市區(qū)創(chuàng)建安全園區(qū)活動方案

1、word文檔下載后（可任意編輯） 市區(qū)創(chuàng)建安全園區(qū)活動方案 為加強安全生產(chǎn)基層基礎建設，提升園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平，建立園區(qū)安全生產(chǎn)管理長效機制，預防和減少各類事故發(fā)生，促進社會安定穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知要求，參照國家安監(jiān)總局發(fā)布的關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見、國家安全社區(qū)建設基本要求和省安全生產(chǎn)條例，結合我市實際，制定本實施方案。 一、目的意義 安全園區(qū)是指由政府派駐園區(qū)的管理機構組織園區(qū)內(nèi)的各職能部門、企事業(yè)單位和從業(yè)人員共同參與實施預防事故和傷害，持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，實現(xiàn)安全目標的園區(qū)。安全園區(qū)倡導“安全、健康、和諧

2、”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進”的原則，推動管理機制創(chuàng)新，加強安全文化和園區(qū)環(huán)境建設，提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害，實現(xiàn)園區(qū)本質(zhì)安全。 二、工作目標 三、創(chuàng)建內(nèi)容 安全園區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容包括組織保障、安全責任、安全文化、“三同時”、隱患排查治理、職業(yè)危害、應急管理、事故管理、標準化建設、檔案管理、持續(xù)改進、工作成效和工作創(chuàng)新（附加指標）等十三方面內(nèi)容（詳見附件3）。結合我市實際，各安全園區(qū)創(chuàng)建單位還應加強以下幾方面的建設： （一）建設安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺。包括建設安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)、通

3、信聯(lián)絡調(diào)度系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等，法律法規(guī)有要求或有條件的園區(qū)還必須建設安全生產(chǎn)預警信息管理系統(tǒng)。 （三）整合安全生產(chǎn)應急救援資源。安全園區(qū)應成立應急救援領導機構，建立專兼職公共應急救援隊伍（行業(yè)較集中的園區(qū)還必須建立專業(yè)應急救援隊伍），并配備相應的應急救援裝備、器材和物資。 （四）推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。構建園區(qū)和行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同督促、指導園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，園區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位100%通過三級以上安全生產(chǎn)標準化考核驗收。 （五）建設富有特色的安全文化體系。園區(qū)應針對所屬企事業(yè)單位的行業(yè)特點，建設符合園區(qū)實際的特色安全文化網(wǎng)絡體系，并在醒目位置設置固定的安

4、全文化宣傳場所；各企事業(yè)單位也設置安全文化長廊等特色宣傳場所。 四、考評標準 縣級安全園區(qū)：各縣（市、區(qū)）安辦組織現(xiàn)場評審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標準要求對申請園區(qū)進行評審，凡達不到市里補充要求的則一票否決，并隨機抽查6家企事業(yè)單位和4家個體工商戶，得分達到70分（含，下同）以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到70分以上），經(jīng)綜合評審為合格的。 市級安全園區(qū)：市安辦組織現(xiàn)場評審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標準要求對申請園區(qū)進行評審，凡達不到市里補充要求的則一票否決，并隨機抽查6家企事業(yè)單位和4家個體工商戶，得分均達到75分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到75分以上），經(jīng)綜合評審為合格的。 省級安全園區(qū)

5、：省安科院組織現(xiàn)場評審組按省安全園區(qū)評定表（試行）的標準要求對申請園區(qū)進行評審，得分達81分以上，經(jīng)綜合評審為合格的。 五、創(chuàng)建方法 （一）安全園區(qū)啟動備案。各安全園區(qū)創(chuàng)建單位在啟動安全園區(qū)創(chuàng)建工作后，20個工作日內(nèi)填寫省安全園區(qū)備案表分別報所在地縣級安辦、市安辦、省安科院備案。 （二）安全園區(qū)評定申請。要按照省安全園區(qū)管理辦法開展安全園區(qū)創(chuàng)建活動，具備下列條件的園區(qū)，可由負責園區(qū)管理的機構填寫省安全園區(qū)評定申請書和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告（一式二份，下同），并加蓋單位公章后，向所在地縣級安辦申請“縣級安全園區(qū)”評審認定。 1、園區(qū)有明確承擔安全監(jiān)管職責的機構，并配備與監(jiān)管任務相適應的專職監(jiān)管

