政務(wù)中心副主任科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

1、word文檔下載后（可任意編輯） 政務(wù)中心副主任科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告 政務(wù)中心副主任科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告 加快推進審改 創(chuàng)新行政服務(wù) 深化行政審批制度改革是推進行政管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要工作，對于進一步理順行政管理關(guān)系，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新政府管理方式產(chǎn)生了重要的推動作用。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的意見和市、區(qū)黨委政府關(guān)于深化改革創(chuàng)新體制行動綱要，我區(qū)的審改工作以“兩集中、三到位”改革為重要突破口，整合行政服務(wù)資源，創(chuàng)新行政服務(wù)方式，強化服務(wù)平臺建設(shè)，以削減審批項目、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限的實際行動來提升行政服務(wù)效能，為營造良好的政務(wù)服

2、務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，改善投資軟環(huán)境和促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極的推進作用。 20xx年工作回顧 一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視 區(qū)委、區(qū)政府十分重視行政審批制度改革工作，切實加強深化審改工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作部署和督查，指導(dǎo)推進“兩集中、三到位”改革工作進程。年初，區(qū)政府出臺了關(guān)于建立我區(qū)重大投資項目行政服務(wù)綠色通道的實施意見的通知。1月14日，區(qū)委、區(qū)政府舉行“兩集中、三到位”改革工作表彰大會暨重大項目行政服務(wù)“綠色通道”開通儀式，隨后，區(qū)政府又專題召開行政服務(wù)工作座談會，研究部署行政服務(wù)具體工作。6月27日，區(qū)政府再次召開深化行政服務(wù)“兩集中、三到位”改革工作推進會，具體檢查落實各項改革措

3、施。區(qū)人大主要領(lǐng)導(dǎo)親自到“中心”實地調(diào)研“兩集中、三到位”改革工作情況。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)注，有力推動了全區(qū)審改工作的有效實施，取得了在解放思想上有新飛躍，在改革創(chuàng)新上有突破，在解決難題上有新成效，在服務(wù)能力上有新提高的基本效果。 二、部門協(xié)同推進 區(qū)各行政職能部門認真貫徹落實審改要求，全力配合審改工作，絕大多數(shù)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)能大膽解放思想，克服本位主義，服從改革大局，務(wù)實配合實施，把審改工作作為“一把手”工程來抓，通過“放人、放事、放權(quán)”，確?！凹小焙汀暗轿弧?，實現(xiàn)窗口“受理、審核、制證”一條龍服務(wù)。部分分管領(lǐng)導(dǎo)能定期或不定期的到窗口一線了解情況，關(guān)心關(guān)懷窗口工作人員的工作、生活，協(xié)調(diào)

4、處理審批業(yè)務(wù)，現(xiàn)場進行簽批，切實減少辦事層次和場次，有效提高了審批效率。到目前為止，“中心”窗口進駐部門由去年的18個增加至32個，窗口進駐人員由去年的45人增加至78人，窗口進駐事項由去年的61項增加至150項；26個區(qū)級部門已設(shè)立了行政許可(服務(wù))科，實施審管分離；有工商等6個部門的行政許可科均由科長帶隊整建駐進駐窗口。區(qū)各職能部門的協(xié)同配合，使審改工作得到進一步落實，服務(wù)隊伍得到進一步加強，服務(wù)內(nèi)容得到進一步增加，便民程度得到進一步提高。 三、服務(wù)方式創(chuàng)新 圍繞重點，服務(wù)重點，創(chuàng)新服務(wù)是行政服務(wù)工作的工作重心和目標(biāo)要求。圍繞服務(wù)重點項目，區(qū)行政服務(wù)中心與各行政職能部門一起著力創(chuàng)新行政服務(wù)

5、方式，按照“審批事項最少、辦事速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的工作目標(biāo)，積極主動發(fā)揮職能作用和主觀能動作用，“中心”專門設(shè)立重大項目行政服務(wù)“綠色通道”專窗，著力實施“資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦和重大項目重點辦”的“五辦”舉措。區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長親自帶隊，深入重點企業(yè)、工地進行現(xiàn)場辦公，服務(wù)基層，解決難題。今年以來，“中心”共協(xié)調(diào)組織各類現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場服務(wù)、現(xiàn)場解難活動10多次，為32只區(qū)重點項目、24只530項目和4只服務(wù)外包項目開通“綠色通道”。圍繞支持和服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，“中心”與開發(fā)區(qū)建立了“信息互通、項目對接、服務(wù)聯(lián)系、操作優(yōu)先、協(xié)調(diào)從速”等5項重大投資項目

