衛(wèi)生局?jǐn)U大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況匯報(bào)

1、衛(wèi)生局?jǐn)U大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況匯報(bào) 黨中央、國務(wù)院面對(duì)國際金融危機(jī)加劇并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面，果斷審慎地作出了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，省委、省政府按照中央的要求，在災(zāi)后恢復(fù)重建全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻提出了加快建設(shè)災(zāi)后美好家園步伐、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地兩大基本任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在當(dāng)前這一關(guān)鍵階段，審計(jì) 機(jī)關(guān)如何落實(shí)好審計(jì)監(jiān)督職能，確保擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金安全規(guī)范有效運(yùn)行，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一個(gè)全新的課題。 一、搞好審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的特殊歷史使命，我們義不容辭、責(zé)無旁貸 （一）搞好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重

2、建資金審計(jì)工作，是審計(jì)機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任 擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，涉及面和支持力度前所未有，既體現(xiàn)了我們黨“一切為了最廣大人民的根本利益”這一矢志不渝的追求，又凸現(xiàn)了政府的民生情懷、深切關(guān)懷和厚重溫暖，更催生了大災(zāi)后大愛的無比能量。為此，加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)，全力做好審計(jì)服務(wù)，保障資金安全運(yùn)行，是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的具體體現(xiàn)，是審計(jì)機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任，也是貫徹落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建戰(zhàn)略部署的堅(jiān)強(qiáng)保障。 （二）搞好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)工作，是審計(jì)機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn) 擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作關(guān)系到億萬群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

3、，是以人為本，改善民生的充分體現(xiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，要把促進(jìn)、保障和服務(wù)發(fā)展作為當(dāng)前審計(jì)工作的首要任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)百姓切身利益資金的審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀效能的提升，要敢于碰硬、敢于揭露，真正使擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金惠之于民、利之于民。 二、科學(xué)審計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金，創(chuàng)新審計(jì)方法，我們依法履責(zé)、敢于破難 通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是資金管理和使用不規(guī)范，存在資金管理不嚴(yán)、滯留閑置、改變資金計(jì)劃和用途等問題；二是未按要求及時(shí)撥付資金，一些時(shí)間性、季節(jié)性較強(qiáng)的項(xiàng)

4、目不能及時(shí)發(fā)揮效益；三是一些建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位執(zhí)行建設(shè)程序不規(guī)范，存在擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模等情況，工程質(zhì)量不高、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題，重投資、輕管理的現(xiàn)象比較普遍。針對(duì)這些問題，我們審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極促進(jìn)和保障擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的有力有序有效推進(jìn)，充分發(fā)揮好監(jiān)督職能，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并有所作為。 （一）搞好四個(gè)結(jié)合，把握審計(jì)重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能 一是搞好與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)合，促進(jìn)管理的規(guī)范化。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金有的是實(shí)行由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付和報(bào)賬的管理模式，有的是由項(xiàng)目實(shí)施單位管理和使用資金。由于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金

5、面廣、量大，一些資金很難管理到位，不少地方還存在擠占、挪用、配套不足等問題，造成項(xiàng)目實(shí)施不到位。如果不把這些問題弄清并加以揭示，將給社會(huì)留下隱患。因此，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)與“同級(jí)審”和“上審下”以及單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來，以揭示存在的問題，促進(jìn)規(guī)范管理。 二是搞好與干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)合，促進(jìn)決策的科學(xué)化。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金投入是否到位，管理是否有序、能否達(dá)到預(yù)期的效果，關(guān)鍵是決策。而決策的關(guān)鍵又在于各級(jí)、各單位的主要負(fù)責(zé)人。因此，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來。將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的管理和使用情況、資金項(xiàng)目的決策依據(jù)、程序及其效

