區(qū)上半年食品藥品安全監(jiān)管工作報告

1、區(qū)上半年食品藥品安全監(jiān)管工作報告 xx區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動謀劃，扎實推進(jìn)，始終堅持科學(xué)監(jiān)管、開拓創(chuàng)新、狠抓落實的工作方針，以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機，以創(chuàng)建“食品安全放心區(qū)”為抓手，以強化隊伍能力素質(zhì)為重點，堅持依法行政，立足監(jiān)管，服務(wù)發(fā)展，全面加強食品藥品安全監(jiān)管力度，不斷強化政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，截止目前，全區(qū)未發(fā)生食品藥品安全事故，食品基本品種抽檢合格率達(dá)95%以上。現(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下： 一、食品藥品監(jiān)管體制機制改革已基本完成 我區(qū)高度重視食品藥品監(jiān)管工作，多次召開專題會議討論機改工作，加快食品藥品監(jiān)督管理體制改革進(jìn)程，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶隊檢查

2、監(jiān)管所建設(shè)情況，督促盡快落實辦公設(shè)施、工作人員和執(zhí)法車輛，及早開展監(jiān)管工作。 （一）機構(gòu)改革實現(xiàn)“四個到位”。我局以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機，明晰改革方向，細(xì)化改革措施，2月10日在西安日報整版刊登策馬揚鞭搶抓機遇全面履行食品藥品監(jiān)管新職能文章，標(biāo)志著我區(qū)已在全市率先完成了機改，并實現(xiàn)了機構(gòu)編制、人員配備、辦公場所及設(shè)施設(shè)備、執(zhí)法裝備“四個到位”。 （二）監(jiān)管所工作有序推進(jìn)。各監(jiān)管所成立以后，不等不靠，迅速展開工作，積極做到摸底數(shù)、建制度、履職能。一是立即開展全面摸排。針對下轄社區(qū)及村組、人口分布、食品藥品企業(yè)等情況進(jìn)行全面摸排登記，建立基本情況檔案，為監(jiān)管打好基礎(chǔ)。二是迅速建章立制。各街道

3、及時成立食品藥品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)區(qū)編辦“三定方案”，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管所職責(zé)。我局制定印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位摸底調(diào)查表、村級食品安全信息員工作職責(zé)、投訴舉報處理工作制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查記錄等各種制度辦法，促進(jìn)工作順利開展。三是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。根據(jù)各監(jiān)管所人員來自不同單位、不同崗位的實際情況，我局及時印發(fā)了食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料，牽頭開展了“抓學(xué)習(xí)、搞培訓(xùn)、明職責(zé)”集中學(xué)習(xí)活動。各所根據(jù)實際情況安排自學(xué)，并開展交流學(xué)習(xí)、案件討論，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，積極開展協(xié)管員培訓(xùn)及“食品藥品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動，共開展培訓(xùn)及宣傳活動30余場。四是切實開展監(jiān)督檢查。自各所成立以來

4、，積極投入到食品安全風(fēng)險大排查百日行動、“小餐飲”改造提升等工作中，切實開展食品、藥品、保化品專項整治，受理各類投訴舉報，有效確保轄區(qū)公眾飲食用藥安全。 二、積極爭創(chuàng)省級“食品安全放心區(qū)”命名 （一）創(chuàng)建工作順利通過市級評審。自2012年11月28日xx省“食品安全放心縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作推進(jìn)會在xx區(qū)成功召開后，我區(qū)作為創(chuàng)建工作的先進(jìn)單位，進(jìn)一步緊貼考核驗收細(xì)則，不斷完善資料收集，健全監(jiān)督體系，提升監(jiān)管水平。2013年12月26至27日，市食安委辦組織評審組一行19人對我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面評審，按照xx省食品安全放心縣（區(qū)）驗收評分表進(jìn)行檢查，集中聽取我區(qū)關(guān)于創(chuàng)建工作情況匯報，查閱了5個大項、

5、38個小項的創(chuàng)建資料，按環(huán)節(jié)對24家涉食企業(yè)和街道、社區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，檢查范圍覆蓋轄區(qū)全部街道及食品源頭、生產(chǎn)加工、流通配送、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)。目前，我局積極做好省食安辦的驗收迎檢工作。 （二）食品安全長效監(jiān)管機制不斷完善。區(qū)食安委辦結(jié)合創(chuàng)建目標(biāo)和區(qū)情實際，先后研究制定了xx區(qū)創(chuàng)建食品安全放心區(qū)工作制度、食品藥品安全投訴中心工作流程、行政村（社區(qū)）食品安全監(jiān)督員工作職責(zé)、xx區(qū)創(chuàng)建食品安全放心區(qū)檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，使創(chuàng)建工作做到有章可循。多次召開專題會議，進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門職責(zé)分工，及時轉(zhuǎn)發(fā)省辦公廳關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知等相關(guān)文件，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，組織相關(guān)部門

