區(qū)安全生產(chǎn)工作報(bào)告

1、區(qū)安全生產(chǎn)工作報(bào)告 20xx年是國務(wù)院明確提出實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，是全面推進(jìn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作承上啟下的重要一年，也是進(jìn)一步加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵一年。本區(qū)安全生產(chǎn)工作在市安委辦的有力指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為根本方針，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。 20xx年，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故119起，死亡1人，同比持平。發(fā)生道路交通事故16858起，死亡10人，同比持平，受傷5236人。發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故1起，死亡1人，同比下降85%。未發(fā)生有嚴(yán)重社會影

2、響的重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)受控。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 （一）區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視校園安全管理。年初分別帶隊(duì)對中小學(xué)校、幼兒園的安全工作進(jìn)行視察，強(qiáng)調(diào)要把師生安全擺在首要位置，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對校園安全隱患的檢查和學(xué)校周邊治安的綜合治理，確保徹底整治各類安全隱患。區(qū)長吳清主持召開安全生產(chǎn)工作會議，部署全年重點(diǎn)工作，中秋、國慶雙節(jié)前、十八大安保維穩(wěn)期間多次帶隊(duì)調(diào)研檢查安全生產(chǎn)，提出工作要求。分管副區(qū)長錢元運(yùn)親赴事故現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)事故處理，節(jié)前帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對安全生產(chǎn)工作多次作出

3、指示和批示，主持召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作會議，督促落實(shí)各項(xiàng)工作措施。區(qū)委、區(qū)政府對安全生產(chǎn)的高度重視和支持，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。 （二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任簽約。嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)責(zé)任簽約制。年初，根據(jù)監(jiān)管實(shí)際及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，將與區(qū)政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的單位進(jìn)行調(diào)整，首次將區(qū)國資委納入簽約范圍。在安全生產(chǎn)責(zé)任簽約大會上，區(qū)長吳清與區(qū)衛(wèi)生局、歐陽街道、虹房集團(tuán)等26個區(qū)有關(guān)部門、街道、區(qū)直管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂2012年“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”，明確各單位全年工作任務(wù)和目標(biāo)，落實(shí)安全責(zé)任考核機(jī)制。進(jìn)一步督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位與其主管部門簽訂安全

4、生產(chǎn)責(zé)任書，無主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位與街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書。區(qū)安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管部門，與區(qū)重點(diǎn)直管單位簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書，根據(jù)各系統(tǒng)、行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，今年對區(qū)重點(diǎn)直管單位范圍作了調(diào)整，并制作安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程范本提供給生產(chǎn)經(jīng)營單位，促使各單位規(guī)范安全管理行為。安全生產(chǎn)責(zé)任簽約做到“橫向到邊，縱向到底”，層層予以落實(shí)。 （三）依法嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任。全年發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故1起，發(fā)生重傷事故7起，按照實(shí)事求是、依法、徹底、四不放過的原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。其中事故調(diào)查已結(jié)案3起，行政罰款共計(jì)24萬元，另5起事故正在積極調(diào)查處理

5、中。為吸取事故教訓(xùn)，提高企業(yè)員工自我保護(hù)意識，徹底消除事故隱患，在加大事故處罰力度的基礎(chǔ)上，對事故相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了行政約見談話，就消除事故隱患、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了要求。此外，加大了事前行政處罰力度，先后對8家單位存在的違反施工操作規(guī)程和安全管理規(guī)定作業(yè)的行為進(jìn)行了處罰，共計(jì)罰款11.2萬元。 二、狠抓源頭，推進(jìn)隱患排查治理 （一）加強(qiáng)重大節(jié)日、重要活動期間和日常安全檢查。鞏固2011年安全生產(chǎn)大檢查隱患治理成果，進(jìn)一步推進(jìn)隱患治理“四級責(zé)任、三級督辦”機(jī)制的落實(shí)，逐步形成隱患排查治理工作的經(jīng)?；B(tài)化。堅(jiān)持重大節(jié)日、重要活動重點(diǎn)查，對重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位開展不定期地有針對性

