農(nóng)民工就業(yè)和促農(nóng)增收調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)民工就業(yè)和促農(nóng)增收調(diào)研報(bào)告 *縣農(nóng)民工就業(yè)和促農(nóng)增收調(diào)研報(bào)告 中共*縣委員會辦公室 近年來，*縣以農(nóng)民增收為核心，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)；以發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全力打造“一鄉(xiāng)一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)民增收；加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)體系。預(yù)計(jì)xx年，全縣農(nóng)民人均純收入完成6292元，同比增長16.1%。 一、*縣農(nóng)民工就業(yè)基本情況 今年以來，我縣緊緊圍繞農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、權(quán)益保障三個重心，抓好農(nóng)民工工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣有外出農(nóng)民工10.18萬人，從年齡結(jié)構(gòu)上看，以21-55歲

2、年齡段為主，有8.05萬人；55歲以上0.89萬人；20歲以下1.24萬人，其中，具有高中及以上文化程度農(nóng)民工3.85萬人。一是積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)。今年以來，全縣完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.54萬人，完成電工焊工、叉車工、汽車駕駛等技能工種職業(yè)技能培訓(xùn)8205人，完成微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)227人，積極扶持微型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼176萬元。二是維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。為解決拖欠農(nóng)民工工資問題，我縣在建筑、交通、水利等行業(yè)實(shí)行了農(nóng)民工工資保證金制度，目前建設(shè)單位和施工單位存入專戶的保證金已達(dá)3771萬元，有效的遏制和減少了拖欠農(nóng)民工工資的行為。三

3、是推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。2008年以來，我縣共計(jì)投入7930萬元，對xx縣區(qū)學(xué)校重新進(jìn)行布局調(diào)整，xx縣區(qū)小學(xué)將增加到14所，可容納學(xué)生將達(dá)到17000人；xx縣區(qū)初中將增加到10所，學(xué)校容量達(dá)到18000人左右，今年全縣所有初中學(xué)生已全部進(jìn)城就讀，徹底解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中難的問題。四是扎實(shí)推進(jìn)廉租住房建設(shè)。2010-2013年共建設(shè)2806套廉租住房，在一定程度上緩解了部分農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的住房難問題。 二、農(nóng)民工就業(yè)工作中存在的困難 一是資金問題成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)瓶頸。近年來，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用在發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于自身資金不足，銀行對小微企業(yè)的貸款

4、管理嚴(yán)格，創(chuàng)業(yè)資金籌備困難，極大阻礙著農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)。 二是部分農(nóng)民工群體出現(xiàn)就業(yè)難問題。受國內(nèi)外不利經(jīng)濟(jì)形勢的持續(xù)影響，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速緩慢，導(dǎo)致對農(nóng)民工的用工需求下滑，部分年齡大、技術(shù)水平低的農(nóng)民工群體就業(yè)困難。 三是農(nóng)民工外出務(wù)工，老人、兒童等留守群體增多，小孩管護(hù)、老人患病等成為農(nóng)民工外出后最大的心理負(fù)擔(dān)。 三、促農(nóng)增收工作的意見和建議 （一）加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，著力解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題 1.做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，努力拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。依托工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的有利條件，扶持壯大門業(yè)、電子制造業(yè)等勞動密集型企業(yè)，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位。工業(yè)區(qū)一期項(xiàng)目于2001年7月創(chuàng)建，為自治區(qū)a類產(chǎn)業(yè)

5、園區(qū)，總規(guī)劃面積30平方公里，已開發(fā)14.6平方公里。目前工業(yè)區(qū)已累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目98個，2013年工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)160億元，形成了鋁產(chǎn)業(yè)園、輕工業(yè)園、綜合工業(yè)園和綜合化工園的“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，以及以鋁產(chǎn)品加工和門業(yè)制造為主導(dǎo)，碳素、建材、電子、生物科技、化工和制糖等多個產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，創(chuàng)造了就業(yè)崗位1.7萬多個。工業(yè)區(qū)二期項(xiàng)目于2013年啟動，采用市縣共建的模式，圍繞高新科技、鋁產(chǎn)品深加工、化工、新型建材、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)，打造可承載年工業(yè)總產(chǎn)值1000億元的新興產(chǎn)業(yè)園，屆時預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位10萬個，進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)量。 2.創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。啟

6、動建設(shè)占地2500畝農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，計(jì)劃總投資20.76億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房200棟，解決有技術(shù)少資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題，解決有技術(shù)有項(xiàng)目無資金的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)問題，打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，促進(jìn)微小企業(yè)發(fā)展，目前一期建設(shè)500畝已啟動。該創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有辦公樓、飯?zhí)?、生活區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、幼兒園等系列配套設(shè)施，著力解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目場地、基本生活、子女入學(xué)等問題，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，可容納136家微小企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入21.25億元、納稅3.18億元，并同時能夠提供就業(yè)崗位1.3萬多個。 3.加大對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)。一是主要采取“政府支持、市場運(yùn)作”