6、深入開展食品攤販和小作坊專項整治，確保食品安全監(jiān)管無盲點、盲區(qū)。同時，在全區(qū)各村組、社區(qū)聘請了食品藥品安全監(jiān)管協(xié)管員200余名，并發(fā)放聘書，明確協(xié)管員工作職責(zé)，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其工作能力。 （三）食品安全監(jiān)測評價中心作用有效發(fā)揮。區(qū)食安辦及時制定了年度食品安全抽檢工作計劃，有效整合區(qū)農(nóng)工局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)食品藥監(jiān)局等部門的檢驗檢測資源。截至目前，共抽檢蔬菜、米面、豆制品、豬肉、鮮乳及乳制品等各類食品90個批次，合格率達(dá)95%以上，并按季度將抽檢結(jié)果匯總上報區(qū)政府和市食安辦，便于領(lǐng)導(dǎo)和上級部門有效的監(jiān)控、掌握全區(qū)的食品安全動態(tài)；同時，加大重點品種抽檢覆蓋率，特別是加強水果、肉類、調(diào)味品、糕點

7、、飲料、兒童食品、現(xiàn)榨果汁等檢測力度，基本實現(xiàn)食品安全監(jiān)督檢測全覆蓋，基本品種快檢覆蓋率達(dá)75%以上。 （四）食品藥品投訴舉報中心作用切實增強。區(qū)食安辦進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳頁等多種形式，向社會公布區(qū)食安辦及各監(jiān)管部門的投訴舉報方式；完善投訴舉報體系，制定了xx區(qū)食品安全投訴舉報受理制度和xx區(qū)食品安全違法案件舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾積極參與食品安全監(jiān)督管理；嚴(yán)格做到食品藥品投訴舉報中心舉報電話24小時暢通，對受理的投訴舉報耐心接待，認(rèn)真記錄，并根據(jù)職責(zé)范圍及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門核查處理和回復(fù)。今年上半年，通過12331投訴專線、食品安全網(wǎng)和群眾來訪共受理投訴舉報187

8、起，已全部辦結(jié)。 三、全面開展食品安全風(fēng)險大排查和“小餐飲”改造提升工作 我局根據(jù)省、市安排部署，詳細(xì)安排我區(qū)食品安全工作，采取有效措施，確保食品安全風(fēng)險大排查“百日行動”及小餐飲改造提升工作取得實效。 （一）成立組織機構(gòu)，制定行動方案。我局及時印發(fā)了xx區(qū)食品安全風(fēng)險大排查百日專項行動方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了科（室）、隊、所的職責(zé)分工、工作任務(wù)、時間步驟和工作要求；同時為進(jìn)一步落實小餐飲改造提升工作，還以區(qū)政府名義下發(fā)xx區(qū)小餐飲改造提升工作實施方案，成立了以區(qū)委常委、副區(qū)長楊軍為組長的xx區(qū)“小餐飲”改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組員包括各街道辦事處、區(qū)考核辦、區(qū)財政局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)城管執(zhí)

9、法局、工商未央分局、環(huán)保未央分局主管領(lǐng)導(dǎo)。成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)督促工作開展、信息收集上報、組織協(xié)調(diào)等。 （二）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強行動執(zhí)行力。我局專門就行動方案以及省、市領(lǐng)導(dǎo)的講話進(jìn)行詳細(xì)講解，先后召開了3次培訓(xùn)會，就百日行動作業(yè)指導(dǎo)書和信息錄入工作進(jìn)行了專門培訓(xùn)，要求排查人員要準(zhǔn)確把握“百日行動”的目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、排查步驟，做好信息登記錄入，嚴(yán)格按照時間節(jié)點和工作要求，高質(zhì)量完成排查工作。各監(jiān)管所也加強對協(xié)管員的動員和培訓(xùn)，組織召開食品藥品安全監(jiān)管協(xié)管員會議20余次，安排部署排查工作，明確工作職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)管員開展百日行動排查工作。 （三）組織召開全區(qū)動員部署大會。4月11