6、益情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一，以揭示擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金運(yùn)行中的領(lǐng)導(dǎo)決策問題，從根本上保證擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金科學(xué)、有序的管理和使用。 三是搞好與工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的結(jié)合，保障資金的效益性。在擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金中大部分是工程項(xiàng)目資金，是人民群眾看得見、摸得著、最為關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。因此，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程量不實(shí)、高估冒算套取建設(shè)資金等問題。同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目效益情況進(jìn)行調(diào)查，看有無因立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量差等原因，造成損失浪費(fèi)或事故隱患問題。 四是搞好與專項(xiàng)調(diào)查審計(jì)的結(jié)合，保障資金的安全性。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金總體上數(shù)

7、額較大，但有的單個(gè)項(xiàng)目的資金量較少，而且還相當(dāng)分散，既容易被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門忽視，也容易使少數(shù)人鉆空子。因此，在對(duì)重點(diǎn)資金進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，為保證擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金能夠安全運(yùn)行，要有選擇地安排項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注有無資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出等情況。 （二）抓好三個(gè)強(qiáng)化，提高審 計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用 一是強(qiáng)化審計(jì)調(diào)查，實(shí)行跟蹤審計(jì)。從總體上講，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建政策及資金投入還缺乏一個(gè)比較全面的了解和把握，為此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)開展審計(jì)調(diào)查，在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過程中，深入群眾，走訪群眾，了解擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用情況，聽取群眾對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢

8、復(fù)重建資金的反映及建議。要 全面了解和掌握擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建政策及資金投入的基本情況：一是政策情況，各級(jí)政府及有關(guān)部門關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的重要政策措施、工作重點(diǎn)等，要對(duì)資金籌集、分配、到位情況進(jìn)行跟蹤檢查；二是投入情況，各級(jí)政府及有關(guān)單位投入資金的規(guī)模及結(jié)構(gòu)分布情況，要對(duì)財(cái)政、教育、規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)生、水利、交通等部門涉及此項(xiàng)工作的資金分配、管理、使用的重點(diǎn)職能部門的預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)監(jiān)督；三是項(xiàng)目情況，本地區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總量及重點(diǎn)、主要項(xiàng)目的資金來源和規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)展情況；四是管理情況，有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目的管理體制、模式、相關(guān)

9、制度規(guī)定及存在的困難和問題等。以便提高資金使用效益，找準(zhǔn)審計(jì)項(xiàng)目的著力點(diǎn)，有效地開展擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)工作。 二是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)行為。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)中，必須緊緊圍繞“以審計(jì)項(xiàng)目為基本管理單元，以落實(shí)個(gè)人責(zé)任為前提，以更高的要求、更具體的措施、更強(qiáng)的責(zé)任來構(gòu)筑審計(jì)質(zhì)量”這一主線，不斷規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。一是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，推行審計(jì)日記制，實(shí)施審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全審計(jì)項(xiàng)目審理和復(fù)核制。在審計(jì)過程中，不僅要審計(jì)賬、更要關(guān)注資金的投向，跟蹤到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)了解資金使用的效果。二是審計(jì)人員要嚴(yán)守紀(jì)律，依法審計(jì)，實(shí)事求是，客觀公正，要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

10、增長(zhǎng)的角度出發(fā)，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。三是審計(jì)機(jī)關(guān)要注重發(fā)現(xiàn)和揭示制度機(jī)制不完善問題，要對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建作出深度分析，并提出規(guī)范完善資金管理的審計(jì)建議，要以對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，督促現(xiàn)有不完善制度落實(shí)整改到位。 三是強(qiáng)化審計(jì)處理，把握政策界限。溫家寶總理在全國人大第十一屆二次會(huì)議報(bào)告中明確指出：“今年投資力度大，上的項(xiàng)目多，要監(jiān)管到位，要強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)專門監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。由此可見，國家對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)寄予了重托和厚望。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，全力開展擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)，要把人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題作為審計(jì)工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指南針”。做到資金投向哪里，就跟蹤審計(jì)監(jiān)督到哪里。審計(jì)人員要正確把握政策，要把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題放在整個(gè)項(xiàng)目和資金管理的總體情況下進(jìn)行審視，做到既要分析評(píng)價(jià)整體情況，又要注意揭露帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的突出問題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)