決定的。 （2）市場機制原則：用市場機制來規(guī)范高等教育的價格。在市場上，根據高等教育市場的供求規(guī)律和私人成本來確定價格，只有學費等于全部顯性成本，學費成為學校主要收入來源，教育才可以由粗放型向集約型轉變，才可以展開效率競爭，并將在提高教育服務的項目設置及

7、技術上產生大量創(chuàng)新，才能解決高等教育永久性的財政危機，實現高校良性發(fā)展。這樣既保證了一定的市場規(guī)模，又部分分擔了目前國家負擔的教育成本。 （3）機會公平原則：不管學生家境貧富，國家和社會都應最大限度地確保學生的受教育機會。教育的絕對公平是不存在的，但要做到教育機會起點和教育過程基本平等，也就是說教育要最大限度地克服由于種族、性別、生理、心理和地區(qū)文化、經濟等因素所造成的差別，使每一個人都能受到最基本的教育。 （4）費用負擔均衡原則：各階層負擔的費用與其支付能力相適應。對于貧困學生，由社會向貧困的學生直接提供教育費用（例如政府發(fā)放補貼，學生自主選擇院校，政府不應當支付搭便車者

8、）。由于正外部性，當政府想提高受教育者人數和質量，可以增加接受政府支持條件的學生人數，并降低條件。 四、高等教育按以上原則定價的可行性分析 1根據利益獲得原則，和人支付高等教育的費用將越來越多。 主要原因為：（1）私人支付越來越多的費用是改革教育機制的要求。世界上除了少數幾個福利國家，高等教育都不是義務教育。中國是發(fā)展中國家，高等教育更沒理由是義務教育。在目前還有3億文盲的中國，小學初中九年制義務教育亟待普及，國家有限的教育經費應該向這方面傾斜，而無力承擔高等教育的成本。 （2）私人支付更多的高等教育費用是高等教育產業(yè)化的必然結果。在發(fā)展中國家，高等教育

9、需求過度現象十分普遍。其原因是：國家對高等教育進行了大量補貼，私人能以較低成本獲得巨大收益，即私人收益過高學費相對較低。而在由學費和在校生人數構成的高等教育市場上，私人對高等教育的需求曲線是下傾的，當價格過低而沒有達到均衡水平時，必然造成即定價格下的過度需求。只要學費水平逐步提高，過度需求就會逐漸減弱，最終達到供求平衡，均衡價格的形成過程，也就是學費提高的過程。 2根據費用負擔均衡原則，私人對高等教育的支付能力還相對較弱，不同收入群體對高等教育支付的壓力差異較大。（1）從有利的方面看，我國人口負擔率呈穩(wěn)步下降趨勢。人口負擔率指14歲以下或65歲以上的非勞動人口占15-64歲勞動入口的

10、比例。對社會而言，人口負擔率超低，納稅人的經濟負擔越輕，從而私人分擔教育成本的能力越強。對家庭而言，人口負擔率降低意味著子女體力和智力發(fā)展能得到更好的保障，這增大了私人投資高等教育的可能性。 （2）從不利的方面看，學生一律實行就學自費，學費每年1萬元，其它費用4-5千元/每年。1998年，城鄉(xiāng)居民，最高收入組的收入相當于最低收入組收入的44倍，前者收入增長69，后者僅增長19。全國消費者意向調查結果顯示，城鄉(xiāng)分別有7127和6869的消費者家庭認為教育價格偏高。因此，高等教育消費對不同收入水平的階層來說，所承受的壓力和支付的成本是不同的，這將在一定程度上影響個人分組就學成本的政策選擇

11、。 3就機會公平性和市場機制原則而言，高等教育費用提高造成的短期不公平是形成長期公平的基礎。高校擴招，教育產業(yè)化，對于重點高校和熱門專業(yè)，按照市場規(guī)律提高收費水平平仰供求矛盾，只有那些經濟承受能力強且有一定學力的學生才能上，他們可以擇校、擇專業(yè)，由于收費昂貴，辦學經費充足，這類專業(yè)辦學條件相對較好，他們可以享受較好的教育資源，這對于其他學生來說表現出不公平。但是與此同時，政府可以通道宏觀調控，利用這部分學生的教育經費按照競爭原則投放到其它學校，以改善辦學條件。比如對于冷門且為社會所必需的專業(yè)，對學生少收費或不收費，甚至提供高額獎學金；用貸學金、勤工儉學等多種措施解決貧困子女上學的問題