10、日在區(qū)政府禮堂組織轄區(qū)500余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人召開了“xx區(qū)食品安全大排查百日行動及小餐飲改造提升再動員再部署大會”，就“百日行動”和小餐飲改造提升工作再次進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。青島漢斯啤酒有限公司和未央湖街道食品藥監(jiān)所分別代表食品生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。同時，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了食品安全承諾書，全力配合和支持我區(qū)做好食品安全風(fēng)險大排查工作。 （四）明確改造提升重點，開展分類指導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域特點，我局將學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、旅游景區(qū)（點）、車站周邊、集貿(mào)市場、住宅小區(qū)、中心街道、交通要道沿線小餐飲集中的區(qū)域作為改造提升的重點區(qū)域，采取分類指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法的原則，按照“整治一批、規(guī)

11、范一批、改造一批、取締一批”的要求，對已取得餐飲服務(wù)許可證、但食品安全管理制度不落實的小餐飲服務(wù)單位，引導(dǎo)其嚴(yán)格落實各項食品安全管理制度和措施；對尚不具備發(fā)證條件，但具備改造條件的小餐飲服務(wù)單位，指導(dǎo)其基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，并進(jìn)行登記備案，納入監(jiān)管范圍；對于轄區(qū)集貿(mào)市場、早、夜市內(nèi)、外，擺設(shè)桌椅、提供餐飲服務(wù)，但不具備辦理餐飲服務(wù)許可證基本條件的單位和個人，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；對于基本條件不具備、設(shè)施極差、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求或不積極整改的小餐飲，聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締關(guān)停。 （五）廣泛宣傳動員，營造良好排查氛圍。為保證百日排查活動和小餐飲改造提升工作深入人心，取得實

12、效，各監(jiān)管所在行政村和社區(qū)的顯著位置張貼食品安全風(fēng)險大排查公告1000余份，發(fā)放各種表格7萬余份，發(fā)放食品藥品宣傳資料1萬余份，截止目前，編發(fā)上報百日行動及小餐飲改造提升工作信息34條。同時采取懸掛橫幅、張貼公告、群發(fā)短信等方式，充分利用宣傳公告欄、電子屏滾動播放行動信息，發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，力爭做到家喻戶曉、人人參與。 截止六月份，已摸排食品生產(chǎn)企業(yè)107家（含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)2家），食品流通企業(yè)2430家，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)286家，餐飲服務(wù)單位2100家，農(nóng)貿(mào)市場8家，“四小”單位3217家，未取得資質(zhì)的保健食品經(jīng)營單位38家，其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者（含小飯桌）71家

13、，建檔6973家，處罰生產(chǎn)經(jīng)營戶14家，取締黑窩點、黑作坊40個，移送公安機關(guān)案件2起。提升小餐飲戶150家，創(chuàng)建餐飲示范街2條。4月16日和6月26日，省、市食品藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)百日行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對我區(qū)在排查工作中采取的措施和取得的成效給予肯定。 四、切實加大食品藥品市場監(jiān)督檢查力度 今年以來，我局按照省、市、區(qū)各項工作部署，結(jié)合我區(qū)食品藥品監(jiān)管實際，針對重點領(lǐng)域、重點品種扎實開展了一系列專項整治行動，有效凈化食品藥品市場秩序。 （一）全面開展食品安全監(jiān)督管理 機構(gòu)改革以來，我局食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管堅持邊組建、邊學(xué)習(xí)、邊工作，實現(xiàn)無縫對接。不斷深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大培訓(xùn)宣傳

14、，強化監(jiān)管力度，有效確保食品安全。 在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我局結(jié)合日常動態(tài)檢查及食品安全風(fēng)險排查百日行動，先后組織開展了食用油、豆制品等重點品種專項檢查，共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)77家（次），立案4起，結(jié)案4起，有效規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)秩序。同時，及時制定食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)年度抽樣計劃，為準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)、提高監(jiān)管針對性打下良好基礎(chǔ)。 在食品流通環(huán)節(jié)，重點開展了轄區(qū)大型超市和食品批發(fā)市場監(jiān)督檢查，對轄區(qū)沃爾瑪、華潤萬家等10家大型超市及雨潤西安農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心、環(huán)南食品市場進(jìn)行檢查指導(dǎo)，重點檢查散裝食品和現(xiàn)場制售食品、臨近保質(zhì)期食品、食品標(biāo)簽標(biāo)識等內(nèi)容。同時，先后針對元宵、鮮奶吧和散裝奶吧、腐