6、人員； 2、園區(qū)對照省安全園區(qū)評定表（試行）的各項要素自評合格； 3、園區(qū)內(nèi)應參加安全生產(chǎn)標準化建設的企事業(yè)單位（不含個體工商戶）全部通過安全生產(chǎn)標準化三級以上考評驗收； 4、有效地預防、減少事故和傷害的發(fā)生，上一年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標在當?shù)卣逻_的控制考核指標內(nèi)，且沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。 獲得“縣級安全園區(qū)”稱號的園區(qū)，可填寫申請書和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告，經(jīng)縣級安辦同意并加蓋公章后，向市安辦申請“市級安全園區(qū)”評審認定；獲得“市級安全園區(qū)”稱號的，可填寫申請書和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告，經(jīng)市安辦同意并加蓋公章后，向省安科院申請“省級安全園區(qū)”評審認定。

7、 （三）安全園區(qū)評審認定。各評審單位在收到園區(qū)提交的申請材料后，20個工作日內(nèi)完成材料初步審查，以書面形式通知申請園區(qū)，同時提交現(xiàn)場評定工作計劃，并組織現(xiàn)場評審組開展為期2日的現(xiàn)場評審；現(xiàn)場評審組在現(xiàn)場評審任務結束后，10個工作日內(nèi)向評審單位遞交評審工作報告；評審單位于收到評審報告后，10日內(nèi)進行綜合評審，提出綜合評審結論。綜合評審結論為合格的，由對應級別安辦認定為“安全園區(qū)”，并頒發(fā)證書和牌匾；綜合評審結論為不合格的，可在整改到位并重新進行自評合格后，重新提出申請。 六、實施步驟 按照“嚴格標準、積極穩(wěn)妥、典型示范、全面推進”的原則，分四個階段進行。 第一階段：宣傳發(fā)動，營造氛圍（2012年

8、月6月底）。各級各有關部門成立組織機構，制定方案，量化目標，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，努力營造創(chuàng)建安全園區(qū)工作氛圍。 七、職責分工 各級各行業(yè)主管部門要按照省人民政府關于印發(fā)政府及有關部門有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知和市開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設三年行動方案的職責分工，督促、指導園區(qū)內(nèi)所屬各企事業(yè)單位開展安全標準化建設活動并組織考核要收，推進安全園區(qū)創(chuàng)建工作扎實開展。具體分工如下： 各級政府要切實加強對安全園區(qū)創(chuàng)建工作的領導，建立健全創(chuàng)建工作責任制；檢查和督促創(chuàng)建單位認真履行職責，解決存在問題，按時完成任務；要把安全園區(qū)建設計劃納入地方財政支持

9、范圍，為安全園區(qū)建設提供人、財、物等條件保障。 各級安辦要加強溝通協(xié)調(diào)，積極參與安全園區(qū)建設工作，把安全園區(qū)建設和隱患排查治理體系建設、安全生產(chǎn)標準化建設等工作有機結合起來，作為夯實安全生產(chǎn)基層基礎的重要抓手，指導創(chuàng)建單位開展工作。 各級經(jīng)貿(mào)部門要嚴格督促投資項目落實安全設施“三同時”規(guī)定，并作為辦理項目核準和備案手續(xù)的前置條件；做好職責范圍內(nèi)有關行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作。 各級公安部門要加強園區(qū)治安防控網(wǎng)絡和體系建設，協(xié)助園區(qū)建立群防群治隊伍，逐步提高企事業(yè)單位、從業(yè)人員參與治安防范控制的技能和水平；做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、從業(yè)人員之間、企業(yè)和從業(yè)人員之間矛盾排查、調(diào)解工作，預防和

10、減少園區(qū)各類治安和刑事案件。 各級文化廣電新聞出版部門要將創(chuàng)建安全園區(qū)的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。 各級衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生安全（含食品衛(wèi)生安全）知識的宣傳教育，定期組織衛(wèi)生安全檢查；督促園區(qū)內(nèi)醫(yī)院（衛(wèi)生院）開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。 各級環(huán)保部門要做好廢棄危險化學品和廢物排放等環(huán)境保護工作；督促檢查園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的企事業(yè)單位建立安全責任制，落實安全生產(chǎn)措施，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為。 各級消防部門要指導、督促各安全園區(qū)創(chuàng)建單位組織開展園區(qū)火災隱患排查整治和消防設施檢查、維護，制定應對措施，確保消防安全