6、行政服務(wù)“綠色通道”工作機制；同時，積極配合開發(fā)區(qū)做好對上爭取工作，協(xié)助開發(fā)區(qū)落實市級經(jīng)濟管理權(quán)限等具體工作。圍繞提高審批效率，“中心”嘗試實施了項目審批告知承諾制，盡量減少前置審批或?qū)⒉糠智爸脤徟臑楹笾脳l件，建立了并聯(lián)審批制、聯(lián)合踏勘制、聯(lián)合會辦制等會辦機制，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制和績效考評制等工作制度。 四、服務(wù)體系成形 根據(jù)市政府提出的建立三級行政服務(wù)體系的總體目標(biāo)，區(qū)政府著力抓好各項基礎(chǔ)工作。目前，全區(qū)已建有1個開發(fā)區(qū)和7個鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)代理站，1個重點市場代理服務(wù)點，有18名代理員持證上崗，實行代理代辦，提供無償服務(wù)。同時，根據(jù)我區(qū)已出臺的關(guān)于開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的實施

7、意見精神，區(qū)民政等部門正在全力推進社區(qū)建設(shè)工作，預(yù)計至年底將有80%的社區(qū)建成社區(qū)服務(wù)中心。現(xiàn)階段，我們按照wmk山區(qū)關(guān)于深化改革創(chuàng)新體制行動綱要(20xx-20xx)(wmk發(fā)20xx41號)中提出“20xx年完成鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)中心建設(shè)，把區(qū)行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)中心建設(shè)和村(社區(qū))服務(wù)中心有機整合，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！钡囊?，正著手研究制定鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心建設(shè)意見，力爭在明年上半年完成鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心建設(shè)，從而真正形成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級行政服務(wù)體系。同時，通過加大技術(shù)整合和加強聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，全區(qū)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進一步加強，初步實現(xiàn)

8、了網(wǎng)上申報受理，網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)和遠程審批功能。 五、制度建設(shè)完善 為打造和培養(yǎng)一支團結(jié)和諧、勤政高效的服務(wù)團隊，區(qū)行政服務(wù)中心全力強化制度建設(shè)，從完善每項制度的各個層面和各個環(huán)節(jié)著手，著力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。在組織建設(shè)方面，成立了黨總支，下設(shè)4個大廳支部和1個機關(guān)支部，創(chuàng)新實施大廳支部書記兼任大廳負責(zé)人的自治管理模式，提升了窗口工作人員的自覺性、積極性和責(zé)任性；同時，不定期開展學(xué)習(xí)、講座和談心談話活動，著重在窗口工作人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員，充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。在業(yè)務(wù)管理方面，實施業(yè)務(wù)工作分析例會制度，具體分析辦件情況，及時協(xié)調(diào)在審批中出現(xiàn)的問題。在制度管理方面，

9、組織實施iso9001認證工作，制定完善各類管理文件10個，規(guī)章制度24條，確保窗口服務(wù)行為和日常管理處于受控狀態(tài)。在工作督查方面，實行指紋考勤和巡查督查相結(jié)合的方式，以日志管理為基礎(chǔ)公布每周的督查情況，實行日記錄、周公布、月匯總、季評比、年表彰的監(jiān)督獎勵機制。在激勵措施方面，著重就考勤紀律、服務(wù)禮儀、辦事效能、內(nèi)務(wù)整理等方面按行政服務(wù)窗口考核辦法進行評比表彰，按季公布“紅旗窗口”和“服務(wù)明星”。 六、效能建設(shè)提效 圍繞強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力提升窗口服務(wù)效能，區(qū)行政服務(wù)中心認真貫徹落實區(qū)機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)大會精神，結(jié)合排查機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛征詢服務(wù)對象的意見建議，著力推進“作風(fēng)

10、創(chuàng)好，工作創(chuàng)新，效率創(chuàng)高，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，管理創(chuàng)實”五項工作，取得人員素質(zhì)提高，運行機制完善，工作方式改進，服務(wù)質(zhì)量提升，廉政建設(shè)加強的基本成效。在業(yè)務(wù)工作上，著力通過削減審批事項、優(yōu)化審批流程、縮短承諾時限、落實授權(quán)制度等措施，我區(qū)審批事項由原來的1044項削減至現(xiàn)在的263項，削減率為74.8%；即辦件項目由原來的7項增加到16項；實行一審一核的項目，由原來的9項增加到34項，占“中心”項目總數(shù)的16%；承諾件的平均承諾時限大幅縮短，有11個部門的32項審批事項的承諾時限控制在5個工作日以內(nèi)。同時，在重點做好督查工作和“查找廉政風(fēng)險，建立防控措施”活動中，編發(fā)了4期督查通報，查找了各類風(fēng)險點11

11、7個，建立了防控措施120條。今年辦理的45099件審批事項中的即辦件比例占到了73.5%，按時辦結(jié)率達到98%。電話回訪滿意率、問卷調(diào)查滿意率分別達到了96%和98%。 一年來，全區(qū)行政審批制度改革工作取得了新的成效。具體工作上，區(qū)行政服務(wù)中心做了大量組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作，緊緊圍繞全區(qū)重點和中心工作，以深化推進“兩集中、三到位”改革工作和重大項目“綠色通道”服務(wù)工作為主線，以解放思想為先導(dǎo)、改革創(chuàng)新為動力、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)、勤政高效為要求、服務(wù)人民為宗旨，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。 存在的主要問題 在肯定成績的同時，也仍然存在著一些問題亟需解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是行政管理體制