15、竹等重點品種開展8項專項整治，并積極組織各食品藥監(jiān)所開展腐竹抽樣檢測。上半年，共檢查食品流通企業(yè)1300余家（次），立案8起，結(jié)案8起。同時，加大流通環(huán)節(jié)培訓(xùn)力度，召開流通企業(yè)負(fù)責(zé)人食品安全專題會議，組織開展流通許可前食品安全法知識考試，參訓(xùn)企業(yè)人員達(dá)200余人；組織10個食品藥監(jiān)所執(zhí)法人員共計30余人開展食品安全快速檢測箱知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。 在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，重點開展了學(xué)校（幼托機構(gòu)）食堂及周邊食品安全專項整治。與春季開學(xué)前組織轄區(qū)130余家學(xué)校（托幼機構(gòu)）負(fù)責(zé)人召開了學(xué)校食堂食品安全工作部署會，隨后開展了學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂及周邊餐飲單位（含“小飯桌”）專項整治活動，重點檢查從業(yè)人

16、員健康證、餐飲具消毒保潔、食品加工安全等環(huán)節(jié)。同時，針對媒體報道“幼兒園給學(xué)生服用處方藥”事件，進(jìn)一步加大了對幼兒園食堂餐飲服務(wù)食品安全的檢查力度及頻次，截止目前共檢查學(xué)校（托幼機構(gòu)）310余家（次），下達(dá)監(jiān)督意見書280余份。 （二）扎實開展藥品規(guī)范化經(jīng)營專項檢查。今年以來，我局重點加強藥品規(guī)范化經(jīng)營管理，夯實責(zé)任，強化整治，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了轄區(qū)藥械生產(chǎn)流通和使用秩序。針對我市某幼兒園向幼兒喂食“病毒靈”事件，我局及時召開轄區(qū)藥械規(guī)范化經(jīng)營和處方藥銷售專項工作會議，向企業(yè)提出“十個嚴(yán)禁”的工作要求，與轄區(qū)全部藥械經(jīng)營單位簽訂依法經(jīng)營承諾書，落實企業(yè)“藥品安全第一責(zé)任人”的責(zé)任。按照“屬地管

17、理、職能到位、責(zé)任到人”的原則，局科、隊、所集中力量，對轄區(qū)所有藥品經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，依法做好日常監(jiān)督檢查記錄、現(xiàn)場檢查筆錄等執(zhí)法文書下達(dá)及留存，做到“全程留痕、隨時查控”，共檢查藥品批發(fā)企業(yè)9家、藥品經(jīng)營企業(yè)319家、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)28家、醫(yī)療機構(gòu)40家；責(zé)令整改3家，行政處罰25家。同時，我局統(tǒng)一設(shè)計制作了400余塊藥品零售企業(yè)“無處方，不得購買處方藥”警示牌，向轄區(qū)所有藥店免費發(fā)放并要求在店堂醒目位置擺放，并廣泛公布舉報投訴電話，鼓勵群眾參與監(jiān)督。市食品藥監(jiān)局針對處方藥規(guī)范銷售在全市開展暗訪，我區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格做到了“無處方，不銷售處方藥”，受到市局好評。 （三）積極受

18、理投訴舉報，嚴(yán)厲打擊“黑作坊”、“黑窩點”。機構(gòu)改革后，我局投訴舉報受理業(yè)務(wù)量不斷增大，為進(jìn)一步做好投訴舉報處理工作，我局不斷完善投訴舉報受理制度，落實工作責(zé)任，強化分析調(diào)查，確保投訴舉報快速處置、及時回復(fù)。同時，下大力開展食品“黑作坊”、“黑窩點”整治工作，通過食品安全風(fēng)險排查、日常檢查等方式，聯(lián)合街道辦力量，形成打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，對“黑作坊”、“黑窩點”實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、立即取締，今年以來已搗毀各類“黑作坊”、“黑窩點”42個。 五、下一步主要工作 今年以來，我局在食品藥品監(jiān)管各項工作上取得了一定成績，但與上級要求和廣大群眾期望相比，仍存在一定的差距。為了持續(xù)提高食品藥品監(jiān)管能力，我們將繼續(xù)開拓創(chuàng)新、科學(xué)監(jiān)管，堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)、辦事高效率、服務(wù)高水平，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)。 （一）鞏固創(chuàng)建成果，打造未央示范模式。在前期“食品安全放心區(qū)”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮區(qū)食安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，堅持“持續(xù)創(chuàng)建、深入創(chuàng)建、全面創(chuàng)建”，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，建立長效機制，提升監(jiān)管水平。同時，不斷發(fā)揮示范帶動作用，努力在年底前打造10家示范食品生產(chǎn)企業(yè)、5家示范超市、10條餐飲示范街、1000家餐飲示范店、4家示范農(nóng)貿(mào)市場、130家規(guī)范化藥房，以點及面，輻射帶動，促進(jìn)全區(qū)食品藥品安全狀況整體提升。 （二）深入開展食品安全風(fēng)險大排查活動。以摸底排查為基礎(chǔ)，全面完成