7、的方式，重點(diǎn)發(fā)揮企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的作用，圍繞我縣各企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用工需求以及農(nóng)民工的就業(yè)愿望，積極開展全方位、多渠道的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。突出農(nóng)民工技能培訓(xùn)，今年以來，實(shí)現(xiàn)了3175名農(nóng)民工參加電工、焊工、叉車工、起重工、汽車駕駛、家禽飼養(yǎng)、計(jì)算機(jī)操作、保育員等技能轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)，幫助800多名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)在縣工業(yè)園區(qū)各企業(yè)工作，穩(wěn)定了農(nóng)民工就業(yè)。二是加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)施勞動合同制度和規(guī)范用工的指導(dǎo)和管理，督促各用人企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同，依法按時支付工資報(bào)酬、依法為職工建立社會保險(xiǎn)關(guān)系、依法保障職工安全、建立用工登記備案制度等；督促企業(yè)建立內(nèi)容完善的職工名冊，并及時辦理勞動用工備案手

8、續(xù)。今年我縣規(guī)模以上企業(yè)共有113家，實(shí)行簽訂勞動合同97家，勞動合同簽訂率達(dá)85.84。三是為解決拖欠農(nóng)民工工資問題，我縣堅(jiān)持每季度召集建筑行業(yè)業(yè)主、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民工代表等召開防范拖欠農(nóng)民工工資暨安全生產(chǎn)工作會議，并在建筑、交通、水利行業(yè)實(shí)行了農(nóng)民工工資保證金制度，目前建設(shè)單位和施工單位存入專戶的保證金已達(dá)3771萬元，有效的遏制和減少了拖欠農(nóng)民工工資的行為。今年以來沒有發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件或集體越級上訪的情況。 （二）打造“一鄉(xiāng)一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收 以“一鄉(xiāng)一品”和林下養(yǎng)雞為抓手，結(jié)合推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，出臺相應(yīng)扶持政策，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)

9、業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，形成了以火龍果、葡萄、荷花、紅肉蜜柚、桑蠶為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增效明顯，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。2013年投入2.1億元專項(xiàng)資金，建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施37處82公里，村屯道路145條184公里，農(nóng)村飲水安全工程178個，中小型水庫除險(xiǎn)加固工程10座；發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、水庫移民后期扶持等17項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼1.68億元；撥付財(cái)政獎補(bǔ)資金2907萬元，實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目457個，全縣824個自然屯39萬多人受益。 1.特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶初步形成。集中財(cái)力，不斷加大對民生的投入，著力保障和改善民生。同時加大支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全面推行“公司+農(nóng)

10、戶”經(jīng)營模式，帶動農(nóng)民大力發(fā)展火龍果、葡萄種植和林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。目前，全縣火龍果種植面積2.28萬畝，涉及農(nóng)戶3263戶，已結(jié)果面積8000畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1.26億元；葡萄種植1.56萬畝，涉及農(nóng)戶3168戶，已結(jié)果面積9000畝，產(chǎn)量1.63萬噸，產(chǎn)值達(dá)1.7億元；林下養(yǎng)雞出欄突破3000萬羽，涉及農(nóng)戶1680戶，產(chǎn)值達(dá)10.5億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣僅種植火龍果、葡萄和發(fā)展林下養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)就可以提供農(nóng)民人均增收3500多元。 2.大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，注意搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，引進(jìn)各類銷售、加工企業(yè)落戶*，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益

11、。先后引進(jìn)廣西富鳳集團(tuán)、鳳翔集團(tuán)等企業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶”模式推動林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)廣東冠強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司走“公司+基地+農(nóng)戶”模式，解決火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售問題；引導(dǎo)*縣惠民蠶業(yè)科技有限公司，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動全縣桑蠶種植的發(fā)展；繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)*南華糖業(yè)公司、*凱特生物發(fā)展有限公司技改擴(kuò)能，確保甘蔗、木薯種植增收。 3.強(qiáng)化對石山區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開發(fā)工作。通過實(shí)施新一輪貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施大石山區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決大石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山村的水電路問題，規(guī)劃投入資金2.2億元，新建253條1300公里的屯級道路，打通群眾脫貧的“最后一公里”。針對石漠化貧困山區(qū)水電路

12、等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在全縣石山區(qū)29個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空白村推廣火龍果種植“扶貧攻關(guān)火紅全覆蓋”工程，消除農(nóng)業(yè)發(fā)展真空村，同時通過整合扶貧、民政、農(nóng)業(yè)等資源資金，加大對貧困村發(fā)展林下養(yǎng)雞、火龍果、葡萄、種桑養(yǎng)蠶等產(chǎn)業(yè)扶持力度。繼續(xù)探索“三三式”整屯脫貧的扶貧工作新路子，即根據(jù)群眾的意愿，一部分貧困戶安置到縣城企業(yè)就業(yè)；一部分貧困戶搬遷到條件較好的右江河谷地帶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；一部分貧困戶就地盤活土地資源發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 （三）大力培育繁榮第三產(chǎn)業(yè)，匯聚商機(jī)人氣，構(gòu)筑豐富多樣的就業(yè)體系 依托我縣教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，通過招商引資，加快三產(chǎn)用地開發(fā)，增加餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)行業(yè)的就業(yè)崗位，吸納和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 全力構(gòu)建以紅色旅游、綠色生態(tài)游、土色鄉(xiāng)村游、體育旅游和節(jié)慶旅游為主題的旅游服務(wù)體系，不斷提升旅游吸引力，2013年接待旅游人數(shù)達(dá)189.3萬人次；大力打造現(xiàn)代化大型商場，引進(jìn)建成了南城百貨、中興超市、中心大市場、中環(huán)商業(yè)廣場等17個拉動力強(qiáng)的大型商場超市，同時在公共區(qū)