12、調(diào)整還沒有完全到位，與深化改革的要求還有差距，對照“兩集中、三到位”改革工作的要求和任務(wù)，還沒有真正實施到位，直接體現(xiàn)在部門進駐、事項到位、人員配備和授權(quán)程度等方面； 二是思想認識不盡統(tǒng)一，依法行政不夠到位，少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力觀和利益觀沒有徹底轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)為：改不改無所謂，進不進一個樣，談客觀，講條件，軟著磨，頂著辦； 三是少數(shù)部門職能轉(zhuǎn)變不夠及時，行政許可職能沒有按照要求歸并到位，審監(jiān)不分離，存在重審批、輕監(jiān)管，重審查、輕服務(wù)的現(xiàn)象； 四是存在“兩頭受理”現(xiàn)象，違背了“進一門受理、出一門辦結(jié)”的要求。使得老百姓是跑了窗口去單位，去了單位回窗口，在一定程度上增加了群眾的不便； 五是中介服務(wù)影響審

13、批效率的提高。中介機構(gòu)雖說沒有審批職能，但其卻是下道行政審批程序的前置，再加上有些中介機構(gòu)與部門之間的“合作關(guān)系”導(dǎo)致了壟斷性的有償服務(wù)，影響了審批效率； 六是一些部門派駐窗口工作人員素質(zhì)高低不一，調(diào)整頻繁，組織關(guān)系不按時轉(zhuǎn)移，不僅給管理帶來相應(yīng)的難度，也使服務(wù)效能有所下降； 七是“中心”的管理水平有待進一步加強，效能建設(shè)還需進一步提升； 八是“中心”的正常運行經(jīng)費得不到充足的保證，預(yù)算不合理，特別是隨著辦公場地、窗口人員的成倍增加，剛性支出日趨增大； 九是窗口工作人員的政治、經(jīng)濟待遇有待進一步提高。 20xx年工作設(shè)想 20xx年的行政審批制度改革工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)服務(wù)型政府的

14、最高標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)內(nèi)涵為目標(biāo)，認真貫徹落實我區(qū)關(guān)于深化改革創(chuàng)新體制行動綱要(20xx-20xx)和關(guān)于在全市實施行政服務(wù)“三通四化”改革的意見(wmk委辦發(fā)20xx127號)，著重圍繞構(gòu)建“綠色通道高效暢通、服務(wù)體系三級貫通、信息網(wǎng)絡(luò)縱橫聯(lián)通”，基本實現(xiàn)“體系網(wǎng)格化、審批流程化、政務(wù)電子化、服務(wù)效能化”的改革工作和重點，牢牢把握學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想，高舉一面旗幟，突出一個主題，圍繞一個總要求，明確三個著力點，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線和堅持正面教育為主，努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)要求，使我區(qū)審改工作和行政服務(wù)工作再上新臺階，開創(chuàng)新局面。 1、著力強化對審改工作的

15、組織領(lǐng)導(dǎo)。明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定工作目標(biāo)，進一步解放思想，服從大局，心系民生，敢于突破陳規(guī)舊制，在思想實踐中增強科學(xué)發(fā)展動力，深入推進審改工作，勇于革新審批模式。繼續(xù)組織實施好年度目標(biāo)管理考核工作，把審改工作作為機關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容。 2、健全完善三級行政服務(wù)體系。按照“職責(zé)明確、層次清晰、功能互補、覆蓋全區(qū)”和“為民、便民、利民”的原則，完成鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心建設(shè)工作。要結(jié)合村(社區(qū))服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮便民功能，構(gòu)建“小事不出村(社區(qū))，大事不出鎮(zhèn)(街道)”的便民服務(wù)模式，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級行政服務(wù)體系。 3、切實推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。努力實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事公開、網(wǎng)上監(jiān)察公開的工作目標(biāo)，加大技術(shù)整合，加速聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，加快工作節(jié)奏。加快推進行政服務(wù)信息化和網(wǎng)上審批工作，實現(xiàn)網(wǎng)上申報受理和部門、窗口網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)，形成行政服務(wù)信息統(tǒng)一網(wǎng)上公開、公示的行政服務(wù)新機制。 4、全面實施流程優(yōu)化再造。著力實施首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、聯(lián)合踏勘制、聯(lián)合會辦制、限時辦結(jié)制，大膽試行告知承諾制，盡量減少前置審批或?qū)⒉糠智爸脤徟臑楹笾脳l件。以“提質(zhì)、提速、提效”為要求，建立審批承諾時限倒逼機制，大力壓縮審批時限超過10個工作日的項目，不斷提升綜合辦結(jié)率和群眾滿意率。 5、高效提升重大項目綠色通道服務(wù)水平。根據(jù)“重點