6、的安全檢查。在春節(jié)、兩會期間在全區(qū)范圍內(nèi)開展了大檢查，日常安全采取反復(fù)查、查反復(fù)的措施，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，及時(shí)查找并整改隱患。在十八大安保期間，印發(fā)xx區(qū)安委辦關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中秋、國慶節(jié)和十八大期間安全生產(chǎn)工作的通知，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管，積極開展安全大檢查、事故大排查活動。做到隱患整改責(zé)任不落實(shí)不放過、資金不落實(shí)不放過、措施不落實(shí)不放過、整改時(shí)間不落實(shí)不放過，確保查出的安全隱患得到徹底整改。全年區(qū)安委辦共組織安全檢查44次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位91戶，發(fā)現(xiàn)安全隱患249條，整改隱患249條，限期整改率100%，其中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展的安全生產(chǎn)檢查12次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位23戶。 （二）加強(qiáng)對重大

7、安全隱患的整治工作。一是整治消除“三賢市場”重大安全隱患。位于天通庵路570號地塊底層廢品回收站堆積大量易燃、易爆物品， 二、三層違法搭建，留宿外來人員150人，通道狹隘堆物，電線亂拉亂接情況嚴(yán)重，存在大量安全、治安、消防隱患，經(jīng)區(qū)人大代表提出后，區(qū)安監(jiān)局牽頭區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃局、公安虹口分局、廣中路街道辦事處等部門，多次召開協(xié)調(diào)會，研究整治方案，明確整治責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，徹底消除該地塊的安全隱患。二是開展對“川北市場”的隱患整治。位于橫浜路75號的川北菜場，輕鋼龍骨頂棚破損，電線老化，房屋隨時(shí)有坍塌的可能。區(qū)安監(jiān)局配合牽頭部門區(qū)商務(wù)委，多次召開協(xié)調(diào)會，制訂整治方案，對業(yè)主單位上門走訪，要求房

8、屋業(yè)主消除安全隱患。之后又對市場進(jìn)行了突擊檢查，對現(xiàn)場存在的無證非法施工等多項(xiàng)安全隱患，責(zé)令停工，對施工單位實(shí)施了行政處罰，對建設(shè)單位進(jìn)行了行政約見談話。徹底消除原有各種安全隱患，杜絕新隱患的產(chǎn)生。目前改建施工已停止，并責(zé)令相關(guān)單位依法依規(guī)辦理手續(xù)。 （三）積極開展打非治違專項(xiàng)治理行動。作為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和切實(shí)保障城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容和主要措施，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，積極開展打非治違專項(xiàng)行動。成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長、區(qū)安委會副主任錢元運(yùn)任組長，區(qū)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對“打非”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)安委辦制定下發(fā)了xx區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)

9、施方案的通知，要求各相關(guān)部門和街道辦事處認(rèn)真組織開展“打非”行動，重點(diǎn)打擊交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)（領(lǐng)域）存在的無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等非法違法行為。根據(jù)通知要求，區(qū)各有關(guān)部門、街道迅速動員部署，針對本部門、領(lǐng)域的“打非”行動重點(diǎn)，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織力量開展各類專項(xiàng)檢查。同時(shí)加強(qiáng)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，對非法違法行為進(jìn)行集中打擊，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。期間，共組織專項(xiàng)行動檢查組128個，組織檢查人員1994人次，受檢企業(yè)1165個，打擊各類非法違法、治理糾正

10、違章違規(guī)行為共計(jì)2379起，專項(xiàng)行動取得階段性成效，并得到市安委辦“打非治違”專項(xiàng)督查組的充分肯定。同時(shí)以此次行動為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”，不斷加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，xx縣區(qū)運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全得到進(jìn)一步保障，安全生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。 三、強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理 全區(qū)各相關(guān)部門以執(zhí)法行動為契機(jī)，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法力度，整治效果明顯。 （一）消防安全治理。狠抓全警參與、多警聯(lián)動、社會協(xié)作，深入開展各項(xiàng)消防重點(diǎn)工作，全面提升區(qū)域火災(zāi)防控總體實(shí)力。