12、；提供多種高等教育的形式，為具有不同經濟承受能力和不同層次學業(yè)水平的學生提供機會。這樣可以提高教育資源使用效率，增加每一個人接受高等教育的機會，從而使整體受教育的公平性得到提高。我國教育產業(yè)化的原則是效率優(yōu)先兼顧公平，教育不公平是社會生產力水平不高所致。要做到完全的公平，要政府為任何一個人提供足夠的教育機會和完全平等的優(yōu)良的教育條件，那只有在生產力高度發(fā)達下才能實現，目前在發(fā)達國家也還遠未達到這樣的水平。所以在我國實施教育產業(yè)化，提高學費，是目前我國經濟發(fā)展水平決定的，也是必然的長期戰(zhàn)略選擇。 4高等教育消費提高是我國短期內拉動經濟內需，促進產業(yè)結構調整，提高勞動力素質的需要。

13、60;在私人儲蓄中，教育投資的比重越來越大。雖然近幾年銀行連續(xù)幾次大幅度的降息，但是儲蓄仍然有所增長，其中主要原因之一是高等教育費用在上升，儲蓄為了子女的教育。廈門大學的謝作栩、黃榮坦在研究了20世紀下半葉中國高等教育規(guī)模的波動后發(fā)現，從總體看，高等教育毛入學率的變化趨勢基本與gdp的變化一致，但會滯后于經濟的波動，我國1993-1996年經濟成功軟著陸，經濟持續(xù)下滑，但它對高等教育的影響并不會馬上體現出來，教育的消費慣性還在持續(xù)。高等教育的消費將帶動其它領域的需求，高等教育是一種服務產品，應該歸同于第三產業(yè)，私人投資增加后，學校教育設施、辦學條件將會有較大的改善，由于基礎設施的建設，將會帶動

14、第二相關產業(yè)的發(fā)展，同時由于教師收入的提高，也會帶動普通消費的增長，在一定程度上會促進產業(yè)結構的調整。另一方面，教學條件的改善有利于培養(yǎng)高素質人才，為以后經濟的發(fā)展儲備人力資本。 五、高等教育定價的政策建議 1確定適度的招生規(guī)模由本文圖可知，高等教育消費有一個最適度規(guī)模y*，在這個規(guī)模上才能產生最大的社會效益，因此高校招生需要有規(guī)模的制約，從而才可以形成均衡的市場價格。如果高等教育規(guī)模過大，有限的資源被更多的人利用，導致高校在校生生活和受教育質量的下降，家庭所負擔的教育費用增加，而由于高等教育規(guī)模發(fā)展過快，就業(yè)率呈遞減趨勢，也就是說，高等教育變成高投入，低產出。所以，高校需

15、要適度的招生規(guī)模，它應該是經濟中的超前指標，在經濟之前優(yōu)先發(fā)展，同時與經濟的發(fā)展相一致。另一方面，它又應該保持相對穩(wěn)定的速度，因為教育的市場機制還沒有建立，人為操作規(guī)模因素太大，教育規(guī)模的突進很可能不能與其它市場相協(xié)調。因此高等教育規(guī)模的合理增長，應該適應整個市場，一方面為建設提供充足人才，另一方面又要保證教育投資的合理使用，避免過量教育帶來的不經濟，這樣才是最有效率的。 2建立合理的收費體制我國公立高校自1989年開始新生收學費，一直呈遞增趨勢，2000年北京、上海的生均學費達到5000元，約占到我國人均gnp的70。而我國居民的支付能力有限，依據世界銀行的分析，我國居民生活水平的

16、恩格爾系數會下降，重要原因之一是教育價格的上漲；與此同時在校貧困生人數也激增，受教育機會的公平性受到影響。我國雖有6億居民存款，但基尼系數僅達039，這說明我國貧富分化問題嚴重。因此，高等學校要建立科學的收費制度和合理的收費標準，收費標準要在充分考慮到實際培養(yǎng)費用和學生家庭的實際支付能力的基礎上，因地因校因專業(yè)而異。比如區(qū)別不同的收益和回報制定、調整收費標準，某些回報收益率高的熱門專業(yè)，可以提高收費標準，有的可以按成本收費，而有些關系國家科學文化發(fā)展的基礎學科等專業(yè)則可以免收學費，或設立國家獎學金。 3教育投資主體和辦學主體的多元化政府要改變作為高等教育資源供給的惟一主體的角色，形成教育投資主體和辦學主體的多元化，擴大社會參與，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺。比如將金融資本與人力（教育）資本相結合，教育系統(tǒng)向銀行貸款，或由企業(yè)貸款建設社會化教育設施，由學校租用或合作共用，這能增加教育投入，緩解教育經費短缺的困難，擴大教育資源供給。 4建立與收費制度和人才培養(yǎng)計劃相配套的獎學金和