11、；積極開展防火防災教育和逃生疏散演練，提高員工的自我保護意識和自救自護能力。 各級工商管理部門要在涉及安全生產(chǎn)有關的市場主體登記時依法對其前置許可文件進行審查；配合有關部門開展安全生產(chǎn)和打非治違專項整治，加強對商品交易市場的安全檢查，及時消除安全隱患。 各級人力資源和社會保障部門要督促、檢查、指導園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位制定和執(zhí)行勞動規(guī)章制度；配合做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓工作和女工特殊勞動保護工作。 各級司法行政部門要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，指導和督促有關部門和園區(qū)宣傳普及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識；引導律師、公證員、基層法律服務工為園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)法

12、律服務。 各級科技、教育、國土資源、民政、住建、交通、交警、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、外經(jīng)、港口管理、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、氣象、電力等相關行業(yè)主管部門要認真履行“一崗雙責”，明確分工，落實責任，推動安全園區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。 各安全園區(qū)創(chuàng)建單位要積極構建資源共享平臺，有機整合安全培訓、應急救援、隱患排查治理等資源，建立資源共享機制；主動加強與園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的主管部門的溝通和聯(lián)系，從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手，共同落實安全園區(qū)創(chuàng)建工作責任和措施，深入開展安全園區(qū)建設工作。 園區(qū)所屬的企事業(yè)單位要按照市企事業(yè)單位參與開展創(chuàng)建安全園區(qū)活動評定標準（試行）（附件4）的標準，結合單位的實際，采取

13、有針對性的措施，組織開展安全標準化建設和形式多樣的安全園區(qū)創(chuàng)建活動，協(xié)力推進安全文化和園區(qū)環(huán)境建設，共同促進園區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，減少各類事故與傷害的發(fā)生。 八、約束措施 對逾期未申請或未通過“安全園區(qū)”評審認定的園區(qū)，將采取以下約束措施： 1、由所在地縣級政府進行通報批評或由監(jiān)察部門實施效能告誡，并責令限期通過“安全園區(qū)”評審認定。 2、由縣級安辦函告同級人力資源和社會保障等相關職能部門，對園區(qū)所屬企業(yè)在安全費用、工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金、安全生產(chǎn)責任險等費用按上限提取。 3、由市縣兩級安辦分別函告同級相關職能部門暫緩園區(qū)所屬企事業(yè)單位新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備

14、案）及財政專項資金審批。 4、取消園區(qū)及所屬企事業(yè)單位“平安單位（企業(yè)）”、“文明單位（企業(yè)）”、“安康杯”，有關人員“勞動模范”、“安全生產(chǎn)先進個人”等評優(yōu)評先資格。 九、工作要求 （一）強化組織領導。各級各有關部門各創(chuàng)建單位要把安全園區(qū)創(chuàng)建工作納入本地經(jīng)濟發(fā)展總體格局、安全文化建設和為民辦實事的內(nèi)容之一，量化細化工作目標，制定可操作的安全園區(qū)創(chuàng)建工作實施方案；要堅持黨委統(tǒng)一領導、園區(qū)管理機構具體組織實施、各相關部門聯(lián)合行動、企事業(yè)單位和園區(qū)齊抓共管，充分調(diào)動各方面的積極性，形成“黨委領導、安辦牽頭、園區(qū)負責、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制。要成立安全園區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，并定期召開會議，及時分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動安全園區(qū)創(chuàng)建活動深入開展。 （二）建立考評機制。各級各有關部門各創(chuàng)建單位要切實加強安全園區(qū)建設工作，堅決做到不搞形式，不走過場，力爭“創(chuàng)建一個、達標一個”。要建立安全園區(qū)建設激勵和約束機制，納入安全生產(chǎn)目標責任制考評和績效考核內(nèi)容；對于安全園區(qū)建設工作效果好，群眾滿意度高的單位和個人，應予以表彰和獎勵；對因組織領導不力，導致安全園區(qū)建設工作