11、圓滿完成十八大消防安保任務(wù)，期間完成11場足球賽，4場大型演唱會，四川北路歡樂節(jié)，上海國際燈會，上海酒節(jié)等重大安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)十八大消防安?！傲銈觥⒘闶鹿?、零問題”的目標(biāo)。大力推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，出臺xx區(qū)關(guān)于實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的工作意見，加強(qiáng)“政府責(zé)任網(wǎng)”、“行業(yè)協(xié)作網(wǎng)”、“基層服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)?！熬W(wǎng)格化”管理模式基本形成。投入近601萬元的實(shí)事工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及979萬元的消防設(shè)施維修資金，為本區(qū)81幢20年以上的高層住宅樓公用部位增配簡易噴淋、警報(bào)裝置和消防警示標(biāo)識，針對35幢高層住宅不同程度存在消防管道老化、設(shè)施設(shè)備故障等問題進(jìn)行維修改造。共監(jiān)督檢查單位12628家次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違

12、法行為47953處，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為46902處，下發(fā)責(zé)令改正通知書6499份，行政處罰決定書624份，臨時(shí)查封決定書172份，行政強(qiáng)制決定書444份，責(zé)令“三?！眴挝?93家，罰款1763500元，拘留44人，對國貿(mào)花園、廣益大廈等14處區(qū)級重大消防隱患掛牌督辦單位進(jìn)行高壓整治，并按時(shí)按規(guī)摘牌。全年火災(zāi)死亡事故1起，死亡1人，同比持平，直接財(cái)產(chǎn)損失37萬余元，同比去年下降91%，火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)受控。 （二）道路交通安全治理。抽調(diào)力量組成視頻巡邏監(jiān)控小組，專門負(fù)責(zé)對道路擁堵狀況、交通事故及各類違章進(jìn)行發(fā)現(xiàn)跟蹤并通過指揮臺進(jìn)行警力調(diào)度及處置，加大道路交通管理掌控力度。同時(shí)采取集中整治

13、與區(qū)域打擊相結(jié)合的方式，持續(xù)保持對各類交通頑癥的打擊力度。一是開展非法客運(yùn)集中整治。常態(tài)固守和專項(xiàng)整治相結(jié)合，實(shí)行“一周三整”機(jī)制，協(xié)同派出所、治安、特警、城管對轄區(qū)內(nèi)三處“兩類車”市級整治點(diǎn)、兩處區(qū)級整治點(diǎn)開展不間斷、高強(qiáng)度的整治。二是開展“卸牌違?！边`法整治，將完善“卸牌違?！眻?zhí)法管理作為降壓機(jī)動車違停違法的重要手段。積極創(chuàng)新，探索將車輪鎖定裝置應(yīng)用與“卸牌違?！闭?，彌補(bǔ)了管理手段的空白。累計(jì)清理卸牌違停車300余輛次，贏得了良好的社會反響。三是堅(jiān)持開展“酒后駕車”違法整治，借“醉駕入刑”之勢，調(diào)整完善了醉酒駕車處理程序，組織警力多時(shí)段、多區(qū)域的開展了整治。全年共查獲酒后駕車違法行為31

14、4起，醉酒駕車違法行為94起，車輛違法鳴號1.87萬余起，違法停放14萬余起，查扣電動三輪車2200余輛次，殘疾車150余輛次，有效消除各類道路交通安全隱患。 （三）建筑施工安全治理。制定并出臺xx區(qū)國有資金及政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理、招標(biāo)代理單位名錄管理辦法，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目資金使用單位和工程建設(shè)行政管理部門的責(zé)任分工，加強(qiáng)對工程建設(shè)、服務(wù)咨詢單位的行為管理。申請專項(xiàng)資金93.7萬元，用于實(shí)施我區(qū)第一批監(jiān)管工地遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對區(qū)內(nèi)場中路555地塊、大世界城、瑞虹6號地塊等8個深基坑重大工地實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化對在建工地的安全生產(chǎn)監(jiān)管。先后開展安全監(jiān)理、大型機(jī)械設(shè)備、深基坑施工、臨

15、時(shí)用電、隱患排查等各類專項(xiàng)檢查14次，共抽巡查各類建筑工地455次，查出安全及文明施工等各類隱患1300余條，開具整改單94份，開具暫緩施工令45份，停工單15份，處罰單位13家，行政罰款共計(jì)18.9萬元。未發(fā)生建筑工地的安全生產(chǎn)死亡事故。 （四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理。指導(dǎo)督促街道及相關(guān)單位進(jìn)行排查摸底，要求危化品使用單位確認(rèn)核對所使用的?；罚匆筮M(jìn)行填報(bào)登記，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查等。加大對危化品行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為整治力度，認(rèn)真開展非法經(jīng)營液化石油氣專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)針對平房、出租屋、租賃場所、動拆遷基地存在的非法經(jīng)營液化石油氣情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并沒收取締一處

16、非法倒灌鋼瓶場所，收繳“三無”液化氣鋼瓶263只。全年共檢查?；髽I(yè)182戶次。 （五）特種設(shè)備安全治理。堅(jiān)持“事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)查、事后跟蹤、源頭治理”的原則，狠抓特種設(shè)備安全基礎(chǔ)和隱患整治工作。根據(jù)區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用特點(diǎn)，建立了重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)察、特種設(shè)備使用單位的全覆蓋巡查、電梯維保單位維保質(zhì)量抽查通報(bào)、超期設(shè)備動態(tài)跟蹤、“五小企業(yè)”在用鍋爐專項(xiàng)整治等多項(xiàng)監(jiān)管制度，取得了監(jiān)管實(shí)效。在全市率先開展自動扶梯防碰擋板治理試點(diǎn)和專項(xiàng)治理行動，轄區(qū)23家自動扶梯使用單位（地鐵除外）的174臺自動扶梯245處“剪刀口”全面完成防碰擋板的安裝工作。共檢查單位10157家（次），特種設(shè)備39782臺（件）

17、，督促整改超期未檢和檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備545臺，全力保障了區(qū)域特種設(shè)備安全總體處于受控狀態(tài)。 四、筑牢根基，推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè) （一）扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。安全社區(qū)建設(shè)被區(qū)政府納入2012年行政效能監(jiān)察項(xiàng)目，按照xx區(qū)安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見的要求，各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)各街道創(chuàng)建工作，創(chuàng)辦“虹口安全社區(qū)建設(shè)簡報(bào)”，及時(shí)通報(bào)交流各街道在創(chuàng)建過程中的有用經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)度。積極組織街道及各部門相關(guān)人員參加全國及全市舉辦的安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)。還多次邀請安全社區(qū)建設(shè)專家上門輔導(dǎo)講解，組織安全社區(qū)創(chuàng)建工作人員赴外區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。各街道成立安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組建安全促進(jìn)項(xiàng)目組，通過開展工作場

18、所、道路交通、涉水、學(xué)校、老年人防跌倒、防災(zāi)減災(zāi)等安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，各方面落實(shí)安全防范措施，消除了大量潛在的事故隱患，提高了基層安全管理水平。其中涼城街道、歐陽路街道、曲陽路街道已通過市級安全社區(qū)評審，10月26日被市安全監(jiān)管局正式發(fā)文命名為“xx市安全社區(qū)”。四川北路街道、江灣鎮(zhèn)街道已通過市級安全社區(qū)專家組評審，正在公示階段，公示結(jié)束后將被命名為“xx市安全社區(qū)”。嘉興路道、廣中路街道、提籃橋街道結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，安全社區(qū)建設(shè)工作也都在穩(wěn)步推進(jìn)中。我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)獲得了國家安監(jiān)總局的充分肯定，區(qū)安監(jiān)局被評為全國安全社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。 （二）加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。根據(jù)關(guān)于貫徹落實(shí)xx市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則的意見，健全應(yīng)急管理工作規(guī)范，加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，督促企業(yè)開展應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練工作。各有關(guān)部門也加強(qiáng)自身應(yīng)急救援隊(duì)伍鍛煉、應(yīng)急管理能力建設(shè)，重視以實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)應(yīng)急救援處置能力。5月份，區(qū)教育局會同區(qū)民防辦、地震辦在校園舉行防震減災(zāi)應(yīng)急逃生疏散演練。6月份，區(qū)民防辦會同區(qū)防汛辦、提籃橋街道開展xx區(qū)民防工程防汛防臺安全演練。區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織了高層建筑火災(zāi)應(yīng)急疏散救援綜合演練，包括區(qū)安監(jiān)局在內(nèi)的全區(qū)數(shù)十個部門參加。通過不同預(yù)案的演習(xí)，鍛煉隊(duì)伍，積累經(jīng)驗(yàn)，提高了各部門預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件的應(yīng)急